1.бюджетно-налоговая политика: цели, инструменты, виды, эффективность 2. бюджетный дефицит и его финансирование. Государственный долг 3. денежно-кредитная политика: цели, инструменты, виды, эффективность 4. социальная политика: понятие, цели, направления и модели 1. Фискальная политика- это предпринимаемые правительством меры по изменению государственных расходов, налогообложения, величины льгот, субсидий, трансферных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высокого уровня занятости и предотвращения инфляции. Стратегические цели фискальной политики: стабильный уровень цен полная занятость стабильный устойчивый экономический рост внешнеэкономическое равновесие Инструменты фискальной политики: Государственные расходы включают государственные закупки товаров и услуг (расходы на образование, здравоохранение, оборону, строительство дорог и другие общественные нужды) Трансферы (социальные выплаты, которые осуществляются без соответствующего обратного предоставления их получателями каких-либо товаров и услуг) Налоги Виды фискальной политики: Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочной перспективе имеет целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) направлена на ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов и увеличение налогов Разновидности дискреционной фискальной политики Спад, депрессия Подъем, инфляция Стимулирующая фискальная политика Сдерживающая фискальная политика 1.Увеличение государственных расходов 1.Уменьшение государственных расходов 2.Снижение налогов 2.Увеличение налогов 3.Сочетание 1 и 2, движение и направлении бюджетного дефицита 3.Сочетание 1 и 2: ориентации на положительное сальдо государственного бюджета Краткосрочная цель стимулирующей фискальной политики: преодоление циклического спада и безработицы. Инструменты стимулирующей фискальной политики: o увеличение государственных расходов (государственных закупов товаров и услуг и трансферов) o снижение налогов o комбинация этих мер В долгосрочной перспективе стимулирующая фискальная политика может способствовать расширению экономического потенциала. В долгосрочной перспективе сдерживающая фискальная политика может стать основой для снижения совокупного предложения и развертывания стагфляции. Дискреционная фискальная политика- целенаправленное изменение величин государственных расходов налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема и темпов инфляции. Недескреционная фискальная политика- автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Налоги Трансферные платежи Уменьшение Возрастание Ограничение величины спада Схема воздействия встроенных стабилизаторов на экономику в период спада Рост дефицита государственного бюджета «Встроенные стабилизаторы»: o Прогрессивная шкала налогообложения o Пособие по безработице и другие социальные выплаты o система участия в прибылях 2. Бюджетный дефицит- это та сумма, на которую в данном году расходы государственного бюджета превысили доходы. Его также называют первичным бюджетным дефицитом (BD) и рассчитывают по формуле. BD= G-T G- все государственные расходы T- налоги, т.е. доходы бюджета Превышение доходов над расходами называется бюджетным профицитом. Баланс бюджета: доходы=расходы Соотнесение бюджета Профицит: доходы бюджета превышают расходы Дефицит: расходы бюджета превышают доходы Циклический спад Причины устойчивого дефицита Активная социальная политика, не обеспеченная экономически Предвыборная фаза политического цикла Сокращение налогооблагаемой базы Неправильная экономическая политика Значительное увеличение расходов на военные цели Способы финансирования бюджетного дефицита: введение специальных налогов, повышение налоговых ставок внутреннее и внешнее долговое финансирование монетизация бюджетного дефицита, когда правительство берет заём у центрального банка и финансирует бюджетный дефицит за счёт выпуска в обращение новых денег финансирование за счет средств, полученных от продажи государственной собственности Долговое финансирование бюджетных дефицитов порождает государственный долг. Внутренний государственный долг- это сумма задолженности государства своим юридическим, физическим лицам. В развитых странах его определяют как общий объем непогашенных государственных ценных бумаг. Структура внутреннего долга Кредит Центрального банка правительству Государственные долговые обязательства юридическим лицам Облигации внутренних госзаймом, распространяемых среди населения Казначейство векселя и обязательства, используемые для оплаты общегосударственных нужд Влады населения в государственном сбербанке, использованные для кредитования предприятий Внешний долг-это задолженность государства иностранным государствам, организациям и отдельным лицам других стран. Пути погашения внешнего долга выплата за счет золотовалютных резервов консолидация внешнего долга- изменение условий заимствования, связанное с изменением сроков погашения, когда краткосрочные обязательства (облигации) превращаются в долго- и среднесрочные. Государство вправе уточнять первоначальные условия займа, но окончательное решение требует взаимного согласия правительств кредитов и заемщика. конверсия внешнего долга- сокращение общей величины внешней задолженности государства посредством изменения условий предоставления кредита, форм и сроков его возвращения, процентных ставок, т.е. условий, касающихся доходности обращение к международным банкам (региональному, всемирному и т.д.) 3. Денежно-кредитная (монетарная) политика- совокупность мероприятий, предпринимаемых в денежно-кредитной сфере, заключающихся в изменении предложения денег, с целью регулирования экономики. Объектами регулирования является денежная масса и связанные с ней параметры. Субъектами денежно-кредитной политики выступают, прежде всего, центральный банк, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые учреждения. Цели денежно-кредитной политики: Конечные цели: 1.устойчивые темпы экономического роста 2.высокий уровень занятости 3.стабильный уровень цен 4.равновесие платёжного баланса страны Промежуточные цели: 1.объем денежной массы 2.уровень процентной ставки 3.обменный курс национальной валюты Политика рефинансирования Установление и периодический пересмотр официальных базовых ставок ЦБ, а также ставок по его основным операциям. Дисконтная (учетная) ставка или ставка рефинансирования- цена кредита центрального банка коммерческим банкам. Политика минимальных резервов Банки обязаны хранить часть резервов в ЦБ в форме бессрочных вкладов. ЦБ устанавливает норму обязательных резервов – часть резервов, которая не может быть использована для выдачи ссуд. Политика операций на открытом рынке Операции центрального банка по купле-продаже ценных бумаг, условно принадлежащих к рынку денег, а также наиболее ликвидных ценных бумаг рынка капитала. Политика «дешевых денег» Проблема- спад производства и безработица. ↑М→↓i→↑AD→↑Y Политика «дорогих денег» Проблема-инфляция ↓ М →↑ i →↓ AD →↓ Y Проблемы реализации денежно-кредитной политики: временной долг трудности прогнозирования индуцированные эффекты оценка степени стабильности и (или) нестабильности экономической системы оценка эффективности политики у кратко- и долгосрочном периоде проблема координации различных видов макроэкономической политики политическое давление 4. Социальная политика- система мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе. Социальная политика направлена на гарантию минимальных доходов населения регулирование трудовых отношений социальную защиту нетрудоспособных и малоимущих граждан регулирование численности населения Принципы социальной политики Социальная справедливость социальная политика должна удовлетворять минимальные жизненные потребности незащищенных членов общества, а также для активного населения обеспечивать уровень дохода пропорциональный возможностям. Социальная гарантия предлагает минимальные гарантии социальных физических и духовных благ и услуг, потребление которых обеспечивает возможность жизнедеятельности Всеобщность социальные гарантии предоставляют всем гражданам с учетом их личного дохода (богатые не нуждаются в социальных гарантиях) Индивидуальной социальной ответственности все дееспособные граждане должны самостоятельно обеспечивать свои потребности, а государство оказывает поддержку только в необходимых случаях Уровни социальной политики микроуровень социальная политика организаций в отношении их работников, помощь профсоюзов макроуровень социальная политика государства в отношении граждан международный уровень социальная политика международных организаций и развитых стран в отношении беднейших стран мира Объект социальной политики население, социальные группы, отдельные граждане, которым оказывается социальная поддержка Субъект социальной политики государство, организации, отдельные граждане, которые оказывают социальную поддержку и определяют условия её осуществления Качество жизни населения условия, определяющие физическое, умственное и социальное благополучие населения Уровень жизни населения степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей в обществе Система показателей качества жизни включает o доходы населения o стоимость жизни o величину и структуру потребительских расходов населения o демографические характеристики o развитость инфраструктуры проживания и социальной сферы Основной показатель качества жизни- индекс человеческого развития рассчитывается как среднеарифметическая величина ВВП на душу населения ожидаемой продолжительности жизни про рождении уровня образования
