СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 2 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ .................................................................................................... 4 1.1. Содержание и значение прогнозирования в сфере образования ................ 4 1.2. Направления методологии прогнозирования динамики системы образования .............................................................................................................. 9 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ................................................................................................................................. 16 2.1. Основные тенденции развития системы образования ............................... 16 2.2. Особенности реализации государственной программы «Развитие образования» Ростовской области....................................................................... 22 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 30 1 ВВЕДЕНИЕ Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Именно поэтому в настоящее время во многих странах мирового сообщества, в том числе и в России, все большее внимание со стороны ученых, педагогов, общественно-политических лидеров и государственных деятелей начинает уделяться проблеме образования. Основная миссия образования на каждом историческом этапе менялась в зависимости от принятой человеческим сообществом системы ценностей. Вместе с представлениями о том, по каким законам осуществляется развитие человека через образование, это определяло содержание, формы и методы обучения и воспитания, педагогическое мышление, позицию педагогов и обучающихся сам уклад жизни учебных заведений, составляя, иначе говоря, сущность той или иной образовательной парадигмы. Актуальность проблемы социального прогнозирования в сфере образования определяется постоянными изменениями в области образования, а также устойчивым интересом, который проявляют отечественные ученные к этой проблеме. Совершенно очевидно, что контекст современной российской образовательной политики для воспитания в целом неблагоприятен: - чрезмерно высокий уровень социального неравенства, причём неравенства, как правило, мало связанного с личными усилиями и способностями, неблагоприятен для формирования трудовой морали; - широкое распространение бедности и малообеспеченности неблагоприятно для развития личности как в смысле доступа к информации 2 (книги, Интернет, путешествия), так и в смысле фрустрации, комплексов неполноценности и т.п.; - по-прежнему неблагоприятна для воспитания информационная среда, в особенности формируемая электронными СМИ. Все эти факты говорят о необходимости моделирования в современном образовании. Исследованием в области прогнозирования и моделирования в образовательной сфере занимались такие отечественные ученные как И.В. Бестужев-Лада, Молчанова Н.П., Г.Е. Шепитько и многие другие. Многие общественные деятели и специалисты в области образования предлагаю свои модели развития образования в России. Целью курсовой работы является определение основных направлений прогнозирования развития системы образования в России. Объект исследования - система образования РФ. Предмет - прогнозирование развития системы образования РФ. Задачи исследования: 1. Показать необходимость социального прогнозирования в сфере образования; 2. Рассмотреть проблемы современного образования; 3. Определить основные направления по проектированию социальных процессов в сфере образования. Курсовая работа состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка используемой литературы. 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 1.1. Содержание и значение прогнозирования в сфере образования Управление образованием как динамической системой требует прогнозной информации о перспективах ее развития для принятия необходимых управляющих решений. От качества прогнозных оценок, их эффективного использования в процессе управления системой образования зависит качество человеческого (интеллектуального) капитала и эффективность функционирования экономики в целом. Прогнозирование для целей управления системой образования, рассматриваемое как предсказание будущих изменений, является выбором методов и подходов для наилучшего использования накопленных знаний о развитии образования в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Прогноз представляет собой вероятностную оценку будущих результатов и путей развития системы образования, а также ресурсов и организационных мероприятий, необходимых для его осуществления. В процессе разработки прогнозов развития системы образования необходимо соблюдать следующие методические принципы: 1) системности, который требует рассматривать объект прогнозирования и прогнозный фон как систему взаимосвязей и соотношений; 2) оптимальности, предусматривающий разработку точных и достоверных прогнозов при минимальных затратах; 3) аналогичности, предполагающий использовать в качестве источника опережающей информации о развитии анализируемого объекта знания о траектории развития сходных объектов; 4) комплексности, обеспечивающий всестороннее описание объекта прогнозирования; 4 5) специфичности, предполагающий обязательный учет отличительных, характерных особенностей и признаков, присущих только анализируемому объекту.1 Прогнозирование системы образования следует рассматривать как предсказание будущих изменений в ее развитии в перспективе. Цель прогнозирования, которое включает набор методов и подходов, - наилучшим образом использовать накопленные знания об образовании для выбора приоритетных направлений его научно-инновационного развития. Прогнозирование регулирования – системы необходимый образования, элемент разработки государственного перспективных стратегических планов, национальных программ и проектов. Принятие стратегических решений без учета прогнозных оценок последствий их реализации, углубляет кризисные явления в экономике и жизни общества. В этой связи следует отметить, что в России и других постсоциалистических странах начиная с 90-х годов ХХ столетия работа по прогнозированию и стратегическому планированию развития образования практически свернута, что привело к множеству ошибок и провалов. Государственное регулирование системы образования должно строиться на сочетании прогнозирования, стратегического и индикативного планирования, программирования, научного, финансового, материальнотехнического и кадрового обеспечения. Каждый из этих элементов единой системы выполняет присущие только ему функции, они действуют в определенной последовательности. Прогнозирование (долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное) определяет возможные тенденции развития системы образования под воздействием внешних и внутренних факторов, оценивает траектории его 1 Бестужев-Лада И.В. Рабочая книга по прогнозированию. - М.: Мысль, 2016. – 24. 5 динамики, пути и последствия воздействия на эти траектории, чтобы можно было выбрать оптимальный путь развития в прогнозном периоде.2 Стратегическое планирование ориентировано на реализацию оптимального пути развития системы образования на основе выбранных приоритетов, достижения определяемых исходя поставленных целей из для результатов прогнозирования, обеспечения общедоступности образования, повышения его качества и конкурентоспособности на мировом рынке образовательных услуг. Индикативное планирование обеспечивает сбалансированное развитие экономики образования при реализации стратегических планов, национальных и территориальных программ и проектов на основе системы обобщающих показателей (индикаторов) развития и балансов важнейших видов ресурсов. Программирование обеспечивает реализацию выбранных приоритетов на основе национальных и территориальных программ и проектов, концентрации ресурсов на прорывных направлениях развития образования. Научное обеспечение развития образования должно дать ответы на следующие основные вопросы: какие направления научных исследований и разработок будут приоритетными в ближайшие 15-50 лет; когда и в каких областях знания исчерпают свой потенциал доминирующие научные теории, произойдет формирование новых парадигм; какие отрасли науки будут формировать технико-технологический облик образования будущего; какой мощности должен быть научно-технический потенциал, обеспечивающий: ускоренное развитие науки в рамках выбранных приоритетных направлений, переход образования на инновационный путь развития; каково должно быть оптимальное соотношение между фундаментальными исследованиями, прикладными исследованиями и разработками в области образования; какие и когда необходимы кластеры комплексных радикальных инноваций для Бестужев-Лада И.В. Перспективы развития культуры в проблематике социального прогнозирования. – СПб.: ГУП, 2016. – С. 51. 2 6 обеспечения устойчивого развития образования на инновационной основе; какой ожидаемый эффект от получения и применения результатов научноисследовательской и (или) научно-технической деятельности. Финансовое обеспечение развития системы образования в соответствии со стратегическими и индикативными планами, национальными и территориальными программами и проектами, должно осуществляется на основе сочетания бюджетной поддержки науки и инновационной деятельности с системой налоговых и таможенных льгот и других финансовокредитных регуляторов, для создания заинтересованности частных инвесторов в реализации выбранных приоритетов, программ и проектов. Материально-техническое обеспечение предполагает организацию работ по строительству новых и капитальному ремонту действующих образовательных учреждений (ОУ) и лечебно-оздоровительной инфраструктуры, обеспечении учебного процесса учебным оборудованием и учебно-наглядными пособиями, средствами информатизации, учебниками, учебной мебелью, а также на основе специально разработанных нормативов с учетом специфики уровня образования. Кадровое обеспечение системы образования должно быть нацелено на организацию профессиональной подготовки и переподготовки персонала для ОУ, в том числе в системе послевузовского профессионального образования. Долгосрочное прогнозирование должно занимать ведущее место в системе государственного регулирования системы образования. Это объясняется рядом факторов. Во-первых, система образования как макросистема обладает инерционностью в своем развитии. Происходящие изменения, сдвиги в технологической структуре экономики, смена поколений людей и техники, охватывают несколько десятилетий. Поэтому необходим достаточный горизонт видения, для того чтобы оценить сущность и тенденции перемен, выбрать оптимальную траекторию развития системы образования. Например, в ХХI веке в развитых странах начался переход к постиндустриальному 7 технологическому способу производства, трансформируется структура экономики, реализуется ноосферное мышление. В условиях глобализации указанные тенденции оказывают свое влияние на развивающиеся страны и в меньшей степени на страны «третьего мира». Кроме того, на указанные объективные тенденции накладываются противоречия проводимой социально-экономической политики в конкретных странах. Например, в России, проводимые в последние два десятилетия реформы изменили тип демографического развития (развиваются тенденции к депопуляции и старению населения).3 Во-вторых, в крупные национальные программы и проекты в области образования вкладываются сотни миллионов, а то и миллиарды рублей, а их реализация затягивается на десятилетия. Правильность выбранного стратегического решения о программах и проектах можно будет оценить только спустя 5 – 10 лет. Стратегические решения, принятые без предвидения их последствий, дорого обходятся. Особенно это касается образования. Примерами могут служить решения о переходе на 12-летное образование в школе, массовой ликвидации малокомплектных сельских школ финансировании вузов на основе ГИФО и др. Поэтому, чтобы не допустить стратегических ошибок и провалов, необходимо принимать решения, основываясь на прогнозных оценках развития сферы образования и ее отдельных секторов. В-третьих, необходимость долгосрочного прогнозирования особенно возрастает в условиях модернизации системы образования, когда резко усиливается хаотичность и неопределенность траекторий динамики. За рубежом и в России накоплены теоретические заделы, практический опыт и модельный аппарат для разработки долгосрочного социальноэкономического и инновационно-технологического прогнозирования. Однако, необходимо прежде всего определить теоретические основы, методологию и 3 Шепитько Г.Е. Основы социального прогнозирования [Текст]. - М.: Мысль, 2018 – 104 с 8 классы макромоделей, на которых должно базироваться долгосрочное прогнозирование системы образования. 1.2. Направления методологии прогнозирования динамики системы образования Обобщая накопленный опыт, можно выделить три направления методологии прогнозирования динамики системы образования. 1. Линейно-экстраполяционная методология основывается на выяснении за достаточно длительный период тенденций развития и продления их на будущее с той или иной корректировкой на основе экспертных оценок. Такие прогнозные расчеты производятся на основе обработки статистических рядов с использованием методов корреляции и модифицированных функций Кобба-Дугласа, построением межотраслевых балансов и др.4 2. Методология Форсайт, основанная на коллективной экспертной оценке, дает возможность собрать, обработать и усреднить мнение большой группы квалифицированных ученых и специалистов о тенденциях и параметрах будущего развития. 3. Методология, основанная на циклично-генетических закономерностях развития, позволяет учитывать ритм цикличной динамики в экономике, генетические ограничения, пределы изменения наследственного генотипа при смене циклов, направления изменчивости систем для адаптации к переменам в окружающей среде. Поэтому представляется, что в качестве методологической базы для долгосрочного прогнозирования развития сферы образования следует избрать третий вариант методологии. Однако указанный выбор не исключает разработку прогнозов и модельных расчетов по первым двум вариантам методологии и сопоставлении полученных результатов. 4 Сафронова В.М. Прогнозирование в социальной работе. - М.: Просвещение, 2018. – С. 104. 9 В процессе разработки прогнозов развития системы образования необходимо рассматривать объект прогнозирования и прогнозный фон как систему взаимосвязей и соотношений. Это требует знания закономерностей развития прогнозного фона. В этой связи можно выделить следующие закономерности развития прогнозного фона системы образования в начале XXI века: – циклическое развитие мирового и национального хозяйства; – увеличение удельного веса технологических способов производства V технологического уклада (ТУ) и закладка основ VI ТУ; – ускоренное развитие сектора технологического прорыва в сравнении с сектором эволюционного совершенствования; – возрастание роли науки как фактора повышения качества образования; – непрерывное (ежегодное) увеличение затрат на образование, превышение темпов роста затрат на образование над темпами экономического роста, увеличение наукоемкости образования в развитых странах; – наращивание процессов глобализации образования; – ускорение процессов морального старения и обновления педагогических технологий; – увеличение из года в год разрыва в образовательном уровне развитых, развивающихся и стран третьего мира. Процесс разработки прогнозов развития системы образования должен включать в себя следующие этапы: аналитический, исследовательский, программный и организационный. Аналитический этап позволяет выявить состояние и тенденции развития объекта прогнозирования и сопоставить их с состоянием и тенденциями развития аналогичных объектов за рубежом. На этом этапе разработки прогноза определяются результаты будущего развития науки и образования, необходимые и желательные для достижения определенного уровня удовлетворения потребностей личности и конкретных потребителей образовательных услуг 10 (работодателей). Результат исследовательского этапа – определение целей будущего научно- инновационного развития системы образования в виде научно-технической проблемы, подлежащей решению в течение прогнозируемого периода. На программном этапе определяются возможные пути достижения целей будущего развития системы образования, выявляются варианты достижения необходимых и желательных результатов, время и вероятность реализации этих вариантов. Организационный этап включает определение возможных вариантов распределения ресурсов и комплексов организационно- технических мероприятий, необходимых для достижения целей будущего развития системы образования, а также наиболее рациональных путей достижения этих целей. Этот этап завершает единый цикл прогнозного исследования, цель которого – предоставить информацию, способствующую повышению научной обоснованности управления образованием. Для разработки прогнозов развития системы образования необходимо обосновать и выбрать небольшой круг обобщающих макропоказателей для расчетов и построения балансов по основным видам ресурсов. К основным признакам объекта прогнозирования системы образования следует отнести следующие: 1) сложности, 2) масштабности, 3) степень его детерминированности, 4) характер развития во времени, 5) степень информационной обеспеченности, 6) природа объекта.5 В качестве объекта прогнозирования в системе образования могут выступать: направления научно-инновационного развития; объем и структура затрат; численность и структура педагогического и научно-педагогического персонала; стоимость и структура основных средств; качество и конкурентоспособность образовательных услуг. Следует также отметить, что задача прогнозирования должна состоять не только в определении приоритетов научно-инновационного развития 5 Бестужев-Лада И.В. Рабочая книга по прогнозированию. - М.: Мысль, 2016. – С. 127. 11 системы образования, но и в оценке возможностей отрасли решить научнотехнические проблемы в рамках выбранных направлений. Поскольку прогнозирование представляет собой процесс соразмерения потребностей и закономерности возможностей, развития прогнозисту прогнозного фона необходимо в рамках учитывать конкретного национального хозяйства. Развитие российского образования происходит на фоне резких и достаточно непредсказуемых изменений макроэкономических показателей. Развал экономики неизбежно отражается на экономике образования в части сокращения платежеспособного спроса государства и частного сектора на рынке образовательных услуг. Это в свою очередь привело к снижению финансового обеспечения системы образования. Сокращение затрат на образование приводит к деградации и развалу образовательного уровня населения при формальных показателях роста доли лиц с высшим профессиональным образованием, кандидатов и докторов наук в структуре численности занятых в экономике, поскольку в таких условиях наблюдаются процессы сокращения численности и старения научных и педагогических кадров, ухудшения материально-технической базы науки и образования, снижения результативности научной деятельности. Проводимая в последние годы политика ускоренного разгосударствления и приватизации общенародной собственности направлена на повышение роли частных предпринимательских структур и снижение роли государства в экономической жизни страны. В этой ситуации от инновационной активности предпринимательского сектора экономики во многом будет зависеть развитие системы образования. Данное обстоятельство настоятельно требует разработки прогноза платежеспособного спроса предпринимательских структур на рынке образовательных услуг в условиях, когда государство сворачивает финансирование образования. При разработке такого прогноза необходимо учитывать результаты социологических 12 исследований, из которых следует, что большинство руководителей российских предприятий индифферентны к науке и образованию.6 Долгосрочное прогнозирование развития образования с учетом мировых тенденций должно осуществляться на началах партнерства государства, науки и образования. Государство для обоснования своей стратегическо- инновационной функции в области образования нуждается в долгосрочном видении перспектив развития России на фоне мировых тенденций и включения страны в процессы глобализации. Поэтому федеральные и региональные органы государственной власти должны выступать в качестве генерального заказчика такого прогноза, финансировать его разработку и использовать полученные результаты. Разработчиком долгосрочных прогнозов может быть только наука – независимые в своих суждениях и оценках ученые высшей квалификации, владеющими знаниями о закономерностях развития общества и искусством предвидения дальнейшего хода событий. Для методического руководства и координации работ по разработке долгосрочного целесообразно создать прогноза развития Национальный центр системы по образования долгосрочному прогнозированию развития системы образования. К работе в Центре следует привлекать ведущих ученых из академических и отраслевых НИИ, вузов, представителей центральных и региональных органов власти. Для разработки прогноза, публикацию и обсуждение его результатов из государственного бюджета должны выделяться средства из федерального и регионального бюджета. Центральным звеном общегосударственного прогнозирования научноинновационного развития образования является выбор его приоритетных направлений. Общегосударственный подход здесь необходим потому, что по принцип самоокупаемости в данном случае вообще не должен применяться. По некоторым направлениям он существенно ограничен и сроки окупаемости Бестужев-Лада И.В. Нужна ли школе реформа? Ожидаемые и желаемые изменения народного образования в России. М.: Педагогическое общество России, 2017. – С. 72. 6 13 существенно превышают нормативные. Если сроки их окупаемости выходят за пределы 15-20 лет, то само понятие окупаемости становится условным. Прогнозирование развития системы образования должно охватывать все основные направления развития науки и образовательных (педагогических) технологий. К числу объектов прогнозирования научно-инновационного развития системы образования следует отнести: приоритетные направления научно-инновационного развития; научно-технический потенциал; техническое перевооружение и модернизация материально-техническая базы отрасли; подготовка кадров; организационно-экономический механизм управления; качество и конкурентоспособность образовательных услуг. Эффективность развития системы образования во многом определяется не только мощностью совокупного научно-образовательного потенциала страны, но и его оптимальным распределением между регионами, отраслями народного хозяйства.7 Результаты экономико-математического моделирования свидетельствуют о том, что максимум функции силы взаимодействия науки и образования «равновеликости» мощностей взаимодействующих объектов. достигается научно-технических Например, сила при условии потенциалов научно-технического взаимодействия отраслей с преобладанием продукций (работ, услуг) III и V ТУ практически равна нулю. Из сказанного следует необходимость разработки прогноза оптимального размещения научного и образовательного потенциала страны, его концентрации на приоритетных направлениях развития образования. При разработке прогнозов развития системы образования должна быть собрана вся необходимая информация, причем информационный материал должен многократно пополняться и переоцениваться. Для построения прогностической модели следует использовать в совокупности статистические данные и экспертные (интуитивные) оценки. Поскольку для 7 Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. - М.: Наука, 2015. – С. 201. 14 прогнозирования неприменимы большинства методы простой показателей науки экстраполяции, и образования входящие в модель переменные в своем большинстве представляют собой обоснованные интуитивные оценки и допущения. Причем степень неопределенности сведений, получаемых из такого рода оценок и допущений, возрастает по мере увеличения горизонта прогнозирования, решаемых научно-технических сложности проблем. и масштабности Вероятность того, что предсказанные события действительно наступят, зависит от качества экспертов, научной обоснованности ими оценок и допущений. Для повышения качества и надежности прогнозов необходимо на федеральном и региональном уровнях организовать повышение квалификации разработчиков прогнозов и государственных служащих, занимающихся их заказом и использованием, подготовить и издать учебник «Долгосрочное прогнозирование и стратегическое планирование развития системы образования», другую учебно-методическую литературу. 15 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Основные тенденции развития системы образования Центральной задачей модернизации системы образования было и остается обеспечение единства образовательного пространства, путем формирования общей гражданской культуры и предоставления каждому равных возможностей для получения качественного образования. Обеспечить контроль качества образования и сохранить единое образовательное пространство в РФ, призваны важнейшие элементы современной российской системы образования – процедуры аттестации, лицензирования и аккредитации. В конце 2015 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин на заседании Государственного совета по вопросам совершенствования системы образования в Российской Федерации определил ее ключевые направления развития и совершенствования. К ним относятся: повышение качества и эффективности педагогического труда, создание комфортных условий обучения и воспитания школьников, внедрение новых форм профессиональной ориентации на основе взаимодействия школы, вуза и производства. Современная российская система образования имеет ряд тенденций, которые важно учитывать как в теоретическом, так и в практическом аспектах. 1. Доступность. Уже сейчас успешно реализующимся направлением усовершенствования образовательной среды является формирование условий для комфортного и доступного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья, посредством применения новых учебных методик, образовательных технологий8, Морковкин Д.Е. Организационное проектирование системы управления знаниями [Текст] // Образовательные ресурсы и технологии. – 2019. – № 2. – С. 74–80. 8 16 информационно-телекоммуникационных технологий и дистанционного обучения. 2. Вариативность. Усовершенствованные образовательные учреждения позволяют учитывать интересы конкретного учащегося, использовать личностно-ориентированный подход в обучении и воспитании. Профильные учреждения предлагают абитуриентам получить новые специальности, с усилением фундаментализации программ9. 3. Дополнительное образование. В системе профессионального образования набирает популярность среди зрелого населения программы дополнительных услуг с ориентацией на образование для взрослых. Они включают образовательные программы и услуги, реализуемые, например, в учреждениях повышения квалификации, курсах переподготовки, центрах профессиональной ориентации и т.д. 4. Массовость. Дискуссионной тенденцией в высшем образовании становится рост его массовости, который в России происходит ускоренными темпами. Это связано с процессом перехода от индустриальной экономики к «экономике знаний». Также к этому добавляется фактор отсутствия у молодого поколения широких институциональных возможностей в профессиональной самореализации. 5. Непрерывность. Так, в Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года10, важнейшей задачей по достижению доступности образования является создание системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров. В основу системы положены принципы адаптации населения к постоянно меняющимся условиям Нургалиева А.А. Экономические положения реформирования системы образования в России [Текст] // Образовательная среда сегодня: стратегии развития. 2015. – № 3 (4). – C. 427 10 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009)) 9 17 профессиональной деятельности, обеспечение возможности постоянного саморазвития в соответствии с индивидуальными стремлениями, увеличение образовательных ресурсов общества. Вместе с тем, существует ряд проблем, которые необходимо обозначить. Во-первых, излишняя теоретическая направленность обучения. Это сказывается на усложнении процесса приспособления выпускника высшего учебного заведения непосредственно на рабочем месте. Главной трудностью для многих становится невозможность сопоставления теоретических знаний с их практическим применением. Во-вторых, высокая степень износа основных средств, оборудования, необходимого для осуществления высоко эффективного образовательного процесса, как в школах, так и в высших образовательных учреждениях. Очевидно, моральный износ учебной техники тормозит процесс обучения и освоения новых технологий. В-третьих, недостаточное финансирование российской сферы образования и науки. Нехватка денежных ресурсов приводит к сокращению учебных заведений и высококвалифицированных кадров, что подрывает престиж работы в данной области. Кроме того, недостаток в денежных средствах может повлечь за собой снижение уровня образования и как следствие падение экономического роста в целом, что негативно отразится на социально-экономическом развитии государства. Наконец, непосредственной в-четвёртых, тесной отсутствие взаимосвязи зачастую между прямой высшими образовательными учреждениями и рынком труда, который становится окончательной стадией резюмирования качества интеллектуального потенциала и использования человеческого капитала в стране. Большинство выпускников после окончания учебы идут работать не по специальности, а то и вовсе переучиваться, проходя онлайн-курсы, покупая «корочки», при этом тратят на это минимум времени и столько 18 же знаний. Это подрывает эффективность образовательной системы. Однако, даже при поиске работы «по специальности», выпускники не готовы выбирать низкооплачиваемые начальные вакансии, но, при этом, и работодатель не желает нанимать на ответственную должность выпускника ВУЗа без соответствующего опыта работы и необходимых навыков. Проблема перерастает в конфликт интересов работодателей и выпускников вузов. Текущая сложная макроэкономическая ситуация в стране и амбициозные стратегические цели диктуют потребность в качественно новых направлениях подготовки начиная с дошкольных учреждений и заканчивая центрами повышения квалификации, которые должны поспособствовать повышению образовательного уровня населения, усилению интеллектуального потенциала, увеличению количества квалифицированных специалистов и улучшению качества образования в РФ11 с учетом процессов глобализации. Структура российской системы образования и современные направления реализации государственной политики в этой сфере воплощают те ценности и цели, которые общество ставит перед новым поколением. На данный момент отмечается падение качества образования, низкий уровень подготовки кадров для осуществления перехода к экономике знаний, инновационному развитию национальной экономической системы. Кроме того, до сих пор не до конца определена роль высшего образования в ориентации на непрерывность образовательного процесса, обучение не способствует наглядной подготовке человека к его будущей специальности. Следует обратить внимание, что система образования является одним из ключевых показателей социально-экономического развития государства. При стремлении и желании занять ведущие позиции на Морковкин Д.Е. О роли качества современной системы образования в социально-экономическом развитии России [Текст] // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 10. 11 19 мировой арене, государство обязано заботиться о грамотности и образованности населения, формируя тем самым высоко интеллектуальный человеческий потенциал страны. В то же время для России проблема формирования интеллектуального потенциала, ориентированного на модернизацию и инновационное развитие экономики, сегодня уже не гуманитарная задача, а основной вопрос обеспечения национальной безопасности. В теории, изменения, которые были внесены и продолжают вноситься, действительно могут вывести образование в нашей стране на новый уровень. Однако на практике образовательным учреждениям далеко не всегда удается принимать инновации. На мой взгляд, основная проблема состоит в самих педагогических кадрах: преподаватели, которую большую часть своей профессиональной деятельности пользовались одними методами, технологиями и считали их единственно верными и эффективными, не всегда способны к перестроению своей работы и принятию инноваций. Образовательные организации должны иметь приблизительно равный по количественному показателю контингент молодых специалистов и «стажистов». В таком случае преподаватели с опытом могли передать его молодым, а молодые могли продемонстрировать инновационные технологии в деле. В 2018 году министерством просвещения был разработан национальный проект «Образование» и в 2019 году он начал свою реализацию. Содержание мероприятий «Образование» в обеспечивающим инфраструктуры, включает себя национального работу совершенствование повышение по проекта направлениям, образовательной профессионального мастерства педагогических работников и управленческих кадров системы образования и развитие содержания образования. 20 На основании национального проекта государственная программа Ростовской была разработана области «Развитие образования». Стратегической целью развития сферы образования является обеспечение высокого качества образования в Ростовской области в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики Ростовской области. Для реализации поставленной цели будет осуществлено: развитие современных механизмов и технологий общего образования, реализацию мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях; развитие эффективной системы доп. образования детей, формирование востребованной системы оценки качества образования и ее результатов; создание и распространение технологических инноваций в СПО. Решение обозначенных стратегической цели проблем предполагает: и достижение развитие поставленной инфраструктуры и организационно-экономических механизмов; модернизацию образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, общественно-профессионального участия; формирование дифференцированной сети организаций профессионального образования, подведомственных министерству общего и профессионального образования РО; модернизацию структуры программ профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности; модернизацию содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; Проект уже запущен в 2019 году и будет реализован до 2030 года. 21 2.2. Особенности реализации государственной программы «Развитие образования» Ростовской области В 2019 – 2020 годах ключевыми направлениями развития отрасли образования является реализация следующих региональных проектов: в рамках национального проекта «Образование»: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы»; в рамках национального проекта «Демография»: «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет». В 2021 – 2024 годах ключевым направлением развития отрасли образования является реализация следующих региональных проектов: в рамках национального проекта «Образование»: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»; в рамках национального проекта «Демография»: «Содействие занятости». Некоторые из них рассмотрим подробнее. Региональные проекты программы «Развитие образования» Название Цель проекта Запланированные результаты регионального проекта 22 «Современная К 2024 году попасть в Возможность изучать предметную область «Технология» и других школа». десятку ведущих стран предметных областей на базе организаций, имеющих мира по качеству общего высокооснащенные ученико-места, в том числе детских технопарков образования. Обновить «Кванториум»; содержание и технологии поддержка образования для детей с ограниченными возможностями преподавания здоровья. Обновление общеобразовательных организациях, для детей с ОВЗ программ. Вовлечь всех обновлена участников материально-технической материально-техническая база для базы в спец формирования у системы обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков. образования в развитие Создана материально-техническая база для реализации основных и системы образования. общего дополнительных Обновить гуманитарного общеобразовательных профилей в программ общеобразовательных материально- расположенных в сельской местности и малых городах; техническую базу. созданы новые места в общеобразовательных цифрового и организациях, организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа; проведена апробация методических рекомендаций по созданию условий для психологического общеобразовательных организаций; 23 сопровождения обучающихся в Ростовской области для учителей предметной области «Технология» действует система технопарков повышения «Кванториум», образовательную деятельность квалификации организаций, по на базе детских осуществляющих образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, предприятий реального сектора экономики; обеспечено внедрение обновленных примерных основных общеобразовательных программ, разработанных в рамках федерального проекта, в общеобразовательные организации Ростовской области; не менее 70 процентов обучающихся общеобразовательных организаций вовлечены в различные формы сопровождения и наставничества; не менее 70 процентов организаций, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, реализуют общеобразовательные программы в сетевой форме; не менее чем в 70 процентов общеобразовательных организаций реализуются механизмы вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в принятии решений по вопросам управления развитием общеобразовательной организации; созданы новые места в общеобразовательных организациях. 24 «Цифровая К 2024 году внедрить внедрена образовательная современную среда» безопасную целевая модель и общеобразовательных цифровой образовательной организациях и среды в профессиональных цифровую образовательных организациях Ростовской области; образовательную среду, 100 процентов образовательных организаций, реализующих основные и способствующую (или) дополнительные общеобразовательные программы, обновили саморазвитию и информационное наполнение и функциональные возможности открытых самообразованию у и общедоступных информационных ресурсов (официальных сайтов в обучающихся, обновить сети «Интернет»); информационно- созданы центры цифрового образования детей «IT-куб»; коммуникационную для не менее 75 тыс. детей, обучающихся в 25 процентов инфраструктуру, общеобразовательных организациях, расположенных на территории подготовить создать кадры, Ростовской области, внедрены в образовательную программу федеральную современные цифровые технологии. цифровую платформу «Молодые Модернизировать создан центр опережающей профессиональной подготовки; профессионалы» профессиональное в области внедрены программы профессионального обучения по образование, адаптивные, внедрить наиболее востребованным и перспективным профессиям на уровне практико- стандартов Ворлдскиллс (не более 6 месяцев) ориентированные и 25 гибкие образовательные не менее 70 процентов обучающихся организаций СПО вовлечены в программы во всех различные формы наставничества; профессиональных не менее 730 преподавателей прошли повышение квалификации по образовательных программам, основанным на опыте Союза Ворлдскиллс Россия, из них организациях к 2024 году. не менее 30 преподавателей сертифицированы в качестве экспертов Ворлдскиллс; не менее 25 процентов обучающихся организаций СПО проходят аттестацию с использованием механизма демонстрационного экзамена; созданы мастерские, оснащенные современной материально- технической базой по одной из компетенций. «Цифровая создать и образовательная общеобразовательных среда (ЦОС)» организациях реализовать внедрить в образовательные организации обеспечены материально-технической базой для внедрения ЦОС; ЦОС; созданы центры цифрового образования детей «IT-куб». цифровую трансформацию системы образования. «Патриотическое Обеспечить обеспечено увеличение численности детей и молодежи, вовлеченных в воспитание функционирование социально активную деятельность, увеличен охват патриотических граждан системы патриотического проектов; 26 Российской воспитания Федерации» страны. граждан создание условий для развития системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи. «Содействие дети в занятости» полутора возрасте до имеют получать образование. трех от создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в лет образовательных организациях, осуществляющих образовательную возможность деятельность по образовательным программам дошкольного дошкольное образования; созданы дополнительные места в субъектах Российской Федерации для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми. На данный момент прогресс не стоит на месте. Образовательные учреждения увеличиваются. Мероприятия проводятся. Образовательная программа выполняется. 27 Благодаря разработанному проекту наша область обязательно придет к запланированным целям, выполнит все задачи, отчего ростовское образование станет качественнее, современнее и удобнее. 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Заинтересованность российского общества в устойчивом и стабильном развитии, основанном на ясном понимании будущих перспектив, формирует растущую потребность в разработке эффективных социальных проектов. Это определяет важнейшую роль социального прогнозирования в системах управления социумами различного уровня. В последние годы постоянно возрастающий интерес социологии управления к разработке теоретических принципов социального прогнозирования развития муниципальных образований и совершенствованию прикладного инструментария этой деятельности был усилен целым рядом динамично изменяющихся обстоятельств. В настоящее время система Российского образования находится в фазе реформирования. Разработан Национальный проект «Образование» направленный на достижение национальной цели Российской Федерации, определенной Президентом России Владимиром Путиным, — обеспечение возможности самореализации и развития талантов. Первоочередная задача национального проекта «Образование» - дать системе образования стимул к движению вперед. Решать данную задачу планируется, во-первых, стимулированием инновационных программ, премированием молодых ученых и учителей и другими подобными мерами. Во-вторых, предполагается внедрение новых управленческих механизмов: создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (профсоюзы, советы ректоров и т.д.) к управлению образованием. А кроме того, целью данного проекта является повышение качества образования в учебных заведениях. Реализация данного проекта несомненно окажет положительное влияние на развитие образования в Российской Федерации, однако изменяющиеся условия в системе образования затрудняют разработку прогнозов дальнейшего развития образования в стране в целом и в регионах. 29 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бестужев-Лада И.В. Нужна ли школе реформа? Ожидаемые и желаемые изменения народного образования в России [Текст]. М.: Педагогическое общество России, 2017. – 72 с. 2. Бестужев-Лада И.В. Перспективы развития культуры в проблематике социального прогнозирования [Текст]. – СПб.: ГУП, 2016. – 51 с. 3. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений[Текст]. - М.: Наука, 2015. – 201 с. 4. Бестужев-Лада И.В. Рабочая книга по прогнозированию [Текст]. М.: Мысль, 2016. – 24-127 с. 5. Государственная программа Ростовской области «Развитие образования» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.donland.ru/activity/1470/?ysclid=laz9rsmii0758876444 – Дата обращения 25.11.2022 6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009)) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d72 44d8033c66928fa27e527/ – Дата обращения: 17.11.2022 7. Матушак, А.Ф. Подготовка будущих учителей к профессиональной деятельности средствами педагогического прогнозирования [Текст]: монография / А.Ф. Матушак. – Челябинск: Изд-во Юж.-Урал. гос. гуманит.пед. ун-та, 2017. – 242 с. 8. Морковкин Д.Е. Организационное проектирование системы управления знаниями [Текст] // Образовательные ресурсы и технологии. – 2019. – № 2. – 74–80 с. 9. Морковкин Д.Е. О роли качества современной системы образования в социально-экономическом развитии России [Текст] // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 10. – 29 с. 30 10.Национальный проект «Образование» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://edu.gov.ru/national-project/plan/ – Дата обращения 25.11.2022 11. Нургалиева А.А. Экономические положения реформирования системы образования в России [Текст] // Образовательная среда сегодня: стратегии развития. 2015. – № 3 (4). – 426-428 с. 12.Сафронова В.М. Прогнозирование в социальной работе [Текст]:. - М.: Просвещение, 2017 – 104 с. 13.Федеральный закон от 29.12. 2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» 14.Шепитько Г.Е. Основы социального прогнозирования [Текст]. - М.: Мысль, 2018 – 104 с. 31