Курсовая работа современная монархия как демократическое государство
реклама
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» Колледж БГУ Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения Современная монархия как демократическое государство (курсовая работа по дисциплине «теория государства и права») Выполнил: студент группы 17106 Научный руководитель: Дата защиты: _________ Оценка: ______________ Улан–Удэ 2020 3 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................... 4 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОНАРХИИ ......................... 5 1.1. Теоретико-правовые аспекты монархии как формы правления 5 1.2. Разновидности монархии .............................................................. 9 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ МОНАРХИЯ И ЕЕ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ ...................................................................... 14 2.1. Современные монархии: разнообразие и особенности ................ 14 2.2. Роль монархии в современной демократии .................................. 18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................... 23 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................... 26 4 ВВЕДЕНИЕ Форма правления является неотъемлемой частью государственного механизма, поскольку определяет его фундаментальные установки, а также вектор развития отношений между государственным аппаратом и населением. Понятие монархии берёт свое начало со второй половины семнадцатого века, считается одной из наиболее старейших форм правления, при которой вся власть концентрируется у одного лица. Данная форма правления долгое время присутствовала в государственном механизме многих стран, прежде чем тенденции развития сменили свой вектор в сторону демократизации. Обуславливается это тем, что в то время было необходимо удержать власть в сильных руках, осуществлять надежный контроль за реформированием всех сфер государственного ведения, регулированию общественных отношений и необходимостью установления жесткой внешней модернизируется, и внутренней адаптируется к политики. изменившимся Монархия серьезно условиям - это обуславливает актуальность темы исследования. Объект исследования - монархия как форма правления. Предмет – место монархии в демократическом государстве. Целью исследования является комплексное раскрытие современной монархии как демократического государства. Для достижения установленной цели, необходимо решить задачи: раскрыть теоретико-правовые аспекты монархии как формы правления; охарактеризовать разновидности монархии; привести современные монархии: разнообразие и особенности; определить роль монархии в современной демократии. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа содержит введение, две главы, включающие по 2 параграфа, заключение и список использованной литературы. 5 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОНАРХИИ 1.1. Теоретико-правовые аспекты монархии как формы правления В мировой государственно-политической практике, время существования монархии насчитывает не одно тысячелетие. Так или иначе, через монархическую форму правления проходило большинство современных государств. В их историческом развитии, монархия оставила неизгладимый след, в частности, это проявлялось в определенной степени усилением политического статуса и государственности в целом. Монархия – явление неоднородное, проявив на протяжении веков собственную эластичность и изменчивость, она показала себя оживленным государственно-правовым институтом, поэтому и в настоящее время определенное количество государств имеют монархическую форму правления1. Монархия, как форма правления государством, отличается, как правило, тем что власть, в определенной степени, осуществляется единолично и переходит посредством наследования. В юридической литературе признаются основными признаками монархической формы правления: 1) наличие единоличного главы государства (например, короля); 2) переход власти осуществляется в порядке наследования; 3) юридическая безответственность монарха2. Наличие единоличного главы государства обусловлено стечением достаточного количества исторических обстоятельств и традиций, которые, на ряду с ним, позволяют управлять делами государства многочисленным советникам, министрам, различного уровня и ранга чиновникам, служащим, 1 Караулова, Д. С. Место монархии в современном мире / Д. С. Караулова // Студенческий форум. – 2020. – № 3-1(96). – С. 32-33. 2 Перевалов В. Д. Теория государства и права / под ред. В.Д. Перевалов. – М.: Юрайт, 2018. С. 76. 6 объединенным в различные органы управления государством. Монарх в праве принимать решения по важнейшим, глобально – принципиальным государственным вопросам. Его власть верховна и суверенна (независима). Это означает, что при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть в государстве3. Наследование власти монархии как второй ее признак имеет определенные особенности. В большинстве случаев, власть главы государства при монархии передается по наследству, не являясь производной от какойлибо иной власти. Однако история знает множество примеров, когда должность монарха была выборной (например, в Речи Посполитой), либо, когда трон занимался в результате государственного переворота. Ярким примером этого является Екатерина ΙΙ. Также история знает примеры, когда во главе государства становится династия, приглашенная извне. Призвание варягов княжить на Руси служит тому примером. Когда Рюрик вместе с его братьями был приглашен княжить на Руси. В итоге род Рюриковичей был у власти более семи веков. Рассматривая еще один яркий признак монархии – его юридическую безответственность, отметим, что традиционно, монарх считается свободным от ответственности. Но «безответственный монарх» – это отнюдь не заботящийся о державе и пустивший все на самотек человек. Таких в истории встречается немного. Монарх, как правило, не несет конкретной политической и юридической ответственности за результаты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники, другие чиновники. Впрочем, история знает примеры и таких ситуаций, как правило, революционных, когда монарха народ привлекал к ответственности4. 3 Афанасьев С.Ф., Правовая жизнь общества. Проблемы теории и практики, монография / С.Ф. Афанасьев. – М.: Проспект, 2017. – 66 с. 4 Радько Т. Н., Морозова, Л.А., Теория государства и права, учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2017. С. 166. 7 Монархическая форма правления имеет свои достоинства и недостатки, что не позволяет рассматривать ее в качестве сугубо положительной или сугубо отрицательной формы правления. На наш взгляд к определенным достоинствам монархии возможно отнести: - способность верховной власти концентрировать все усилия для решения важнейших задач в сжатые временные сроки; - единство государственной власти, которое состоит в соединении властных полномочий у монарха. Тем самым, обеспечивается тесное взаимодействие различных ветвей власти; - способность проводить с максимальной концентрацией эффективную внешнюю и внутреннюю политику, гарантирующую единство народа, правопорядок и политическую стабильность; - организация механизма, полностью исключающего повтор функций управленческого характера и содержание огромного аппарата чиновничьей власти. Отметим, что представленные достоинства находят свое проявление только в том случае, если в качестве монарха выступает умная и сильная личность, а правящая элита ориентирована на нужды населения страны; - в сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы, к примеру, благородство, верность, благочестие и др.; - возможность быстрого, без бюрократических проволочек выдвижения наиболее талантливых, обладающих необходимой способностью подданных на руководящие посты; - возможность реализовать необходимые переустройства либо преобразования в жизни государства без долгосрочности5. На ряду с указанными, на наш взгляд, достоинствами, монархия как форма правления имеет ряд определенных недостатков. 5 Толстикова, Н. В. Теоретико-правовые аспекты монархии как формы правления / Н. В. Толстикова // Лучшая студенческая статья 2021 : Сборник статей XXXVII Международного научно-исследовательского конкурса, Пенза, 25 мая 2021 года. – Пенза: Наука и Просвещение, 2021. – С. 176-180. 8 1. Возможность ротации власти к не способному кандидату, а по случайности рождения. Как следствие, верховную государственную власть может получить лицо, не имеющее возможности исполнять данные функции. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. В истории монархий имеются примеры, когда династические наследники являли собой противоположность своим родителям в худшем смысле этого понятия. 2. Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства. 3. При монархии плюрализм мнений обеспечивается хуже, чем при других формах правления, а значит возможность возникновения кровавого диктата. 4. Прав у родственников монарха намного больше с рождения, что противоречит принципу «все люди рождаются свободными и равными» 5. Наследственная форма передачи власти, часто приводит к тому, что на престол восходит ребенок, т. е. это возможность возникновения не правовой борьбы за регентство, за влияние на наследников, заговоры, интриги, убийства и мятежи. Наиболее значимые в истории смуты: в период детства Ивана Грозного, Петра Первого, во Франции времена Фронды. 6. Пожизненный характер правления, ведет к тому, что длительное время страной может править человек пожилого или старческого возраста. С возрастом ухудшается здоровье, самочувствие, снижаются рефлексы, падает работоспособность. Кроме того, старики более консервативны, и значительно в меньшей степени склонны к реформам и переменам. Кроме того, современная медицина: способна надолго продлить жизнь, даже безнадежно больному человеку не имеющему возможности правильной оценки принимаемых им решений. 7. Монарх, имея право на власть от рождения, как правило, излишне уверен в своей исключительности и гениальности. Это ведет к нежеланию 9 прислушиваться к мнению профессионалов. Порождается желание, принимать решения, не посоветовавшись с компетентными лицами, нередко на основании голых эмоций и капризов6. Из вышеизложенного следует, что достоинства и недостатки у монархической формы правления имеются, а значит, на наш взгляд, нельзя утверждать, что данная форма правления однозначно положительная или однозначно отрицательная. 1.2. Разновидности монархии В качестве государственного института, монархия возникла в рамках рабовладельческого общества. При феодализме, монархия становится основной формой правления в разные времена и в различных обществах. Самой древней монархической династией в обществе, по праву считается Япония. Впоследствии, под влиянием ряда внутренних и внешних факторов, многие государства перешли к иным формам государственного правления. Рассматривая исторические формы развития монархии, стоит отметить, что сегодня, данная форма правления дифференцируется на абсолютную (неограниченную) и конституционную (ограниченную) монархии7. Абсолютная монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть, всецело принадлежит одному лицу. Конституционная монархия является такой формой правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом. Как правило, данное ограничение устанавливается конституцией, которая, в свою очередь, утверждается парламентом. В рамках конституционной монархии, монарх не имеет права изменить конституцию. При абсолютной монархии, монарх Толстикова, Н. В. Теоретико-правовые аспекты монархии как формы правления / Н. В. Толстикова // Лучшая студенческая статья 2021 : Сборник статей XXXVII Международного научно-исследовательского конкурса, Пенза, 25 мая 2021 года. – Пенза: Наука и Просвещение, 2021. – С. 176-180. 7 Беляева О.М., Актуальные проблемы теории государства и права. Практикум. – М.: Феникс, 2019. С. 81. 6 10 выступает в качестве единственного высшего государственного органа. В частности, он осуществляет законодательную функцию, осуществляет руководство органами исполнительной власти и осуществляет правосудие. Стоит отметить, что абсолютная монархия является характерной для последнего этапа развития феодального государства, в частности, после завершающего преодоления феодальной раздробленности8. В юридической литературе выделяют дуалистическую и парламентарную конституционные монархии. В том и другом случае, монарх разделяет свою власть с парламентом, который выступает в качестве законодательного органа конституционной монархии парламентарной страны. Однако власть конституционной если принадлежит монархии, при дуалистической королю, то исполнительная при власть принадлежит правительству, которое подотчетно парламенту. Кроме того, в указанных формах монархии, традиционно, власть монарха ограничивается с юридической точки зрения. В дуалистической монархии, министры назначаются и смещаются монархом. В связи с этим, ответственность министры несут только перед ним. В рамках парламентарной монархии, назначение чиновников также осуществляет монарх, однако члены правительства подотчетны парламенту, а не монарху. Рассматривая дуалистическую монархию, необходимо отметить, что под данным термином понимается формально-юридическое разделение государственной власти, которое осуществляется между парламентом и монархом. Так, исполнительная власть полностью находится в руках монарха, в то время как законодательная власть находится в ведении парламента. Однако в определенных случаях, парламент находится в полном подчинении у монарха. При этом монарх обладает безграничным правом на издание Поляков А.В., Общая теория государства и права. Проблемы интерпретации в контексте. – М.: Проспект, 2017. С. 344. 8 11 указов, которые способны полностью заменить законодательные акты и имеют весомую юридическую силу9. К началу XX века дуалистическая монархия себя изжила, в юридически чистом виде эта форма правления длительное время существовала в кайзеровской Германии дуалистическая в 1871-1917 годах. На сегодняшний день, монархия существенно изменилась и приобрела принципиально новые особенности. Рассматривая новую дуалистическую монархию, стоит привести пример Марокко, так как данная страна является ярким примером на севере Африки указанной разновидности монархической формы правления. Сегодня Марокко является одной из самых либеральных и современных среди существующих монархий арабского мира. Как правило, это объясняется активность политических организаций и сил, которые отражают интересы арабского и берберского населения. За годы, когда страна была независимой, в стране сменилось три Конституции. Все три Конституции на законодательном уровне закрепили принцип наследственности королевской власти, а также принципы священности монарха и его неприкосновенности. Так, монарх традиционно рассматривается через призму символа единства нации, ее духовным вождем и высшим представителем. Переход от дуалистической монархии к парламентской оказывается возможным благодаря наличию ряда факторов: зрелости гражданского общества, кристаллизации социально-экономических интересов населения, их устойчивости культуры гражданственности. Общие черты парламентской монархии могут приобретать конкретно-исторические формы, обладать национальной спецификой. Это может касаться объема властных полномочий монарха, особенностей его взаимодействия с парламентом и правительством10. 9 Парфенова, Т. А. Дуалистическая монархия: проблемы идентификации / Т. А. Парфенова // Пролог: журнал о праве. – 2020. – № 4(28). – С. 20-26. 10 Парфенова, Т. А. Дуалистическая монархия: проблемы идентификации / Т. А. Парфенова // Пролог: журнал о праве. – 2020. – № 4(28). – С. 20-26. 12 В государствах, где в качестве формы правления выступает парламентарная монархия, монарх практически не обладает реальной властью. Любое решение, в том числе, относительно личных вопросов, монарх согласует с законодательным органом. Рассматривая юридическую сторону, стоит отметить, что окончательное подписание законов, а также назначение или отстранение членов правительства и министров, требует подписи или печати монарха. Одновременно с этим, без согласия парламента монарх не имеет права принимать решения единолично. Известно, что парламентарная монархия – это такой вид государства, в рамках которого, монарх не является фактическим правителем страны. Как правило, монарх является символом своего государства, однако, если он характеризуется сильными волевыми качествами, он способен диктовать свои условия, как парламенту, так и правительству. Примером конституционной парламентарной монархии является Великобритания, в которой монарх – королева Елизавета, безусловно, является сильным и харизматичным лидером11. На территории Соединенного королевства, а также на Британских заморских островах, суверен или, говоря по-другому, британский монарх является главой государства. Монархия Британии, которая наблюдается в стране сегодня, уходит корнями в период англосаксов. Отметим, что в Англии, монархи традиционно правили по модели абсолютной монархии, однако нередко их власть ограничивалась палатой общин или дворянами. Сегодня, полномочия монарха достаточно широкие, однако множество из них реализуется на практике министрами. В свою очередь, некоторые прерогативы также реализуются монархом номинально, например, по конституционному обычаю они выполняются премьер-министром страны. Таким образом, Англия - яркий пример конституционной монархии современности. Подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод о том, что монархическая форма правления имеет свои достоинства и недостатки, а Матузов Н.И., Малько А.В., Теория государства и права, учебник / под ред. Шахова А.Г. – М.: Дело, 2016. С. 46. 11 13 значит, не позволяет рассматривать ее в качестве сугубо положительной или сугубо отрицательной формы правления. Эта форма правления не изжила себя. Она серьезно модернизировалась, адаптировалась к изменившимся условиям и, как показывает практика, вполне готова к новым трансформациям. 14 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ МОНАРХИЯ И ЕЕ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ 2.1. Современные монархии: разнообразие и особенности К настоящему времени из некогда большого числа монархических государств на планете осталось, по разным данным, от 29 до 45. Большая часть монархий сосредоточена в Азии и Европе, но они есть также в Африке и даже в Океании. Стоит отметить, что процессы, в ходе которых монарх ограничивался в своих полномочиях или вообще, теряя реальную власть, становился лишь символом нации, в последние два века проходили достаточно активно и, прежде всего, под влиянием тенденций демократизации. (Хотя, для демократии республиканская форма правления не является обязательной)12. Но фактом является и то, что, несмотря на все исторические катаклизмы, во многих государствах монархи сохраняют свой властный авторитет, статус «символа» нации и поборника исторических традиций. Даже в России время от времени поднимается вопрос о необходимости вернуться к истокам, покаяться перед историей и реставрировать монархическую форму правления. Способствуют этому ряд факторов, в числе которых фигурируют: менталитет русского народа, тяготеющий, якобы, к персоне «царя-батюшки», пребывание нынешнего Президента России В. В. Путина у власти более 20 лет, высокий уровень доверия населения, которым он пользуется (согласно данным января 2021 г., Президенту доверяют 65,1% населения)13. Названные факторы позволяют отдельным авторам усматривать в фигуре В. В. Путине предполагаемого монарха, статус которого необходимо Жуковская Н. Ю. Трактовка двойственной сущности государства в трудах российских правоведов прошлого и современности // Актуальные проблемы общественных наук. Липецк: ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2017. Ч. 2. С. 34-39. 13 Рышкова А. ВЦИОМ: Россияне доверяют Путину на 65,1% [Электронный ресурс] // URL: https://www.kp.ru/online/news/4168502/?utm_source=yxnews&utm_medium= desktop (дата обращения: 19.04.2022). 12 15 просто закрепить на государственном уровне. Предложения о возрождении в России монархии исходили прежде всего со стороны промонархически настроенной публики (например, существовавшей в 2012-2020 гг. «Монархической партии России»). Противники восстановления монархии, со своей стороны, утверждают, что монархический режим − это пережиток прошлого, который когда-то сложился ввиду ряда объективных причин и который рано или поздно должен был уступить место народовластию. Да и население скептически воспринимает монархические идеи. Подтверждением тому служат данные опроса, проведенного ВЦИОМ, в рамках которого две трети россиян выступили категорически против возвращения России к монархическим началам. Наиболее же приемлемой формой правления 90% респондентов назвали республику14. На сегодняшний день в мире насчитывается порядка 35 государств, представляющих те или иные виды монархий. Они расположены в разных частях планеты. Так, в Азии насчитывается 14 монархических государств, в Европе − 12 и в Африке – 3. В эту совокупность входит, например, страналидер по уровню продолжительности жизни − Япония, которая с 3 мая 1947 г. является конституционной монархией (по утверждению ВОЗ, здесь зафиксирована наибольшая средняя продолжительность жизни)15. Император Японии является формальным главой государства и выступает символом единства народа. Далее по продолжительности жизни следует конституционная монархия Андорра – небольшое европейское государство с развитой рыночной экономикой. Самый высокий уровень жизни на сегодня зафиксирован в Норвегии – унитарном государстве с той же формой правления − конституционной монархией16. К монархическим государствам Хочет ли Россия монархии? Итоги опроса о монархии [Электронный ресурс] // URL: https://regnum.ru/news/society/2708648.html (дата обращения: 19.04.2022) 15 4. Новый рекорд продолжительности жизни в Японии [Электронный ресурс] // URL: https://www.nippon.com/ru/japan-data/h00250/ (дата обращения: 19.04.2022). 16 Современные монархии мира [Электронный ресурс] // URL: http://monpartya-mos.ru/sovremennyemonarhii-mira/ (дата обращения: 19.04.2022). 14 16 относятся также: Великобритания, которая является высокоразвитой постиндустриальной страной и столица которой − Лондон – крупнейший финансовый центр мира; Люксембург с самой высокой минимальной зарплатой в мире17; Швеция, входящая в топ-10 экономик мира; Монако − с самым низким уровнем смертности от наркотиков; Катар, являющийся лидером по ВВП на душу населения; Дания, которая, согласно исследованиям центра Гэллапа, практически ежегодно занимает первое место в рейтинге самых счастливых наций мира. Существуют, однако, и другие примеры: монархические государства, дела в которых обстоят значительно хуже, чем в ранее перечисленных странах. Это, например, монархическое государство Тонга, которое до сих пор живет по Конституции, написанной ее первым королем в 1875 году. По данным 2020 г., около 40% населения этой страны страдают диабетом 2 степени, а продолжительность жизни населения с каждым годом становится все меньше18. В условиях глобальной пандемии перед государствами, в том числе перед монархиями, остро встал вопрос о реализации мер по сокращению потенциального числа заболевших, предотвращению распространения болезни, поддержке граждан и бизнеса. Анализ того, как реагировали на пандемию государства с монархической формой правления, дал интересные результаты. Согласно индексу экономической безопасности, первыми и с наименьшими потерями из экономической рецессии вышли 10 государств, в числе которых 5 – монархические (а именно Норвегия, занимающая первое место в этом списке, Дания (второе), Швеция и Люксембург – шестое и седьмое место, и Великобритания, замыкающая список)19. Если проанализировать, как эти государства реагировали на пандемию, то можно Современные монархии мира [Электронный ресурс] // URL: http://monpartya-mos.ru/sovremennyemonarhii-mira/ (дата обращения: 19.04.2022). 18 Новый рекорд продолжительности жизни в Японии [Электронный ресурс] // URL: https://www.nippon.com/ru/japan-data/h00250/ (дата обращения: 19.04.2022). 19 Страны, которые лучше всего справились с пандемией коронавируса [Электронный ресурс] // URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/234576416 (дата обращения: 19.04.2022). 17 17 выделить ряд общих признаков. Например, все названные государства решительно вводили меры социального дистанцирования, осуществляли перевод школьников на удаленное обучение, призывали работодателей перевести часть рабочего персонала на работу на дому; предпринимались ограничительные меры по въезду на территорию страны. Однако из этого списка выделяется Швеция − единственная страна, которая не закрывала границы и не вводила жесткий карантин. Все ограничения, которые здесь озвучивались, имели рекомендательный характер. Швеция отменила лишь все массовые мероприятия и перевела студентов на дистанционное обучение. Кроме того, были закрыты все дома престарелых, так как на них приходилось около трети всех смертей в стране. Рестораны, точки общественного питания не закрывались, и находиться в них можно было без масок; объяснялось это тем, что маски, по мнению шведских экспертов, создавали иллюзию безопасности и побуждали людей пренебрегать мерами социального дистанцирования (одной из самых важных в таких условиях)20. Стоит, однако, обратить внимание на смертность от коронавируса: по этому показателю Швеция значительно обогнала соседних Данию и Норвегию. В этих странах жертвы исчислялись сотнями, тогда как в Швеции – тысячами. Но если судить по показателю смертности на сто тысяч человек, то в Швеции он все-таки ниже, чем, например, в Великобритании или Бельгии, которые вводили карантин. Шведская экономика за время пандемии потеряла в среднем в два раза меньше по сравнению с прочими странами Европы. Соответственно вопрос о том, чьи меры оказались более эффективными, остается открытым. Таким образом, монархическая форма правления сохраняет свою актуальность, поскольку она смогла встроиться в современные реалии. В конституционных монархиях глава государства не наделен большой 20 Барабаш, А. А. Монархии в современном мире / А. А. Барабаш // Судебная система России на современном этапе общественного развития : Сборник научных трудов Всероссийской студенческой очнозаочной научной конференции, Ростов-на-Дону, 11 декабря 2020 года. – Ростов-на-Дону: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович, 2020. – С. 562-565. 18 политической объединяющего силой, но выступает социального в элемента. качестве Он символа способен нации и гарантировать гражданскую стабильность, подтверждением чему служит пример таких государств, как Норвегия, Швеция, Великобритания, Дания, Япония и др. По сей день существуют государства как с абсолютной, так и с дуалистической и конституционной формой монархии. И несмотря на то, что большинство рассмотренных в статье монархических государств на сегодняшний день являются развитыми и во многих моментах достойными подражания, в России ожидать возрождения монархии не стоит. Обращение к монархическому прошлому, как представляется, было бы шагом назад в социальнополитическом развитии государства. 2.2. Роль монархии в современной демократии В 1900 году каждая страна в Европе была монархией, за исключением только трех: Франции, Швейцарии и Сан-Марино. К 2000 году большинство стран Европы стали республиками, за исключением скандинавских монархий (Дании, Норвегии и Швеции), стран Бенилюкса (Бельгии, Нидерландов и Люксембурга), карликовых государств (Андорры, Ватикана, Лихтенштейна и Монако), Испании и Великобритании. Они выжили, постоянно приспосабливаясь к потребностям современной демократии. На протяжении XX века (а в некоторых странах и раньше) можно было наблюдать растущий разрыв между формальными конституционными полномочиями и реальной властью европейских монархов. Именно сокращение реальной власти стало секретом их выживания. Из всех перечисленных выше стран только в Швеции церемониальная роль короля полностью соответствует конституции. Читая тексты конституций других монархических государств, создается впечатление, что именно монарх занимает центральное место в системе управления. Но на практике их власть 19 серьезно ограничивается различными конституционными соглашениями. Например, в Дании принцип контрасигнатуры (по которому подписанный королем акт не имеет юридической силы без подписи ответственного министра) действует именно в рамках конституционного соглашения. Однако по мере того, как королевская власть сокращалась, появлялись новые роли, оправдывающие существование монархий. После Второй мировой войны монархия сыграла важную роль в восстановлении стран - не в материальном, а в моральном смысле, благодаря классической роли монарха как символа народного единства и национальной идентичности. Кроме того, монарх по- прежнему остается главным хранителем конституционных ценностей. Наиболее яркий пример - ситуация в Испании в 1981 году, когда король Хуан Карлос помог предотвратить попытку государственного переворота со стороны Гражданской гвардии21. До сих пор ни одна страна не последовала примеру Швеции и юридически не свела роль монарха к чисто церемониальной. Возникает закономерный вопрос: если у короля нет реальной политической власти, то для чего нужна современная монархия? Можно выделить три возможные причины, позволяющие объяснить этот феномен: консерватизм, нежелание политиков оспаривать полномочия монархов, пользующихся широкой народной поддержкой; сопротивление самих монархов; необходимость наличия в политической системе полностью нейтрального органа власти, который должен стоять выше партийной борьбы. Парадоксально, но факт: монархии выжили благодаря постоянной поддержке правительства и народа. Самый простой способ проверить народную поддержку - это провести референдум. На протяжении XX века Хенкин С.М. Монархия и переход к демократии в Испании // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2017. - № 10 (6). - С. 82 - 97. 21 20 только в Греции было проведено шесть референдумов по этому вопросу, еще двенадцать референдумов состоялось в восьми других европейских странах. Поскольку монархия зависит от поддержки общественности, она должна остро реагировать на общественное мнение. Следовательно, еще один способ продемонстрировать, что все монархии зависят от постоянной поддержки народа - это посмотреть на случаи, когда монархи утрачивали такую поддержку. Анализ этих случаев показывает, что все монархи были вынуждены отречься от престола. Так, королю Бельгии Леопольду III пришлось покинуть престол в 1951 году под давлением забастовок и столкновений, вызванных обвинениями короля в сотрудничестве с немецкими оккупационными властями. В Испании король Хуан Карлос сложил полномочия в 2014 году, когда опросы общественного мнения показали, что две трети испанцев считают этот шаг необходимым условием для дальнейшего развития страны. Можно провести любопытную параллель между уровнем народной поддержки и уровнем государственного финансирования монархии, что является чувствительным вопросом для всех правительств. Достаточно сказать, что в Швеции в 2019 году король Карл XVI Густав, получив информацию о подготовке парламентского расследования по поводу трат на содержание королевской семьи, оперативно сократил ее состав, исключив из числа получателей бюджетных средств пятерых своих внуков. Представляется, далеко не случайно испанская монархия имеет самый маленький бюджет: из всех европейских монархий у нее самые низкие рейтинги популярности. Опросы общественного мнения регулярно показывают, что от 60 до 80 процентов населения хотят сохранить монархию, и только 15-35 процентов предпочли бы республику. Поддержка наиболее высока в Дании, Швеции, 21 Норвегии и Великобритании, где она колеблется между 70 и 80 процентами22. Даже возвращаясь к низкому рейтингу короля в Испании, следует отметить, что низок он лишь в сравнении с другими странами - за сохранение монархии все равно выступает большинство (около 60 процентов населения). Именно этот фактор позволяет объяснить причины, по которым все правительства поддерживают наследственную монархию. Даже правительства с социалистами у власти (Швеция, Испания) не осмелились предложить упразднение монархии, потому что это моментально ударило бы по их собственным рейтингам популярности. Однако в государственной поддержке есть одно условие: правительства и партии готовы поддерживать монархию до тех пор, пока она остается максимально нейтральной. Монархи, которые стремятся слишком активно вмешиваться в политику, сталкиваются с серьезными препятствиями, вплоть до отстранения от власти. Так, существует мнение, что британскому королю Эдуарду VIII «предложили» отречься от престола не из-за стремления жениться на дважды разведенной американке Уоллис Симпсон, а по причине чрезмерно активного вмешательства во внешнюю политику на стороне фашистского блока. Нейтральная монархия, политический авторитет которой вытекает из широкой народной поддержки, может придать легитимность всем остальным институтам государства. При этом с монархом, не имеющим явных партийных симпатий, проще иметь дело, чем с президентом, который почти всегда состоит (или состоял в прошлом) в рядах какой-либо партии. Еще одно неочевидное преимущество скрыто в сфере международной политики - это возможность отправлять монарха или других членов королевской семьи на различные церемониальные мероприятия. Причины, по которым народ поддерживает монархию, вытекают из политических ролей, которые играет монарх как глава нации. Монархия 22 Balmer J.M.T., Greyser S.A., Urde M. Monarchical Perspectives on Corporate Brand Management (Corporate brand. British monarchy. Sweden monarchy) // URL: https://www.researchgate.net/publication/267827339. 22 представляет собой образец преемственности и стабильности в быстро меняющемся мире. В то время как правительства и политики приходят и уходят, королевские семьи продолжают существовать. Вполне вероятно, что именно монархия, которая пользуется поддержкой народа, является одним из главных факторов, удерживающих от распада Великобританию и остатки ее колониальной империи в виде Британского содружества наций23. Чтобы сохранять связь с народом, монархи выполняют множество представительских функций. Это различные церемониалы, встречи, обращения к народу во время праздников и кризисов. Все европейские монархи выступили с речью в начале коронавирусного кризиса, стремясь сплотить свои нации, слова поддержки от монархов получают жертвы катастроф и терактов. И, разумеется, все монархи выпускают Рождественское или Новогоднее обращение. Примером благотворительной деятельности британской монархии является институт королевского покровительства сотням благотворительных организаций, а члены королевской семьи участвуют в благотворительных миссиях по всему миру, ведь королева одновременно возглавляет Британское содружество наций. Учитывая изложенное, даже в современных демократических государствах монархия продолжает сохранять широкое пространство для маневра (между конституционными полномочиями и реальной политической ролью). Это пространство обеспечивается благодаря поддержке общественного мнения. Только утрата народной поддержки позволит вести речь о смене формы правления в европейских монархиях, однако предпосылок для этого пока не сложилось. Миронова Е.А. Монархия как форма правления в Великобритании: история и перспективы развития // Вестник науки и образования. - 2016. - № 7 (19). - С. 76 - 77. 23 23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В мировой государственно-политической практике, время существования монархии насчитывает не одно тысячелетие. Монархия – явление неоднородное, проявив на протяжении веков собственную эластичность и изменчивость, она показала себя оживленным государственно-правовым институтом, поэтому и в настоящее время определенное количество государств имеют монархическую форму правления. Рассматривая исторические формы развития монархии, стоит отметить, что сегодня, данная форма правления дифференцируется на абсолютную (неограниченную) и конституционную (ограниченную) монархии. Подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод о том, что монархическая форма правления имеет свои достоинства и недостатки, а значит, не позволяет рассматривать ее в качестве сугубо положительной или сугубо отрицательной формы правления. Эта форма правления не изжила себя. Она серьезно модернизировалась, адаптировалась к изменившимся условиям и, как показывает практика, вполне готова к новым трансформациям. К настоящему времени из некогда большого числа монархических государств на планете осталось, по разным данным, от 29 до 45. Большая часть монархий сосредоточена в Азии и Европе, но они есть также в Африке и даже в Океании. Даже в России время от времени поднимается вопрос о необходимости вернуться к истокам, покаяться перед историей и реставрировать монархическую форму правления. Способствуют этому ряд факторов, в числе которых фигурируют: менталитет русского народа, тяготеющий, якобы, к персоне «царя-батюшки», пребывание нынешнего Президента России В. В. Путина у власти более 20 лет, высокий уровень доверия населения, которым он пользуется (согласно данным января 2021 г., Президенту доверяют 65,1% 24 населения). Названные факторы позволяют отдельным авторам усматривать в фигуре В. В. Путине предполагаемого монарха, статус которого необходимо просто закрепить на государственном уровне. Противники восстановления монархии, со своей стороны, утверждают, что монархический режим − это пережиток прошлого, который когда-то сложился ввиду ряда объективных причин и который рано или поздно должен был уступить место народовластию. В условиях глобальной пандемии перед государствами, в том числе перед монархиями, остро встал вопрос о реализации мер по сокращению потенциального числа заболевших, предотвращению распространения болезни, поддержке граждан и бизнеса Таким образом, монархическая форма правления сохраняет свою актуальность, поскольку она смогла встроиться в современные реалии. В конституционных монархиях глава государства не наделен большой политической силой, но выступает в качестве символа нации и объединяющего социального элемента. Он способен гарантировать гражданскую стабильность, подтверждением чему служит пример таких государств, как Норвегия, Швеция, Великобритания, и др. По сей день существуют государства как с абсолютной, так и с дуалистической и конституционной формой монархии. И несмотря на то, что большинство рассмотренных в статье монархических государств на сегодняшний день являются развитыми и во многих моментах достойными подражания, в России ожидать возрождения монархии не стоит. Обращение к монархическому прошлому, как представляется, было бы шагом назад в социально-политическом развитии государства. Учитывая изложенное, даже в современных демократических государствах монархия продолжает сохранять широкое пространство для маневра. Это пространство обеспечивается благодаря поддержке общественного мнения. Только утрата народной поддержки позволит вести 25 речь о смене формы правления в европейских монархиях, однако предпосылок для этого пока не сложилось. 26 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Аксенова, О. А. Место монархии на современной правовой карте мира / О. А. Аксенова // Труды юридического факультета. Т. XI. Правовая карта мира: попытки начертания (теоретические, исторические и практические аспекты) : материалы Межвузовской научной конференции студентов и молодых ученых, Санкт-Петербург, 13–14 апреля 2018 года. – Санкт-Петербург: ООО "Скифия-принт", 2019. – С. 7-14. 2. Афанасьев С.Ф. Правовая жизнь общества. Проблемы теории и практики, монография / С.Ф. Афанасьев. – М.: Проспект, 2017. – 66 с. 3. Барабаш, А. А. Монархии в современном мире / А. А. Барабаш // Судебная система России на современном этапе общественного развития : Сборник научных трудов Всероссийской студенческой очнозаочной научной конференции, Ростов-на-Дону, 11 декабря 2020 года. – Ростов-на-Дону: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович, 2020. – С. 562-565. 4. Беляева О.М., Актуальные проблемы теории государства и права. Практикум. – М.: Феникс, 2019. – 232 с. 5. Быкадорова, Ю. Ю. Роль монархии в современной демократии / Ю. Ю. Быкадорова // Достижения вузовской науки 2020 : сборник статей XVI Международного научно-исследовательского конкурса, Пенза, 15 ноября 2020 года. – Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. – С. 174-176. 6. Дмитрина, С. Г. Монархия в современном мире / С. Г. Дмитрина // Традиционные общества: неизвестное прошлое : Материалы XIII Международной научно-практической конференции, Челябинск, 19–20 апреля 2017 года. – Челябинск: Издательство Южно-Уральского 27 государственного гуманитарно-педагогического университета, 2017. – С. 87-92. 7. Жуковская Н. Ю. Трактовка двойственной сущности государства в трудах российских правоведов прошлого и современности // Актуальные проблемы общественных наук. Липецк: ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2017. Ч. 2. С. 34-39. 8. Караулова, Д. С. Место монархии в современном мире / Д. С. Караулова // Студенческий форум. – 2020. – № 3-1(96). – С. 32-33. 9. Матузов Н.И., Малько А.В., Теория государства и права, учебник / под ред. Шахова А.Г. – М.: Дело, 2016. – 528 с. 10.Миронова Е.А. Монархия как форма правления в Великобритании: история и перспективы развития // Вестник науки и образования. - 2016. - № 7 (19). - С. 76 - 77. 11.Михалева, Н. В. Разновидности современных монархий / Н. В. Михалева, В. С. Плаксина // Научный журнал. – 2017. – № 3(16). – С. 4043. 12.Новый рекорд продолжительности жизни в Японии [Электронный ресурс] // URL: https://www.nippon.com/ru/japan-data/h00250/ (дата обращения: 19.04.2022). 13.Парфенова, Т. А. Дуалистическая монархия: проблемы идентификации / Т. А. Парфенова // Пролог: журнал о праве. – 2020. – № 4(28). – С. 2026. 14.Перевалов В. Д. Теория государства и права / под ред. В.Д. Перевалов. – М.: Юрайт, 2018. – 384 c. 15.Поляков А.В., Общая теория государства и права. Проблемы интерпретации в контексте. – М.: Проспект, 2017. – 535 с. 16.Радько Т. Н., Морозова, Л.А., Теория государства и права, учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2017 – 568 с. 17.Рышкова А. [Электронный ВЦИОМ: Россияне ресурс] доверяют Путину // на 65,1% URL: 28 https://www.kp.ru/online/news/4168502/?utm_source=yxnews&utm_mediu m= desktop (дата обращения: 19.04.2022). 18.Сидоренко, Ю. А. Виды монархий в современном мире / Ю. А. Сидоренко, Т. В. Юшкина // Актуальные проблемы современной науки : Материалы VIII Международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, магистрантов и студентов, г. Краснодар, 21 апреля 2020 г., Краснодар, 21 апреля 2020 года. – Краснодар: Индивидуальный предприниматель Кабанова Юлия Ивановна ресурс] // (Издательство "Новация"), 2020. – С. 98-101. 19.Современные монархии мира [Электронный URL: http://monpartya-mos.ru/sovremennye-monarhii-mira/ (дата обращения: 19.04.2022). 20.Страны, которые лучше всего справились с пандемией коронавируса [Электронный ресурс] https://news.myseldon.com/ru/news/index/234576416 // URL: (дата обращения: 19.04.2022). 21.Толстикова, Н. В. Теоретико-правовые аспекты монархии как формы правления / Н. В. Толстикова // Лучшая студенческая статья 2021 : Сборник статей XXXVII Международного научно-исследовательского конкурса, Пенза, 25 мая 2021 года. – Пенза: Наука и Просвещение, 2021. – С. 176-180. 22.Хенкин С.М. Монархия и переход к демократии в Испании // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2017. - № 10 (6). - С. 82 - 97. 23.Хочет ли Россия монархии? Итоги опроса о монархии [Электронный ресурс] // URL: https://regnum.ru/news/society/2708648.html (дата обращения: 19.04.2022) 24.Чеботарев, Д. С. Современные монархии: разнообразие и особенности / Д. С. Чеботарев // XXXIV Международные Плехановские чтения : Сборник статей студентов В четырех томах, Москва, 29–31 марта 2021 29 года. – Москва: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, 2021. – С. 224-227. 25.Шалдина, М. О. Положение монархии как формы правления в современном обществе / М. О. Шалдина, В. Н. Снетков // Актуальные проблемы науки и практики. – 2019. – № 3. – С. 5-9. – EDN MQOLAA. 26.Balmer J.M.T., Greyser S.A., Urde M. Monarchical Perspectives on Corporate Brand Management (Corporate brand. British monarchy. Sweden monarchy) // URL: https://www.researchgate.net/publication/267827339.