Введение Операции ООН по поддержанию мира (миротворческие операции ООН) - это совокупность действий Организации Объединенных Наций, направленных на обеспечение безопасности и стабильности во всем мире. Цель миротворческой деятельности - оказание помощи странам, столкнувшимся с необходимостью разрешать военный конфликт. Она позволяет установить мир между странами, либо внутри них. Преимуществами миротворческой деятельности являются ее легитимность, возможность распределять ответственность. Она позволяет создавать условия для обеспечения работы внутренних правоохранительных органов, международных силовых организаций и гуманитарных организаций в совокупности с гражданскими лицами. Миротворческое подразделение ООН призвано обеспечивать безопасность, оказывать поддержку миростроительству и легитимным политическим режимам. Благодаря такому подходу странам удается намного быстрее разрешать конфликтные ситуации, либо своевременно избегать их, используя методы превентивной дипломатии. Миротворческие операции могут проводиться по-разному. У них нет четкого регламента. ООН проводит миротворческие операции в различных регионах мира. В настоящее время на четырех континентах развернуто более десятка операций по поддержанию мира. Руководство операциями осуществляет Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ). 1. Содействие укреплению стабильности на Ближнем Востоке (июнь 1948 года - настоящее время). Ара́бо-изра́ильская война́ 1947—1949 годо́в, или Война за независимость Израиля, — война между еврейским населением Палестины, а впоследствии — вновь созданным Государством Израиль — и армиями соседних арабских государств, а также нерегулярными арабскими военными формированиями. В Израиле она называется «Война за независимость», а в арабских странах и среди палестинцев эта война известна как «Катастрофа». Учрежденный в мае 1948 года, ОНВУП (Орган Наблюдения за Выполнением Условий Перемирия) был первой операцией по поддержанию мира, осуществленной Организацией Объединенных Наций. С тех пор военные наблюдатели ОНВУП оставались на Ближнем Востоке, выполняя задачи по наблюдению за режимом прекращения огня и выполнением соглашений о перемирии, предотвращению эскалации отдельных инцидентов и оказанию помощи другим действующим в регионе операциям ООН по поддержанию мира в выполнении их соответствующих мандатов. Кроме того, наличие персонала ОНВУП обеспечивало возможность по первому требованию в сжатые сроки сформировать ядро других операций по поддержанию мира. Возможность наблюдателей ОНВУП обеспечить незамедлительно дислокацию военных принятия Советом после Безопасности решения о развертывании новой операции имело решающее значение для успешного осуществления таких операций. 2. Наблюдение за прекращением огня в Джамму и Кашмире (январь 1949 года - настоящее время). Во время раздела Британской Индии в августе 1947 года в княжестве Джамму и Кашмир правил махараджа Хари Сингх, индуист, однако 77 % его подданных были мусульманами. В нескольких районах княжества вспыхнуло восстание против махараджи. Затем, 21 октября 1947 года, ополчение пуштунских племён афридиев, юсуфзаев и масудов с территории Пакистана, а потом и «пакистанские добровольцы» вторглись в княжество на помощь восставшим единоверцам-мусульманам. 24 октября 1947 года на территории, занятой ими, было провозглашено создание суверенного образования Азад Кашмир («Свободный Кашмир») и вхождение всего княжества в состав Пакистана. В ответ на это Хари Сингх заявил о присоединении Кашмира к Индии и обратился к индийскому правительству за военной помощью. Первая группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций прибыла в район расположения миссии 24 января 1949 года с целью осуществления контроля над соблюдением соглашения о прекращении огня между Индией и Пакистаном в Джамму и Кашмире. Эти наблюдатели под командованием Военного советника, назначенного Генеральным секретарем ООН, стали впоследствии ядром Группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане. После возобновления военных действий в 1971 году ООН продолжала оставаться в районе в целях наблюдения за ситуацией, связанной с неукоснительным соблюдением соглашения о прекращении огня от 17 декабря 1971 года, и предоставления соответствующих докладов Генеральному секретарю. 3. Содействие политическому урегулированию на Кипре (март 1964 года - настоящее время). Кипрский конфликт — конфликт между греко-киприотами с одной стороны, и турко-киприотами и Турцией с другой стороны, касательно форм государственной и территориальной организации острова Кипр. Операция была первоначально учреждена Советом Безопасности в 1964 году с целью предотвращения новых вооруженных столкновений между общинами киприотов-греков и киприотов-турок. После боевых действий 1974 года Совет возложил на Силы выполнение некоторых дополнительных функций. В отсутствие политического урегулирования кипрской проблемы вооружённые силы ООН продолжают оставаться на острове в целях наблюдения за линиями прекращения огня, поддержания буферной зоны, проведения гуманитарных акций и оказания поддержки миссии доброй воли Генерального секретаря. 4. Наблюдение за режимом прекращения огня и соблюдением соглашения о разъединении (март 1974 года - настоящее время). Война Судного дня — военный конфликт между коалицией арабских государств с одной стороны и Израилем с другой стороны, происходивший с 6 по 23 октября 1973 года. Предпосылками конфликта стало желание Египта и Сирии вернуть территории, потерянные во время Шестидневной войны. Военный конфликт начался 6 октября 1973 года с совместной внезапной атаки арабской коалиции на израильские позиции в Судный день, широко отмечаемый в иудаизме день отдыха, поста и молитвы. Египетские и сирийские войска пересекли линию прекращения огня, попытавшись захватить Синайский полуостров и Голанские высоты. США и Советский Союз предприняли массированные поставки оружия своим союзникам, что поставило мир на грань конфронтации между двумя ядерными сверхдержавами. С начала марта 1974 года ситуация в ближне-восточном секторе становилась все более нестабильной и обстрел позиций усиливался. Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР) были учреждены 31 мая 1974 года резолюцией 350 (1974) Совета Безопасности после того, как было согласовано разъединение израильских и сирийских войск на Голанских высотах. С тех пор СООННР присутствуют в этом районе в целях поддержания режима прекращения огня между израильскими и сирийскими войсками и наблюдения за осуществлением соглашения о разъединении. 5. Контроль над прекращением боевых действий и содействие обеспечению гуманитарного доступа к гражданскому населению (март 1978 года - настоящее время). Непосредственным поводом к началу войны Израиля и Ливана стал теракт 11 марта 1978 года на Прибрежном шоссе, в ходе которого группа палестинских террористов, высадившись с моря в районе города ЗихронЯакова, захватила пассажирские автобусы и направилась в сторону ТельАвива. В ходе захвата заложников, последующего преследования и штурма автобуса были убиты 39 израильтян, в том числе 13 детей, более 70 — были ранены. В ответ на теракт, Армия обороны Израиля 14 марта 1978 года начала военную операцию «Литани». Целью операции декларировалось обеспечение безопасности северных территорий Израиля, вытеснение ООП (Организации Освобождения Палестины) и иных палестинских вооружённых формирований от границы с Израилем, а также укрепление позиций союзных Израилю «сил свободного Ливана», в связи с нападениями на ливанских христиан и евреев в ходе гражданской войны в Ливане. В ночь перед началом операции израильские ВВС совершили несколько разведывательных вылетов над южным Ливаном. В час ночи 15 марта израильская артиллерия открыла огонь по объектам на территории Ливана на участке ливано-израильской границы (от селения Рашайя альФуххар на востоке до деревни Ан-Накура на западе), несколько позднее авиаудары по территории Ливана начали наносить самолёты военновоздушных сил Израиля. В два часа ночи началась наземная операция: ливано-израильскую границу пересекли две механизированные колонны ЦАХАЛ (Армия обороны Израиля), а между городами Тир и Сайда были высажены морские десанты. В первый день операции самолёты ВВС Израиля нанесли ракетнобомбовые удары по городам Дамур и Сайда, обстрелу с моря подверглись лагеря палестинских беженцев в окрестностях города Тир. 16 марта 1978 года наземные части ЦАХАЛ вели боевые действия по овладению селениями Бинт-Джбейль, Аркуба и Аттейбе, артиллерия и ВВС Израиля нанесли удары по городу Тир, селениям Араб-Салим, Арнун и Хардали. В дальнейшем, части ЦАХАЛ (общей численностью около 25 тыс. военнослужащих) заняли всю южную часть Ливана вплоть до реки Литани (на расстоянии более чем 30 км от израильской границы). 20 марта 1978 года израильтяне захватили мост через реку Литани, имеющий важное стратегическое значение; перерезали автомагистраль Тир — Сайда и после артиллерийского обстрела, предприняли наступление на город Тир. Одновременно артиллерия ЦАХАЛ нанесла массированные удары по городу Набатия и его окрестностям. Именно здесь ВВС Израиля впервые применили шариковые авиабомбы производства США. 21 марта 1978 года, после достижения целей операции министр обороны Израиля Э. Вейцман объявил о завершении операции и отдал приказ о выводе войск. В ответ на действия Израиля Советом Безопасности была учреждена операция в марте 1978 года с тем, чтобы подтвердить вывод израильских сил с юга Ливана, восстановить международный мир и безопасность и помочь правительству Ливана в обеспечении восстановления его эффективной власти над этим районом. Мандат пришлось корректировать дважды в связи с событиями 1982 и 2000 годов (Военная операция Израиля на территории Ливана и Гражданская война в Ливане). После кризиса июля-августа 2006 года (Вооружённое столкновение между государством Израиль, с одной стороны, и шиитской группировкой «Хезболла», фактически полностью контролировавшей южные районы государства Ливан, с другой стороны) Совет увеличил численность Сил и постановил, что наряду с первоначальным мандатом на ВСООНЛ (Временные Силы Организации Объединенных Наций В Ливане) будут возложены также такие задачи, как контроль над прекращением боевых действий; сопровождение и поддержка вооруженных сил Ливана во время их развертывания во всех южных районах страны; а также содействие обеспечению гуманитарного доступа к гражданскому населению и добровольного и безопасного возвращения перемещенных лиц. 6. Миссия Организации Объединенных Наций по проведению реферeндума в Западной Сахаре (МООНРЗС) (апрель 1991 года настоящее время). Война в Западной Сахаре — вооружённый конфликт, связанный с борьбой фронта Полисарио за независимость Западной Сахары сначала от Испании, а позднее — от Марокко и Мавритании. Война продолжалась с 1975 по 1991 год и завершилась подписанием перемирия с условием проведения референдума по вопросу о независимости. В силу различных трудностей референдум до сих пор не проведён. Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре учреждена резолюцией 690 Совета Безопасности от 29 апреля 1991 года в соответствии с «предложениями по урегулированию», на которые 30 августа 1988 года дали свое согласие Марокко и Народный фронт освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро. План урегулирования, предложенный Генеральным секретарем и утвержденный Советом Безопасности, предусматривал переходный период, на протяжении которого Специальный представитель Генерального секретаря будет нести всю полноту ответственности за все вопросы, связанные с референдумом, на котором народу Западной Сахары предстоит выбрать между независимостью и вхождением в состав Марокко. Предусматривалось, что в выполнении Специальным представителем своих задач ему будут помогать его заместитель и сводная группа в составе гражданского, военного и гражданского полицейского персонала Организации Объединенных Наций под названием «Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре». 7. Содействие безопасности, стабильности и уважению прав человека в Косово (июнь 1999 года - настоящее время). Ко́совская война́ — вооружённый конфликт, вспыхнувший в феврале 1998 года между албанскими повстанцами и Союзной Республикой Югославией. Боевые действия были инициированы косовскими албанцами, стремившимися к независимости Косова и Метохии, и привели к многочисленным жертвам среди гражданских лиц с обеих сторон. В марте 1999 года в конфликт вмешалась НАТО, начавшая бомбардировки Югославии. В июне 1999 года, согласно Военно-техническому соглашению, подписанному представителями НАТО и югославской армии в Куманове, контроль над краем перешёл к силам KFOR (международные силы под руководством НАТО, отвечающие за обеспечение стабильности в Косово). Произошёл массовый отток неалбанского населения (сербов, черногорцев и цыган) и многочисленные преступления против тех из них, кто остался в крае. Первоначально Совет Безопасности в своей резолюции 1244 от 10 июня 1999 года уполномочил Генерального секретаря учредить международное гражданское присутствие в Косово - Миссию Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК) - в целях создания временной администрации для Косово, под управлением которой население Косово сможет пользоваться существенной автономией. По сложности и масштабам ее задача была беспрецедентной; Совет наделил МООНК полномочиями в отношении территории и населения Косово, в том числе всеми законодательными и исполнительными полномочиями и полномочиями по управлению судебной системой. Миссия ООН в Косове начала работу в июне 1999 года по окончании Косовской войны и введению в край наземных сил НАТО. После вывода югославских сил из Косова первоочередными целями международных сил являлись обеспечение безопасности и недопущение возобновления боевых действий, а также создание временной гражданской администрации. Миссия ООН в Косове обеспечила международное присутствие на местах и, обладая законодательными и исполнительными полномочиями, фактически обеспечивала управление краем. В задачи миссии входило установление самоуправления в Косове, возвращение беженцев, восстановление инфраструктуры и содействие политическому процессу по определению статуса Косова. Высшим международным должностным лицом являлся специальный представитель генерального секретаря по Косову. После одностороннего провозглашения независимости Косова в 2008 задачи УНМИК были существенным образом скорректированы[2]. Приштинские власти вскоре обрели фактический контроль над большей частью территории и взяли на себя властные функции. В том числе под их управление была передана косовская полиция, созданная УНМИК, международная же миссия по обеспечению законности и правопорядка передаётся в подчинение Европейского Союза. Позднее, после провозглашения независимости органами власти Косово и вступления в силу 15 июня 2008 года новой конституции, задачи Миссии были значительно скорректированы, и внимание в основном фокусировалось на содействии безопасности, стабильности и уважению прав человека в Косово. 8. Миссия ООН в Либерии (сентябрь 2003 года - настоящее время). Поводом для следующей миротворческой миссии ООН стала Вторая гражданская война в Либерии (вооружённый конфликт в Либерии между правительством страны и повстанческими группировками в 1999—2003 годах. Война завершилась победой повстанческих группировок и бегством из страны президента Чарльза Тейлора). Миссия Организации Объединенных Наций в Либерии была учреждена резолюцией 1509 (2003) Совета Безопасности от 19 сентября 2003 года для поддержки в выполнении Соглашения о прекращении огня и осуществлении мирного процесса; защиты персонала Организации Объединенных Наций, объектов и гражданских лиц; поддержки деятельности по оказанию гуманитарной помощи и помощи в области прав человека; а также для поддержки реформы в области безопасности, включая подготовку национальной полиции и формирование новых, реформированных вооруженных сил. 9. Операцию ООН в Кот-д'Ивуаре (апрель 2004 года - настоящее время). В 2002 году в Кот-д’Ивуаре вспыхнула гражданская война между правительством Лорана Гбагбо и группировкой «Новая сила», расколовшая страну на мусульманский север и христианский юг. Фактической столицей повстанческой коалиции стал город Буаке. Он имел выгодное стратегическое положение — населённый пункт связан железной дорогой с Буркина-Фасо и автомобильными дорогами с городами Абиджан и Ямусукро, а также соседними государствами Мали, Гана и тем же Буркина-Фасо. Конфликт носил вялотекущий характер, в результате чего страна была разделена на две части, с повстанцами на севере и правительственными войсками на юге. Определив, что ситуация в Кот-д'Ивуаре по-прежнему создает угрозу международному миру и безопасности в регионе, и действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности в своей резолюции 1528 (2004) от 27 февраля 2004 года постановил учредить Операцию Организации Объединенных Наций в Кот-д'Ивуаре (ОООНКИ) с 4 апреля 2004 года. ОООНКИ заменила Миссию Организации Объединенных Наций в Кот-д'Ивуаре, политическую миссию, учрежденную Советом в мае 2003 года, мандат которой включал содействие ивуарийским сторонам в осуществлении мирного соглашения, подписанного ими в январе 2003 года. После президентских выборов 2010 года в Кот-д'Ивуаре и последовавшего за ними политического кризиса ОООНКИ продолжала оставаться в стране с целью поддержки нового ивуарийского правительства. 10. Смешанная операция Африканского союза - Организации Объединенных Наций в Дарфуре (ЮНАМИД) (июль 2007 года настоящее время). Дарфурский конфликт — межэтнический конфликт в суданском регионе Дарфур, вылившийся с 25 февраля 2003 года в вооружённое противостояние между центральным правительством, неформальными проправительственными арабскими вооружёнными отрядами «Джанджавид» и повстанческими группировками местного негроидного населения. Смешанная операция Африканского союза -- Организации Объединенных Наций в Дарфуре, известная как ЮНАМИД, была учреждена 31 июля 2007 года, после принятия резолюции 1769 (2007) Совета Безопасности. Основным мандатом ЮНАМИД является защита гражданского населения, но в ее задачи также входит обеспечение безопасности в операциях по оказанию гуманитарной помощи, контроль и проверка выполнения соглашений, содействие всеобщему политическому процессу, содействие обеспечению прав человека и законности, непрерывное наблюдение за положением на границе с Чадом и Центральноафриканской Республикой (ЦАР) и представление соответствующих докладов. 11. Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) (июль 2010 года настоящее время). Миссия выполняется миротворческими силами Организации Объединённых Наций в Демократической Республике Конго (ДРК), которые были созданы Советом Безопасности Организации Объединённых Наций резолюциями 1279 (1999 года) и 1291 (2000 года) для наблюдения за мирным процессом после завершения Второй конголезской войны (война на территории Демократической Республики Конго, в которой участвовало более двадцати вооружённых групп, представлявших девять государств. К 2008 году в результате войны и последующих событий погибло 5,4 миллиона человек[источник не указан 545 дней], в основном от болезней и голода, что делает эту войну одной из самых кровопролитных в мировой истории и самым смертоносным конфликтом со времён Второй мировой войны). 1 июля 2010 года МООНСДРК сменила собой предыдущую миротворческую операцию ООН - Миссию Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК). Переход произошел в соответствии с резолюцией 1925 (2010) Совета Безопасности от 28 мая как новый этап развития государства. Новой миссии было разрешено использовать все необходимые средства по выполнению мандата, целью которого помимо прочего являлась защита гражданского населения, сотрудников гуманитарных операций и защитников прав человека от непосредственной угрозы физического насилия, а также оказание поддержки правительству ДРК в его работе по стабилизации и консолидации мирного процесса. 12. Временные силы Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности в Абьее (Судан) (июнь 2011 года - настоящее время). Совет Безопасности в своей резолюции 1990 от 27 июня 2011 года отреагировал на экстренную ситуацию в районе Абьей путем учреждения Временных сил Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности в Абьее. Совет Безопасности был глубоко обеспокоен насилием, ростом напряженности и перемещением населения. Операция будет контролировать очаг напряженности на границе между севером и югом и уполномочена применять силу для защиты гражданского населения и сотрудников гуманитарных организаций в Абьее. ЮНИСФА были учреждены после того, как правительство Судана и Народно-освободительное движение Судана (НОДС) достигли соглашения в Аддис-Абебе, Эфиопия, относительно демилитаризации Абьея и предоставления возможности эфиопским войскам контролировать район. 13. Миссия Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан (МООНЮС) (июль 2011 года - настоящее время). 9 июля 2011 года Южный Судан стал самой молодой страной мира. Создание Республики Южный Судан стало кульминацией шестилетнего мирного процесса, который начался с подписания Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) в 2005 году. Принимая 8 июля 2011 года резолюцию 1996 (2011), Совет Безопасности определил, что ситуация в Южном Судане продолжает представлять собой угрозу международному миру и безопасности в регионе. Совет Безопасности учредил Миссию Организации Объединенных Наций в Южном Судане (МООНЮС) на первоначальный период в один год начиная с 9 июля 2011 года. В задачу МООНЮС входят упрочение мира и безопасности и помощь в создании условий для развития. Заключение Таким образом, одна из центральных задач Организации Объединенных Наций заключается в содействии обеспечению более высоких стандартов жизни, полной занятости и условий для социально- экономического прогресса и развития. С выполнением этой задачи связано 70 процентов деятельности системы Организации Объединенных Наций. В основе этой деятельности лежит вера в то, что искоренение нищеты и повсеместное повышение уровня благосостояния людей представляют собой необходимые шаги на пути к созданию условий для обеспечения прочного мира во всем мире. Организация Объединенных Наций обладает уникальными преимуществами в деле содействия развитию. Сфера ее деятельности охватывает весь мир, а ее всеобъемлющий мандат предусматривает удовлетворение социальных, экономических и чрезвычайных потребностей. Организация Объединенных Наций не представляет чьи-либо узкие национальные или коммерческие интересы. В выработке важнейших стратегических решений участвуют все страны - и богатые, и бедные.
