Министерство здравоохранения Забайкальского края Государственное профессиональное образовательное учреждение «Читинский медицинский колледж» РЕФЕРАТ Учебная дисциплина – История Тема: Создание ООН. Место и роль ООН в современном мире. Выполнил студент гр. СДВ-22-05 Подгруппы 1 Мичурина И.Н. Проверил преподаватель Истории ____________________ Чита, 2023 г. 1 Содержание Ведение………………………………………………………………..………..….3 Глава 1. История создания ООН, и ее роль в современном мире…………..…...5 Глава 2. Цели, принципы ООН и перспективы развития и укрепления позиций ООН………………………………………………………………………….…...12 Заключение………………………………………...……………………….…….17 Список используемой литературы……………………..………………….……18 2 Введение. Международная организация – это организация, учреждённая договором государств-членов, которые придали ей статус международной организации. Так, в конвенции о физической защите ядерного материала говорится, что «…организация состоит из суверенных государств и обладает компетенцией в области ведения переговоров, заключения и применения международных соглашений. Полномочия организаций закрепляются уставом, но, так как это не всегда возможно сделать достаточно полно, в связи с многообразием международной жизни получила признание концепция “implied powers”. Виды организаций можно определить по ряду критериев. В зависимости от круга членов различают организации всеобщие или ограниченного состава. Всеобщие (универсальные) организации потенциально рассчитаны на участие всех государств. К таким организациям относятся организации системы ООН – сама ООН и связанные с нею соглашениями около 15 специализированных учреждений: Всемирная торговая организация, Организация Объединённых Наций по промышленному развитию, Всемирный почтовый союз, Международный банк реконструкции и развития и другие. Но тем не менее сегодня даже в ООН некоторые государства не участвуют по разным причинам. В зависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие общей и специальной компетенцией. В первом случае компетенция не ограничена какой-либо одной сферой сотрудничества. Ярким примером служит Организация Объединённых наций, которая может рассматривать практически любую международную проблему, кроме тех конкретных вопросов, которые относятся к компетенции её специализированных учреждений. Столь широкая компетенция не может не сказываться на полномочиях универсальных организаций, которые не вправе принимать обязательные решения, ограничиваются обсуждением и принятием рекомендаций. Исключение сделано лишь для Совета Безопасности ООН, который, во имя обеспечения мира, в определённых случаях может принимать юридически обязательные решения. 3 Организация Объединённых наций является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формировании которого ей принадлежит важная роль. Её Устав был первым актом, закрепившим основные цели и принципы международного правопорядка. В связи с этим Устав ООН иногда называют конституцией международного сообщества. ООН является именно межправительственной организацией, что ограничивает её возможности в принятии далеко идущих решений. Следовательно, можно считать, что со временем в систему её органов будет включена Парламентская ассамблея. На сегодняшний же день её главными органами являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. Актуальность темы моего реферата и практический аспект связаны с тем, что Организация Объединённых Наций, является одной из наиболее вли- ятельных межправительственных организаций, а также её органы играют огромную роль в нашем многополярном мире. Объектом исследования моего реферата являются международные экономические отношения. Предметом исследования является Организация Объединённых Наций, ее место и роль в современном мире. Целями написания моего реферата является рассмотрение и исследование Организация Объединённых Наций как уникальную организацию независимых стран, которые объединились во имя всеобщего мира и социального прогресса. Структура реферата состоит из введения двух глав, заключения и списка используемой литературы. 4 Глава 1. История создания ООН, и ее роль в современном мире. Решение о создании новой универсальной международной организации, цель которой - предупреждение угрозы возникновения войны в любом регионе мира и развитие межгосударственного сотрудничества - было принято на Ялтинской (Крымской) конференции глав государств антигитлеровской коалиции (от СССР - Иосиф Сталин, от США - Франклин Делано Рузвельт, от Великобритании - Уинстон Черчилль), проходившей с 4 по 11 февраля 1945 года. Ранее конкретные предложения по этому вопросу были выработаны на конференции представителей СССР, США и Великобритании, состоявшейся 21 августа - 28 сентября 1944 года в г. Думбартон-Оксе (США). Именно эта конференция сформулировала основные принципы деятельности Организации Объединенных Наций (ООН), определила её структуру и функции. На Ялтинской (Крымской) конференции Рузвельт и Черчилль дали согласия на участие в ООН Украинской ССР и Белорусской ССР в качестве государств-основателей. Руководители антигитлеровской коалиции приняли решение созвать 25 апреля 1945 года в городе Сан-Франциско конференцию Объединенных Наций для выработки устава новой международной организации - ООН. Учредительная конференция по созданию ООН проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 года. Её созыв ещё до окончания Второй мировой войны символично свидетельствовал о том, что союзники достигли взаимопонимания по основным вопросам создания негосударственной организации, призванной обеспечить мир на планете. В работе конференции приняли участие делегации от 50 стран: 282 делегата и 1,5 тысячи вспомогательного персонала. На открытие конференции прибыли министры иностранных дел ведущих стран антигитлеровской коалиции - В. Молотов (СССР), Э. Иден (Великобритания), Г. Стеттиниус (США). Единственным вопросом повестки дня была разработка устава ООН. Состоялось 7 пленарных заседаний, а работа комиссии шла в течение двух месяцев. 5 Устав ООН официально вступил в силу с 24 октября 1945 года. Именно эта дата считается Днем рождения ООН. По уставу ООН главными составляющими этой организации являются: 1. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 2. Совет Безопасности, 3. Экономический Совет, 4. Социальный Совет, 5. Опекунский Совет, 6. Международный Суд и 7. Секретариат. Руководит работой Секретариата Генеральный секретарь ООН. С момента учреждения ООН и до сегодняшнего дня сменилось уже 9 Генеральных секретарей: 1. Трюгве Ли (Норвегия) 2. Даг Хаммершельд (Швеция) 3. У Тан (Бирма) 4. Курт Вальдхайм (Австрия) 5. Хавьер Перес де Куэльяр (Перу) 6. Бутрос Бутрос Гали (Египет) 7. Кофи Атта Аннан (Гана). 8. Пан Ги Мун (Республика Корея) 9. Антониу Гутерриш (Португалия) Генерального секретаря ООН выбирают на заседании Генеральной Ассамблеи ООН согласно рекомендациям Совета Безопасности. Генеральный секретарь имеет право участвовать в работе всех структур ООН, кроме Международного суда, причем его функции чисто координационные. Наиболее влиятельным органом, после Генеральной Ассамблеи ООН, является Совет Безопасности. Именно на нем, согласно Уставу ООН, лежит основная ответственность по поддержанию мира между народами Земли. Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных (СССР до 1991 года, затем Россия, США, 6 Великобритания, Франция, с 1949 по 1971 годы Тайвань, а затем КНР) и 10 временных, которые избираются на заседании Генеральной Ассамблеи ООН сроком на 2 года. По Уставу постоянное представительство в Совете Безопасности ООН имеют те страны, которые в период основания ООН были наиболее влиятельными в мире. В мировой историографии в их отношении используют термин «великие державы». Каждый постоянный член Совета Безопасности имеет право «вето» (запрета) на решения, не отвечающие его интересам. Дело в том, что решения Совета Безопасности принимаются на основе принципа единогласия его постоянных членов. Решения Совета Безопасности обязательны для исполнения всем членами Организации Объединенных Наций. Именно Совет Безопасности выбирает пути и методы поддержания мира в любом регионе планеты. Во время учредительной конференции ООН в Сан-Франциско состоялось и учреждение Международного Суда, статус которого был результатом совещаний в апреле 1945 г. ООН стремится не только предотвратить новую мировую войну, но и улучшить социальное, экономическое, культурное и экологическое развитие Земли. С 1946 года в Париже действует особый специализированный орган ООН - ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры), которая активно борется за сохранение памятников мировой культуры. Стремясь содействовать распространению в мире идей гуманизма и демократии, Генеральная Ассамблея в декабре 1948 года приняла Всемирную Декларацию прав человека, в разработке которой принимали участие делегации СССР, УССР и БССР. Эта декларация, как подчеркнуто во введении, была принята «как задание, выполнить которое должны стремиться все народы и все государства на Земле». В этом документе декларируется право каждого человека на жизнь, свободу, частную собственность, неприкосновенность личности и т.п. без различия расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального и социального происхождения. Именно статьями Декларации прав человека руководствуется Комиссия ООН по правам человека, 7 которая постоянно работает в Женеве. На сегодня 186 государств мира входят в ряды Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций - это самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная организация современности, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Создана в 1945 году, ее учредительная конференция состоялась в Сан-Франциско 26 июня 1945 года. Преамбула Устава ООН гласит, что его цель - содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. В главе 1 Устава ООН" Цели и принципы Устава ООН" поставлена задача осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического порядка. Этому сотрудничеству посвящена отдельная глава 9 Устава. В ней поставлены конкретные задачи в области исследования и разработки рекомендаций, создания специализированных учреждений, которые должны действовать в тесной связи с ООН. По некоторым данным, экономической и социальной сферами в деятельности ООН занимаются до 85% всего персонала секретариата ООН. В мировой экономике на протяжении уже более полувека международное сообщество ищет пути решения проблем с помощью ООН и ее механизмов, не без основания рассчитывая на ее глобальный характер. Анализ 50-летней практики ООН приводит к выводу, что, наряду со всемерным увеличением роли мировых политических проблем, большое место в ее деятельности занимают экономические аспекты. Свое выражение это нашло прежде всего в расширении экономических функций ООН. Все новые сферы мирового хозяйства, международных экономических отношений становятся предметом ее изучения, анализа, поиска путей и средств решения, выработки соответствующих рекомендаций. Параллельно с этим меняется организационная структура самой ООН, увеличивается число экономических учреждений и стран, в них участвующих, расширяется поле деятельности этих учреждений, их контакты с другими международными, а также национальными институтами и организациями. 8 Значение экономической деятельности ООН возрастает и с усложнением процессов, происходящих в МЭО и международном разделении труда, многообразием возникающих в мировой экономике проблем, динамизмом международной хозяйственной жизни, вызывающим необходимость в быстрых и эффективных решениях. Экономическая деятельность ООН включает в себя 4 главных направления: а) решение общих для всех стран глобальных экономических проблем; б) содействие экономическому сотрудничеству государств с разными уровнями социально-экономического развития; в) содействие хозяйственному росту развивающихся стран; г) решение проблем регионального экономического развития. В этой связи целесообразно коротко остановится на деятельности основных организаций ООН, непосредственно связанных с экономической деятельностью. Из шести главных органов, указанных в Уставе( Генеральная Ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат), в той или иной степени занимаются два: 1) ГА, согласно соответствующих статей Устава, несет ответственность за выполнение функций Организации в области международного сотрудничества и руководство деятельностью в этой сфере ЭКОСОС. Основная задача ГА - служить высшим форумом в рамках ООН для обсуждения наиболее важных , ключевых проблем экономического характера. 2) ЭКОСОС(1946), занимается организацией и подготовкой различного рода докладов и рекомендаций, готовит проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее по следующим вопросам: -состояние мирового экономического и социального положения; -состояние международной торговли; -проблемы охраны окружающей среды; -экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам; 9 -разные аспекты продовольственной проблемы; -проблемы социально-экономической статистики; -проблемы народонаселения, природных ресурсов, населенных пунктов; -проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов и др. В рамках ЭКОСОС действуют различные функциональные комиссии и комитеты(по статистике, народонаселению, положению женщин и др.), а также 5 региональных комиссий: -Европейская экономическая комиссия(ЕЭК); -Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана(ЭСКАТО); -Экономическая комиссия для Африки(ЭКА); -Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна(ЭКЛАК); -Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии(ЭСКЗА). Среди других организаций, входящих в систему ООН следует выделить следующие: В 1964 году была учреждена Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), не являющаяся международной торговой организацией. В деятельности ЮНКТАД принимают участие все члены ООН и ряд международных организаций. ЮНКТАД рассматривает широкий круг вопросов и проблем международной торговли сырьем, готовыми изделиями и полуфабрикатами, транспорта, страхования, кредитования внешней торговли, передачи технологий и др. Решения ЮНКТАД имеют форму резолюций, заявлений и не носят юридически обязательного характера. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) (1966) - специализированное учреждение ООН для содействия индустриализации развивающихся стран, их промышленного развития путем мобилизации национальных и международных ресурсов. 10 Программа развития ООН (ПРООН) (1965) - является вспомогательным органом ГА ООН, международной программой по предоставлению многосторонней технической и прединвестиционной помощи развивающимся странам в важнейших секторах экономики. 11 Глава 2. Цели, принципы ООН и перспективы развития и укрепления позиций ООН. Устав ООН излагает ее цели, одобренные странами-членами при подписании: - Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводит мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; - Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; - Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам ля всех, без различия расы, пола, языка и религии, и - Быть центром для согласования действий наций и достижении этих общих целей. Для достижения этих целей ООН и ее Члены действуют в соответствии со следующими принципами: 1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов; 2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации; 3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость; 12 4.Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций; 5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера; 6.Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности; 7.Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке Устава. Ситуацию с современным состоянием ООН можно хорошо проиллюстрировать на примере управления крупной корпорацией, который является в деловой и управленческой литературе классическим примером. В такой корпорации весьма сложные как вертикальные, так и горизонтальные связи между структурными подразделениями, в то время как вертикальная интеграция компании является незавершенной. В такой компании головной офис (ООН) несет на себе слишком много функций, имеет слишком много информации для принятия оперативного и адекватного решения, в то же время недостаточно ясно представляет, что происходит в нижестоящих структурных подразделениях и в самом аппарате директората, неспособен осуществлять надлежащий контроль за исполнением 13 принятых решений. Возникает кризис управления, который приводит к вытеснению корпорации и занятию ее рынка другими. Для исправления подобной ситуации мировая управленческая практика пока не выработала никаких других решений, кроме одного: повышение ответственности нижестоящих структурных подразделений, перекладывание на них части функций по управлению корпорацией. Перспективным шагом в реформировании ООН могла бы стать постановка вопроса о “двухуровневой” организации структуры ООН, когда на региональном уровне ООН опиралась бы на обще региональные структуры, которые и проводили бы на территории этого сообщества акции под эгидой ООН и при необходимости привлекали силы других региональных объединений, но только со своего согласия. Этот вариант – первый путь решения возникшей проблемы статуса ООН. Аналогичные институты создают и другие континентальные блоки, и союзы государств. Такое решение свело бы к минимуму возможность силового разрешения конфликтов, поскольку страна-агрессор изначально бы сталкивалась не с одной страной, а с союзом стран. Данный шаг позволил бы сделать более динамичным и подвижным механизм исполнения решений ООН, укрепил бы связь между ООН и региональными организациями, вызвал взаимную зависимость от принятых решений, послужил взаимному укреплению авторитета ООН и региональных организаций. Тут можно отметить и еще одну проблему функционирования ООН. Сейчас ООН на региональном уровне зачастую воспринимается как посторонняя, чужеродная структура. Возникновение же двухуровневой структуры ООН позволит региональным управленческим элитам идентифицировать свои интересы и интересы всего мирового сообщества, осознать свою ответственность за стабильность мирового порядка на вверенной территории. Если оценивать нынешний и будущий статус ООН, то можно спрогнозировать два возможных сценария развития данного института. Либо в его рамках можно будет провести существенную реорганизацию, особенно роли и статуса Совета Безопасности, (здесь взаимодополнительными, по всей видимости, могут стать две 14 тенденции: с одной стороны, изменение статуса СБ ООН в сторону расширения его полномочий с учетом того, что наиболее распространенными сегодня и в будущем будут региональные конфликты, а также угроза терроризма, в том числе государственного, с другой - расширение количества стран, обладающих правом вето, закрепленного региональными соглашениями, и совершенствование процедуры принятия решений, хотя конечно, трактовка права вето и совершенствование процедуры принятия решений могут вступить в некоторые противоречия), либо ООН в течении нескольких лет полностью утратит свой статус. Тогда в целях поддержания стабильности мир распадется на ряд региональных союзов, которые будут весьма жестко отстаивать свои интересы на международной арене, вплоть до проведения широкомасштабных региональных войн. Необходимо, однако, отметить, что, на наш взгляд, проблема укрепления статуса ООН лежит вне пределов сферы возможностей данной организации, а является производной функцией от силы (экономической, военной, политической, ценностно-информационной) основных субъектов мировой политики - объединений государств и стран, составляющих в таких объединениях так называемое “ядро”. Из такого понимания сути мировых процессов вытекает вывод о том, что ООН, как и ее предшественница – Лига наций (как и ряд других общемировых институтов), укрепляет свои возможности по воздействию на страны, стремящиеся к переделу мирового порядка. Аналогичным образом по отношению к Лиге наций поступили в 30-е годы Советский Союз и Германия, которых не устраивала геополитическая ситуация, возникшая после Первой мировой войны. Соответственно, под ударом оказалась вся система международных договоров, на которых держалась система мировой стабильности. Перед странами – основными геополитическими игроками самым острым образом встал вопрос механизмов сдерживания США. Об этом так же и свидетельствует переход от однополярного мира к многополярному, который активно продвигает наша страна при поддержке Китая. Региональный блоковый союз (союз между 15 блоками, перестраховочный механизм – между странами, входящими в блок с другими блоками) позволит это сделать. Таким образом можно будет избежать силового проникновения США на территории других стран. Есть два варианта решения данной проблемы. Они упомянуты выше. Первый из них – реорганизация ООН в двухуровневую организацию, второй - непосредственно создание региональных организаций безопасности (союз государств) без подчинения ООН. Мне представляется, что второй вариант более результативный. 16 Заключение. Таким образом, можно сделать вывод, что Организация Объединённых Наций, как одна из наиболее влиятельных межправительственных организаций, а также её органы играют огромную роль в нашем многополярном мире, участвуя в экономическом, социальном, культурном развитии, установлении и укреплении межгосударственных связей как среди государств-членов, так и среди государств-не членов ООН, создании и поддержании мира и добрососедских отношений на нашей планете. Тем не менее, нередкое явление и критика в адрес ООН. Чаще всего она связана с бюрократизмом и высокими неоправданными расходами. В то же время, Организация Объединённых Наций доказала свою способность к совершенствованию, к адаптации к меняющимся условиям. «Говорят, что нельзя дважды войти в одну и ту же реку. Очевидно, можно сказать, что нельзя войти дважды в одну и ту же ООН». Сегодня главное направление реформ ООН – усиление, повышение мирового авторитета и расширение полномочий. Необходимо повысить обязательную силу её решений, улучшить контроль за их исполнением, ведь ответственность за недостаточную эффективность решений ведут сами государства. 17 Список используемой литературы. 1. Валеев, P.M. Организации Объединенных Наций / P.M. Валеев // Московский журнал междунар. права. - 2018. - № 2. 2. Кирш, Ф. Растущая миротворческая роль ООН / Ф. Кирш // Московский журнал междунар. права. - 2015. - № 3. 3.Крылов, С.Б. История создания ООН: разработка текста Устава ООН (1944-1945 гг.) / С.Б. Крылов. - М., 1960. 4. Международные организации системы ООН: справочник / сост. А.А. Титаренко. - М., 2019. 5. Петровский, В.Ф. Международное право и новая ООН / В.Ф. Петровский // Московский журнал междунар. права. - 2022. 6. Федоров, В.Н. ООН и проблема адаптации ее Устава к новым условиям / В.Н. Федоров, Г.К. Ефимов // Государство и право. - 2022. - № 2. 7. Цимбривский, Т.С. Реформирование Совета Безопасности ООН в реалиях XXI века / Т.С. Цимбривский // Российский ежегодник междунар. права. - 2021. 8. Шатуновский-Бюрно, С.В. Устав ООН на рубеже XXI века: прошлое, настоящее, будущее / С.В. Шатуновский-Бюрно // Российский ежегодник междунар. права. - 2010. 18
