1 билет Политика как сфера общественной жизни Сущность политики Политика — важнейшая сфера жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. Политика — борьба социальных групп (прежде всего классов и наций) и индивидов за удовлетворение преимущественно своих интересов путем навязывания своей воли другим социальным субъектам и обществу в целом. Политика — особый, целенаправленный вид деятельности людей, связанный с завоеванием, удержанием и осуществлением государственной власти. Политика — искусство управления государством, участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач и содержания деятельности государства. Политика — искусство управления людьми, форма соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых. Сущностные черты политики: 1) единство общих и частного интересов; 2) связь с государством; 3) массовость; 4) властность; 5) целенаправленность, сознательность; 6) связь с экономической сферой общества. Уровни политики: 1. макро — государство как целое, власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах; 2. микро — относится к деятельности отдельных организаций (партий, профсоюзов, корпораций, фирм и т. п.); 3. мего — к деятельности международных организаций. Функции политики: • поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение общественного порядка и организованности; • управление социально-политическими процессами в обществе; • разработка целей всего общества, определение приоритетов его развития, организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление этих целей; • поддержание классового или социального господства; • авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ; • согласование интересов различных социальных групп населения, предотвращение и регулирование групповых конфликтов; • политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике, к управлению государственными и общественными делами; • обеспечение социальной справедливости и общего блага; • разработка норм (законов), их применение и контроль за их соблюдением; • выражение политически значимых интересов для всех социальных субъектов и др. Субъекты политики — это социумы, а также созданные ими учреждения, организации, активная практическая деятельность которых направлена на преобразование политической и других сфер жизнедеятельности человека как непосредственного объекта политики. Объекты политики — явления политической сферы в их разнообразных проявлениях и связях с гражданским обществом, на которые направлена деятельность субъектов политики. В обществе субъектом и объектом политики могут быть и являются человек, социальные слои, группы, организации, Субъекты политики классифицируются на: первичные — социально-исторические общности (мировое сообщество, гражданское общество, народы, социальные группы, этнические группы, индивидуумы); вторичные — политические институты и политические организации (государство, партии, общественно-политические объединения). Первичные субъекты политики являются социальной базой для создания вторичных. Цель политики — выработанный человеческим мышлением идеальный результат, ради которого осуществляется деятельность и который служит ее внутренним побудительным мотивом. Она выполняет в политической деятельности организующую и мотивационную функции. Цели политики внутренне противоречивы и разнообразны. Средства политики - инструменты, орудия практического осуществления целей, превращения идеальных мотивов в реальные действия. Средства — это конкретные факторы влияния субъектов политики на объекты (пропагандистские кампании, стачки, вооруженные действия, электоральная борьба, т. д.). Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств. К ним относятся прежде всего насильственные и ненасильственные методы, принуждение и убеждение. Основные признаки политики: 1. Политика всегда отражает интересы большинства соц. групп, реализация этих интересов. (нация, народности, классы, конфессии) 2. Политика связана с решением проблем существования и функционирования государства. Политика - участие в делах государства. 3. Связь с проблемами власти - деятельность по завоеванию, удержанию и использованию госуд. власти. 4. Обязательное наличие идеологии, которая определяет цели, задачи, стратегию и тактику полит. деятельности. Политика это идеологизированная деятельность в сфере отношений между большими соц. группами по поводу установления и функционирования и установления госуд. власти в целях реализации общественно-значимых интересов и потребностей этих соц. групп. Классификация политики: 1. По направлению: а) внешняя (региональные отношения с другими государствами, между организациями); б) внутренняя (деятельность государства и др. полит. субъектов, ориентированных на решение проблем внутри страны, сохранение или реформирование существующего соц.-полит. строя). 2. По сферам общественной жизни: а) экономическая; б) духовная; в) военная; г) социальная; д) в области спорта и т.д.. 3. По субъектам политической деятельности: а) государственная: местная, региональная, международная, национальная; б) политических партий; в) общ.полит. организаций и движений; г) средств массовой информации; д) трудовых коллективов. 4. По приоритетному направлению действий: а) нейтралитета; б) национального примирения; в) открытых, закрытых дверей; г) большого скачка и т.д. 2.Взаимосвязь уровня экономического развития и демократии: дискуссия о причинно-следственных связях. В научной литературе по экономике и политологии много лет существовало практически консенсусное мнение о том, что уровень демократизации и экономический рост не связаны между собой. Устоявшийся консенсус говорил о том, что экономический рост в принципе возможен и без демократизации. Большинство исследований показывали, что уровень демократизации навряд ли имеет положительное или отрицательное влияние на экономический рост. Конечно, экономисты скурпулёзно документировали немало явных преимуществ демократий, касающихся их способности избегания катастрофических решений, которые зачастую случаются в автократиях. Например, нобелевский лауреат по экономике и один из выдающихся исследователей в области бедности и голода Амартия Сен пришёл к выводу, что голод не может возникать при демократиях, и, более того, все исторические примеры массового голода случались исключительно в автократиях. Но несмотря на то, что катастрофически плохие экономические решения в демократиях случаются реже, в среднем, демократии развивались не намного лучше, чем автократии. Стоит обозначить, почему средние показатели не слишком информативны. Демократии и автократии действительно, в среднем экономически росли примерно одинаково, но автократии росли либо очень быстро, либо очень медленно. Получается, что жизнь в автократии подобна игре в лотерею: если «повезёт» с правителем, то можно расти очень быстро, а если «не повезёт», то разруха и голод на долгие годы обеспечены. Конечно, примеров успешных автократий множество, но ещё больше примеров неудачных автократий. Говоря языком статистики, результаты роста автократий имеют намного большую дисперсию, чем истории роста демократий. 2 билет 1. Основные этапы становления и развития политологии. Можно выделить три крупных этапа в истории формирования и развития политологии. Первый период - предыстория от античности до Нового времени. Его главное значение состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического и политико-философского знания. Этот период представлен Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф.Аквинским и другими мыслителями древности и Средневековья. Платон анализирует государственность с точки зрения представлений об идеальном государстве. Такое государство не может быть построено в реальности, так как оно является продолжением мира идей, которые не воплощаются в мире вещей. Идеальной формой государства является аристократия или монархия – в зависимости от того, кому принадлежит сознание высших идей – многим или одному. Основные черты демократического правления – это принцип выборов по большинству голосов, идея народного собрания подчинения государства закону. Аристотель первым формулирует особый предмет политической науки, тем самым выделяя политическое знание в рамках философии: политическая наука занимается государством или полисом. Политическая наука – наука о высшем благе человека и государства, о наилучшем государственном устройстве. Аристотель считал, что основой государства является семья (муж, жена, дети и рабы). Идеальная модель – рабовладельческое государство, в котором власть принадлежит среднему классу. Роль среднего класса в управлении государства состоит в стабилизации власти. Он выделяет правильные и неправильные формы правления. К первым он относит монархию, аристократию и политию; ко вторым – тиранию, олигархию и демократию. Учение Ф. Аквинского о божественном происхождении государства и власти, моральном характере правления и другие вопросы оказали заметное влияние на политологию. Фома Аквинский создал политическую концепцию, которая до сих пор признается католической церковью в качестве единственно правильной. Наилучшая форма государственной власти – монархия, которая воспроизводит устройство мира, где правит Бог. Правитель не отождествляет себя с Богом и признает верховенство церковной власти над светской властью. Второй период - с начала Нового времени до середины ХIХ в. характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном понимании и, соответственно, истоков их научного анализа. В эпоху Возрождения, когда политическая мысль освобождалась от средневекового религиозного мировоззрения, усилиями Н. Макиавелли, М. Лютера, Ж. Бодена и других мыслителей политическая отрасль знания получила новые методы познания политики, государства, общества, в первую очередь — метод конкретности анализа реальных политических событий и их обобщения. В эту эпоху сформировались два типа политических учений – реалистическое (Н. Макиавелли) и идеалистическое (Т. Мор, Т. Кампанелла) Н. Макиавелли обосновал политику как опытную науку, стал «отцом» политической технологии властвования, и др. Он выделил виды государственного правления, рекомендации по управлению государством: две формы правления – монархию и республику. Т. Кампанелла создал модель теократической республики, в которой власть принадлежит священнику, но в правлении участвуют все. Государство – «философский образ жизни общиной», где все общее. В Новое время возникает гражданская концепция политической мысли. Благодаря исследованиям таких выдающихся мыслителей, как Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др. учения о политике и государстве были подняты на качественно новый теоретический уровень. Они выразили идеи естественного права и общественного договора, выдвинули, обосновали принцип разделения властей (Локк и Монтескье), связь общественного неравенства с частной собственностью и государством (Руссо) и т. д. Выделяются две политологические линии в понимании демократии: согласно первой – демократия есть власть народа, народовластие; согласно второй – основой политической власти является индивид, представитель народа. На базе учений Дж. Локка и Ш. Монтескье сформировалась либеральная теория демократии. Дж. Локк – приверженец договорной теории происхождения государства, согласно которой на первом месте находится индивид, гражданин, а не государство. В функции государства входит защита естественных прав личности. Ш. Монтескье обосновывает идеал политической свободы, которая отождествляется с личной безопасностью, независимостью каждого индивида от произвола властей. Свобода обеспечивается только при демократической республике – государстве, в котором власть принадлежит всему народу. Демократия не отождествляется с народовластием: народ является только источником государственной власти и обладает верховной властью. Идеи Дж. Локка и Ш. Монтескье реализовались в Конституции США. В этот период политическая наука освобождается от философско-этических и религиозных взглядов и постепенно трансформируется в самостоятельную науку. В третий период, охватывающий 1880-1890-е гг. и первые десятилетия ХХ в., политическая наука уже окончательно сформировалась и утвердилась в качестве самостоятельной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией, методами, заняв подобающее ей место в исследовательских и учебных программах вузов и научноисследовательских институтов. В 1857 г. в Колумбийском колледже США была создана кафедра истории и политической науки. В 1880 г. в этом же колледже организуется первая школа политических наук. В 1903 г. в США создается Американская ассоциация политических наук, которая существует и в настоящее время. Примерно в то же время происходит превращение политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину и в Европе, где важный вклад в её разработку внесли такие учёные, как М. Вебер, Р. Михельс, Г. Моска, В. Парето и др. В начале 20 века процесс выделения политологии в самостоятельную академическую дисциплину в основном завершается. Особенно интенсивно политология начала развиваться за рубежом после Второй мировой войны. В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки, которая действует и в наши дни. Её создание объясняется ростом значения политики как фактора жизни общества. В то же время её создание способствовало активизации политических исследований. 2. Авторитарные политические режимы: основные черты и разновидности. Авторитарный режим – это государственно-политическое состояние общества, при котором политическая власть реализуется конкретным лицом или элитной группой при минимальном участии общества и народа. Главной его особенностью выступает авторитаризм как метод управления и властвования, как разновидность общественных отношений Черты авторитарного режима К основным чертам авторитарного политического режима необходимо отнести следующие: – не соблюдается принцип разделения властей, роль представительных органов заметно ограничена; – заметно сокращена либо устранена сфера действия принципа выборности должностных лиц государственных органов, подконтрольности их населению; – доминируют командные и административные методы государственного управления, в то же время отсутствует массовый террор; – силовые структуры фактически неподконтрольны обществу и используются обычно лишь в политических целях; – отмечается концентрация власти в распоряжении одного или нескольких взаимосвязанных органов государства (либо конкретного лидера) при одновременном отстранении населения от реальных рычагов управления; – присутствует цензура и «полугласность»; – допускается определенный плюрализм; – права и свободы человека провозглашаются, но в реальности не обеспечиваются. Виды авторитарного режима В научной литературе выделяют следующие виды авторитарного режима: деспотический, тиранический, военный и иные. Деспотический режим представляет собой абсолютно произвольную и неограниченную власть, которая основана на самоуправстве. Тиранический режим построен на единоличном правлении, узурпации власти тираном, системе жестоких методов её осуществления. Однако в отличие от деспотического режима власть тирана часто устанавливается насильственно, путем государственного переворота и смещения законной власти. Военный режим сформирован на властвовании руководителей вооруженных сил или спецслужб. Он устанавливается в результате государственного переворота, который осуществляется против законного управления власти гражданских лиц. 3 Билет 1. Политология как наука: объект, предмет, структура и функции. Методы политологических исследований. Политологию (в своём крайне широком смысле) является наукой, объектом изучения которой является политика, которая в свою очередь представляет из себя особую систему общественных связей в отношении власти, вызванных необходимостью совместного существования субъектов политики. Определение предмета политологии представляется весьма трудоёмким ввиду междисциплинарной природы данной науки. Если в довоенный период основным предметом политологии считался анализ функционирования политических институтов и политического управления, то позднее фокус политологии смещается на более теоретические по своей природе вопросы вроде “авторитарного распределения ценностей в обществе” (Д. Истон, «Политическая система», 1959), или же “изучении власти, авторитета и принципов управления” (Р. Даль, «Современный политический анализ», 1963). Говоря о междисциплинарности, исходя из понимания политики как: “ограниченного применения социальной власти”, политология изучает “природу и источники этих ограничений, а также техники применения социальной власти в рамках данных ограничений” (Р. Гудин и Х.-Д. Клингеманн, «Политическая наука: новые направления», 1996). Данное определение объекта политологии исходит скорее из более широкого корпуса социологии. В целом, предметом политологии может выступать всё, что так или иначе, прямо или косвенно, связано с политикой, границы которой в обществе являются в достаточной степени неопределенными. Ввиду своей междисциплинарной природы и широты предметов изучения политологию структурно можно разделить на две части: политология, чей основной фокус исследования по сосредоточен на политической теории, властных отношениях и прочей теории, и политические науки, или же прикладная политология – группа научных дисциплин, предметы исследования которых вовлекают в себя и прочие элементы общества, что не позволяет рассматривать их в сугубо политологических рамках и требует заимствования методов из смежных дисциплин (например, политическая социология и политическая психология). Политология имеет следующие функции: 1. Описательная (дескриптивная) – иллюстрация реального положения вещей в политике; 2. Объяснительная - поиск ответов на то, каковы именно причины возникновения конкретных политических явлений и их свойства; 3. Инструментальная - исследование возможных вариантов политических решений для достижения желательного результата и необходимых типов политического поведения; 4. Прогностическое - научное предсказание будущего развития политических явлений, последствий или конечной цели каких-либо событий. Вышеупомянутая междисциплинарность политологии привела к возникновению большого числа подходов в получении политического знания, потому ограничусь лишь некоторыми из них. Основные методы политологии можно разделить на две группы: теоретические и эмпирические. К эмпирическим методам можно отнести: социологические опросы, анализ статистических данных, лабораторные эксперименты, «теории игр» и т.д. Среди теоретических подходов можно выделить следующие: 1. Системный метод - исследует политическую жизнь общества как открытую систему, подверженную внутренним и внешним воздействиям, но при этом способную сохранять свое существование. Системный метод сосредоточен на целостности политики и на ее взаимоотношениях с внешней средой. 2. Метод сравнительного анализа - основан на сопоставлении однотипных политических явлений и процессов у разных народов, в разных странах и культурных средах. 3. Структурно-функциональный метод - расчленяет сложный объект политики на составные части, выявляет и изучает связи между ними, определяет их роль в удовлетворении потребностей системы. Путем структурно-функционального анализа выясняется количество социальных изменений, к которым может приспособиться политическая система, устанавливаются способы сохранения и регулирования политической системы 4. Бихевиористский («поведенческий») подход предполагает изучение политики посредством конкретных исследований политического поведения в различных общественных и профессиональных группах, его типизации и моделирования. 5. Институциональный подход - ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства, партий, общественно-политических организаций, права и др. 6. Исторический подход требует изучения политики прошлого и выявления связей с настоящим, предполагает исследование политической истории для моделирования политического будущего. и др. 2. Факторы стабильности и нестабильности современных авторитарных политических режимов. Ресурсная теория - связывает устойчивость современных автократий с эффектами, которые возникают вследствие экономической зависимости государства от экспорта природных ресурсов. Объемы экспорта природных ресурсов напрямую связываются с устойчивостью авторитарных режимов. Выделяются 3 основных факторов влияния ресурсного экспорта: 1. Налоговый эффект связан с тем, что доходы от энергоресурсов позволяют правительству снижать налоги при сохранении высоких социальных расходов. Поскольку вопрос по уплате налогов является важнейшим стимулом участия граждан в политическом процессе, данная ситуация позволяет деполитизировать общество и формировать патерналистские настроения. Государство начинает выступать не «слугой народа», а его «благодетелем». Возможность обеспечивать высокие социальные расходы и осуществлять разного рода инфраструктурные проекты позволяет авторитарным правителям создавать видимость процветания страны и «покупать» лояльность граждан. Также это позволяет расширять государственный аппарат и кооптировать группы рентаискателей, а также потенциальную оппозицию. Это минимизирует влияние автономных групп и сокращает риски дестабилизации режима со стороны аутсайдеров. Кроме того, ресурсная экономика имеет свойство монополизации. Поскольку сохранение авторитарной власти напрямую зависит от способности диктатора установить монополию над экономическими активами, правители имеют стимулы учреждать контроль за доминирующими экономическими субъектами, что ведет к монополизации политики и эрозии демократических институтов. 2. Репрессивный эффект означает, что за счет сырьевой ренты режим получает средства для финансирования силовых органов, которые сохраняют лояльность и обеспечивают репрессивные меры против оппозиции. 3. Модернизационный или, вернее, антимодернизационный эффект возникает как следствие экономической зависимости государства от экспорта энергоресурсов, что может стать ограничением процесса модернизации, поскольку сырьевая рента делает нецелесообразным для правителей инвестировать в высокотехнологичные производства. Это может привести к деиндустриализации и даже деурбанизации. Средний класс, который в рамках теории модернизации признается главной движущей силой демократизации, в условиях ресурсного государства сокращается, становится инкорпорированным в рентные отношения и теряет стимулы для запроса на проведение либеральных реформ. Экономикоцентристские теории – концепции, связывающие устойчивость авторитарных режимов с макроэкономическими параметрами общества. Например, М. Липсет доказывает существование корреляции между экономическим ростом и крушением недемократических режимов. Эта связь обусловлена ростом благосостояния граждан, повышением их уровня образования и расширением прослойки среднего класса, который становится главной движущей силой, формирующей запрос на демократические преобразования. Однако, это не единственный взгляд на влияние макроэкономики на политический режим. К. Боикс доказывает, что корреляция между экономикой (уровнем ВВП) и демократией является не прямой, а опосредованной двумя промежуточными переменными: уровнем социального неравенства и степенью мобильности экономических активов. Расширение среднего класса и понижение уровня неравенства, также как мобильность капиталов (в отличие от статичных активов в виде земли или энергетической ренты) являются факторами, способствующими демократизации. На важность сокращения социального неравенства для успешной демократизации указывает также Ч. Тилли. Кроме того, значимым условием демократизации он называет уровень общественного доверия, что минимизирует возможность насилия в трансформационных процессах. Сила государства - данный параметр связан с характером государственных институтов, эффективностью управления и степенью государственного контроля за экономическими ресурсами. В тоже время в политической науке нет единого мнения относительно характера влияния данного фактора. С одной стороны, ряд ученых утверждают, что сильное государство является важным условием демократии, без которого ее становление невозможно. Поэтому при слабых государственных институтах авторитарные тенденции получают свое новое развитие. Так, С. Холмс указывает, что слабость государственных институтов равно опасна для демократизации, как и авторитарные тенденции политического лидерства. «Разгосударствление» не столько решает проблемы, сколько их порождает». Исследователи отмечают, что демократизация связана с сильным государством и административным аппаратом, в рамках которого рентаориентированные устремления элиты институционально ограничены. Культуроцентристские теории - выдвигают ценностно-культурные нормы общества в качестве центральных переменных, обусловливающих стабильность авторитарной власти. Так, родоначальники концепта политической культуры Г. Алмонд и С. Верба рассматривают долговременность авторитаризма в зависимости от преобладающего типа культурных норм, распространенных в обществе. Среди российских теоретиков культуроцентристский подход активно используется в объяснении устойчивости авторитарных тенденций в постсоветских странах. Ю.С. Пивоваров и А.И. Фурсов предложили концепт «русской системы» и «русской власти», противопоставляя логику ее развития западным политическим системам. К числу основных ее характеристик ученые относят «моносубъектность» и «дистанционность». Стабильность авторитарного управления в современной России объясняется историческими и социокультурными факторами, указывая, что в России «господствует «самодержавная политическая культура». Фактор пространственной локализации и внешней диффузии - под данным фактором имеется в виду влияние соседних стран на рутинное функционирование режимов. С. Хантингтон в своей знаменитой работе «Третья волна. Демократизация в конце ХХ века» называет это эффектом «снежного кома», обращая внимание на то, что успешные демократизации в одних странах оказывали демонстрационное влияние на соседние государства. В дальнейшем исследователи указывали, что диффузия имеет пространственные ограничения, поэтому удаленность авторитарных стран от демократического эпицентра является преимуществом по сравнению с теми государствами, которые граничат или находятся в географической близости к демократиям. Согласно теоретиками этого направления, географическая близость к европейской и христианской орбите стимулирует действия политических акторов по копированию демократических и рыночных институтов, поскольку сама по себе близость географической локализации к Европе делает массово популярной идею о близости к европейскому миру и содействует целеустремленности к будущей европейской интеграции. С другой стороны, ряд исследователей показывают, что наряду с демократической диффузией, большую роль играет и авторитарное влияние соседних держав. Поэтому пространственная локализация вблизи недемократических государств укрепляет внутриполитические авторитарные тенденции. Так, В.Я. Гельман и Т.В. Ланкина указывают, что в условиях авторитарного центра единственным источником полицентризма и демократической диффузии могут стать субнациональные (региональные) политические акторы. Это, однако, создает риск децентрализации страны и «коллапса авторитарного государства как такового». 4 билет 1. Политическая власть: понятие и подходы к анализу. Власть – способность и возможность осуществлять определяющее влияние на объект власти, навязывать свою волю. подходы к анализу: 1. Телеологические (с точки зрения цели) определения характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов (Бертран Рассел); 2. Психологические интерпретации власти, исходя из ее бихевиористского понимания как поведения реальных индивидов, пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей (Зигмунд Фрейд, Карл Густав Юнг). Стремление к власти и особенно обладание ею выполняют функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности; 3.Системная трактовка. Исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как "способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств", направленных на реализацию ее коллективных целей. Некоторые представители системного подхода (К. Дойч, Н. Луман) трактуют власть как средство социального общения (коммуникации), позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. 4.Реляционистские определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Этапы постсоветского становления политических партий и партийной системы России. 1. Этап неформальных организаций и протопартий (1986-1989 гг.). Развитие неформальных организаций, клубов, семинаров, на основе которых к 1988-89 годам стали формироваться народные фронты, массовые движения и иные протопартии. 2. "Первая волна" партийного образования (1990-1991 гг.), вызванная официальным признанием многопартийности: отменой ст. 6 Конституции СССР и принятием Закона СССР "Об общественных объединениях". 3. "Вторая волна" партийного образования (1991-1993 гг.), начавшаяся после августовских событий 1991 г. и тесно связанная с запретом компартии. 4. Этап I-ой Государственной Думы (1993-1995 гг.). Вызван радикальной сменой политической системы в стране: роспуском Верховного Совета РФ, Принятием новой Конституции РФ, выборами в новый парламент. На месте прежних протопартий в этот период появились новые партийные образования, избирательные объединения и парламентские фракции. 5. Этап "общественных объединений" (1995-2001 гг.). Сложился после первых перевыборов в Государственную Думу в 1995 г. 6. Этап "усиления роли партий" (с 2001 г.). Начался с принятием Федерального закона "О политических партиях" летом 2001 г. 5 билет 1. Легитимность политической власти: понятие и типы. Кризисы легитимности. Понятие. Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и легитимностьсправедливая. И, напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной. Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться им. Легитимность и легальность (законность) власти не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то Легитимность — это доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение,— легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. Типы легитимности политической власти: 1) рациональный — власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти; 2) идеологический — власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; 3) традиционный — власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков; 4) харизматический (персональный) — власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера (вождя от Бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д. Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в “чистом виде”. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них. Кризисы легитимности. О степени легитимности политической власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму. 2. Феномен тоталитаризма: политическая теория и политическая практика. Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis», что означает «весь», «целый», «полный». Тоталитаризм - это полный (тотальный) контроль и жесткая регламентация со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающиеся на средства прямого вооруженного насилия. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Осуществление политического господства над всеми сферами жизнедеятельности общества возможно лишь в том случае, если власть широко использует развитую карательную систему, политический террор, тотальную идеологическую обработку общественного мнения. Термин «тоталитаризм» был введен в политический лексикон в 20-е гг. итальянским философом Джованни Амендолы, а затем был использован лидером итальянских фашистов Бенито Муссолини для характеристики созданного им режима. В 1929г. газета «Таймс» употребила этот термин применительно к режиму, сложившемуся в Советском Союзе. После Второй мировой войны в западной политической науке стало общепринятым обозначать понятием «тоталитаризм» режимы, существовавшие в Германии, Советском Союзе, странах «победившего социализма». Официальная идеология, т.е. комплекс идей, обосновывающий право этих режимов на существование, претендует на охват всех без исключения сфер общественной и частной жизни, а также на то, что они являются воплощением истины и поэтому общеобязательны. Официально считается, что подавляющее большинство населения единодушно признает и разделяет данную идеологию. 6 билет 1.Политическая система. Модель политической системы Т. Парсонса Политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Изучая общество, американский социолог Т. Парсонс выделил такие достаточно самостоятельные системы, как духовная, экономическая и политическая, различающиеся по своим функциям. Экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде; духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты; политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализацию общих целей. Образцом для создателей теории послужила концепция "социальной системы" Т.Парсонса, который рассматривал системы человеческого действия любого уровня в терминах функциональных подсистем, специализированных на решении своих специфических проблем. Так, на уровне социальной системы функцию адаптации обеспечивает экономическая подсистема, функцию интеграции - правовые институты и обычаи, функцию воспроизводства структуры, которая, по Парсонсу, составляет "анатомию" социума, - система верований, мораль и институты социализации (семья, система образования и т.д.), функцию целедостижения - политическая подсистема. Каждая из подсистем общества, обладая свойством открытости, зависит от результатов деятельности остальных. При этом взаимообмен в сложных системах осуществляется не прямо, а с помощью "символических посредников", каковыми на уровне социальной системы являются: деньги, влияние, ценностные приверженности и власть. Власть, прежде всего, "обобщенный посредник" в политической подсистеме, в то время как деньги являются "обобщенным посредником" экономического процесса и т.д. 2.Избирательные системы: понятие и типы, преимущества и недостатки Избирательная система — политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения и определения результатов голосования и распределением мандатов (юридическое отношение представительства, вакантное место, занимаемое посредством избрания) между партиями. Мажоритарная (от лат.majorite — большинство) система — это система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов. Мажоритарная избирательная система может быть двух типов: относительного большинства и абсолютного большинства. + прямая ответственность избранного перед избирателями и населением округа (голосуют за конкретного кандидата, а не за список представителей партии); формирование устойчивого правительства. - мелкие партии могут быть не представлены в сформированном органе власти; не отражает реальной расстановки политических сил (голоса проигравших партий могут составлять до 49%). Мажоритарная система относительного большинства предполагает, что избранным считается тот кандидат, который набрал большее количество голосов, чем каждый из его оппонентов в отдельности. Эта система позволяет определить победителя уже в первом туре, однако зачастую выбранным становится тот кандидат, который по абсолютным показателям набрал весьма незначительный процент голосов. Мажоритарная система абсолютного большинства предполагает, что для избрания кандидату требуется получить абсолютное большинство поданных по избирательному округу голосов избирателей (50% + 1 голос). Достоинством этой системы является простота определения победившего кандидата, недостатком — невысокая представительность голосов. В теории может быть потеряно свыше 49% голосов. Пропорциональная система — это система определения результатов выборов, в основе которой лежит принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов, поданных за её кандидатов на выборах. При такой системе образуются большие округа, от каждого из которых избирается несколько депутатов. Часто избирательным округом становится вся страна. Выборы проводятся только на партийной основе: голосование идет по партийным спискам, и население голосует не за конкретных кандидатов, а за политическую партию. Недостатком этой системы является невозможность выдвижения так называемых «независимых» кандидатов. + широкий спектр политических партий (выражение воли меньшинств); гарантия представительства мелких и средних партий. - отсутствие прямой ответственности избранных перед избирателями; избранный орган власти состоит из множества оппозиционных фракций, что затрудняет его работу. невозможность выдвижения «независимых кандидатов» Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) система — это система определения результатов выборов, при которой часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть — с пропорциональной. При этом стремятся соединить преимущества различных систем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки. + формирование действительно представительного органа власти. - усложненный процесс проведения выборов. благоприятна для господствующих партий, чем для местных политических объединений и независимых кандидатов партии не отражают в полном объеме интересы своих избирателей 7 билет 1.Форма правления: понятие преимущества и недостатки. и разновидности, ПОНЯТИЕ ФП- определенная структура и правовое положение высших органов государственной власти, а также порядок их формирования. (учебник Соловьева) ФП — это и система (полития), и режимы, и процессы (например, избирательный), и институты. Причем в разных национальных политологических традициях фп обозначена неодинаково ( во Франции в данном отношении используется термин «политический режим»). (учебник Мельвиля) РАЗНОВИДНОСТИ • Монархия (греч. Единовластие) — представляют собой такую форму государственного устройства, источником и одновременно высшим выражением власти в котором является одно лицо, получающее данные полномочия по наследству, не зависящее от выбора населения. Преимущества: М. обеспечивает единство государства и прочность системы власти, т.к. чаще всего народ любит и уважает своего правителя, считает его избранником Божьим. Также монарх с детства воспитывается как будущий глава государства, что позволяет ему приобретать навыки необходимые для такой должности, именно это сыграет важную роль в его будущих реформах и решениях. Недостатки: ввиду того, что приход к власти зависит не от состояния и способностей кандидата, а по его законному рождению, у власти может оказаться человек слабый, не подготовленный к правлению, не желающий править, что может привести к неблагоприятным последствиям для страны. Монарх часто принимает решения, которые не соответствуют интересам народа, т.е. мнение граждан не учитывается. Наследственная форма передачи власти часто приводит к восхождению на престол ребенка, из-за чего начинается «война за регенство». 1.Абсолютная высшие исполнительные и законодательные функции всецело принадлежат единоличным главам государства (Саудовская Аравия, Оман, Катар) преимущества: 1. Законы могут быть приняты быстро, чтобы адаптироваться к меняющимся обстоятельствам (Последнее слово за монархом без ожидания ответа из парламента/конгресса в период чс); 2. Абсолютная монархия умеет экономить на избирательных циклах (миллиарды долларов тратятся каждые 2 года на новые избирательные циклы в Штатах. С 1992 года налогоплательщики США потратили на выборы почти 40 миллиардов долларов). Недостатки: 1. Возрастает потенциал общественного восстания; 2. Меньшинство может подавлять большинство (Даже если привилегия голоса разрешена, последнее слово по всем вопросам остается за монархом); 3. Военная мощь может быть использована против народа (в целях защиты монарха или обеспечения соблюдения законов). 2. Конституционная власть правителя, реальный механизм властвования действует в рамках конституционных норм, ограничивающих полномочия монархов функциями иных (прежде всего законодательных) органов власти. 2.1. Дуалистическая (конституционная) монарх наделен в основном исполнительными и частично законодательными функциями (Иордания, Кувейт, Бахрейн, Марокко) 2.2. Парламентская (конституционная) «первые лица» в основном обладают представительскими функциями, не имея возможности существенно влиять на политические решения (Великобритания, Испания, Швеция) • Республика (лат. Общественное дело) — фп, отличающиеся выборным характером высших органов государственной власти. Преимущества: правительство учитывает интересы народа и несет перед ним ответственности за принятые им решения и законы.Разделение властей между органами государственной власти (исполнительная, законодательная и судебная). Недостатки: нет гарантии, что выбор населения будет верным и к правлению может прийти человек, который не способен править справедливо и с выгодой для страны. Ограничена возможность быстрого принятия решения; у власти часто оказываются богатые люди; взяточничество. 1. Парламентская президент является главой государства, но при этом обладает в основном представительными функциями. Правительство же во главе с премьер-министром играет первостепенную роль, формируется парламентом, перед которым и несет ответственность. Глава кабинета является первым лицом в государстве (Германия, Италия, Греция) 2. Президентская парламент и президент занимают независимое по отношению друг к другу положение. Президент является главой исполнительной власти, главой государства, избирается всем населением и потому не несет ответственности перед парламентом. Он назначает правительство, не подотчетное парламенту, обладает высшей распорядительной властью, важнейшими прерогативами в области руководства вооруженными силами, гражданской администрацией. Парламент здесь лишен права отправлять правительство в отставку, хотя и президент не может распустить парламент (США, Бразилия, Мексика) (не так важно) есть дополнительные смешанные фп (учебник Соловьева) • суперпрезидентская институт президентства предельно концентрирует все высшие полномочия основных ветвей власти и занимает практически бесконтрольное положение в государстве. В то же время прерогативы законодательных и судебных ветвей власти здесь резко ограничены (Боливия, Колумбия, Гондурас) •президентско-парламентская/полупрезидентская у правительства существует двойная система ответственности перед президентом и парламентом, ведущая к тому, что сильная президентская власть соединяется с контролем за правительством со стороны парламента (Ирландия, Португалия, Франция, Финляндия) Эволюция избирательной системы России в 1993– 2021 гг.: причины и результаты 2. Эволюцию российского избирательного законодательства и электоральной практики можно разделить на 3 этапа: 1). Становление избирательной системы Российской Федерации, 1993–1999 гг. Происходит формирование институциональных основ избирательной системы, разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, регулирующие организацию и проведение выборов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. 2). Трансформация избирательного законодательства и электоральной практики в Российской Федерации, 2000–2011 гг. В первое десятилетие XXI в. происходит реформа избирательного законодательства. Внесены изменения в правовое регулирование деятельности избирательных объединений. Изменения направлены на сохранение единства государства, предотвращение дезинтеграционных процессов. 3). Совершенствование изб. системы РФ 2012–2020 гг. Новый этап реформирования избирательного законодательства и электоральной практики направлен на демократизацию избирательного процесса, расширение прав и возможностей реализации активного и пассивного избирательного права. 8 билет 1.Федерализм: понятие, преимущества и недостатки. разновидности, Федерализм - теория и практика создания целостного союзного государства, образованного из ряда политически и юридически равнозначных частей (квази государств) на основе общих интересов, исторических судеб, договорных конституционных отношений. Разновидности: Управление единым государственным целым может осуществляться по принципу федерации, который подразумевает тесную взаимосвязь входящих в него субъектов, или по принципу конфедерации, для которой характерна автономия субъектов союза. Преимущества: Федерализм оказался компромиссом, позволяющим решить проблемы внутреннего мира в государствах со сложной территориально-национальной структурой, и значительным, если не решающим средством сохранения целостности таких государств, разрешением дилеммы тяжелых конфликтов в борьбе за и против выделения государств-наций либо их союзного сосуществования в федерации. Также отсутствует излишняя централизация власти. Недостатки: На практике федеральные системы функционируют в самых разнообразных политических условиях и дают самые разнообразные политические результаты. Еще не появилась ни одна истинно федеральная схема отношений между центральной и региональными властными структурами (н-р. РФ, в которой де-юра, все субъекты равны между собой, но де-факто система асимметрична). Пока еще нет полной ясности относительно того, что региональные интересы и власти всегда лучше обеспечены и защищены в федеральных странах, чем в унитарных. 2.Политическая партия: признаки, функции, типы. Политическая партия - организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении). Признаки: 1. Носит определенную идеологию (консерватизм, либерализм, радикализм); 2. Нацелена на завоевание и осуществление власти!; 3. Наличие политической программы; 4. Наличие организации (руководящие органы, наличие членства,существует устав). Функции: 1. Политическая - борьба за власть в государстве и влияние на его политику, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки; 2. Социального представительства - выражение интересов различных социальных групп; 3. Идеологическая - разработка партийной идеологии и программы, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; 4. Политическое рекрутирование - подготовка и выдвижение кадров политиков 5. Электоральная - организация и участие в избирательных кампаниях по формированию высших и местных органов власти. Типы: 1. По идеологической направленности ( социал-демократические, коммунистические, консервативные, либеральные, националистические); 2. По участию во власти (правящие и оппозиционные. Оппозиционные подразделяются на легальные, полулегальные и нелегальные); 3. По способу организации: кадровые (немногочисленны, свободное членство, действуют в период выборов) и массовые ( многочисленны, строгая процедура вступления, деятельность постоянна) 4. по шкале полит.спектра: левые и правые 9 билет. 1.Основные признаки государства как института политической системы. Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата). Почему именно государство является основным институтом политической системы общества, а не церковь, политические партии или общественные организации? Это объясняется рядом причин. Общество делегирует государству (в лице его органов) основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены главные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и др.)" оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории, чего не может себе позволить ни один другой политический институт общества. Только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения. Признаки и функции государства Среди основных признаков государства выделяют следующие: ● • наличие особой системы органов и учреждений (представительных, исполнительных, судебных), осуществляющих функции государственной власти; ● • наличие права, системы норм, санкционированных государством (законов и других нормативных правовых актов), обязательных для исполнения всеми субъектами общества; ● • определенная территория, на которую распространяется власть и юрисдикция (законы) данного государства; ● • исключительное право устанавливать и взимать налоги и сборы с населения. Определение признаков государства имеет не только теоретический, но и важный практический смысл. Например, только наличие признанных международным правом признаков позволяет государству считаться субъектом международного права с соответствующими полномочиями. И само государство, и его функции (т.е. направления его деятельности) не оставались неизменными в истории и видоизменялись с развитием общества. Однако ряд функций остается практически постоянным и имеет место в любом государстве. Так, всегда оставалась неизменной государственная функция защиты общества от внешних посягательств. В большинстве современных государств выделяют два вида государственных функций в соответствии с местом их осуществления – внутренние и внешние. Внутренние функции: экономическая, социальная, культурно-образовательная, правовая (защита законных прав и интересов граждан, предотвращение социальных конфликтов). В научной литературе встречаются самые разные классификации внутренних функций государства. Помимо перечисленных выше функций включают также экологическую, защиты конституционного строя и др. По, как правило, все они в той или иной мере поглощаются функциями, перечисленными выше. Внешние функции: защита общества от внешних врагов, развитие цивилизационных отношений с другими государствами. Свои функции государство осуществляет через систему государственных органов, через государственный аппарат. Для более эффективного выполнения функций в государстве сформировалась система разделения властей. Наиболее распространенным сегодня в мире является разделение властей на представительную (законодательную), исполнительную и судебную. Иногда, особенно в последнее время, выделяют еще и четвертую власть – СМИ. Однако юридически это не совсем корректно, об их властных функциях правильно говорить лишь в условном, переносном смысле. СМИ не входят непосредственно в структуру государственных органов. Их влияние не выражается непосредственно через принятые ими решения, законы, постановления, реальные действия, как это имеет место среди трех названных выше ветвей власти. Мнение прессы или электронных СМИ не имеет обязательной юридической силы. Однако власть СМИ заключается в сильном психологическом и моральном воздействии на общество, на сознание людей, и в оказании существенного (не всегда прямого, но порой очень действенного) влияния на другие ветви власти и на общественное мнение. 2.Политическая элита: теории в политической науке и практика России. Элита (от фр. elite) означает лучший, отборный, избранный. В повседневном общении этим словом можно охарактеризовать самые различные предметы и явления (например, элитный клуб, элитное зерно и т.д.). Начиная с XVI в. слово «элита» стало употребляться для обозначения определенной избранной категории людей, занимающих в иерархической социальной структуре общества привилегированное положение. При этом в каждой сфере жизнедеятельности, как правило, имеется своя элита, например: «литературная элита», «научная элита», «творческая элита» и т. д. Концепции элит возникали еще в глубокой древности. Например, Платон выделял особую привилегированную группу людей (философоваристократов), которая знает, как управлять государством, и выступал против того, чтобы к управлению допускались выходцы из низов. В последующем подобные взгляды высказывали Н. Макиавелли, Ф. Ницше, Г. Карлейль, А. Шопенгауэр и др. Система взглядов и представлений в виде теорий элит сформировалась в социологии и политологии на рубеже XIX-XX вв. Все теории элит сходятся в том, что в любом обществе, в любой сфере жизнедеятельности существует сравнительно немногочисленный высший слой людей, который доминирует над остальными. В советском обществоведении на протяжении многих лет теория политических элит рассматривалась как псевдонаучное буржуазное учение, противоречившее принципам народовластия (народной демократии). В.И.Ленин, в частности, говорил о том, что в социалистической стране каждая кухарка сможет управлять государством. Поэтому политическая элита у большевиков ассоциировалась с политической аристократией буржуазного типа, которой в пролетарском государстве быть не должно. Но действительность опровергла иллюзии и догмы теоретиков бесклассового общества, и в СССР со временем была сформирована мощная и закрытая политическая элита. Из всех видов элит политическая элита занимает особое место, так как она участвует в использовании государственной власти, обладает определенными властными полномочиями. Политическая элита — немногочисленная, относительно привилегированная, достаточно самостоятельная, высшая группа (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающая определенными психологическими, социальными и политическими качествами, необходимыми для управления другими людьми и непосредственно участвующая в осуществлении государственной власти. Люди, входящие в политическую элиту, как правило, занимаются политикой на профессиональной основе. Элигизм как целостная система был сформирован в первой половине XX в. благодаря работам В. Парето, Г. Моски и Р. Михельса. Вильфредо Парето (1848-1923) — итальянский экономист и социолог. Он утверждал, что все общества делятся на управляющих и управляемых. Управляющие должны обладать особыми качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готовностью использовать насилие. В. Парето делил управляющих на два основных психологических типа: «лис» и «львов». «Лисы» — это элиты, которые предпочитают хитрость, изворотливость. Такие типы элит больше подходят для правления в стабильных демократических режимах власти. «Львы» — элиты, которые предпочитают жесткие методы руководства. Они больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях. В. Парето также обосновал теорию смены элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и наоборот. Кроме того, он делил элиты на правящую (участвующую в управлении) и не правящую (контрэлиту) — людей, обладающих элитными качествами, но пока не имеющих доступа к руководящим функциям. Гаэтано Моска (1858-1941) — итальянский социолог и политолог. В своей работе «Правящий класс» он утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий (элиту) и управляемый. Правящий класс монополизирует власть, используя законные и незаконные методы для ее поддержания. Господство элит существует в любом обществе — это закон, который подтверждается всей историей человечества. Г. Моска считал, что важнейшим критерием формирования господствующего класса является его способность к управлению другими людьми. Элита, которая сосредоточена исключительно на своих личных интересах, постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние и может быть свергнута. По мнению Г. Моски, существует два основных способа обновления (пополнения) правящей элиты: демократический и аристократический. Первый является открытым и способствует постоянному притоку свежих достаточно подготовленных руководителей. Второй способ — аристократический (закрытый). Попытка правящего класса формировать элиту только из своих рядов приводит к се вырождению и застою в общественном развитии. Роберт Михельс (1876-1936) — немецкий социолог, политик. В своей наиболее известной книге «Политические партии» он утверждал, что любая социальная организация подвергается господству олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества требует элитарности руководства и неизбежно воспроизводит ее. Так сформулирован «железный закон олигархии» Р. Михельса. В ходе формирования элит в организации (обществе) происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, рядовые члены, по мнению Р. Михельса, в силу своей инертности и некомпетентности не в состоянии контролировать лидеров. Во-вторых, массам присуща психологическая потребность в лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими качествами элит. Р. Михельс считал, что демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух олигархических групп. Современные теории элит В настоящее время существует много школ и направлений в развитии теории элит. Идеи Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса и других, входящих в так называемую макиавеллистскую школу, объединяет то, что ими признавались: § элитарность любого общества, его разделение на властвующее творческое меньшинство и пассивное большинство; § особые психологические качества элиты (природный дар и воспитание); § групповая сплоченность и элитарное самосознание, восприятие себя особым слоем; § легитимность элиты, признание массами ее права на руководство; § структурное постоянство элиты, ее властных отношений. Хотя персональный состав элиты постоянно меняется, отношения господства и подчинения в своей основе остаются неизменными; § формирование и смена элит происходит в ходе борьбы за власть. Кроме макиавеллистской школы в современной политологии и социологии существуют и многие другие теории элит. Например, ценностная теория исходит из того, что элита является наиболее ценным элементом общества и се господствующее положение отвечает интересам всего общества, потому что это наиболее продуктивная часть общества. Согласно плюралистическим концепциям в обществе существует множество элит в различных сферах жизнедеятельности. Конкуренция между элитами позволяет массам контролировать деятельность элит и не допускать складывания единой господствующей группы. Политическая элита делится на две основные категории. К первой принадлежат чиновники государственных органов и работники аппаратов партий и движений. Они назначаются на свои должности руководителями организаций. Их роль в политическом процессе сводится в основном к подготовке политических решений и юридическом оформлении уже принятых решений. Ко второй категории относятся публичные политики, для которых политика не только профессия, но и призвание. Они не назначаются на должности, а завоевывают свое место в политической структуре в открытой политической борьбе. Кроме того, политическая элита делится на правящую и оппозиционную (контрэлиту), на высшую, среднюю и административную. В целом же элита является необходимым элементом в организации и управлении любого общества, любой социальной общности. Поэтому надо бороться не против элиты, а за качества самой элиты, чтобы ее формировали наиболее активные, инициативные, компетентные и обладающие моральными качествами люди. Одна из трагедий современного российского общества заключается в том, что у нас пока еще не сформировалась элита, отвечающая перечисленным выше требованиям. Поэтому можно согласиться с мнением Ж. Т. Тощенко, который считает, что нельзя называть элитой каждую обладающую политической властью группу и «что нами правят — и в политике, и в экономике — не элиты, а группы людей, к которым наиболее применимы и соответствуют их духу, целям и методам работы такие понятия, как «клика», «кланы», «касты». Они характеризуют специфические социальные образования, сплоченность которых базируется на корпоративном сознании, а не на общественных интересах». Существуют три основных метода выявления политической элиты: § позиционный анализ — определение элиты по занимаемым позициям (должностям) в формальной политической структуре; § репутационный анализ — выявление тех групп политиков, которые вне зависимости от занимаемых формальных позиций оказывают реальное влияние на политический процесс; § анализ принятия решений — выявление тех политиков, которые реально принимают важнейшие политические решения. Имеются и другие методы выявления политической элиты, например экспертный анализ, социологический опрос и пр. 10 билет Политический режим: основные подходы к 1. определению и классификации. Политический режим – это способ организации политической власти и совокупность методов, приемов, средств ее осуществления, которые определяют функционирование политической системы и общественно-политическую жизнь страны в конкретный исторический период. Пол. режим является функциональным компонентом пол. системы. (Юридический или правовой подход) П.Р. – основные формы, закрепленные в законодательстве относительно функциональности гос. органов. При использовании правового подхода политический режим нередко сводится к официальным формам функционирования публичной власти в обществе, легальным методам управления, которые опираются на формально-юридические критерии. Фактически политический режим сводится к понятию государственного режима как процесса функционирования государственной власти. (Социалогический подход) П.Р. – реальное отражение средств и методов наиболее типичных для гос. власти в конкретных условиях. Политический режим рассматривается здесь как особый социальный механизм, способ управления обществом. Он соединяет в себе базовые модели выборов, голосования, принятия решений и способы политического участия граждан, партий, движений, групп интересов, других субъектов (акторов) политического процесса. В качестве таких основополагающих показателей и критериев оценки политических режимов используются, как правило, следующие: ·какой способ формирования (возникновения) политического режима (например, вследствие проведения демократических выборов или в результате насильственных действий различного рода, которые привели к смене власти в стране); ·каким силам принадлежит власть (демократическим партиям, вождям экстремистских сил, изменившим присяге и действующим силой военным и т.д.); ·каковы способы достижения общественного согласия, методы осуществления власти (действия, основанные на законах и демократических процедурах, компромиссе, или насилие, беззаконие, репрессии); ·существует ли партийная система, и какие политические силы реально претендуют на власть в стране недемократические, антидемократические силы); (демократические или ·существует ли легальная оппозиция власти, и насколько широки ее возможности и влияние; ·каковы положение личности, реализация прав и свобод человека и гражданина, возможности политического участия, уровень и качество жизни, социальная защищенность членов общества – как некая интегральная характеристика деятельности власти. Классификация Демократия. Основа демократического метода властвования – участие народа в принятии властных решений. Для демократии характерно: 1. Источником власти в государстве является народ. Государственные законы защищают власть от произвола индивидуумов, а народ от произвола власти. 2. Политическая власть осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами, все живут по принципу: «гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами». 3. Разделение властей. Отдельно существуют законодательная, судебная и исполнительная власти. 4. Народ вправе влиять на выработку политический решений. 5. Многопартийная система (политический плюрализм). 6. Высокая степень реализации прав человека. Авторитаризм. Функции власти сконцентрированы в руках группы лиц либо одного человека. При этом живы представительные органы, проводятся референдумы, формально народ принимает участие в жизни государства. Методы авторитаризма: 1. Навязывание обществу какой-либо идеологии. 2. Ограничение демократических свобод. 3. Конституционные институты отменяются совсем либо существуют лишь формально. 4. Контроль власти над обществом. 5. Отсутствие оппозиции. 6. Цензура. Тоталитаризм. Тоталитаризм есть крайняя форма авторитаризма, это сравнительно молодой политический режим, возникший в 20-м веке. Государство стремится установить тотальный контроль над обществом и каждым человеком в отдельности, что совершается обычно силовыми методами. Как распознать тоталитаризм: 1. Ограничение политических и экономических свобод. 2. Господство одной официальной идеологии и политической силы. 3. Государственная монополия на информацию. 4. Отсутствие (ликвидация) конституционных прав и свобод. 5. Репрессии в отношении инакомыслящих (оппозиции). 2. Классификация политических партий, созданная М. Дюверже. Французский ученый Морис Дюверже выделял 3 вида политических партий: 1. Кадровые партии. Отличаются тем, что формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Кадровые партии формируются, как правило, сверху, на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Они ориентированы, прежде всего, на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предполагает свободное членство и аморфность (неопределенность) партийной организации. ОГРАНИЧЕННОЕ ЧИСЛО ПРОФЕССИОНАЛОВ В ПОЛ. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ + ДЕНЬГИ СОЗДАТЕЛЯ + НЕТ ЧЕТКОЙ ИДЕАЛОГИИ ВЫБОРАХ + + ГОТОВЫ ПОЛУЧАТЬ АКТИВИЗИРУЮТСЯ ЛЮБУЮ НА ВРЕМЯ ПОДДЕРЖКУ ВЫБОРОВ, НА НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ЭТАПЕ 2. Массовые партии. Представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Хотя и в них важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Чаще всего формируются снизу, нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений, артикулирующих интересы определенных слоев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей. Но, в отдельных случаях, формирование массовых партий возможно комбинированным путем, подразумевающим соединение усилий элитарных кругов (парламентских, общественных комитетов в поддержку того или иного депутата и др.) и рядовых граждан (избирателей). ЧЕТКАЯ ИДЕАЛОГИЯ+ДЕНЬГИ С ЧЛЕНОВ ПАРТИЙ 3. Строго централизованные партии. Для них характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая. Почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей. Дюверже относил к ним фашистские и коммунистические партии. 11 БИЛЕТ 1.Демократия и свобода: проблема определения и соотношения понятий. Демократия - политическая система, в основе которой лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии (власть народа, его правление) Свобода - независимость, отсутствие ограничений, связывающих общественно - политическую жизнь. Демократия подразумевает собой большой объем прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически. Закон защищает права и свободы граждан. Достижение человеком свободы в результате общественного прогресса может иметь для него и весьма неожиданные на первый взгляд последствия. Человек современного общества охвачен чувством бессилия и тревоги. Э. Фромм отвечает на вопрос следующим образом: «…Что же такое свобода для современного человека? Он стал свободен от внешних оков, мешающих поступать в соответствии с собственными мыслями и желаниями. И чем больше он это делает, тем беспомощнее себя чувствует, тем больше ему приходится приспосабливаться…». Подводя итоги вышесказанного, можем сделать вывод, что конкретно понятие “свобода” и “демократия” не имеют сходств. Кроме понятия “свобод человека”, подразумевающим под собой свободы действия в юридическом плане, в демократии больше ничего нет. Сама же по себе “свобода” не имеет юридической или политической основы и означает независимость от чего-либо. 2.Политическая культура и политическая социализация Политическая культура - передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп. Структура: 1. ценностно - нормативный элемент (всё, что регулирует поведение человека) 1. познавательный (способы полит. мышления) 2. оценочный (оценка существ-щих полит. событий, лидеров и тд) 3. поведенческий (готовность чела к участию в полит. life) Полит. культура - НЕ деятельность, а предпосылки, определяющие направленность деятельности чела (внутренняя установка) Функции политической культуры: 1. познавательная (формирование навыков у граждан для полит. жизни) 2. интегративная (объединение общества на основе общих полит. - культ. ценностей) 3. коммуникативная 4. регулятивно - нормативная (закрепление в сознании установок) 5. воспитательная Типы полит. культуры: 1. патриархальный (ориентация граждан на “местные” ценности: род, племя, община и тд. Представители этого типа не интересуются глобальными и национальными полит. процессами. У них нет ожиданий благ, приказов, которые могут получить) 2. подданический (пассивное отношение граждан к полит. системе, но они ожидают опр. благ, приказов, но также боятся принимать активное участие в полит процессе) 3. активистский (для развитых демократ. гос-в, где люди активно артикулируют свои интересы через полит. партии или общ -ые движения. Короче, пытаются повлиять на полит. систему) Успешное функционирование полит. системы невозможно представить без передачи опыта от одного поколения к другому. Для этого используется понятие “Политическая социализация”. - это процесс усвоения индивидом социальных, политических знаний, убеждений и тд, которые необходимы для участия в полит. деятельности в рамках существующей полит. системы Полит. социализация отвечает за передачу и накопление опыта, а также формирование традиций полит. жизни Типы политической социализации: 1. гармоничный (для общ-в с однородной культурной средой, развитыми демократ. традициями и гражданским общ-вом. ПРИМЕР: Англо - саксонская культура) 2. плюралистический (для стран континентальной Европы, где есть культурно политическая разнородность. Большое значение для социализации играют культурно - этнические группы. ПРИМЕР: Франция, где важную роль играют левые идеи (социалистические) и правые (либеральные). Чтобы минимизировать конфликты, должно быть: развитое гражданское общ-во и конституционное ограничение власти) 3. конфликтный (для незападных цивилизаций, где высокий уровень бедности, нищеты, что способствует увеличению соц. конфликтов Этапы полит. социализации: 1. латентная (скрытая) - способы воспитания ребёнка в детстве 2. открытый - изучение полит. идей + способы участия чела в существующей полит. системе Смена полит. культуры может произойти под воздействием изменения системы ценностей (которая сначала влияет на экономику, потом на политику). Другие полагают, что сначала происходят изменения в соц - экономической сфере, что влечёт изменение системы ценностей, что и влияет на полит. культуру. БИЛЕТ 12. 2.Военные политические режимы: тенденции развития и трансформации Обретение собственной государственности во все времена влекло за собой изменение механизма функционирования политической системы, иначе говоря, политического режима. Политический режим ‒ это совокупность способов, форм и методов функционирования политической системы общества, определяющих характер политической жизни в данном государстве, отражающих уровень политической свободы и отношения органов власти к правовым основам их деятельности. Разграничение режимов традиционно определяется отношением к демократии, таким образом, режимы можно разделить на демократические и недемократические, а последние принято разделять на тоталитарные и авторитарные. Военные режимы относят к авторитарным. Военная диктатура — форма правления, в которой всей властью обладают военные, как правило, захватившие власть в результате государственного переворота или же введена с назначением военного диктатора из-за начала войны. К классическим примерам можно отнести хунту генерала Пиночета в Чили 1973-1989 гг., режим «черных полковников» в Греции 1967-1975 гг. и др. - вместо гражданских органов военные - правление военных - военно-бюрократический режим Под диктатурой понимается неограниченная экстраординарная власть в государстве одного лица, реже группы лиц, временно законным образом переданная или насильственно захваченная в период острого национально-государственного кризиса для спасения нации и государства. Диктатура всегда персонифицирована, олицетворяется с конкретным лидером – диктатором. По мнению немецкого политолога К.Шмитта диктатура ‒ это осуществление свободной от правовых грани государственной власти для преодоления ненормального состояния, осоебнно войны и мятежа. Иначе говоря, диктатура ‒ временная форма осуществления властных полномочий для достижения некого «нормального состояния». Временное состояние военной диктатуры ‒ ключевое. В марксизме эта категория получила следующие определения: в первую очередь, как «система политического господства какого-либо класса, составляющая содержание любой формы политической власти в обществе с антагонистическими классами» и «способ осуществления государственной власти путем непосредственного применения вооруженной силы в чрезвычайных условиях, при обострении классовой борьбы». Военные диктатуры на протяжение XX в. прослеживаются не только в Латинской Америке и Африке (Пиночете в Чили, Бансера в Боливии, Видела в Аргентине, Стресснер в Парагвае, Иди Амина в Уганде, Абачи в Нигерии), но и в Европе (режим А.Салазара в Португалии в 1938-1968 и генерала Ф.Франко в Испании с 1939-1975). Практика показывает, что военная диктатура может возникнуть при любой форме осуществления государственной власти и при любых видах политико-правовых режимов. 13 билет 1.Политические идеологии. Процесс политизации массового сознания. Политическая идеология представляет собой прежде всего определенную доктрину, оправдывающую притязания той или иной группы лиц на власть (или ее использование), добивающейся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям. Термин “идеология” ввел французский философ эпохи позднего Просвещения Антуан Дестют де Трасси. Уровни политической идеологии: - - - теоретико-концептуальный, на котором формулируются основные положения, раскрывающие ценности и идеалы определенного класса (нации, государства) или приверженцев какой-то определенной Цели политического развития. По сути дела это уровень политической философии группы, выражающей основные ценностно-смысловые ориентиры ее развития, те идеалы и принципы, во имя которых совершаются государственные перевороты, разрушаются политические системы и возрождаются общества. программно-политический, на котором социально-философские принципы и идеалы переводятся в программы, конкретные лозунги и требования политической элиты, формируя таким образом нормативную основу для принятия управленческих решений и стимулирования политического поведения граждан. По сути дела – это главный идейный источник политических преобразований, конструирования действительности с помощью власти. актуализированный, который характеризует степень освоения гражданами целей и принципов данной идеологии, меру их воплощения в своих практических делах и поступках. Падение влияния идеологии на общественное мнение или распространение технократических представлений, отрицающих возможность воздействия социальных ценностей на политические связи и отношения, ведет к деидеологизации политики. В то же время насильственное внедрение идеологии, или так называемая индоктринация, усиливает политическую напряженность в обществе. Либерализм и неолиберализм Либерализм как самостоятельное идеологическое течение сформировался на базе политической философии английских просветителей Дж. Локка, Т. Гоббса, Дж. Милля, А. Смита в конце XVII–XVIII в. Связав свободу личности с уважением основополагающих прав человека, а также с системой частного владения, либерализм заложил в основу своей концепции идеалы свободной конкуренции, рынка, предпринимательства. Основополагающим критерием оценки развития общества стала свобода личности. Ведущие политические идеи либерализма: правовое равенство граждан, договорная природа государства, а также в более позднее время сформировавшееся убеждение о равноправии соперничающих в политике «профессиональных, экономических, религиозных, политических ассоциаций, ни одна из которых» не может иметь «морального превосходства и практического преобладания над другими». Важнейшим ориентиром было понимание ценности самого процесса жизни, убежденность в необходимости постепенности и рациональности изменений. С момента своего возникновения либерализм отстаивал критическое отношение к государству, принципы высокой политической ответственности граждан, религиозную веротерпимость, плюрализм, идею конституционализма. Вместе с тем базовые ценности либерализма обусловили и его известную внутреннюю противоречивость: на протяжении всей своей идейной эволюции либерализм на каждом повороте истории определял допустимую степень и характер государственного вмешательства в частную жизнь индивида; постоянного уточнения и переосмысления требовали и вопросы совмещения преданности ценностям демократии и свободы с понятиями верности конкретному Отечеству. При этом, настаивая на незыблемой ценности прав человека, либеральная философия во многом игнорировала развитие его прав. Внутренние течения либерализма: 1) Либертализм. Наиболее ярым защитником основополагающих ценностей либерализма явился либертализм, отрицавший возможности его внутренних перемен. Ф. Хайек и Л. Мизес яркие представители - считали, что любое экономическое планирование ведет к политической диктатуре, а главную дилемму общественного развития следует видеть в отношениях между планированием (формой тирании) и конкуренцией (символом свободы). Утверждалось, что плюрализм способен сформировать механизмы экспроприации большинством богатого меньшинства, а это также может поставить под угрозу основополагающие принципы либерализма. Поэтому наиболее конструктивным политическим выходом из столь опасной ситуации признавалось развитие индивидуализма, частной собственности и свободного рынка, создание ультраминималистского государства. 2) В то же время усиление государственного управления экономикой и возрастание роли социальных целей породили и другую историческую форму - неолиберализм. Важнейшим достоинством политической системы в нем провозглашалась справедливость, а правительства – ориентация на моральные принципы и ценности. В основу политической программы неолибералов легли идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимости участия масс в политическом процессе, демократизации процедуры принятия управленческих решений. Неолибералы стали отдавать предпочтение плюралистическим формам организации и осуществления государственной власти. В неолиберализме сохранились многие основополагающие идеи, которые со временем продемонстрировали серьезную ограниченность данной идеологии в изменяющихся условиях: ориентацию по преимуществу на публичные виды человеческой жизнедеятельности (политическую активность, предприимчивость, свободу от предрассудков и т.п.), традиционное отношение к морали как к частному делу человека и негативное отношение к вере (что сужает отношения индивида и общества, провоцирует нарастание одиночества человека), враждебное отношение к интересам различных общностей (народу, нации, государству, партии и др.) как к «фикциям» (что способствует атомизации социума), определенную изоляцию от природы и других людей, эгоизм потребностей, автономию воли и разума и др. Консерватизм и неоконсерватизм Предпосылкой возникновения этих базовых представлений стали попытки либералов радикально переустроить общество после Великой Французской революции 1789 г. Потрясенные сопровождавшим этот процесс насилием, духовные отцы консерватизма – Ж. де Местр, Л. де Бональд, Э. Бёрк, а впоследствии X. Кортес, Р. Пиль, О. Бисмарк и другие пытались утвердить мысль о противоестественности сознательного преобразования социальных порядков. По их мнению, свобода человека определяется его обязанностями перед обществом, возможностью приспособиться к его требованиям. Главный вопрос преобразований видели в духовном преображении человека, органически связанном с его способностью поддерживать ценности семьи, церкви и нравственности. Сохранение же прошлого в настоящем способно, как они полагали, снять все напряжение и потому должно рассматриваться в качестве морального долга перед будущими поколениями. Система воззрений консерваторов базировалась на приоритете преемственности перед инновациями, на признании незыблемости естественным образом сложившегося порядка вещей, предустановленной свыше иерархичности человеческого сообщества, а стало быть, и привилегией известных слоев населения, а также соответствующих моральных принципов, лежащих в основе семьи, религии и собственности. В основе политического порядка, по мнению консервативных идеологов лежит постепенный реформизм, основывающийся на поиске компромисса. Компромисс как единственная гарантия сохранения относительного порядка и пусть несовершенной, но все же социальной гармонии, предопределял баланс адаптацию, приспособление, подстраивание как нормы консервативной идеологии. Неоконсерватизм: Его наиболее известные представители И. Кристол, Н. Подгорец, Д. Белл, 3 Бжезинский Неоконсерватизм предложил обществу духовные приоритеты семьи и религии, социальной стабильности, базирующейся на моральной взаимоответственности гражданина и государства и их взаимопомощи, на уважении права и недоверии к чрезмерной демократии, крепком государственном порядке. Сохраняя внешнюю приверженность рыночному хозяйствованию, привилегированности отдельных страт и слоев, неоконсерваторы четко ориентировались на сохранение в обществе и гражданине чисто человеческих качеств, универсальных нравственных законов, без которых никакое экономическое и техническое развитие общества не может заполнить образовавшийся в человеческих сердцах духовный вакуум. Неоконсерваторы не смогли решить: проблемы, связанные с инфляцией, вовлечением в жизнь уклоняющихся от труда слоев общества, урегулировать отношения богатых и бедных стран и т.д. Государство, по мысли неоконсерваторов, должно стремиться к сохранению целостности общества, к обеспечению необходимых индивиду жизненных условий на основе законности и правопорядка, предоставляя гражданам возможность образовывать политические ассоциации, к развитию институтов гражданского общества, сохранению сбалансированных отношений природы и человека. Все же теоретики неоконсерватизма настаивали на усилении управления обществом, на совершенствовании механизмов урегулирования конфликтов, снижении уровня эгалитаризма. Коммунистическая и социалистическая идеология Идеи социализма известны в мире с древнейших времен, однако теоретическое обоснование и идеологическое оформление они получили только в XIX столетии. Большое значение для их концептуализации имели идеи Ж.Ж. Руссо и воззрения его соотечественника Ф. Бабёфа. Первые попытки очертить идеал этого общественного устройства предпринимались мыслителями Нового времени Т. Мором и Т. Кампанеллой, а в конце XVIII – начале XIX столетия – утопическими социалистами Сен-Симоном, Фурье и Оуэном. В середине XIX в. К. Маркс и Ф. Энгельс дали теоретическое обоснование социализма, интерпретируя его как определенную фазу исторического становления более отдаленного этапа развития общества - коммунизма, представлявшего, по их мнению, подлинную цель развития человечества. немецкие ученые весьма противоречиво истолковали способы достижения этого социального идеала, сохранив возможность различного понимания места социализма в данном процессе, возможность применения как эволюционных, так и революционных путей его утверждения в обществе. В дальнейшем внутренняя противоречивость марксистского учения обусловила различные варианты его политико-идеологической эволюции. Примеры: 1) Так, В. И. Ленин, развивая революционную традицию марксизма, взяв в этом учении его наиболее агрессивные черты, разработал учение об этапах социалистической революции, о сломе «буржуазной государственной машины», «диктатуре пролетариата», партии «нового типа», ведущей общество к «высотам коммунизма». Ленинский фундаментализм послужил основой для возникновения сталинского режима, теоретики которого, выдвинув идею об усилении классовой борьбы по мере социалистического строительства, создали идейную основу для обеспечения общественных преобразований (обобществления производства, индустриализации народного хозяйства, коллективизации села и т.д.) средствами террора и геноцида гражданского населения. 2) маоизм (по имени генерального секретаря КПК Мао Цзедуна). Отрицая священные для марксистов «общие закономерности» социалистического строительства, Мао взял за основу сталинскую идею о необходимости борьбы с внешними и внутренними врагами, раскрасив ее теорией «партизанской борьбы», сделавшей маоизм весьма популярным в ряде стран Индокитая, Африки и Латинской Америки. При этом главной исторической силой движения к социализму стало крестьянство, призванное «перевоспитывать» интеллигенцию и другие слои населения в революционном духе. Понятно, что эти пути продвижения к «светлому будущему» были оплачены массовыми жертвами китайского населения, особенно во времена «культурной революции». 3) эволюционистская линия марксизма связана с деятельностью немецких теоретиков К. Каутского, А. Бебеля, Э. Бернштейна, которые, напротив, позитивно трактовали роль государства (демократической республики) в становлении социально справедливого общества, утверждали приоритет мирных средств достижения целей, классового примирения. Социал-демократия На протяжении всего своего существования она отстаивала приоритеты социального и межгосударственного мира и связывала идеалы справедливого общественного устройства с принципами свободы и трудовой солидарности. Представления о постепенном реформировании буржуазного общества неразрывно соотносились в ее доктрине с отказом от классовой борьбы, с принципами народовластия, социальной защищенности тружеников и поощрением рабочего самоуправления. Проповедуемая социал-демократией концепция «социального партнерства» в условиях стабильного политического развития стала весьма привлекательной программой политического движения. В доктрине социал-демократии большое место уделялось нравственноэтическим факторам общественного развития. Неосуществленность выдвигавшихся ими моделей «демократического социализма», трудности, связанные с реализацией идеи «государства всеобщего благоденствия», смена общественного строя в большинстве стран «реального социализма» и другие факторы негативно сказались на восприятии доктрины социал-демократии в мире. Фашизм Конкретные разновидности политических идеологий, сформировавшихся в Италии, Германии и Испании в 20–30-х гг. XX столетия и служивших популистским средством выхода этих стран из послевоенного кризиса. Родоначальником фашизма был лидер левого крыла итальянских социалистов в те годы Б. Муссолини. Его теория проповедовала крайний национализм, «безграничную волю» государства и элитарность его политических правителей, прославляла войну и экспансию. Характерной разновидностью фашизма был национал-социализм Гитлера. Немецкая версия фашизма отличалась большей долей реакционного иррационализма («германский миф»), более высоким уровнем тоталитарной организации власти и откровенным расизмом. Использовав идеи расового превосходства А. Гобино теоретики германского фашизма построили свою идеологию на приоритете социальных и политических прав некоего мифического народа, который они называли «арии». Здесь государству отводилась уже второстепенная роль, а главное место занимала раса, защита целостности которой предполагала и оправдывала политику экспансионизма, дискриминации и террора. Неонацизм (базирующийся на принципах расовой чистоты и идеале сверхчеловека); национал-либерализм (сохраняющий те же идеи расистской богоизбранности и этнического гегемонизма, но более терпимо относящийся к индивидуализму и ряду других буржуазных ценностей) и неофашизм (в котором отсутствуют представления об этническом мессианстве, но вместе с тем отрицается и философия индивидуализма; главное значение придается здесь идеям «почвы», народа, патриотизма, лежащие в основе «естественного государства» с «беспощадным правительством»). 2.Политическая модернизация и трансформация политических режимов. Революция и эволюция Политическая модернизация - прогрессивные политические изменения, в результате которых политическая система улучшает параметры своего функционирования. Политическую модернизацию можно охарактеризовать как процесс, предполагающий создание определенных политических институтов, которые должны способствовать реальному участию населения в деятельности властных структур и влиянию каждого члена общества на принятие властными структурами конкретных решений. Политическая модернизация предполагает: 1) создание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролей и институтов; 2) территориальное и функциональное расширение области центрального законодательства, администрации и политической активности; 3) постоянное расширение включенности в политическую жизнь социальных групп и индивидов; 4) возникновение и быстрое увеличение рациональной политической бюрократии; ослабление традиционных элит и их легитимации; 5) замену традиционных элит модернизаторскими В политической науке выделяются два типа модернизации: 1) первичная – относящаяся к эпохе первой промышленной революции, разрушения традиционных наследственных привилегий и провозглашения равных гражданских прав, демократизации. Первичной модернизации предшествуют перемены в духовно-идеологической сфере (в историческом экскурсе – Возрождение, Реформация, Просвещение), влекущие за собой трансформацию экономики. На фоне всех этих процессов происходит зарождение общественного запроса на участие в политическом процессе. Дифференциация форм собственности, создающаяся горизонтальная структура способствуют формированию гражданского общества с закреплением в нем представительства реальных социальных интересов; 2) вторичная (отраженная), основным фактором которой являются социокультурные контакты отставших в своем развитии стран с уже существующими центрами индустриальной культуры. Такой тип модернизации характерен для переходных обществ с отсутствием или недостаточностью публичного консенсуса по вопросу дальнейшего развития, развивающихся при этом ввиду необходимости соответствия политическим и экономическим требованиям современного глобального мира. Социальная структура общества, сложенная в соответствии с многолетними традициями, в таком случае оказывается недостаточно подготовленной к объективно требуемым переменам. Успех модернизации в этом случае зависит от эффективности общественно-политических институтов, способных адекватно реагировать на изменения: от государственно-правовой системы, партий и движений, практики непосредственных контактов руководителей страны с бизнесом, интеллектуалами, народом; от вооруженных сил, средств массовой информации и т.д. Полит трансформация-изменение кадров, но не изменение полит системы и тд Основные этапы трансформации политических режимов: либерализация, крушение прежнего режима, период неопределенности. Эволюция — это медленное, постепенное количественное изменение существующих общественных отношений, экономического и социальнополитического строя, приводящее, в конечном счете, к их качественному преобразованию. Эволюционное развитие общества осуществляется с помощью реформ. Революция — это коренной качественный переход от одной ступени общества к другой, выражающий качественный переворот в социально-экономической и политической структуре общества. Революция, по Гегелю, не является нарушением нормального развития истории. Напротив, революция есть закономерный перерыв в непрерывности исторического процесса, скачок в развитии общества. 14 билет 1. Электоральные системы. Чёрный текст - Мельвиль, цветной - материалы из более обывательских источников. Электоральная система - это политический институт, связанный с организацией выборов в представительные учреждения (госдума, региональная какая-то дума, городская дума) и выборов должностных лиц (президента, губернатора, мэра), а также определение результатов голосования. У электоральной системы есть 2 компонента: избирательное право (активное и пассивное) и избирательный процесс. Активное избирательное право — это право поднять жёпку и проголосовать. Пассивное — право быть усатым любителем картофеля и быть избранным Политический институт выборов предусматривает два основных типа электоральных систем для избрания кандидатов в высшие органы власти: мажоритарный и пропорциональный. Однако стоит отметить, что больш-во демократических стран, особенно в Европе, сочетают эти два подхода, т. е. предусматривают смешанный способ голосования. МАЖОРИТАРНАЯ * От каждого СИСТЕМА. электорального округа избирается один кандидат. * Мажоритарная система предполагает 1 (если это мажоритарная система относительного большинства) и 1, при необходимости 2 и более туров (если это мажоритарная система абсолютного большинства). Электоральный округ — это та территория, от которой у нас будет избираться кандидат или кандидаты. Если много, то это мажоритарная ЭС. Один тур - мажоритарная система относительного большинства: победителем на таких выборах в один тур считается получивший наибольшее кол-во голосов (законодательство почти всегда закрепляет необходимый для этого процент принявших участие в выборах). ДАЖЕ ЕСЛИ ЭТО НАИБОЛЬШЕЕ КОЛ-ВО ГОЛОСОВ В ПРОЦЕНТНОМ СООТНОШЕНИИ БУДЕТ МЕНЬШЕ 50 %. Один кандидат набирает 40 %, второй 30, а двое оставшихся по 15 %. Кто выигрывает? Правильно, с 40%. . Один тур либо два и более - мажоритарная система абсолютного большинства: Либо набираешь 50% + 1 голос, либо пыхтишь ещё в одном туре, пока кто-то не наберёт эти несчастные 50% + 1 голос. Детали: * Выдаётся один бюллетень, голосуем за конкретного кандидата. Примеры в России использования мажоритарной системы: Выборы президента, глав регионов (губернатора, главы республики), глав городов, поселений + местный представительный орган * Основные признаки мажоритарной системы: одномандатные округа, формируется избирательный округ, в рамках которого существует только один мандат, место в парламенте, и побеждает тот, кто набирает большинство голосов. Плюсы: * Возникает личная ответственность, потому что возникает связь между кандидатом и избирателем, он именно ему говорит, мол, выбери меня, я самый достойнейший из достойных твоего голоса * Достаточно собрать определённое количество подписей и отправиться на выборы, но это условное преимущество, потому что без поддержки партии сложновато. Минусы: * Меньшинство не будет учтено * Множество туров. Устают и избиратели, и кандидаты ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА * Округом может быть как вся страна, так и отдельные её части. Принцип деления основан на разных факторах, но, как правило, основан на примерно равном количестве избирателей в каждом из округов. При полном пропорциональном представительстве в стране образуется один избирательный округ Распределение мест в парламенте в соответствии с количеством полученных по партийным спискам голосов и обязательную фиксацию минимального процентного порога, который нужно преодолеть политической организации для того, чтобы быть представленной в органе власти. (есть мнение, что пропорциональная система более полно отражает имеющиеся в данном обществе политические позиции и требования групп интересов. В то время, как мажоритарная система укрепляет власть) * Есть несколько вариантов пропорционального представительства, подсчёта голосов, подкреплённых весьма сложными математическими выкладками. Принцип округления числа голосов при подсчете позволяет различать виды пропорциональных систем. А теперь попроще. Детали: * Количество проходных мест определяется набранными голосами всех участников * Выдаётся один бюллетень, голосуем не за конкретного человека, а за партию * Имеется процентный барьер, чтобы не допустить партии, которые не пользуются поддержкой населения Плюсы: * выигрывают все, просто в парламенте кто-то набирает большее кол-во мест * проще выбрать среди партий, чем отдельных кандидатов * могут проникнуть средние или маленькие партии, большее кол-во интересов учтено. = меньшинство в рамках демократии будет учтено. Минусы: * сначала проникнуть в политическую партию, закрепиться, попасть в список (это сложно) * ответственность перед однопартийцами, перед политической партией, которая кандидата выдвинула. СМЕШАННАЯ СИСТЕМА * 50 % по мажоритарной, 50 % по пропорциональной. Выдаётся два бюллетеня, голосуем в одном за конкретного кандидата, в одном за партию. Для партии имеется процентный барьер. Пример: Выборы в Госдуму с 1 по 4 созывы, 7 и 8 созывы, выборы в региональные парламенты 2. Политический режим. Определение и разновидности. * это - Существует две так, интерпретации дополнительно. “политического режима”: а) юридическая: делает акцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства. В рамках данного направления весьма существен анализ отношения государства к провозглашенным законодательно нормам (в т.ч. к основным правам и свободам граждан), а также внутренний механизм институционального взаимодействия органов государственной власти. б) социологическая: опирается на анализ тех средств и способов, с помощью которых осуществляется реальная публичная власть и которые в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т.д.В формуле Мориса Дюверже отмечено, что политический режим — это скорее особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий, с одной стороны, базовые модели выборов, голосования и принятия решений, а с другой — способы политического участия партий и групп интересов. Мелвиль обобщил различные высказывания касаемо определения политического режима: ПР — это совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых нужно отметить следующие показатели: 1) Институциональный способ взаимодействия правительства и гражданина (соблюдение конституционных норм, в т.ч. уровень уважения к фундаментальным правам и свободам человека; соответствие мероприятий административных органов государственно-правовым основам; значение официально-легальной сферы в общем объеме действий правительства 2) Степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений, отражающая социальное представительство, народный контроль и волеизъявление 3) Уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционными группировками при формировании органов государственной власти 4) Роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении Хуан Линц и Альфред Степан: демократия, тоталитарный режим, авторитарный режим, посттоталитаризм, султанизм. Тоталитарный режим Основные признаки тоталитаризма были выделены Карлом Фридрихом (1901-1984) и Збигневом Бжезинским (1928-2017): 1) тотальная идеология Главная задача тотальной идеологизации — постоянная легитимизация установленного политического режима и его курса. Идеология должна была доказать, что успех в достижении целей предопределен либо законами истории (марксизм), либо волей природы (национал-социализм). Эрик Хоффер: «Массовые движения могут возникать и распространяться без веры в бога, но никогда не без веры дьявола». Именно на борьбу с «дьяволом», империалистом, коммунистом, демократом, кулаком, евреем, землевладельцем) призывала массы тоталитарная идеология: ведь сражение с «врагом» не только объясняет массам, кто виноват во всех их проблемах, но и способствует мобилизации людей на классовую, революционную борьбу. 2) однопартийная система Идеология тоталитарного режима не может быть воплощена без надёжной организации, партии. Она не приемлет политического плюрализма, поэтому в условиях этого метода правления формируется исключительно однопартийная система. 3) монополия на СМИ Для поддержания веры в ценность своей идеологии партия-государство использует пропаганду. Необходима монополия на средства массовой информации, которые обязаны постоянно показывать народную поддержку режима и любовь к его лидеру, а также давать идеологически выверенное описание внутренних и внешних событий. 4) система террористического полицейского контроля Воздействие пропаганды в тоталитаризме усиливается и дополняется террором. Террор без пропаганды потеряет своё психологическое воздействие, но пропаганда без террора не способна достичь поставленных режимом целей в полной мере. Пропаганда и насилие не противоположности, ибо использования насилия может быть частью пропаганды. Подобная логика приводит к созданию системы террористического полицейского контроля, основным смыслом которого является устрашение. *Тоталитарному правлению требуется огромный организационный контроль над обществом ради его полной трансформации — не только над армией, но и над семьями, школами, вузами, искусством т. е. Над всеми аспектами жизни человека. Для этого нужны полиция и другие органы безопасности (гестапо, НКВД, штази), которые обеспечивают надзор над людьми, используя физические и моральные насильственные методы. 5)монополия на все виды вооруженной борьбы и организованного насилия Подвержение репрессиям прежде всего тех, кто не поддавался подчинению иными методами. Насилие над политическими противниками принимало формы массового террора и геноцида, которые были направлены на определенные группы, категории, классы людей, названные «врагами народа», контрреволюционерами, шпионами и саботажниками. Ради демонстрации «объективности» режима, а в действительности в целях устрашения, нередко наказывали и его преданных сторонников. Монополия господствующей группировки на все виды вооруженной борьбы ещё и способ её предохранения от военного переворота (By the way, ни один тоталитарный режим не был свергнут собственной армией). 6) контроль над экономикой (позднее был сформулирован как «монополия на все организации, включая экономические») необходим тоталитарному режиму для укрепления его материальных основ — для свободного распоряжения сырьевыми богатствами страны, перераспределения ресурсов в тяжёлую промышленность, производство вооружений и т. д. Принцип партии-государства определять структуру экономики, планировать капиталовложения в отдельные отрасли хозяйства, руководствуясь собственными представлениями о развитии, а не нуждами потребителей. 7) территориальная экспансия Правототалитарные режимы (нацисткая Германия и фашистская Италия) стремились получить дополнительное жизненное пространство и для этого развязали Вторую мировую войну, в чём им немало помог сталинизм с его тайной дипломатией по переделу мира, а также реальными действиями по овладению западными регионами Украины и Белоруссии, странами Балтии. Но эта черта присуща не только тоталитаризму, но и иным политическим режимам (например, Саддам Хусейн вторгся сначала в Иран, затем в Кувейт) Авторитаризм * признаки авторитаризма: 1) Власть принадлежит одному человеку или небольшой группе лиц 2) Разделение властей отсутствует 3) Граждане не участвуют в формировании власти и не могут влиять на государственные решения. 4) Опора на традиционные ценности и социальные институты 5) Контроль общественно-политической сферы, но не частной жизни граждан 6) репрессии в отношении оппозиции 7) Оппозиция под контролем 8) Нарушение политических прав граждан 9) Отсутствие централизованного управления экономикой и умеренная цензура в СМИ Линц предложил типологию авторитаризма, исходящую из четырёх уже знакомых нам факторов — плюрализм, идеологизация, мобилизация и конституционность власти лидера: военнобюрократический, корпоративный, дототалитарный, постколониальный, расовая/этническая демократия. Демократические Султанистское режимы иного типа: правление Султанистские режимы подвластны «султану» — здесь наименование правителя нужно понимать в переносном смысле слова. Султанизм, по Линцу, — крайняя форма патримониального наследственнородового господства, которая не сводится исключительно к режимам Ближнего Востока. Патримониализм — форма правления, при которой вся власть находится в руках верховного правителя: отдельного лица или ограниченной группы лиц. Все другие классы общества, включая высший и средний классы, к власти не допускаются, либо отсутствуют как таковые. Особенности: ● ● ● Султаны (т.е. деспоты, тираны) по своему усмотрению казнят или милуют, пытают или одаривают. Все индивиды, группы и институты могут в любой момент стать объектами непредсказуемого деспотического вмешательства со стороны султана и его окружения В данном режиме не может быть места для оппозиции и плюрализма, нет ни одной сферы в экономике или обществе, которая была бы ограждена от тиранических проявлений воли султана. Отличие от тоталитаризма в том, что султанистские режимы лишены какой-либо идеологической основы. ● Мобилизация населения в политику (одна из главных характеристик тоталитаризма) редко применяется султанистскими режимами, не имеющими соответствующих институтов и идеологии. ● Примеры султанистских режимов — Гаити при Дювалье, Доминиканская республика при Трухильо, Центральноафриканская Республика при Бокассе, Филиппины при Маркосе, Заир при Мобуту и т.д Итак, признаками персонифицированных султанистских режимов является отсутствие: идеологии, политической мобилизации, ограничителей на власть султана, плюрализма. Посттоталитаризм К посттоталитарным относят порядки советского типа, например постсталинский режим. Методы правления здесь уже утрачивают ряд основных признаков тоталитаризма. Такие режимы отличаются и от собственно авторитарных, хотя в ряде отношений посттоталитарные политические, социальные и экономические структуры преобразуются в авторитарном направлении. Обычно посттоталитарные режимы развиваются после ухода из жизни тоталитарного лидера-харизматика, когда начинается процесс так называемой рутинизации харизмы (т.е. попытки законсервировать идеалы прежнего правления). Поскольку культ личности здесь явно ослабевает, то существенно возрастает уровень бюрократизации правящей элиты Главными характеристиками посттоталитаризма являются: - ослабление полицейских служб или их нейтрализация с помощью армии; - разрешение кризиса управления путем создания центра власти уже в виде коллективного, а не персонального руководства; переутверждение роли партии как бывшего источника легитимности лидера; -постепенный процесс детоталитаризации (т.е. снятия наиболее жестких характеристик режима) во избежание радикального переворота. Различия между постоталитаризмом и авторитаризмом: Различия между посгготалитаризмом и авторитаризмом прослеживаются между тем в процессе рекрутирования лидеров. Посттоталитарные лидеры обязательно выдвигаются структурами, созданными самим тоталитарным режимом, авторитарных же поднимают к вершинам власти силы прежнего режима. Основной критерий для вхождения в тоталитарную правящую группировку — личная преданность вождю, в авторитаризме — профессиональные навыки в любых областях, включая юриспруденцию и коммерцию. Хотя в зрелом постготалитаризме профессионализм и компетентность в управлении постепенно выходят на первое место, но доступ к получению таких навыков все еще контролируется партией, членство в которой необходимая предпосылка карьеры. Демократический Основные признаки демократического режима: 1) Власть принадлежит народу Люди регулярно решают, кто и как должен управлять страной, происходит это при помощи референдумов и честных выборов, до которых допущены все значимые кандидаты и политические силы. Если гражданин хочет каких-то изменений в своём городе/регионе или стране — он может либо сам пойти на выборы в качестве кандидата, либо поддержать того, кто выражает его интересы. Народ — источник власти (скорее). Ни у кого не может быть власти без согласия и одобрения народа. 2) Разделение властей З/И/С + Федеральные, региональные, городские и сельские. Все они занимаются своими делами, не подчиняются одному центру и по возможности контролируют друг друга. Ни у одного человека нет слишком много власти, и он не может захватить её навсегда. Если народ является источником власти, то получается, что граждане участвуют в формировании власти и влияют на принятие государственных решений. При демократии руководители проводят то, что реально хотят граждане 3) Принцип большинства с уважением прав меньшинства на несогласие Меньшинство по-прежнему может выражать несогласие по отношению к большинству. Дональд не затолкал в тюрьму Хилари. 4) Легально действующая оппозиция В демократическом государстве власть не отрицает и не контролирует оппозицию. Те, кто недоволен действующей властью, могут создать партию, принять участие в выборах. Даже придти к власти. Оппозиция приходит и ранее действующая тоже может встать в оппозицию. Демократические качели. 5) Политическое многообразие/политический плюрализм/многопартийность Демократическое государство не насаждает одну идеологию или один набор традиционных ценностей. Наоборот она разрешает разные взгляды, разные идеи, разные ценности и гражданам приходится сосуществовать со сторонниками разных взглядов, уважая право каждого иметь свою собственную точку зрения. При демократии в политике представлены все важные политические идеологии и социальные группы. Если в стране существует многопартийность и реально действующая оппозиция, то выборы становятся действительно альтернативными. Людям не приходится выбирать 20 лет из Путина, Зюганова и Жириновского. 6) Большой объём прав и свобод граждан Не только провозглашенных, но и фактически гарантированных. * политические права обеспечивают все остальные. Создать свою партию, выбрать своего лидера, выразить своё мнение, выйти на улицы, если чем-то недовольны. 7) Равноправие граждан 8) Гласность и отсутствие цензуры 9) Многообразие форм собственности и рыночная экономика 10) парламентаризм (наличие коллективного органа власти, который состоит из представителей народа и принимает ключевые решения в стране, в том числе все основные законы). 15 билет 1.Монополия государства на легитимное насилие Концепция государства, изложенная Максом Вебером в очерке •Политика как призвание и профессия. Он считал, что признаки государства нужно искать в средствах, которые оно использует. Таковым средством, легитимное использование которого признаётся только за государством, является насилие (полиция, армия). В очерке «Политика как призвание и профессия» Макс Вебер считает монополию на насилие специфической функцией, которую не могут нести другие организации и общественные институты. Отсюда монополия на насилие выступает для него критерием выделения государства как особой организации и особого института: «Всякое государство основано на насилии», — говорил в свое время Троцкий в Брест-Литовске. И это действительно так. Только если бы существовали социальные образования, которым было бы неизвестно насилие как средство, тогда отпало бы понятие «государства», тогда наступило бы то, что в особом смысле слова можно было бы назвать «анархией». Конечно, насилие отнюдь не является нормальным или единственным средством государства — об этом нет и речи, — но оно, пожалуй, специфическое для него средство…» (Вебер М. Политика как призвание и профессия) Другими словами, право применения или угрозы применения насилия отнято у всех индивидов и коллективов, составляющих общество, и сосредоточено в одном месте — у государства. Государство не просто наделено правом на применение насилия, а пользуется исключительным правом, т.е. монополией, на применение насилия. Таким образом, государство обладает публичной властью, т.е. прерогативами отдавать приказы и принуждать повиноваться им, что обеспечивается его монополией на легитимное насилие. При этом следует отметить, что в современном государстве сила, насилие и принуждение облекаются в форму писаных или неписаных законов, разного рода запретов и предписаний, которые в существенной своей части строго определены и при необходимости исполняются с использованием силы. При всем том власть отнюдь не сводится всецело к функции насилия. Во властных отношениях подчиненный — будучи одной из сторон — тоже является участником этих отношений. 2. Политическое лидерство Полити́ческое лидерство — процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые властью люди осуществляют влияние на общество, которое отдаёт им часть своих полномочий и прав Функции политического лидерства: - интегративная - коммуникативная - идеологическая - ориентационная - мобилизационная Теории происхождения лидеров: 1. Ситуационная теория – лидеров формирует ситуация 2. Теория черт лидера – человек обладает определенными задатками 3. Теория последователей – на лидерские позиции человека выдвигает его окружение 4. Психологическая теория – определенные люди жаждут власти, другие ищут подчинения/ лидерство как способ компенсации определенных комплексов Типы лидерства по их легитимности – традиционный, харизматический, рационально-легальный Стили лидерства – авторитарный, демократический (кто-то еще выделяет «невмешивающийся») 16 билет. 1.Современные политический партии России Политические партии подразделяются По своим целям: · Избирательные · Парламентские По типу: · Кадровые · Массовые По идеологии: · Левые · Правые · Центристские Левые и правые партии в свою очередь бывают радикальными и умеренными. Так как в современной России торжествует политический плюрализм, на арене много партий, а именно – 32 (на июль 2021г), 30 из которых имеют право участия в выборах. Десять лет назад партий было всего 7. У власти стоит одна партия – Единая Россия. Вернее сказать, не то, чтобы прям по документам у власти, но т.к. она поддерживает действующего главу страны, все мы понимаем, что это значит. Название Единая Россия Идеология «российский консерватизм», экономический либерализм, традиционализм, социальный консерватизм, картельная/всеохватная партия, внутрипартийные клубы: государственнический, либерально-консервативный, социально-консервативный, «либеральная платформа» Участие в Позиция интернационала в хи политичес объединениях ком спектре Общероссийский правоцен народный фронт, тристская, правая, Национальный синкретич фронт (Франция), еская, заявляет о Европейские центризме консерваторы, ранее — ориентация на Центристский демократический интернационал и Европейскую народную партию Лидер(ы) Дмитрий Медведев (председатель), Владимир Путин (дефакто, формально в партии не состоит) Коммунистичес кая партия Российской Федерации коммунизм, марксизм-ленинизм, демократический социализм, сталинизм, патриотизм, «идея обновленного социализма», секуляризм, свобода вероисповедания Объединенные левая, европейские заявляет о левые, левоцентр изме[34][36] Международное совещание коммунистических и рабочих партий, Геннадий Зюганов Союз коммунистических партий-КПСС, Коммунистическ ая партия Китая Либеральнорусский национализм, Социалисты/Евро ультрапр демократическая государственничество, смешанная пейские авая, партия России экономика, «либерализм и консерваторы, синкретич [37] патриотизм» , панславизм, еская, Либеральнонеоимпериализм, антикоммунизм, заявляет демократическая элементы популизма об партия умереннос (Белоруссия), ти[39] Владимир Жириновский Либеральнодемократическая партия Приднестровья, Национальный фронт (Франция)[38] Патриоты России[40] Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» патриотизм, демократический Общероссийский левоцент социализм народный фронт[41] ристская социал-либерализм социал-демократия прогрессивизм зелёная политика европеизм центризм Либеральный левоцент Интернационал, ристская, центристск партия «Альянс ая либералов и демократов за Европу» Геннадий Семигин Николай Рыбаков, Григорий Явлинский левоцентризм Справедливая Россия Патриоты - За Правду социал-демократия, демократический социализм Общероссийский левоцент народный ристская, [42][43][41] фронт , центристск ая Фракция социалистов, Сергей Миронов Социалистически й интернационал Партия Роста[44] Партия народной свободы либералМеждународный консерватизм,фузионизм, демократический национал-патриотический уклон союз (бывший ассоциированный член, исключена из союза) правая либерализм, либерал-демократия, «Демократическа правоцен федерализм, европеизм, права я коалиция», тристская, человека центристск партия «Альянс ая либералов и демократов за Европу»[45], Борис Титов Михаил Касьянов ранее — коалиция «ПАРНАС» (20102012) Демократическа я партия России консерватизм[46][47], экономический либерализм[48], вступление в Евросоюз[49] «Техническая коалиция», организованная Андреем Богдановым правоцен тристская Тимур Богданов Партия прогресса (ранее Партия социальных сетей, Гражданская позиция) социальный либерализм Российская партия свободы и справедливости патриотизм, социал-демократия, федерализм Бывшая «Техническая коалиция», организованная Андреем Богдановым Константин Рыков, Максим Шевченко Российская экологическая партия «Зелёные» экологизм, центризм, зелёная политика Общероссийский народный фронт Андрей Нагибин Коммунистичес кая партия Коммунисты России марксизм-ленинизм Российский общенародный союз русский национализм, патриотизм, консерватизм, элементы социализма Николай Пакин Максим Сурайкин Сергей Бабурин Партия за справедливость! популизм, умеренный патриотизм Партия социальной защиты социальный консерватизм Владимир Михайлов либерализм, зелёная политика Кирилл Быканин социальный консерватизм Владимир Бураков Гражданская сила Российская партия пенсионеров за социальную справедливость Владимир Пономаренко Гражданская платформа Партия Дела Родина либерализм Рифат Шайхутдинов Делократия,патриотизм, поддержка предпринимательства и сельского хозяйства традиционализм, националконсерватизм Константин Бабкин Общероссийский народный фронт[41] Казачья партия Развитие Общероссийский Российской казачества,консерватизм,традицио народный фронт Федерации нализм, популизм Гражданская инициатива (другое название — Партия перемен) демократия, либерализм Партия возрождения России демократический социализм, социальное государство «Демократическа я коалиция» Алексей Журавлёв Николай Константинов Андрей Нечаев Игорь Ашурбейли Партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» Андрей Кириллов Альтернатива для России (Партия социалистическог о выбора) (ранее Смена, Партия поддержки) Антонина Серова Партия Малого Бизнеса России консолидация бизнессообщества, поддержка малого бизнеса Народнопатриотическая партия России — Власть Народу Юрий Сидоров Владимир Милосердов Новые люди Коммунитаризм Алексей Нечаев Зелёная альтернатива Энвайронментализм, зеленая политика, проевропеизм Руслан Хвостов Партия прямой демократии Прямая демократия, Электронное голосование Вячеслав Макаров Россия будущего Конституционализм Мира Моисеева 2. Соотношение политики и морали. Мораль и политика как специализирующиеся на регуляции поведения людей секторы общества имеют как общие черты, так и отличия. Обе эти сферы вырастают из единого источника – противоречия между индивидуальностью и уникальностью человека, с одной стороны, и его коллективной природой, «обреченностью» жить в обществе, невозможностью быть счастливым и даже просто человеком без других людей – с другой. Различия: · Мораль опирается на убеждения, а главным критерием оценки проступка являются собственная совесть или порицание (одобрение) окружающих, политика — на силу закона, на использование принудительных мер к тем, кто нарушает закон, а критерием оценки проступка является суд. · У политики и морали различные источники (основания) для создания структуры управления. Мораль основывается на существующих в обществе ценностях, обычаях, традициях, т. е. имеет ценностно-нормативную основу. В основе политики лежат интересы различных социальных групп общества, которые трансформируются в законы (нормы). При этом правящая элита может навязывать всему обществу законы, которые защищают, прежде всего, интересы этой самой элиты и ущемляют потребности других. · Моральные требования носят «постоянный», универсальный характер и не зависят от конкретной ситуации. Политика же должна учитывать реальные условия и действовать в зависимости от складывающейся ситуации. Кроме того, моральные требования весьма абстрактны и не всегда поддаются точным критериям оценки. Требования политики достаточно конкретны; они облечены в форму законов, за нарушение которых следует наказание. Первая теоретическая попытка разделения политики и морали была предпринята итальянским политическим деятелем и мыслителем Н. Макиавелли. Он считал, что люди по своей природе коварны. Поэтому для того чтобы правителю удерживать свою власть, он, в случае необходимости, может использовать любые средства, в том числе и аморальные. Отсутствие морали в авторитарном и тоталитарном режимах может прикрываться наличием «новой морали» - Ленин, например, с классовой моралью. На первый взгляд безнравственная политика более эффективна и прагматична. Но со временем она развращает самих политиков и разлагает общество. В принимаемых политических решениях начинают доминировать не общественные, а личные и корпоративные интересы правящей элиты. Страна начинает жить не по законом, а по понятиям. Коррумпированные политики и чиновники стремятся создать вокруг себя систему круговой поруки. Быть честным и добропорядочным становится невыгодно и опасно. Управлять обществом, руководствуясь преимущественно моральными принципами, также невозможно. Вопервых, мораль имеет «ограниченную зону действия» во времени и пространстве. Например, то, что одни одобряют, другие могут осуждать; то, что вчера считалось аморальным, сегодня воспринимается как должное; то, что одним «хорошо», другим может быть «плохо» и т. д. Во-вторых, моральные принципы сложно «переложить» на язык конкретных управленческих решений и правовых норм. Таким образом, по сути, создается тупиковая ситуация. Один из вариантов урегулирования конфликта между политикой и моралью содержится в теории «Общественного договора» Т. Гоббса. По его мнению, общественный договор представляет собой универсальный правовой механизм, который, с одной стороны, защищает каждого члена общества от его же сограждан, а с другой — защищает все общество от аморальной политики государства. Таким образом, только право, которое стоит и над эгоистическими интересами отдельных граждан, и над государственной политикой, способно решить конфликт между политикой и моралью. Сторонники другого подхода видят решение обсуждаемой проблемы в замене понятия морали как индивидуальной категории на понятие нравственности, которое свойственно социальным группам и обществу в целом. 17 билет 1. Политика, как компромисс и консенсус Одним из политикообразующих факторов является существование социального конфликта: любая группа людей, так или иначе, обладает конфликтогенным потенциалом, конфликты невозможно искоренить, но можно сделать их менее деструктивными и получить определенную выгоду. Эта концепция политики рассматривает скорее не область осуществления, а способы принятия решений. Один из ведущих сторонников этой политической традиции является Бернард Крик Исходя из того, что конфликт интересов неискореним, Б. Крик показывает, что согласительный процесс происходит лишь тогда, когда стороны конфликта обладают какой-то силой или властью, иначе одна из них может быть попросту подавлена. Политика = способ разрешения конфликтов через меры согласительного характера (противопоставленные применению силы) Мерами согласительного характера являются компромисс и консенсус: Компромисс -- сознательно заключенное политическое соглашение путем уступок с двух сторон. Разновидности компромиссов: - Компромисс, как спасительная альтернатива - Компромисс -- политический оптимизм - Компромисс -- средство консервации противоречий - Компромисс -- тактическая уловка - Компромисс -- самообман При принятии решений, компромисс не основан на голосовании. При компромиссе никто не должен быть против. Но компромисс - не единогласие, а отсутствие прямых возражений. Консенсус -- состояние согласия основных социальных сил относительно разделения власти и ценности, а также поиск взаимовыгодных решений, удовлетворяющих все стороны. Признаки консенсуса: - основан не на голосовании, а на согласии - это не решение большинства, тк не совместим с отрицательной позицией хотя бы одного участника Консенсус можно заключить лишь при условии всеобъемлющих ценностей или идей (национальные, религиозные, права и свободы человека и тд) Политика здесь предстает как цивилизованная и цивилизующая сила, побуждающая граждан к политическому участию и достойная самого что ни есть положительного отношения с их стороны. Однако Б. Крик указывает, что и в такой политике идет своя борьба, где главная угроза — в «стремлении водворить ясность и определенность любой ценой», проявляется ли это в слепой приверженности демократии, в соблазнительной, но ложной ясности политических идеологий, в национализме или, наконец, в претензиях науки на обладание конечными истинами. 2. Демократический политический режим Политический режим - совокупность средств и методов, с помощью которых осуществляется политическая власть в государстве; особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий, с одной стороны, базовые методы принятия решений, а с другой -- способы участия. Согласно формально-правовым принципам выделяют режимы автократические и демократические. Демократический политический режим предполагает: - Ответственный политический плюрализм - Социальный и экономический плюрализм - Приверженность гражданским принципам и правилам конкуренции, уважение прав меньшинства, законности и ценности личности - Низкая мобилизация, при понимании ценности высокого уровня участия, терпимость к мирной мобилизации, соблюдающей правила оппозиции - Лидеры меняются периодически по итогам свободных выборов; их власть ограничена конституционно Условия демократии: - Сформировавшаяся национальная идентичность и государственное единство, т.е. наличие нации, как двуединства суверенного территориального государства и гражданского общества (Растоу) - Уровень экономического развития (продвинутая индустриализация, распространенная урбанизация, высокая грамотность, определенное благосостояние, достаточное развитие СМИ) (Липсет) - Наличие определенных культурных условий - относительного распространения ценностей и установок, преодолевающих коллективистский и патриархальный типы политического мышления, ориентированных на индивидуализм, рационализм и демифологизированное мировоспритяие (Хайек) 18 билет 1. Референдум как составная часть избирательной системы. Референдум — это голосование, в котором электорат, как правило, высказывается по отдельному вопросу публичной политики. Референдум — это средство прямой демократии, его цель — не подменить собой представительные институты общества, а обеспечить их дополнительной поддержкой. Референдумы могут быть совещательного и обязательного характера; они могут нести в себе законодательную инициативу, их также организуют для разрешения других вопросов. Сильные стороны референдумов заключаются в том, что они: • несут в себе ограничение власти избранных правительств — идею того, что их политика не будет расходиться с общественным мнением; • содействуют политическому участию, более широкому информированию и политическому просвещению электората; • укрепляют легитимность системы, давая обществу возможность свободно выражать свои взгляды на конкретные проблемы; • являются средством, позволяющим как разрешать сложные конституционные вопросы, так и выявлять общественное мнение по проблемам, которые не выносятся на выборы. Недостатки референдумов — в том, что они: • передают право принимать решения серьезного политического масштаба тем, кто наименее образован и наиболее подвержен влиянию средств массовой информации и других воздействий; • фиксируют общественное мнение лишь на какой-то краткий момент времени; • позволяют политикам манипулировать политической самоустраняться от вынесения сложных решений; повесткой дня и • имеют тенденцию к упрощению и искажению политических проблем, сводя их к вопросам, на которые требуется односложный ответ — да или нет. 2. С. Хантигтон: Три волны демократизации. Это «совокупность происходящих в некий промежуток времени транзитов от недемократических к демократическим режимам, когда число таких транзитов значительно превосходит число осуществленных в тот же временной отрезок переходов в противоположном направлении». Первая волна: 1. 1828-1926 гг. 2. Ей предшествовали Американская и Великая Французская революции. 3. Характерные особенности: половина мужского населения имеет право голоса, глава исполнительной власти сохраняет за собой поддержку большинства в парламенте, либо избирается на периодических всенародных выборах. 4. Волна затронула США, Францию и Великобританию и доминионы, Швейцарию и ряд других европейских стран. Вторая волна: 1. 1943-1962 гг. 2. Началась в результате поражения коалиции тоталитарных стран Оси в Второй мировой войне. 3. Характерные особенности: начало деколонизации стран по всему свету, возвращение некоторых стран на демократический путь после отказа от него во время первого отката в 1922-1942 гг., 4. Волна затронула Западную Герма­нию, Италию, Австрию, Японию и Корею, Уругвай, Бразилию и Коста-Рику, Пакистан, Малайзию, Индонезию, Индию, ШриЛанку, Филиппины, Израиль и страны Африки. Однако большинство деколонизированных стран Африки почти сразу или недолго после независимости стали авторитарными. Третья волна: 1. 1974-1991 гг. 2. Началась после смерти Салазара(ум. 1970) и падения авторитарного режима в Португалии. 3. Характерные особенности: падение авторитарных режимов, установленных во время второго отката, завершение деколонизации, падение биполярного мира и распад СССР, распространение гибридных демократий(совм. диктатуры и демократии) 4. Волна затронула Грецию, Испанию, Таиланд, Турцию, Аргентину, Бразилию. Эта волна не затронула некоторые страны бывшего соцлагеря и все мусульманские страны. Помимо «волн» демократизации были и периоды «отката». Выделяют 2 периода отката: Первый откат начался в 1922 г., когда Муссолини в Италии пришел к власти. Демокра­тические институты, созданные в 1920-х гг. в Литве, Польше, Латвии и Эсто­нии, были свергнуты в результате военных переворо­тов. После прихода к влас­ти Гитлера в 1933 г. прекратила свое существование Веймарская республика. Демократия погибла также в Австрии, Чехии, Греции, Португалии, Испании, Японии. Эти смены режимов отражали расцвет коммунисти­ческих, фашистских и милитаристских идеологий. Во Франции, Великобритании и других странах, где демо­кратические институты сохранились, антидемократи­ческие движения также набирали силу. Доминантой политического развития 1920 - 1930-х гг. были уход от демократии и либо возврат к традиционным формам авторитарного правления, либо установление новых, массовых, гораздо более жестоких и всеобъемлющих форм тоталитаризма. Такое движе­ние вспять происходило главным образом в тех стра­нах, которые восприняли демократические формы бук­вально накануне Первой мировой войны или сразу после нее, для которых демократия была новым, неустоявшимся явлением. К началу 1960-х гг. вторая волна де­мократизации исчерпала себя. Наиболее кардинальные перемены произошли в Латинской Америке, где в Перу, Бразилии, Боливии, Аргентине, Эквадоре, Уругвае и Чили установились авторитарные режимы. В Азии в 1958 г. военные установили режим воен­ного положения в Пакистане. Затем демократические проце­дуры прекратили свое существование в Корее, Индонезии, на Филиппи­нах и на Тайване. Индира Ганди, временно отказавшись от демократической практики, объявила чрезвычайное положение в Индии. В Греции в 1967 г. пришли к власти «черные полковники». В Турции происходили антидемократические процессы. Большая часть новых стран, ставших независимыми в 1960-е гг., находилась в Аф­рике. Нигерия в 1966 г. пала жертвой военного переворота. Единственной африканской страной, стойко придерживавшейся демократической практики, была Ботсвана. Деколонизация Африки привела к сильнейшему в истории увеличе­нию числа независимых авторитарных правительств. Глобальный поворот прочь от демократии в 1960-х - начале 1970-х гг. приобрел впечатляющие размеры. По одной из оценок, треть из 32 действующих демократий, существовав­ших в мире в 1958 г., превратилась в авторитарные ре­жимы к середине 1970-х гг. Авторитарные транзиты подобного рода не только вызвали к жизни теорию бюрократического авторитаризма, при­званную объяснить перемены, происходящие в третьем мире. Они породили значительно более пес­симистический взгляд на пригодность демократии для развивающихся стран и усилили озабоченность жизнеспособностью демократии в развитых странах, где она существовала многие годы. Билет 19 1.Формирование российской политической элиты. Теория «национализации» элит. Курс истории. “Национализация элит” - метафора для словаря российской политики третьего и четвертого президентских сроков В.В. Путина. Под национализацией элиты, как правило, формально понимают ограничения, которые вводятся поправками в Конституцию для высших должностных лиц Российской Федерации, их жен и несовершеннолетних членов семей, пояснил гендиректор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов. На бытовом уровне – это возврат в Россию огромных финансовых средств и других активов, которые десятилетиями вводились за рубеж, в том числе в офшоры. Однако имущественные вопросы представляются верхушкой айсберга. В глубинном смысле национализация элит связана с проверкой на лояльность “господствующей коалиции”, как обозначил правящую группировку Д.Норт. Запрос на проверку в лояльности возник в 2012 году в связи с внутриэлитными процессами и протестным тестированием устойчивости полит.системы России. Актуализация запроса произошла в 2014 г. на фоне прохождения внешнеполитической точки невозврата. Песков - (с пары) “...больше вам служить не будем”. Полит элита - те, кто служит государству. Бжезинский “чья это элита? Она ваша и наша?”. 2.Структура политологии по МАПН и ЮНЕСКО ООН. В 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО был созван международная ассоциация политической науки (МАПН), где рассматривались вопросы политической науки, был определен предмет, задачи политологии. Всем странам было рекомендовано ввести эту науку для изучения во все высшие учебные заведения. Согласно резолюции ЮНЕСКО политология изучает следующие основные проблемы: 1. 2. 3. 4. политическая теория; политические институты; партии, группы и общественное мнение; международные отношения. Объектом политологии является политика, политическая жизнь общества в самых разнообразных её проявлениях. Предметом политологии являются объективные закономерности возникновения и эволюции политических интересов, взглядов и теорий, закономерности становления, функционирования и изменения политической власти, политических отношений и политической деятельности, развития политического процесса. Политология представляет собой комплексную науку, включающую следующие отрасли политического знания: 1. Политическая философия - изучает ценностные аспекты властных отношений. 2. Политическая социология - изучает влияние гражданского общества на распределение власти. 3. Теория государства и права - изучает историю и закономерности возникновения государства и права. 4. История политических учений - изучает становление политической науки, основных понятий и теорий. 5. Политическая психология - изучает субъективные мотивации политического поведения. 6. Политическая география - изучает влияние климатических, географических и природных факторов на политическую жизнь. 7. Политическая история - изучает изменение политических институтов и норм в процессе эволюции общества. 8. Политическая антропология - изучает влияние родовых качеств личности, основополагающих потребностей человека в пище, одежде, духовном развитии, в безопасности на политическое поведение. 9. Военная политология - изучает военную политику и вооруженные силы как государственный институт. Билет 20 1. Теория политических элит Г. Моска. Взгляды Моски на разделение общества на элиту и подвластное большинство Знаменитый итальянский социолог был убежден в том, что любой социум неизбежно делится на «политический класс» (то есть, правящее меньшинство) и большинство, которое подвластно этой элите. «Политический класс» осуществляет политические функции, сосредотачивает и монополизирует власть, пользуется ее преимуществами и соответствующими привилегиями. Основная масса населения реализует волю элиты и, при этом, материально обеспечивает ее. Таким образом, «политический (правящий) класс» от основной массы населения отличает превосходство (как материальное, так и моральное). Г. Моска отмечал, что для одних обществ характерным является доминирование аристократической тенденции (которая заключается в стремлении членов элиты передать привилегии по наследству), а долю других обществ - преобладание демократической, согласно которой происходит постепенное обновление правящей элиты. Кроме этого, Моск подчеркивал, что для элит всегда имеет место опасность превратиться в обособленную, закрытую и наследственную группу, а это неизбежно приведет к ее ослаблению, упадку и, наконец, конфликту с контрэлитой. В свою очередь, это послужит причиной серьезный социально-политических изменений и замене элиты контрэлитой. Две основных тенденции - аристократическая и демократическая. Г. Моска считал, что власть в стране должна быть сосредоточена у элиты, меньшинства. История всех, без исключения, стран - это, по сути, процесс чередования элит, где власть никак не может попасть в руки большинства. При этом, Г. Моска выделял две основные тенденции: аристократическую и демократическую. Если тенденция аристократическая, то это значит, что власть сосредоточена у замкнутых, закрытых элит. Если же тенденция демократическая, то это значит, что власть имеет возможность сконцентрироваться в руках у элит, произошедших из ма (Го есть, из большинства). Элиты обновляются посредством проведения выборов. Моска считал оптимальной такую политическую систему, которая с одной стороны, не полностью закрыта для мобильности в «правящую верхушку», а с другой стороны — обеспечивает преемственность элиты. Именно последнее является основным критерием устойчивости политической системы. По мнению выдающегося итальянского ученого, в идеале, формирование элиты должно происходит не на основе богатства или родовитости, а на основе интеллектуальных способностей, выдающихся заслуг и образованности. Впоследствии эти идеи вылились в теории меритократии. 2. Взаимосвязь демократического режима и социальноэкономического развития. Политические институты оказывают важное, даже определяющее воздействие на экономическое развитие общества, поскольку они структурируют институциональную среду и создают для индивидов стимулы к предложению различных факторов производства, к специализации и к осуществлению инноваций. Политическая конкуренция оказывает систематическое влияние на различные составляющие неоклассической модели экономического роста: аккумуляцию труда и капитала, аккумуляцию человеческого капитала и производительность. Однако, влияние, оказываемое демократическими политическими институтами на перечисленные составляющие экономического роста не однозначно. Политическая конкуренция и развитие демократических институтов оказывает отрицательное воздействие на аккумуляцию труда и капитала, так как у диктатора есть возможность заставить подданных работать за относительно низкую заработную плату. В то же время, политическая конкуренция стимулирует развитие человеческого капитала (за счет большего объема производства и увеличения качества общественных благ и изменения жизненных ожиданий граждан) и увеличивает общую производительность факторов (за счет создания лучших стимулов к осуществлению инноваций и сокращения административной нагрузки на бизнес и граждан). Описанная здесь логика воздействия демократических политических институтов на параметры экономического роста схематически представлена на рисунке. Политическая конкуренция действительно стимулирует развитие человеческого капитала и увеличивает производительность факторов, но сокращает аккумуляцию труда и капитала. Таким образом, мы можем сделать вывод, что развитие демократических политических институтов способствует качественному изменению показателей экономического роста: для демократий характерен интенсивный экономический рост, а для диктаторских режимов – экстенсивный. Билет 21 1. М. Вебер: Политика как призвание и профессия. Вебер определяет политику, как «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает.» Вебер приходит к выводу, что государство - «есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство». Вебер выделил три типа легитимности власти: традиционный, харизматический и легальный. (об этом есть в других билетах) Вебер говорит о том, что можно заниматься политикой «по случаю» и «по совместительству». В первом случае политиками выступают люди, которые участвуют в политической жизни (голосуют на выборах, выступают на собраниях и протестах). Во втором случае политиками являются доверенные лица, которые занимаются политической деятельностью лишь в случае необходимости и эта деятельность не является для них «делом жизни» ни в материальном, ни в идеальном отношении. «Есть два способа сделать из политики свою профессию: либо жить «для» политики, либо жить «за счет» политики и «политикой» - “для” политики – живет тот, кто «открыто наслаждается обладанием властью, которую осуществляет, либо черпает свое внутреннее равновесие и чувство собственного достоинства из сознания того, что служит “делу” , и тем самым придает смысл своей жизни.» - “За счет” политики как профессии живет тот, кто «стремится сделать из нее постоянный источник дохода». Вебер разделяет чиновников на политических и специалистов. Задачей “политических ” чиновников является внутреннее управление, в первую очередь сохранение порядка в стране, то есть существующих отношений господства. А перед чиновниками-специалистами стоит иная задача, они выступают в роли исполнителей. Таким образом, чиновник-специалист и в отношении всех обыденных потребностей оказывался самым могущественным. По Веберу политика не может быть подлинной профессией чиновника. Так как политический чиновник не должен делать именно того, что всегда и необходимым образом должен делать политик. «Журналистская карьера остается одним из профессиональной политической деятельности». важнейших путей В своей работе Вебер поднимает также проблему взаимоотношения этики и политики. Среди проблем этики Вебер выделяет то, что в политике для достижения «хороших» целей зачастую приходится использовать «плохие» методы, (иными словами без насилия нельзя победить зло, хотя насилие само по себе зло). Призвание к политике – сочетание в личности этики убеждения и этики ответственности. Человек должен быть настойчив, обладать страстью и холодным глазомером. Политик должен бороться. 2. Политический режим политологический анализ современной России: В современной России существует гибридный полит. режим т.е. сочетаются авторитарный и демократический (Жабров) Признаки демократии: - Официальное юридическое закрепление в конституции. Россия – демократическая страна, полит. плюрализм, свобода слова и т.д. - Периодичность выборов. Выборы глав регионов, президента, выборы в гос. думу. - Рыночная экономика. Бизнес, свободное ценообразование. - Наличие полит. плюрализма. Существуют партии, высказывающие разное мнение. Есть возможность высказывать свое мнение (в интернете особенно) Признаки авторитаризма: - Отсутствие сменяемости высших должностных лиц и лидеров. (президент, многие министры, председатели, руководители партий вроде ЛДПР, КПРФ) - Высокая доля государства в СМИ. Почти нет свободных СМИ, закон об иноагентах, закрывший многие каналы. - Высокая роль государства в экономике. - Преследование по политическим мотивам. (тема неоднозначная, но если Жабров сказал, значит можно упомянуть) Громкие дела с журналистами, опять же «иноагенты», блокировка сайтов, блогов. - Идеологические мотивы на ТВ о «кольце врагов», приближающейся угрозе с запада и т.д. БИЛЕТ 22 1.СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Политическая наука многоуровневая. Делится на три уровня организации ее знаний: общая (фундаментальная) политология — изучает глубинные сущностные связи и отношения в мире политики, механизмы формирования и развития данной сферы во взаимосвязи с общей картиной мира; теории среднего уровня формулируют принципы и установки, рассчитанные на ограниченные сферы применения и исследование отдельных областей политики (например, теории малых групп, бюрократии, организаций, госуправления, политической элиты и т.д.); последний уровень — прикладные теории , которые формулируются в связи с необходимостью решения типовых задач, обеспечивающие практические изменения в текущем политическом процессе, например: в области партийного строительства, принятия политических решений, урегулирования конфликтов, переговорном процессе и т.д.) Проще сказать, в своей структуре политология делится на три уровня субдисциплинарных знаний: философский, теоретический и социологический. На философском уровне находятся субдицсиплины, определяющие смысл, природу и назначение власти, государства. На теоретическом уровне находятся субдисциплины выявляющие место и роль каждого политического института и субъекта, формы и типы функционирования властных отношений. На социологическом уровне находятся субдисциплины, раскрывающие причины и мотивы политического влияния и поведения индивидов и групп. Согласно МАПН (на парижском коллоквиуме в 1948 г.) политология делится на: политическую теорию политики и истории политических учений; теорию публичной (государственной) политики; теория политического участия (или давления граждан); и на международные отношения (международная политика) 2. ЛИБЕРАЛЬНОЕ И КОНСЕРВАТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Модернизация — это термин в политической науке, применяющийся для обозначения процессов развития отстающих стран. Либеральная теория предполагает переход от традиционного к современному обществу посредством «вестернизации». По мнению либералов все общества развиваются по одной схеме, соответственно должны прийти к тому, к чему уже пришла западная цивилизация, вместе с этим отбросив свою коллективную идентичность. Черты получившегося общества должны были быть таковы: рыночная экономика, открытое общество, информационные технологии, плюрализм мнений, демократия, — свобода. Победа либеральных ценностей в мировом масштабе. Консерваторы выступают с критикой либералов, опираясь на примеры либеральной модернизации, вызывавшей ряд кризисов: кризис идентичности, восприятия народом самого себя как единого политического сообщества; кризис легитимности, возникающий из-за отказа при смене традиционных вождей на новых от передачи первыми управленческих полномочий; кризис участия, когда массовые недовольства при процессе «вестернизации» не могут уместиться в традиционные институционные формы, кризис распределения, связанный с замещением старых форм распределения благ новыми и недовольством большей части общества по этому поводу. Неспособность власти справится с этими кризисами приводит к тому, что либеральная модернизация не приводит к развитию общества, а лишь ставит его на грань общенациональной катастрофы.
