Задания по конституционному праву. Выполнил: Терехов Борис, группа 21177 1. Проанализируйте преимущества и недостатки англосаксонской и континентальной (французской) модели местного самоуправления Признаки для сравнения Нормативные основы Территориальные единицы Виды органов местного самоуправления Порядок формирования представительных органов Англосаксонская Децентрализация сис-мы управления, позитивный принцип правового регулирования «разрешено лишь то, что прямо предписано» Графство, муниципалитеты. Совет муниципального образования — коллегиальный представительный орган и руководитель совета, который может избираться или населением, или советом. Советы, которые избираются населением в ходе всеобщих прямых выборов сроком на 4 года. Из числа членов Совета избирают советников, состав их ежегодно обновляется на одну Континентальная (французская) Высокая степень централизации системы управления, негативный принцип «разрешено все то, что не запрещено», осуществляемая деятельность находится под гос. контролем Кантоны, коммуны, департаменты, регионы. Назначенный представитель государственной власти и избранный населением административнотерриториальной единицы совет. Советы, которые избираются населением сроком на 6 лет. Смешанная Децентрализация власти, значительный контроль органов гос.власти за местным самоуправлением Общины, коммуны, земли, префектуры, муниципалитеты Также как и в двух предыдущих моделях (представительные и исполнительные органы) Совет назначает на срок от 6 до 12 лет профессионального управленца на должность директора общины или городского директора Основы компетенции представительных органов треть. Председатель Совета избирается сроком на один год. Охрана общественного порядка, включая руководство местной полицией, юстицией, установление местных налогов и сборов, формирование местных бюджетов, социальное обслуживание и социальная защита населения, управление муниципальным имуществом и т.д. Порядок формирования исполнительных органов Формируются Советом Основы компетенции исполнительных орагнов Разработка структуры местной администрации, утверждение схемы управления отраслевых и функциональных подразделений и управление ими, организация управления бюджетными учреждениями, состоящими на местном бюджете, управление Утверждение бюджета и финансового отчета мэра, создание муниципальных служб и их организация, управление имуществом коммуны, регулирование общественных работ, предпринимаемых коммуной, утверждение коммунального плана землепользования и т. д. Руководство администрацией, решение текущих вопросов местного управления и т.д. Президент генерального совета (Совет избирает его из своего состава сроком на 3 года; новые выборы следуют за очередной ротацией. Выборы проводятся по мажоритарной системе в три тура) Управление областным имуществом; Совет назначает пу тем голосования исполнительный коллегиальный орган – магистрат – из числа профессиональных управленцев на период от 6 до 12 лет составление бюджета области и обеспечение его исполнения; б) пользования и распоряжения муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями различных форм собственности; подготовка законопроектов для областного совета; осуществление контроля над действующими в А)планирования, бюджета, финансов и учета; в) ценообразования; г) материально- муниципальной собственностью в порядке, установленном представительным органом, разработка проектов местного бюджета и подготовка отчетов об исполнении местного бюджета, разработка планов и программ развития территории и поселений, организация охраны общественного порядка, обеспечение санитарного состояния территории и многие другие области государственными учреждениями; исполнение других функций, порученных советом. технического обеспечения социальноэкономического развития; д) сельского хозяйства, использования земли, охраны природы; е) строительства транспорта и связи; ж) жилищного хозяйства, коммунальнобытового и торгового обслуживания населения; з) социальнокультурного обслуживания населения; и) социальной защиты населения, обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод. 2. Дайте общую характеристику основным теориям местного самоуправления. Название теории Теория свободной общины Время появлен ия Конец XVIII в. – начало XIX в. Представите ли данной теории Ж.-Г. Туре, А.Токвиль, К-Ф. Гербер Основные достоинства Основные недостатки Самоуправление даёт возможность каждому человеку стать участником жизни страны и общества. Многие субъекты или группы имеют свои территориальные Невозможность полной автономии и независимости местн ых органов самоуправления от государства. Сама теория и вытекающая из неё система достаточно особенности. Как экономически, так и традиционно. Государство обязано поддерживать принцип невмешательства в дела местных органов. Но производить контроль над действиями регионов. Общественнохозяйственная теория XVIII в. О.Реслер, Р. Фон Моль, В. Н. Лешков, А. И. Васильчиков Теория юридических лиц XIX Г. Еллинек, Е. Мейер, Н.М. Коркунов, Б.Н. Чичерин. Государственн ая теория XIX в. Л. Фон Штейн, Р. Фон Гнейст, В. П. Безобразов, уязвима. Из-за сложности выбора единой группы лидеров, которые будут действовать в интересах общества, а также создание полной неприкосновенности от государства. Предоставление Невозможно местному разграничить сообществу самому дела собственно ведать свои общин (местные) и общественные дела интересы и в государственные, сохранении за порученные для правительственными исполнения органами заведования общинам. одними только гос.делами. Основа самостоятельно сти органов местного самоуправления. Обосновывает Необходимость отсутствие допуска организаций юридического лица как со статусом такового, признавая его юридического лица в законодательно гражданский оборот закрепленной формой в разрешительном осуществления порядке. хозяйственной деятельности; наделяет эту форму правосубъектностью и вводит ее в гражданский оборот в качестве самостоятельного, независимого от его учредителей субъекта, обладающего обособленным имуществом. Конфликты между Занижение роли органами инициативы государственной населения и нередко власти и органами встречающееся местного ущемление самоуправления почти демократических А. И. Васильчиков , А. Д. Градовский, Н. И. Лазаревский. отсутствуют. Даже если проблемы в их взаимоотношениях и появляются, они могут быть решены более быстро и эффективно, чем конфликты между этими же органами в случае применения другой теории местного самоуправления. принципов участия граждан в решении вопросов местного значения. Кроме того, существенным недостатком является то, что органы местного самоуправления в случае применения государственной теории будут иметь наименьшую степень автономии от органов государственной власти, если вообще будут иметь такую автономию.
