Концепция отраслевой программы развития
реклама
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Российская академия сельскохозяйственных наук Ассоциация российских производителей свинины «Россвинопром» Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации на период 2006 – 2010 гг. и до 2015 г. Подпрограмма Федеральной целевой программы «Программа повышения эффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства». г. Москва 2005 г. 1 Содержание. Стр. I. Анализ ситуации и обоснование проблемы 1 II. Цели и задачи программы реформирования свиноводства 3 III. Содержание программы и система мер по ее решению 3.1. Структурная перестройка свиноводства, модели развития отрасли 3.2. Модели промышленного производства свинины и их совершенствование 3.3.Реконструкция промышленных свиноводческих комплексов, построенных в 70—80-х годах прошлого столетия 3.4. Реконструкция ферм крупного рогатого скота под производство свинины 3.5. Модернизация свиноводства в личном подворье населения 3.6. Строительство свиноферм нового типа 3.7. Развитие племенной базы свиноводства 3.8. Модернизация технологий свиноводства 3.9. Система модернизации кормовой базы свиноводства 3.10. Развитие технической и энергетической базы свиноводства 3.11. Система подготовки и переподготовки кадров 3.12. Научно-техническое обеспечение программы развития свиноводства 4 1V. Этапы проведения реформы в свиноводстве 20 V. Экономические параметры программы 21 V. Комплекс мер по выполнению программы 23 4 5 6 8 8 8 9 12 13 14 18 20 Приложения Паспорт отраслевой целевой Программы развития свиноводства Рос26 сийской Федерации. 2 Основные исполнители. Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации на период 2006 – 2010 гг. и до 2015 г. подготовлена группой специалистов по заданию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Протокол совещания у заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации С.Г. Митина). Руководитель рабочей группы – Черноиванов В.И. 1. Россельхозакадемия ( Артюшин А.А., Краснощёков Н.В.). 2. Головной исполнитель - ГНУ ГОСНИТИ (Черноиванов В.И., Ильин И.В., Пузанков А.Г., Степанов А.Г., Григорьев А.А.). 3. Россвинопром (Шарнин В.Н., Подгурский А.М., Кожевников В.М., Федин В.А.). 4. ГНУ ВИЖ (Виноградов В.Н., Шмаков Ю.И., Мошкутело И.И.). 5. ГНУ ВНИИМЖ (Иванов Ю.А., Морозов Н.М., Цой Ю.А.). 6. ФГНУ Гипронисельхоз (Виноградов П.Н.). 7. Корпорация «Роспродмаш» (Розов Ю.А.). 8. Минсельхоз (Бердышев В.Е., Морозов А.И.). 9. Агентство по сельскому хозяйству Россельхоз (Шапочкин В.В., Кертиев Р.М.). 3 Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации на период 2006 – 2010 гг. и до 2015 г. I. Анализ ситуации и обоснование проблемы. Безопасность и здоровье населения России на текущем этапе развития не обеспечиваются уровнем производства и потребления белков животного происхождения. В последние три года на душу населения реализовано около 49-51 кг мяса и мясопродуктов всех видов скота и птицы при требуемой норме рационального питания около 81 кг. В 1990 году в России потреблялось 74 кг мяса на душу населения и ежегодно ее население прирастало на 0,5% в отличие от текущего этапа, когда численность населения РФ снижается ежегодно на 0,8-1,0 млн. человек. Снизить в короткие сроки остроту в обеспечении населения продукцией животноводства наиболее экономично за счет птицеводства и свиноводства. Первая отечественная программа развития птицеводства успешно реализуется: за последние годы прирост этой продукции достигает 18% ежегодно. Реально это обеспечить и в свиноводстве. Свиное мясо – наиболее энергетическая группа продуктов питания, которая позволяет ускоренно поднять суточную калорийность потребляемого продовольствия, имея в виду, что Россия по этому показателю скатилась с 7 места в мире (1990 г.) до 71 места (2003 г.). К сожалению, в свиноводстве, как и в других отраслях животноводства, за годы реформ произошел существенный спад производства мяса (рис. 1,2), достигнув минимума в 1998-1999 гг. С 1990 года более чем в 2 раза уменьшилось поголовье свиней и по этому показателю сложившаяся тенденция еще не преодолена (рис. 3). По потреблению свинины на душу населения Россия существенно отстает от ведущих стран мира (рис. 4). Причем этот показатель, включая и импорт свинины, снизился к 2003 году до 17,5 кг при 24 кг в 1990 году (в странах ЕС – 43 кг при 74 кг в Дании) и находится на уровне экваториальных стран, где расход человеком биологической энергии физиологически ниже. Россия после 1990 года стала крупным импортером мяса, в том числе и свинины (рис. 5). Причем, низкий уровень цен в мире на мясо, характерный в 1999-2000 годах, сменился существенным их ростом в последние годы, что связано со снижением или отменой государственных субсидий производителям и экспортерам мяса в странах ЕС. Это побудило резкий рост цен на мясо в России в 2004-2005 гг., вызывающий социальное недовольство населения. Таблица 1 Уровень технологического совершенства Показатели Дания Нидерланды 22.6 Германия 20.2 Россия 21.9 Франция 21.0 Выход деловых поросят на одну свиноматку в год, шт. Откорм Среднесуточный прирост, г/сутки Конверсия корма на 1 кг привеса, кг/кг Падёж в % к обороту стада Убойный выход. % 778 2.76 3.2 76 746 2.96 3.8 77 770 2.64 2.4 77 677 3.1 2.8 79 350 7.9 10.7 63 13.32 К сожалению, отечественным производителям свинины сложно конкурировать с западными фермерами и, прежде всего, по причине использования экстенсивных, ресур4 созатратных технологий производства мяса /Таблица 1/. Непомерно высоки в России затраты кормов на центнер привеса (в 2-2,5 раза выше чем за рубежом), неэффективное использование маток, велик падеж поголовья, не оптимальна живая масса животных, реализованных на убой, используются породы животных с низким генетическим потенциалом, низка наукоёмкость производства и т.д. / Таблица 2/. В личных подсобных хозяйствах населения, которые производят 52-53% всей свинины показатели по ряду основных параметров еще более низкие в сравнении с сельскохозяйственными предприятиями. Вместе с тем и среди сельхозпредприятий есть немало производителей, работающих на уровне зарубежных свиноводческих ферм. Например, на комплексах ОАО «Омский бекон», ЗАО «Заволжское» конверсия корма составляет 3,8 кг на кг прироста живой массы, среднесуточный прирост на откорме превышает 700 грамм на голову. Уровень рентабельности производства на этих предприятиях позволяет осуществлять мероприятия по реконструкции материальнотехнической базы и замене генофонда за счет собственных средств. В целом рентабельность отрасли в последние годы составила: 2000 г.- +24,4%, 2001 г. - +2,0%, 2002 г. - - / убыток/ 16% и главная причина этих негативных результатов – низкий технологический уровень производства, диспаритет цен на мясо и используемые материалы промышленного производства (энергия, оборудование и т.д.). Таблица 2 Показатели свиноводства в сельхозпредприятиях. Показатели ед. измер. Средняя живая масса головы на убой. Кг 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 76 85 90 91 2. Приплод поросят на 100 основных свиноматок. Голов 1151 1360 1416 1332 3.Падеж, в % к обороту стада. % 11,3 9,9 9,6 10,7 4. Расход кормов на 1 ц. привеса свиней: -всего корм. ед., ц -в т.ч. концкормов, ц -уд. вес концкормов. % 10,3 8,8 85,4 9,1 8,0 87,9 8,4 7,5 89,6 7,9 7,1 90,0 Структура среднеевропейской себестоимости единицы массы свиной туши показана на рис. 8. Как видно из российской действительности многие составляющие себестоимости резко отличаются от западных аналогов, например, непомерными затратами энергоносителей, кормов при низкой стоимости труда, низким использованием кредитов и т.д., что объясняется опять таки низкой технологичностью производства и отсутствием интереса привлекать в производство новые знания. В общемировом производстве мяса доля свинины занимает ведущее место и составляет почти 40%. В Дании, Германии, Голландии и некоторых других странах она превышает 55%. При этом темпы прироста мяса свинины превышают мясо говядины и мясо птицы. В структуре российского мясного баланса свинина занимает гораздо меньший удельный вес- всего 31%. 5 Производство свинины в сельскохозяйственных предприятиях, основных поставщиков отечественного сырья для мясоперерабатывающих предприятий, сократилось к уровню 1990 г. более чем в 3 раза. Однако, во второй половине 2004 в связи с введением квот на импорт свинины и сокращением поголовья свиней у отечественных сельхозтоваропроизводителей резко выросли закупочные и оптовые цены на свинину, уровень которых оказался выше европейских. Сложилась благоприятная обстановка для развития отрасли свиноводства. Свиноводческие комплексы уже четвертый год подряд обеспечивают рост производства свинины. Среднегодовой прирост продукции за 2000-2004 гг. составил более 12%. На долю специализированных предприятий приходится более 60% всего прироста производства свинины в России. Что особенно важно, рост объемов производства идет при некотором сокращении расхода кормов на получение 1 кг привеса.. Отсутствие государственного резерва фуражного зерна способствует значительному колебанию цен на зерно в зимне-весенний период. Так, в 2003 году рост стоимости используемых для производства свинины кормовых ресурсов, особенно во втором полугодии, составил 30-35%. За период с августа по декабрь цены на зерно выросли более чем в два раза, что, соответственно, повлекло за собой удорожание комбикормов. Свиноводческие предприятия затрачивают огромные средства на зак упк у кормов. Введение ЕС ограничительной квоты н а вылов рыбы привело к спаду производства рыбной муки и роста цен на нее . II. Цели и задачи программы реформирования свиноводства. Основные цели отраслевой программы развития свиноводства: формирование национального свиноводства, конкурентоспособного на мировом рынке мясной продукции, на первом этапе - доведение к 2010 году объёмов собственного производства мяса свинины до 2070 тыс. тонн в год, с абсолютным приростом 370 тыс. тонн в убойном весе. на втором этапе - доведение к 2015 году объемов собственного производства мяса свинины до 3000-3200 тыс. тонн в убойном весе, что обеспечит ее душевое потребление на уровне 22-24 кг (около 33% в объеме душевого потребления мяса в год), т.е. сопоставимого с 1990 годом. Прогнозируется, что в течение десятилетнего периода объемы импорта свинины будут сокращаться с 450 тыс. тонн в 2004 году до полного освобождения от зарубежных закупок к 2015 году. При этом в сельскохозяйственных предприятиях производство мяса может возрасти до 65-70% от общего производства, вместо 47-48% в настоящее время. Для выполнения этих целей необходимо решить следующие задачи: -осуществить структурную перестройку отрасли свиноводства с приоритетом развития промышленного свиноводства в сельскохозяйственных предприятиях; -провести системную технологическую модернизацию производства продукции свиноводства, обеспечив приоритет интенсивным и ресурсосберегающим технологиям производства мяса с конкурентными качественными и количественными параметрами; -выполнить систему технических преобразований в отрасли на базе развития отечественного сельскохозяйственного машиностроения; -обеспечить формирование в стране маточного поголовья свиней на базе лучших мировых и отечественных генотипов; -осуществить эффективную инвестиционную политику в стране, привлечение в отрасль капитала отечественных и зарубежных инвесторов; -обеспечить защиту отечественных производителей свинины на рынках продукции особенно на начальных этапах реализации программы, провести эффективную политику регулирования цен на рынке свинины; -сформировать национальные стандарты и нормативную базу на продукцию свиноводства, гармонизированную с мировыми нормами; 6 -в приоритетном порядке осуществить субсидирование приоритетных проектов развития отрасли из федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ; -провести модернизацию зерновой отрасли сельского хозяйства с приоритетом решения белковой проблемы, обеспечения комбикормовых предприятий набором необходимых отечественных растительных, животных и синтетических ингредиентов, осуществить создание государственных страховых запасов зерна для придания стабильности в работе мясных отраслей сельского хозяйства; -разработать и осуществить программу развития отечественной науки по свиноводству и инновационных проектов модернизации отрасли на базе новых отечественных проектно-консалтинговых и технопарковых структур с приоритетом оснащения знаниями работников сельскохозяйственных предприятий; -осуществить модернизацию системы подготовки и переподготовки кадров для отрасли свиноводства. III. Содержание программы и система мер по ее решению. 3.1. Структурная перестройка свиноводства, модели развития отрасли. В последние три года поголовье свиней в стране изменялось в пределах 16-17 млн. голов при 38 млн. в 1990 году. Для выполнения прогнозируемых объемов производства в количестве 3.2 млн. тонн в год необходимо дополнительно производить 1.5 млн. тонн в год в убойном весе к 2015 году. На первом этапе до 2010 года планируется увеличить производство свинины до 370 тыс. тонн в год в убойном весе. Производство свиней должно стабилизироваться на уровне 29-30 млн., т.е. увеличиться на 13-14 млн. Концептуально по выбранному сценарию развития весь рост производства свинины прогнозируется в сельскохозяйственных предприятиях коллективного и фермерского типа. За период 2006 – 2010 годов необходимо провести реконструкцию и построить новые комплексы на 6.6 млн. голов. Производство мяса в личных подсобных хозяйствах граждан стабилизируется. Оправдан при ограниченных ресурсах развития сценарий увеличения производства свинины в ЛПХ до 1,1-1,2 млн. т. за счет улучшения качественных показателей в этом секторе. В настоящее время в ЛПХ производится около 900 тыс. тонн при поголовье около 9,0÷10,0 млн. голов. Таким образом, мощности свиноферм, комплексов сельхозпредприятий должны быть рассчитаны на содержание, примерно, 19-20 млн. голов. Имеются действующие мощности порядка на 10-11 млн. голов, которые сегодня используются на 8590%. За годы реализации программы предстоит создать мощности порядка на 6,6 млн. голов свиней, в т.ч. для содержания маточного поголовья на 330 тыс. голов. Передовой отечественный и зарубежный опыт, научные разработки показывают, что в прогнозируемой перспективе развитие мощностей предприятий отрасли свиноводства целесообразно вести по следующим моделям производства. В к а ч е с т в е о с н о в ы п р о м ы ш л е н н о й т е х н о л о г и и н е о б х о д и м о использовать поточную систему производства свинины, охватывающую все взаимоотношения, складывающиеся между различными свиноводческими предприятиями и их составными частями. Эта работа будет идти по трем основным направлениям: - разработка, совершенствование и внедрение отраслевой, региональной и областных систем разведения и гибридизации свиней; - создание системы взаимоотношений товарного и пл еменного свиноводства для специализированных свиноводческих хозяйств и промышленных комплексов; - разработка и внедрение внутрихозяйственной системы поточного производства свинины. Вн утрихозяйственная поточн ая система производст ва свинины о с н о в а н а н а р а в н о м е р н о м , р и т м и ч н о м п о л уч е н и и , в ы р а щ и в а н и и и реализации 7 одновозрастных групп молодняка свиней со специализацией помещений для размещения хряков-производителей, холостых и супоросных маток, подсосных маток с поросятами-сосунами, поросят-отъемышей и откормочного молодняка. Производство продукции осуществляется за счет формирования однородных по количеству и срокам осеменения групп маток и ритмичного получения одновозрастных партий поросят. Стоит задача обеспечить дальнейшую концентрацию и специализацию отрасли преимущественно с замкнутым циклом производства их на свиноводческих комплексах и фермах. На существующих промышленных комплексах мощностью 54 тыс. голов в год и более в ближайшие годы, необходимо провести реконструкцию и техническое перевооружение. Большее развитие должны получить комплексы и механизированные фермы с законченным циклом производства на 6, 12, 24, 36 тыс. свиней в год, в зависимости от зональных особенностей ведения отрасли должны сохранить свое значение для удовлетворения внутрихозяйственных нужд мелкие фермы с законченным циклом производства с поголовьем 50-100 маток и производством 800-1600 поросят. 3.2. Модели промышленного производства свинины и их совершенствование. В производственной практике отрасли существует две модели промышленных предприятий: - крупные промышленные комплексы (мощность 54-216 тыс. свиней в год); - свиноводческие хозяйства мощность ю - 6-24 тыс. свиней в год осуществляющие производство свинины, в основном, на собственных кормовых ресурсах. Обе модели предприятий требуют, на основе новых технических и технологических достижений, полного обновления перспективным о б о р у д о в а н и е м , п о з в о л я ю щ и м а в т о м а т и з и р о в а т ь в с е с ф е р ы жизнедеятельности производственного объекта (свиньи), смещения акцентов в селекции свиней. Доминирующей целью селекционно-племенной работы должна быть гибридизация, позволяющая получить товарных свиней с большим выходом и хорошим качеством мяса. Ввиду кризисного технического базиса страны на первом этапе в о з м о ж н о з а и м с т в о в а н и е з а р уб е ж н о г о о б о р уд о в а н и я п о с и с т е м а м содержания, кормления, раздачи ко рмов, микроклимата, уд аления и утилизация навоза. Но крайне важно в этот период заключить стратегические альянсы с международными корпорациями, осваивающими рынок в России, с перспективой создания в стране полного производственного процесса по изготовлению необходимого оборудования для отрасли. П е р в а я м о д е л ь с в и н о в о д ч е с к и х п р е д п р и я т и й д о с т а т о ч н о капиталоемкая и дополнительное строительство для выполн ения технологических нормативов в ближайшей перспективе будет финансово затруднено. Т е м н е м е н е е , п о в о з м о ж н о с т и ( н а л и ч и е п о б л и з о с т и законсервированных животноводческих хозяйств) св иноводческим предприятиям индустриальной технологии целесообразно территориально разсосредоточить репродуктивные и откормочные модули, что даст в о з м о ж н о с т ь и з б е ж а т ь д о м и н а н т н о г о п р е с с а о т к о р м а н а воспроизводительные способности маточного поголовья, взаимозагрязнение воздушной среды. Для утилизации навозных стоков предстоит создать замкнутые экологические системы, которые позволят рециркулировать содержащиеся в отходах от животных органические соединения через плодородие почвы в растительные культуры - корм для свиней и сохранить окружающую среду от загрязнения. Перспективные модели свиноводческих предприятий индустриальной технологии будут основываться на возможности: - использования высокопроизводительной техники; 8 - выполнения экологических и ветеринарных требований к живо тноводческому объекту; - осуществить внутрихозяйственную интеграционную - модель производства свинины "Feed to Meat". Наиболее оптимальная мощность таких предприятий - 54 тыс. свиней в год. М о д е л ь с в и н о в о д ч е с к и х х о з я й с т в м о щ н о с т и 6 - 2 4 т ы с . б уд е т основываться на тех же принципах при межхозяйственной кооперации по выработке комбикормов и переработки свинины в начале и с превращением в последующем в территориально-интегрированные системы в виде агрохолдингов. Как первая, так и вторая модель свиноводческих предприятий будет базироваться на ресурсосберегающих технологиях нового поколения, обеспечивающих снижение удельной энергоемкости продукции в 2 раза, повышения рентабельности ее производства на 50 и более процентов, снижения затрат ручного труда в 10 раз. 3.3.Реконструкция промышленных свиноводческих комплексов, построенных в 70—80-х годах прошлого столетия. Имеются достаточные неиспользуемые ресурсы помещений таких комплексов – на содержание порядка 1 млн. голов. Их восстановление требует повышенных затрат, составляющих до 50-60% от стоимости новых помещений. Однако эти затраты на реконструкцию могут не окупиться из-за биологического старения помещений, вследствие чего в них сложилась тяжелая эпизоотическая обстановка. Как следствие от 30 до 50% поросят падают или забиваются недорощенными в результате микробных и вирусных заболеваний. Как показывает опыт (например, комплекса «Омский бекон») даже тщательная обработка помещений от инфекций не позволяет прекратить гибель молодняка. Для компенсации падежа поросят поголовье маток по сравнению с проектным увеличивают на 20-25%, что ухудшает экономические показатели комплексов. Прилегающая территория комплексов чрезмерно загрязнена нитратами из-за передозировки полей навозными стоками. Приведенные ограничения при реконструкции промышленных комплексов следует учитывать при разработке вариантов восстановления их мощности, имея в виду повышенный интерес к ним разнообразных инвесторов. Наиболее рациональная модель обеспечения конкурентоспособности свинокомплексов при их реконструкции: -освоение трехплощадочной технологии производства свинины; -концентрация на комплексе наукоемкой части производства свинины: содержание свиноматок, получение приплода и содержание поросят-сосунов до месячного возраста. При этом учитывается тот фактор, что поросята на подсосе сохраняют колостральный иммунитет, передаваемый с молозивом матки; - второй вариант – выведение со старой площадки репродуктора и доращивания в новые чистые фермы, строительство репродуктора по современным технологиям, племенной и селекционной фермы на новой площадке, а на старом комплексе увеличение откорма в два - три раза. Это относится в первую очередь к комплексам моноблочного типа; -выведение группы доращивания поросят весом от 6 до 25-30 кг за пределы комплекса на небольшие (чистые) фермы. Обязательным условием при этом является полное освобождение фермы после завершения очередного цикла доращивания для разрыва инфекционной цепи перед новым заполнением фермы; -возвращение дорощенного поголовья на комплекс для откорма или передача на откормочные фермы по кооперации с фермерскими хозяйствами; -проведение технического перевооружения комплексов с использованием современных интенсивных технологических процессов; -замена генотипов с применением современных систем гибридизации. Основное направление при этом – завоз хряков исходных линий и промежуточных гибридов на станции искусственного осеменения комплексов; 9 -проведение экологической экспертизы для выявления уровня загрязнения окружающей среды и выработки мер безопасности. Развитие кооперации при выращивании поросят между крупными репродукторными фермами и крестьянско-фермерскими хозяйствами является наиболее перспективным направлением в развитии отрасли свиноводства. Изучение опыта организации производства свинины в развитых зарубежных странах позволило разработать схемы кооперации мелких фермерских хозяйств с крупными свиноводческими комплексами, комбикормовыми заводами и мясокомбинатами. Возможности такой кооперации представлены на рисунках 10,11,12. Свиноводческие комплексы во всех вариантах специализируются на производстве поросят с передачей их в возрасте 3-4 недели на доращивание в фермерские хозяйства. Важен именно этот момент, так как до месячного возраста у поросят сохраняется колостральный иммунитет, переданный с молозивом матки. Удаление поросят за пределы комплекса резко повысит их сохранность. Фермерские хозяйства самых разных размеров (начиная с 50 голов), а при освоении ими промышленной (интенсивной) технологии- более 500-1000 голов, специализируются на доращивании или откорме поросят. Доращивание (с 1 до 3 месяцев) и откорм (с 3 до 67 месяцев) имеют совершенно разные технологии и фермы должны иметь только одно направление использования. Главным требованием является отсутствие на ферме животных с других ферм и полное освобождение и дезинфекция её перед приемом нового поголовья. Строительство и реконструкция помещений фермерского хозяйства должны вестись в строгом соответствии с требованиями головного предприятия. Привлечение фермеров позволит значительно сократить инвестиции головного предприятия в материальную базу, так как первые небольшие помещения будут построены фермерами из материалов от разборки неиспользуемых животноводческих и других помещений. Важным моментом в организации фермерских хозяйств является обучение фермеров основам свиноводства, которое можно осуществить на свиноводческом комплексе. Получив минимум необходимых знаний, фермер быстро осваивает производство. При этом включается в действие противозатратный механизм и достигается экономия 15-20 % затрат при лучших показателях продуктивности и сохранности животных, чем на комплексах. Одним из условий договора между головным предприятием и фермером является залог имущества под получаемые поголовье, корма и медикаменты. Вначале это является серьезным препятствием, так как боязнь потерять дом, машину и другое имущество не позволяет крестьянину быстро решиться на заключение договора. Но по мере наработки опыта договорных отношений это препятствие уходит, а ответственность в исполнении договорных обязательств возрастает. Комбикормовый завод по договору с головным предприятием (если он сам не является таковым) поставляет по ежедневным заявкам комбикорма всех рецептов на комплекс, племенные фермы и фермерские хозяйства. В зависимости от количества выращиваемого поголовья, способов хранения и раздачи корма, доставка его в фермерские хозяйства может осуществляться и самим фермером. От этого зависит и вид упаковки корма (мешки, контейнеры, кормовозы). Главное требование к производству комбикормов – соответствие их требованиям, оговоренным в договоре. Особое внимание следует уделять балансу белка, обменной энергии, витаминам и минералам. Мясокомбинат принимает выращенное поголовье, санитарный брак и в соответствие с принятой технологией перерабатывает его в готовую продукцию. Головное предприятие (в зависимости от варианта им может быть комплекс или комбикормовый завод, или мясокомбинат) организует движение поголовья, поставки комбикормов и ветмедикаментов, контролирует и распределяет денежные потоки в соответствие с договорами, которые оно заключает с каждым участником, входящим в проект. 10 Развитие кооперации позволит решить ряд производственных и социальных проблем: - снизить напряженность эпизоотической ситуации на свинокомплексах и повысить сохранность молодняка; - рассредоточить на значительной территории утилизацию навоза и улучшить экологическую ситуацию на территории комплексов; - сократить затраты на выращивание свиней и соответственно повысить конкурентоспособность производства свинины; - увеличить занятость сельского населения, мотивировать развитие малого бизнеса на селе. Для отработки модели кооперации и пропаганды опыта ее организации необходимо осуществить в одном из регионов страны пилотный проект по одному из вариантов, представленных в данном разделе. Представляется целесообразным в процессе реконструкции свинокомплексов по этой модели модернизировать порядка 2 млн. скотомест. Сметная стоимость такой реконструкции ориентировочно оценивается около 100 евро (3700 руб.) в среднем на одно скотоместо. 3.4. Реконструкция ферм крупного рогатого скота под производство свинины. Положительный опыт реконструкции молочных и откормочных ферм для производства свинины имеется в Белгородской области, где реализуется программа увеличения поголовья свиней до 1 млн. В этом варианте развитие свиноводства осуществляется в созданных вертикально и горизонтально интегрированных агрообразованиях. По этой модели представляется возможным увеличить поголовье свиней на 1,5-2,0 млн. голов. Например, реконструкция типовой молочной фермы на 400 голов, состоящего из 2-х помещений (18х72 м) позволяет в ней разместить до 2,5 тыс. свиней для откорма и производить до 500 тонн мяса в год. 3.5. Модернизация свиноводства в личном подворье населения. Развитие этого сектора свиноводства связывается с качественными преобразованиями мини ферм. В настоящее время в ЛПХ выращивается в среднем по 2-3 головы свиней. Приусадебные фермы, как правило, - комплексные – кроме свиней имеется крупный рогатый скот, птица. Поэтому собственно свиноводство ведется экстенсивно с перерасходом кормов на единицу привеса, а сами привесы не превышают 150-250 г. в сутки. Увеличение объемов производства свинины в ЛПХ и повышение его товарности возможно при осуществлении комплекса мероприятий: - развитие кооперации с сельскохозяйственными предприятиями по доращиванию и откорму поросят. Оказание в рамках этой кооперации помощи в создании и расширении материальной базы ЛПХ; - организация продажи ЛПХ сбалансированных комбикормов, кормовых добавок в удобной таре, ветмедикаментов; - создание станций искусственного осеменения свиней, укомплектованных хряками с современным генетическим потенциалом, и оказывающих услуги по осеменению маток; - создание производственных и консалтинговых кооперативов для решения вопросов материально-технического обеспечения и сбыта продукции, а также консультирования. 3.6. Строительство свиноферм нового типа. Стратегический курс отрасли – создание свиноферм и комплексов нового типа. Эти объекты должны обеспечить недостающие мощности свиноводства для поголовья порядка 4 млн. свиней. За счет нового строительства наукоемких автоматизированных ферм с интенсивными, высокими технологиями производства мяса сформируется фундамент будущего конкурентоспособного отечественного свиноводства. Оптимально, мощность модуля 11 такой свинофермы рассчитана на 600 свиноматок и на 12 тыс. голов для доращивания и откорма. Ферма работает по трехплощадной технологии содержания, оснащена новым технологическим оборудованием до минимума сокращающего затраты живого труда, а по ряду процессов работающего в автоматизированном режиме, кормление животных обеспечивается сухими или влажными (жидкими) сбалансированными комбикормами, используется совершенная генетическая структура стада и т.д. Это позволяет за 160-170 дней выращивать и сдавать животных на мясокомбинат массой до 110 кг. Технология новых ферм рассчитана на рентабельность свиноводства не менее 25-35%. Стабилизировать развитие свиноводства можно в условиях, если у собственников новых ферм будет собственная земля для производства энергетических и белковых кормов, зерновых и масличных культур. В этих условиях можно поднять устойчивость бизнеса, получать большую массу прибыли в различные по климатическим условиям годы, чем в специализированных зерновых хозяйствах. Важно, что свинофермы создают в сельхозпредприятиях новые, хорошо оплачиваемые рабочие места, сопоставимые по численности с затратами труда в растениеводстве. Для самообеспечения указанного модуля свинофермы необходимо в зависимости от зоны размещения порядка 2000-3000 га пашни. С этой площади можно получать около 1500 тонн свинины и некоторое количество не зерновой продукции растениеводства. Такая структура производства позволяет эффективно утилизировать получаемый на ферме навоз. Для выполнения целей программы потребуется создать, примерно, 360-400 модульных ферм, объединяя эти модули в более мощные комплексы в соответствии с интересами инвесторов. Инвесторами таких ферм могли бы быть крупные мясокомбинаты, комбикормовые заводы, агрохолдинги, а также различные бизнесмены, заинтересованные в высокой рентабельности агробизнеса. Государству важно стимулировать этот процесс. 3.7. Развитие племенной базы свиноводства. В тяжелом положении находится племенная база России. Численность свиноматок в сельхозпредприятиях сократилась до 38,5%, а количество племенных свиней к уровню 1990 г составило 19,9%. Нарушилась четкая связь между племенными и репродукторными хозяйствами. Племенные хозяйства из-за сниженного в несколько раз спроса на племенной молодняк занимаются несвойственными им функциями откорма. Одним из основных условий увеличения производства свинины является использование современного генетического потенциала исходных линий разводимых пород и их кроссов, приспособленных к интенсивным условиям содержания. В развитом мировом свиноводстве (как и в птицеводстве) эффективное производство немыслимо без использования системы гибридизации. Благодаря принципу раздельной селекции достигнуты очень высокие показатели материнских и отцовских качеств исходных линий, способных обеспечить при производстве товарных гибридов высокую продуктивность, низкие затраты корма, высокое качество мяса, устойчивость к инфекционным заболеваниям. В нашей стране в подавляющем большинстве используются универсальные породы с большим содержанием в тушах жира, с высокими удельными затратами кормов и не способными обеспечить производство конкурентоспособной свинины. Отечественные породы (крупная белая, ландрас) даже при сбалансированном кормлении имеют показатели конверсии корма с учетом маток 4,0-4,5 кг на 1 кг прироста живой массы молодняка свиней против 2,8-3,0 кг у исходных линий этих пород в ведущих генетических компаниях западной Европы. В целом по стране затраты корма у нас составляют свыше 8 кг и, хотя наметилось в последние годы существенное сокращение, мы тратим кормов в 2,5-3 раза больше обоснованных норм. Кроме несбалансированных рационов причиной этому является использование пород свиней с низким генетическим потенциалом. На прирост 1 кг 12 шпика расходуется кормов в 3.5 больше, чем на 1 кг мяса. Поэтому у нас такой перерасход кормов. В России практически утрачен научный потенциал отрасли. Ликвидирован институт свиноводства, прекратила свою деятельность лаборатория промышленного свиноводства в г. Тольятти Самарской области. Закрыты лаборатории свиноводства в зональных научноисследовательских институтах. Сохранились гибридные центры в нескольких крупных свиноводческих комплексах, но процесс селекции исходных линий ведется без достаточного научного обеспечения и отстает от развитых стран на 20-30 лет. Государственные племенные заводы специализированы на разведении отечественных пород свиней, и продукция их оказалась невостребованной. Значительная часть племзаводов находится в крайне тяжелом финансовом состоянии. В последнее десятилетие предпринят ряд попыток завоза в Россию исходных линий и промежуточных гибридов из известных западных генетических компаний для организации системы гибридизации в ведущих предприятиях отрасли («Омский бекон», «Заволжский», «Юбилейный», «Лазаревский»), где достигнуты положительные результаты по повышению продуктивности и снижению затрат на производство свинины. Однако в целом импорт племенного поголовья ведется бессистемно. Не проводится адаптация завезенных животных при вводе в основное стадо и значительная часть из них выбраковывается в первый же год. Часто завоз осуществляется без достаточного обоснования схемы гибридизации. В одно предприятие завозятся исходные линии из разных генетических компаний. За редким исключением этот завоз не обеспечивается консалтинговым сопровождением. В результате теряется генетический потенциал и его влияние на экономические показатели работы ферм минимально. Западные генетические компании неохотно идут на создание в России нуклеусных ферм для получения прародительского и родительского поголовья на территории нашей страны. В государственном реестре селекционных достижений в свиноводстве практически нет кроссов. По этой причине промежуточные гибриды не считаются племенными животными, что усложняет их импорт и исключает выплату государственных дотаций на федеральном и региональном уровнях при их производстве и продаже. В ц е л о м п о о т р а с л и , о х в а т ы в а ю щ е й п л е м е н н о е и т о в а р н о е свиноводство, дальнейшее развитие получит основной метод разведения - г и б р и д и з а ц и я . Р е ш е н и е э т о й з а д а ч и т р е б уе т з н а ч и т ел ь н о ук р е п и т ь племенную базу свиноводства, чтобы за счет нее полностью обеспечить потребность в племенном молодн яке товарные фермы и комплексы. В целях выполнения системы гибридизации свиней в современных условиях развития свиноводства России необходимо создать сеть селекционно-гибридных центров, которые должны иметь: - отселекционированные чистопородные отцовские и материнские формы (прародительские стада). При необходимости возможен завоз хряков исходных пород, линий, типов, кроссов и т.д. отечественной и зарубежной селекции по мясным, откормочным и воспроизводительным качествам. - полигон для испытания отселекционированных исходных форм (двух, трех и более линий, типов, кроссов) на сочетаемость. Наиболее эффективные сочетания передаются на племрепродуктор селекционно- гибридного центра, в котором получают первое, второе и т.д. поколения гибридных хряков и маток с дальнейшей реализацией их в репродукторы промышленных комплексов и товарных хозяйств. - производство высокопродуктивных гибридов хряков и маток, полученных от лучших сочетаний и разводимых в себе в течение чет ырех и более поколений. Отселекционированные формы породно-линейных гибридов используют в системе разведения свиней (скрещивание и гибридизация) России и зарубежных стран. - целесообразно иметь селекционно-гибридные центры во всех Федеральных округах России. 13 Учитывая сложившуюся ситуацию в отечественном племенном свиноводстве, основное развитие племенной базы необходимо направить на привлечение на российский рынок ведущих генетических компаний Западной Европы и Америки. С этой целью необходимо осуществить ряд мер: 1. Совместно с генетическими компаниями рассмотреть вопрос размещения в различных регионах страны нуклеусных и репродукторных ферм для производства прародительского и родительского поголовья свиней и комплектования им вновь строящихся и существующих ферм. 2. Совместно с руководством регионов выработать меры по созданию благоприятных условий при создании и организации работы племрепродукторов (снижение налоговой нагрузки в первый период работы, выделение субсидированных кредитов, предоставление в долгосрочную аренду животноводческих помещений и т. д.). 3. Рассмотреть возможность ускоренного включения в государственный реестр селекционных достижений исходных линий и их кроссов, проявивших себя на российском и европейском рынках. 4. Выделение государственных дотаций и компенсаций на производство и продажу племенной продукции репродукторов на уровне отечественных производителей. 5. Создание станций искусственного осеменения и комплектование их высококлассными хряками. Организация работы станций по обеспечению ферм семенем и при необходимости проведению самого осеменения. Осуществлять частичное финансирование станций за счет региональных бюджетов. 6. Создание контрольной станции для конкурсной оценки кроссов и выдачи рекомендаций по их использованию. Улучшение генетического уровня животных на промышленных комплексах проводить путем комплектования их станций искусственного осеменения хряками исходных линий и родительскими хряками в соответствие с выбранной схемой гибридизации. В результате поглотительного скрещивания основная материнская порода (как правило, крупная белая) будет в течение 3-4 лет улучшена до показателей исходной линии генетической компании. Остальные линии должны быть представлены на комплексе только хряками, ежегодный ремонт, которых должен осуществляться за счет завоза из репродукторов. Комплектование вновь строящихся крупных ферм первоначально может осуществляться из племрепродукторов родительским поголовьем. Последующий ремонт родительского стада в зависимости от размеров фермы может производиться путем создания племенной фермы из прародительского поголовья в размере 10 % от количества родительского стада. Как правило, такие фермы должны иметь станции искусственного осеменения, комплектуемые хряками из племрепродукторов. Небольшие фермы крестьянско-фермерских хозяйств должны комплектоваться родительскими свинками из племрепродукторов и семенем родительских хряков со станций искусственного осеменения. Непременным условием повышения уровня селекционно-племенной работы является систематическое обучение кадров на курсах повышения квалификации, семинарах, путем проведения стажировок, включая зарубежные. Очень важным мероприятием является создание консалтинговых компаний, кооперативов, способных оказать помощь в разработке мероприятий по развитию отрасли свиноводства. 14 3.8. Модернизация технологий свиноводства. Из-за несовершенства, низкого уровня знаний используемые в стране технологии производства свинины в своей массе не позволяют конкурировать с зарубежными экспортерами продукции. В предстоящий период интенсификации отрасли в приоритетном порядке следует осуществить комплекс мер по массовому освоению технологий, основанных на знаниях отечественной и зарубежной науки и передовой практики. Реконструкция и техническое переоснащение свиноводческих предприятий промышленного типа должны осн овываться на н овых т е х н о л о г и я х р е а л и з ую щ и х в з а и м н ую а д а п т а ц и ю б и о л о г и ч е с к и х и технических звеньев, способствующих наиболее полному проявлению генетического и физиологического потенциала организма животного. Реконструкция и техническое переоснащение должно преследовать ц е л ь н е т о л ь к о з а м е н ы ф и з и ч е с к о г о и м о р а л ь н о г о и з н о ш е н н о г о оборудования, а создание новых систем комфортных условий питания и содержания животных с тем, чтобы в течение производственного процесса достичь нормативных параметров пр одуктивности животных Наиболее эффективны технологические процессы, основанные на трехплощадочной схеме производства свинины. Каждая из этих площадок отличается специализированным решением процессов содержания и кормления животных, регулирования микроклимата и удаления навоза и т.д. Реализация этой технологии требует: -развития проектного дела для подготовки документации и авторского надзора при реконструкции помещений или новом строительстве с целью оптимального решения размещения площадок (помещений для различных половозрастных групп животных) на территории, а также объемно-планировочных решений при размещении животных внутри помещения; -оптимизации процесса раздачи кормов с выбором наиболее эффективного технологического оборудования; -формирования благоприятного и минимального по затратам процесса создания микроклимата; -реализации технологии уборки и переработки навоза с его использованием в растениеводстве; -освоения системы ветеринарного обеспечения, наблюдения за животными и решения задач логистики (движения стада и готовой продукции) в едином технологическом цикле: ферма-мясокомбинат. Главные критерии технологической модернизации к 2015 году: производительность труда в отрасли увеличить в 1,7-2,0 раза; эксплуатационные издержки на центнер прироста снизить в 1,5-1,6 раза; рентабельность в целом по отрасли поднять до 15-20%. Новыми технологиями следует оснащать не только новые проекты свиноферм, проекты их реконструкции, но и стимулировать работу по их освоению на эксплуатирующихся в настоящее время объектах свиноводства. Для модернизации действующих ферм необходимо: участие бюджетов (федерального и субъектов РФ) в субсидировании кредитной ставки банков. Основанием для этого может быть наличие проекта модернизации фермы, рассмотренного в сельскохозяйственных органах района (для субсидирования из регионального бюджета) или области (в случае субсидирования из федерального бюджета). включение в лизинг оборудования, потребного для модернизации технологии свиноферм. 15 3.9. Система модернизации кормовой базы свиноводства. Решение поставленной цели Программы по развитию производства свинины будет определяться, несомненно, уровнем интенсификации кормовой базы отрасли. До 9395% привесов свиней в сельскохозяйственных предприятиях будет обеспечено за счет комбикормов. При прогнозной конверсии корма около 3 кг на кг прироста живой массы потребность концентрированных комбикормов к 2015 году на производство в год 30 млн. голов оценивается в объеме 9-10 млн. тонн. Именно при такой отдаче комбикормов отечественное свиноводство может обеспечить необходимые конкурентость и рентабельность производства. Для производства комбикормов требуется примерно 9 млн. тонн зернофуража в структуре (табл. 2) Таблица 2 Потребность в зернофураже на 2015 год для производства комбикормов Наименование Всего в т.ч.: ячмень пшеница кукуруза масличные (соя, рапс) % 100 тыс. тонн 9000 42,0 30,0 15,0 13,0 3780 2700 1350 1170 Главное в обеспечении качества кормов – сбалансированность их белково-витаминно-минеральными компонентами (БМВД). Потребность в этих добавках оценивается к 2015 году в следующих объемах (табл. 3): Таблица 3 Потребность в белковых компонентах для производства комбикормов для свиноводства Наименование Жмыхи и шроты Дрожжи Рыбная мука Мясокостная мука Премиксы Потребность (тыс. т) 1073 107 70 70 138 Производство свинины на предприятиях разных форм собственности должно базироваться на основополагающем принципе - соответствие кормового баланса, включающего качественные и дешевые кормовые компоненты запланированному выходу продукции. Нарушение этого п ри н ц и п а в е д ет к р е з к о м у с н и ж е н и ю э ф ф е к т и в н о с т и п ро и з в о д с т в а продукции. Структура кормовой базы должна предусматривать рациональные сочетания кормовых компонентов, обеспечивающих оптимизированный набор питательных веществ и элементов питания для каждой половозрастной группы свиней. Состав концентрированных комбикормов для различных половозрастных групп (свиноматки, поросята на подсосе, доращивании и откорме) в соответствии с имеющимися нормами будет составляться с использованием компьютерных программ, что позво16 лит оптимизировать их качество и стоимость. Для этого необходимо организовать исследование поставляемых кормов с учетом качества и переваримости ингредиентов. Такая работа по контрактам конкретных потребителей выполняется производителем кормов, что должно быть отражено в документах на корма и стандартах комбикормового предприятия. В структуре кормовой базы доля зерновых злаковых должна находится на уровне 60-65%, бобовых и крестоцветных - 16,0-18,0%, продуктов от переработки растительного и животного сырья - 27,0-34,0%. Восполнение острого дефицита белка и ликвидация дисбаланса незаменимых аминокислот в комбикормах и кормовых смесях для свиней наиболее реально за счет высокобелковых кормовых культур - бобовых (горох, вика, соя, нут и др.) и крестоцветных (рапс). По промышленным масштабам возделывания бобовых, первое место занимает горох, затем соя, вика, н ут. По содержанию незамен имых аминокислот на единицу белка, горох, вика, нут не уступают соевому протеину. Экономической программой развития АПК России предусмотрено увеличить производство бобовых и крестоцветных до 8,0-8,5 млн. тонн, за счет расширения их посевов в севооборотах до 14-15%. В структуре кормовой базы необходимо предусмотреть зеленые корма в натуральном (летом) и консервированном (зимой) в виде как обязательные и крайне необходимые корма, особенно для маточного стада. Физиологическая необходимость в их количестве как минимум - 10,0% по питательности. Недостаток в рационе маток таких кормов увеличивает на 15-20% прохолост, 30-40% животных подвержены ММА. В предстоящий период в стране будет дефицит зерна кукурузы, сои, как лучших ингредиентов комбикормов. Наряду с принятием мер по увеличению их производства в стране, представляется возможным использовать их заменители, как это делается в ряде стран с аналогичными России ландшафтными условиями (Канада, Европа). Наиболее эффективные заменители зерна кукурузы – ячмень и тритикале (15-16% сырого протеина) Из белковых растений – яровой безэруковый рапс (конола) – (23% СП), подсолнечниковый шрот, жмых (36-40% СП). Уровень обменной энергии целесообразно регулировать маслосеменами рапса. Растительное масло семян этой культуры очень эффективно при окончательном откорме свиней, когда необходима повышенная энергия корма. При этом лучшая переваримость продукции из рапса отмечается при экструдировании или экспандировании маслосемян. Для устойчивого обеспечения свиноводства качественными полнорационными кормами целесообразно принятие следующих мер: увеличение производства зерна, маслосемян, для удовлетворения потребностей отрасли; государственное стимулирование производства кукурузы, масличных и высокобелковых культур; разработка и реализация программы развития комбикормовой промышленности, резко отстающей по своей технологической, технической и нормативной оснащенности от потребностей интенсификации животноводства страны, комбикормовые цеха сельскохозяйственных предприятий также нуждаются в государственном нормировании; расширение производства и использование синтетических белковых компонентов кормов (метионина, лизина, триптофана и др.); разработка и освоение эффективных методов контроля качества и безопасности кормов и их ингредиентов, формирование этого процесса государством через разработку и принятие федерального закона (технического регламента), стандартизации и сертификации; создание государственного страхового фонда фуражного зерна на федеральном уровне и в некоторых субъектах РФ; стимулирование наделения пашней свиноводческих предприятий. 17 Оптимизированная кормовая база должна обеспечить 15,5% сырого, 12% переваримого протеина, уровня, соответственно, лизина и метионина от сырого протеина в пределах 4,8-5,0% и 2,9-3,0%. 3.10. Развитие технической и энергетической базы свиноводства. Отечественное оборудование свинарников чрезмерно изношено, технологически устарело. Поэтому при производстве мяса велики затраты ручного труда. За 90-е годы отечественное сельхозмашиностроение практически прекратило производство оборудования для свиноводства, нет стратегически важных технических разработок для новых технологий свиноводства, кроме локальных опытно-конструкторских работ в некоторых НИИ РАСХН. Вместе с тем в России появились западные фирмы, осваивающие зарубежные технологические достижения при реконструкции и новом строительстве ферм. Технологическая потребность в новом оборудовании может быть оценена по производственным мощностям свинокомплексов: 216 тыс. голов – 9 свинокомплексов; 108 тыс. голов – 21 свинокомплекс; 54 тыс. голов – 30 свинокомплексов; 12-24 тыс. голов – 111 свинокомплексов. Программа технического и технологического перевооружения свиноводства содержит три основные направления: A. Реконструкция существующих специализированных предприятий по производству свинины. B. Новое строительство свиноводческих ферм и комплексов. C. Производство свинины в фермерских и личных подсобных хозяйствах. Реконструкция специализированных предприятий по производству свинины проводится в следующих направлениях: Реконструкция откорма – переход на «сухое» кормление с применением автоматических кормушек по технологии кормления «вволю», с автоматической раздачей корма спиральными или цепочно-шайбовыми транспортёрами. Имеется возможность увеличения поголовья в существующих помещениях на 25-30% за счёт применения новых сдвоенных кормушек на 70 голов, что снижает затраты на реконструкцию и увеличивает производство мяса. Перевод на кормление «вволю» позволяет повысить привесы до 900 – 950 грамм в сутки. Содержание супоросных свиноматок - перевод на боксовое групповое содержание с нормированным кормлением. Применение линий с дозаторами нормированного кормления и автоматизированных станков для индивидуального кормления с идентификацией животных и индивидуальным нормированным кормлением. Содержание подсосных свиноматок с поросятами – унифицированное станочное оборудование с трансформирующимся станком и берложкой для поросят с инфракрасным обогревом или подогреваемым ковриком и линией нормированного кормления. Содержание поросят – отъёмышей – переход на сухое кормление «вволю» с применением автоматических кормушек. Система удаления навоза – содержание на щелевых полах, удаление навоза самосплавом или дельта скрепером. Система микроклимата – энергосберегающая, за счёт использования тепла животных, с принудительной и естественной вентиляции. Приготовление комбикормов – на комбикормовых заводах и на собственных комбикормовых цехах с полной автоматизацией всех технологических процессов. Переработка навоза по современным технологиям – разделение на фракции, ускоренное анаэробное сбраживание жидкой части с производством биогаза и экспресскомпостирование твердой фракции с получением органических компостов. 18 Вторым важным вопросом является строительство новых свиноводческих ферм, по современным технологиям. По санитарным требованиям репродуктор должен быть удалён от помещений откорма с целью предотвращения распространения различного рода инфекционных заболеваний. Поэтому целесообразно вокруг репродуктора располагать фермы по откорму свиней в радиусе 10 км. При этом решаются все экологические проблемы. Совместно с европейскими фирмами ГОСНИТИ разработаны и адаптированы к российским климатическим условиям новые конструкции быстровозводимых ферм-автоматов для откорма свиней. Все технологические процессы автоматизированы. Энергопотребление минимально за счёт эффективного использования биологического тепла животных. Навоз самосплавом удаляется в приямок, а затем насосом в наземное хранилище и раз в год вывозится на близлежащие поля. При этом не возникает проблем с навозными стоками, как на комплексах. Строительство модуля осуществляется в течение 4-х месяцев с момента доставки оборудования на место монтажа. Модули можно располагать на расстоянии 10-15 км от репродуктора, управлять ими и контролировать технологический процесс по радиосвязи при помощи компьютера. За короткий период нет возможности силами отечественных инженеров создать и освоить производство оборудования по параметрам сопоставимым с зарубежными аналогами. Поэтому решение проблемы технологической модернизации свиноводства видится в ускоренном воспроизводстве на российских заводах оборудования западных фирм. Имеется, например, положительный опыт производства оборудования для птицеводства «Евровент» и «Унивент» на моторостроительном заводе в Тюмени. Необходимо уже в 2005 году решить вопрос о воспроизводстве отечественным машиностроением следующего оборудования: - для приготовления непосредственно на ферме кормосмесей и их раздачи для сухих кормов типа «Драй Рапид» ДР 850 и ДР 1500, для жидкого кормления типа «Гидромикс синхрон»; - для раздачи ветеринарных препаратов вместе с питьевой водой; комплекты станочного оборудования для холостых и супоросных свиноматок и хряков производителей с нормированным кормлением; - комплекты станочного оборудования нового поколения для супоросных свиноматок с автоматизированными станциями нормированного кормления с идентификацией животных и компьютерным управлением; - комплекты станочного оборудования на решётчатых полах с берложками для подсосных свиноматок с поросятами; - комплекты станочного оборудования для поросят-отъёмышей на решётчатых полах и кормлением по технологии «вволю»; - комплекты станочного оборудования для откорма по технологии кормления «вволю»; - комплекты приточных и вытяжных вентиляционных шахт с бесступенчатым управлением воздухоподачей; - типоразмерный ряд тепловентиляторов на 9, 12, 18 тыс. куб.м/ч; - типоразмерный ряд рекуператоров – утилизаторов тепла на 9, 12, 18 тыс. куб.м/ч; - типоразмерный ряд приточных вентиляционных решёток с автоматическим регулированием воздухоподачи и компьютерным управлением параметрами микроклимата; - типоразмерный ряд пластмассовых, чугунных и бетонных решёток для системы навозоудаления; - типоразмерный ряд полимерных трубопроводов для системы навозоудаления самосплавом; - унифицированное оборудование для наземных навозохранилищ их загрузки и выгрузки; 19 - комплексы технологического оборудования для переработки и обеззараживания жидких стоков свинокомплексов на которых применяется гидросмыв; Причем некоторые виды оборудования (станки, вентиляторы, решетки, трубопроводы для удаления навоза и др.) можно изготавливать по отечественной документации. Новое строительство планируется осуществлять по трёхфазной технологии экономически обоснованными автономными модулями по замкнутому циклу, обеспечивающими высокое качество свинины и экологическую безопасность производства и утилизации отходов, на основе ферм – автоматов нового поколения: - технологический комплект оборудования для селекционного комплекса модульного типа; - технологический комплект оборудования модульного типа для репродуктора на 600 голов свиней из быстровозводимых конструкций; - технологический комплект оборудования модульного типа для доращивания 800 2000 поросят-отъёмышей из быстровозводимых конструкций; - технологический комплект оборудования модульного типа для откорма 400 -1000 свиней из быстровозводимых конструкций; - технологические комплексы модульного типа для хранения и переработки навоза в высококачественные органические удобрения; - машины и оборудование для внесения в почву жидких и твёрдых органических удобрений; - быстровозводимые строительные модули с энергосберегающими технологиями формирования комфортной среды обитания животных; - комбикормовые цеха и заводы производительностью от 2 до 50 тонн в час с производством высококачественного гранулированного корма, премиксов и минеральновитаминных добавок; - технологические комплексы по первичной переработке зерна, зернохранилища, зерносушилки, транспортировщики зерна; - бойни для свиней с разделкой туш на продажу мяса и частичной переработкой субпродуктов для отправки на мясокомбинаты; - комплексы для заморозки и хранения продукции свиноводства; - комплексы для переработки естественного отхода поросят; - мясокомбинаты. С целью стимулирования производства этого оборудования на территории России следует предусмотреть ряд мер, оформив их соответствующим постановлением Правительства РФ. Стратегически важны научно-технологические разработки ферм с собственным энергообеспечением возобновляемыми энергоносителями, включая моторное биологическое топливо из масло семян (типа биодит), биогаз из органики фермы, растительных остатков, источники тепла и электричества на базе использования солнечной энергии и т. д. Эти меры позволят улучшить экономику свиноводства. Для реализации программы технического переоснащения отрасли необходимо разработать и реализовать инновационный проект государственной важности: «Разработка и освоение производства ресурсосберегающих комплектов оборудования нового поколения для реконструкции и модульного строительства свиноводческих ферм и комплексов по экологически безопасным технологиям». 20 3.11. Система подготовки и переподготовки кадров. Особое место в системе мер по переустройству свиноводства отводится обогащению руководителей, специалистов и рабочих этих предприятий знаниями, их подготовке и переподготовки, информационному обеспечению. Анализ качественного состава руководителей и специалистов предприятий отрасли свиноводства показывает, за некоторым исключением, их невысокую подготовленность к новым процессам на селе. Более 40% специалистов не имеют высшего образования, судя по выписываемой литературе, мало интересуются новыми знаниями отрасли. Практически не владеют основами финансового менеджмента. Рассчитывать на успех при проведении преобразований с такими кадрами вряд ли возможно. О развитии проектно-консалтинговых услуг. В сложившихся условиях в отрасли свиноводства, по примеру ВНИИ птицеводства, необходимо создание мощного проектно-консалтингового центра с рабочими структурами в областях для распространения знаний эффективного ведения отрасли. Он мог бы функционировать как государственная автономная некоммерческая организация, учрежденная Минсельхозом России для выполнения задач, предусмотренных настоящей программой. При создании проектно-консалтинговой службы по свиноводству целесообразно использовать кадровый потенциал лучших комплексных научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных Вузов страны, используя их опыт и нормативнотехнологические разработки. Этот вид услуг, естественно, выполняется по договорам с хозяйствами. Часть затрат на разработку типовых, базовых проектов реконструкции ферм и строительства новых объектов, было бы целесообразно компенсировать из средств Федерального бюджета, выделяемых Минсельхозу России. Именно так участвуют в таких процессах многие страны за рубежом по программам Extensions service. Привязку типовых проектов к конкретным условиям деятельности сельхозпредприятий региона частично, например, на 50%, финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации. В процессе проектирования объектов свиноводства исследуется деятельность предприятия (технологический аудит) и предлагаются оптимальные меры переустройства производства свинины, рассчитываются необходимые материально-технические, финансовые ресурсы, экономическая результативность модернизации, оказываются консультативные услуги в ходе освоения нововведений. Участие государства в субсидировании затрат на материально-технические ресурсы, приобретение техники, племенного скота по финансовому лизингу, а также в субсидированных кредитах, необходимо поставить в зависимость от наличия проектов модернизации объектов свиноводства. То же следует рекомендовать и банкам при получении кредитов, организации агробизнеса и т.д. Для стимулирования процесса освоения хозяйством новых знаний было целесообразным в проекте Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» предусмотреть необходимость амортизации затрат, понесенных хозяйством на оплату услуг проектноконсалтинговым фирмам, научным учреждениям, включать в себестоимость продукции с погашением расходов, например, в течении 5 лет. С затратами на проектирование ферм, как известно, это осуществляется. Другое, представляется важным создание в сельскохозяйственных предприятиях инновационного фонда, формируемого за счет отчислений части дохода, например, в размере до 5% от дополнительной стоимости реализованной продукции, полученной от освоения инноваций. Считается, что успехи западных фермеров в интенсификации сельского хозяйства объясняются их высоким профессиональным уровнем, заинтересованным заимствованием опыта лучших соседних хозяйств, востребованностью в достижениях науки и техники. На этом они никогда не экономят, тем более государство в области знаний им всегда помогает, субсидируя в значительном размере затраты на технологическое и техническое усовершенствование производства. 21 Система подготовки и переподготовки кадров. В сельском хозяйстве России за технологический уровень производства отвечают специалисты с высшим образованием: в растениеводстве – ученый агроном, в животноводстве – зооинженер. В учебных программах их подготовки в Вузах разделы – современных технологий и модернизация производства – представлены слабо. В учебных хозяйствах практически не осталось свиноферм, а проведение практики в передовых промышленных предприятиях не проводится. Поэтому недоученного специалиста, по редкому исключению оказавшемуся в сельскохозяйственном предприятии, легко доводят практики до уровня народных технологий. Учитывая, что проблема модернизации отраслей сельского хозяйства есть не временная, а стратегическая цель его развития, представляется необходимым скорректировать образовательный процесс для новых целей развития села. В новых условиях очевидна востребованность в специалистах новой формации: технолог – менеджер свиноводства, как профессионал по производству этой продукции. Специалисты для интенсивных и высоких технологий свиноводства, думается, должны обучаться по программе магистрата в группах, где студенты уже после бакалаврата знают место своей будущей работы, конкретное хозяйство. Лучше, если они вооружены проектом модернизации предприятия, что станет индивидуальной программой подготовки специалиста. Важно и участие студента в работе проектной организации, профильного научного учреждения. Один из двух лет магистратуры или иной период времени будущий специалист высоких технологий производства проходит обучение – стажировку – в одном из базовых хозяйств отрасли с сертификатом – хозяйство высоких технологий и организации труда в свиноводстве. В итоге такой специалист защищает проект по модернизации будущего своего предприятия с получением степени магистра технологии свиноводства, что может быть приравнено к ученой степени кандидата наук. Сертификат на право безопасного производства сельхозпродукции по новым технологиям молодой специалист получает в установленном порядке через 2-3 года работы в хозяйстве. Такая подготовка целевого специалиста отрасли, а не вообще специалиста для других отраслей экономики, куда после окончания сельхозвуза уходит более 90% выпускников, должна стимулироваться государством высокой стипендией, а хозяйством – заказчиком специалиста нового типа – доплатами и созданием лучших бытовых условий в хозяйстве. Нуждается в углублении и подготовка кадров массовых профессий для села и, прежде всего операторов свиноводства, направляемых для работы на новой технике для интенсивных и высоких технологий. Как правило, подбор кадров для этой работы следует осуществлять на конкурсной основе с последующей стажировкой в базовом хозяйстве. Для работы на зарубежной технике иностранные фирмы практикуют стажировку за рубежом. Необходимо практиковать и привлечение на период запуска в эксплуатацию (один год) вновь построенного или реконструированного предприятия высококвалифицированных зарубежных менеджеров для освоения высоких технологий и обучения кадров. Качество проведения и результат технологической реформы в своей основе определяется уровнем интереса руководителей и специалистов хозяйства в технологических преобразованиях. Представляется необходимым проведение следующих комплексных мероприятий для управления этим процессом: -усиление информационного воздействия на руководителей и специалистов сельхозпредприятий о высокой эффективности технологической модернизации отрасли. Приоритет в этих действиях отводится распространению и изучению опыта передовых предприятий страны, субъектов России и достижений науки и мировых знаний; - проведение семинаров, курсов переподготовки работников предприятий по изучению опыта лучших хозяйств, достижений науки с показом ферм и результативности интенсивных и высоких технологий получения свинины; 22 - материальное стимулирование технологических преобразований. Этот важный фактор заинтересованности должен раскрываться в проектах технологического обустройства предприятия. - моральное стимулирование руководителей, специалистов и рабочих сельскохозяйственных предприятий, успешно проводивших технологическую реформу. Следует разработать специальное положение о системе морального стимулирования в сельском хозяйстве, определив показатели присуждения (присвоения) заслуженных званий, государственных наград, дипломов, именных премий и других поощрений в связи с успешной деятельностью работников отрасли и ее инфраструктурных предприятий в процессе их модернизации. 3.12. Научно-техническое обеспечение программы развития свиноводства. В научно-техническом обеспечении программы достижение науки и техники следует рассматривать как объективный процесс направленной на все сферы производства с целью повышения эффективности использования производственного потенциала, роста производительности труда и рентабельности, повышения конкурентности отрасли. Научно-техническое обеспечение программы должно основываться на сочетании приоритетных и прикладных достижений науки, позволяющих: - управлять биосинтезом компонентов продукции свиноводства на основе генной и клеточной инженерии; - формировать стадо животных с высоким генетическим потенциалом, новыми и усовершенствованными высокопродуктивными породами типами и линиями свиней с выходом поросят к отъем у на матк у в год не менее 23 голов, среднесуточным приростом на откорме 900-950 г на голову, расходом корма на 1 кг прироста 2,5 – 3,0 кг комбикорма, толщиной шпика не более 1.5 см, выходом мяса – 77%; - создать новые типы кормления с учетом складывающихся тенденций в формировании кормовой базы, но адекватных потребностям свиней в питательных веществах и элементах питания разводимых в условиях индустриальных техн ологий; - разработать новые и усовершенствовать существующие автоматизированные линии по приготовлению, доставке и раздачи кормов; - разработать экологически чистые технологии производства би ологически ценных продуктов, основанных на комплексных системах экологического и ветеринарного благополучия; - разработать энергосберегающие, экологически безопасные технологии и обор удование для свинокомплексов модульного типа по трёхплощадочной технологии. создать организационно-экономический механизм функционирования свиноводческого подкомплекса, его взаимосвязи с сопутствующими отраслями, моделей интеграции в условиях рынка; - разработать для рыночной экономики отрасли методы прогноза. изучения конъюнктуры рынка, чтобы своевременно скорректировать производство, обеспечить оперативность в исключении рисков, возникающих в нестабильных социально-экономических условиях (постоянно меняющаяся конъюнктура рынка на свинину, корма, энергоносители и другие элементы свиноводческой технологии). 1V. Этапы проведения реформы в свиноводстве. Можно отметить несколько отличительных этапов в реализации программы реформирования отрасли свиноводства. На первом этапе (подготовительном) – 2005-2006 гг. – осуществляется разработка нормативной и информационной базы реформы. Определяются правовые основы действий, 23 объемы и источники инвестиций, методы стимулирования агробизнеса и др. В этот период выполняются меры по подготовке материалов для широкого информирования руководителей и специалистов отрасли руководящих органов АПК, бизнеса о программе преобразования свиноводства, опыте передовых предприятий страны и зарубежной практики. Ведется активная работа по развитию отраслей, обеспечивающих модернизацию свиноводства материально-техническими ресурсами. Вместе с тем, наряду с подготовительными мерами осуществляется точечное освоение новых форм производства в тех хозяйствах, которые располагают необходимыми ресурсами и волей властей в регионах. Этот первый опыт освоения будет особо ценен для позитивного настроя участников последующих этапов реформы. Список реформируемых хозяйств формируется в регионах и широко рекламируется и стимулируется. На втором этапе (начало массового процесса) – 2007-2010 гг. – должна заработать проектно-консалтинговая служба отрасли, система подготовки и переподготовки кадров и информационного обеспечения, сформирован определенный финансовый потенциал, а также созданы и освоены производством первоочередные образцы техники нового поколения и технологические препараты, селекционно-генетические объекты. В регионах будет определена группа предприятий (от уровня подготовленности региона), в которых начаты процессы реформирования. Третий этап – 2010-2015 гг. рассчитан на основную массу сельхозпредприятий и потребует наиболее глубокого проникновения в проблему исполнительных властей, агробизнеса и непосредственно руководителей предприятий, заинтересованных в модернизации отрасли. Технологическая модернизация отрасли – это позыв собственно работников сельскохозяйственного предприятия, их шанс выжить в условиях жесткой конкуренции, думается, уже с приходом в ВТО. Прогнозируется, что весь процесс технологических преобразований в отрасли может занять не менее 10 лет. Технологическая модернизация свиноводства будет осуществляться при неудовлетворительном финансовом состоянии сельскохозяйственных предприятий на фоне долгов более чем в 300 млрд. рублей. Естественно, на первом этапе к реформе будут экономически лучше подготовлены хозяйства, не обремененные долгами. Следовало бы продолжить начатые ранее действия по списанию долгов с сельского хозяйства. Собственных средств у предприятий не будет хватать, поскольку требуются повышенные затраты на строительные работы, техническое обновление, приобретение семян и животных, удобрений и других технологических и энергетических материалов, оплату услуг-знаний, подготовку кадров и др. Без частичного участия в финансировании этих затрат бюджетов разного уровня и бизнес-инвесторов не обойтись. В середине 90-х годов сельскому хозяйству из Федерального бюджета выделялось до $ 9 млрд., в текущем немного более одного. V. Экономические параметры программы. Расчеты показывают, что суммарные затраты на программу оцениваются, примерно в 113230,9 млрд. рублей (за 2006-2010 гг. – 5 лет) или в среднем в год по 22,6 млрд. рублей. Из них стоимость вновь создаваемых мощностей ферм – 91,308 млрд. рублей, из них затраты на технику 46,5 млрд. руб., на племенных животных для селекционных центров 12,55 млрд. рублей (табл. 4). 24 Таблица 4 Стоимость программы развития свиноводства Наименование Общая стоимость, млн. руб. Среднегодовые траты, млн. руб. I. Капиталовложения 1.1. Проекты реконструкции ферм, 13700 2740 9500 1900 1.2. Проекты строительства новых, 77608,5 15521,7 в т.ч. затраты на оборудование 1.3. Всего создание новых мощностей, 37000 91308,5 7400 18261,7 в т.ч. оборудование 46500 9300 в т.ч. затраты на оборудование 1.4. Экспериментальное 125,0 проектирование 1.5. Опытно-конструкторские работы по созданию нового 280,0 оборудования 1.6. Приобретение племенного поголовья для селекционных центров 11050,4 25 1.7. Развитие предприятий сельхозмашиностроения 1.8. Услуги по консалтингу 1.9. Научно-исследовательские работы по проблемам свиноводства, кормопроизводства , механизации, селекции и ветеринарии 2.0 Ветеринарные мероприятия Всего затрат: II. Источники финансирования 2.1. Кредиты предприятиям сельского хозяйства 2.2. Субсидии из Федерального бюджета, в т.ч.: -компенсация кредитной ставки (субсидирование кредита) , -ветеринарные мероприятия -НИОКР; -приобретение племенных свиней лучших зарубежных пород; -реализация селекционных программ 2.3. Субсидии из бюджетов субъектов РФ 2.4. Лизинг техники 1500 300 300 60 554,0 110,8 8113,0 113230,9 1622,6 22646,18 30450 6090 12232,5 2446,5 7761,2 1552,24 1159,0 700,0 2562,3 231,8 140 512,46 50 7000 10 1400 7000 1400 за- 56 2210 25 2.5. Средства инвесторов (мясокомбинаты,комбикорм.заводы и др.) 2.6. Собственные средства предприятий отрасли, включая прибыль, в т.ч.: амортизационные отчисления. 49548,4 9909,68 7000 1400 3850 770 V. Комплекс мер по выполнению программы. В таблице 5 обобщены основные меры по реализации положений концепции. Таблица 5 Комплекс мер по выполнению целей развития свиноводства в соответствии с положениями концепции. № п/п 1 Наименование Мер Ответственный выполнение Разработать концепцию программы раз- МСХ РФ вития свиноводства России. за Срок исполнения апрель 2005 г. 2 Подготовить Федеральный «Инвестици- МСХ РФ онный проект развития свиноводства России» на базе Стабилизационного фонда РФ или отраслевую «Программу развития свиноводства России до 2010 года» и рассмотреть ее на коллегии МСХ РФ. Июнь 2005 г 3 Подготовить Федеральный технический Минпромэнерго регламент «О процессах и технике для России производства и переработки продукции Минсельхоз свиноводства», включая систему станРоссии дартизации и сертификации в отрасли. Июнь 2006 г 4 Подготовить материалы и провести заседание Коллегии Минсельхоза России «О мерах по развитию свиноводства и увеличению производства свинины на период до 2010 года» МСХ РФ Май 2005 г. 5 Подготовить приказ по Минсельхозу МСХ РФ России «О мерах по разработке и реализации отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации до 2010 г. Включить указанную программу в Федеральную целевую программу «Программа повышения эффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства». Май 2005 г . 26 6 7 8 Подготовить предложения в проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и продовольственного рынка» о субсидировании комплекса мер по развитию свиноводства из Федерального бюджета, включая: МСХ РФ -субсидирование кредитов на разработку и реализацию проектов реконструкции свиноферм и строительство новых объектов свиноводства; -субсидии на приобретение лучших зарубежных племенных животных для селекционных центров по свиноводству; -субсидии на проведение научноисследовательских, опытноконструкторских и экспериментальнопроектных работ; -субсидии на кредитование предприятий сельскохозяйственного машиностроения для постановки на производство приоритетного оборудования для свиноводства Подготовить поправку в Налоговый кодекс РФ об ускоренной амортизации ос- МСХ РФ новных фондов (включая активные). Подготовить проект Постановления Правительства РФ «О мерах по развитию научно-технического прогресса в свиноводстве России», включая: МСХ РФ - инновационный проект государственной важности: «Разработка и освоение производства ресурсосберегающих комплектов оборудования нового поколения для реконструкции и модульного строительства свиноводческих ферм и комплексов по экологически безопасным технологиям»; - программу развития свиноводства и его технического перевооружения России и Белоруссии в рамках Союзного государства; -меры по формированию в Российской Федерации проектно-консалтинговой службы по свиноводству, определив Минсельхоз России учредителем ее в качестве Государственной автономной некоммерческой организации; -меры по формированию Федерального селекционно-генетического центра по свиноводству с филиалами в регионах на принципах государственной автономной некоммерческой организации: май 2005 г. Июнь 2005 г Август 2005 г 27 -положения в проект ФЗ «О развитии сельского хозяйства» о формировании в сельскохозяйственных предприятиях инновационного фонда в размере до 5% от дополнительного дохода от инноваций для финансирования консалтинговых и научно-технических услуг; -меры по упорядочению деятельности сельскохозяйственных вузов в системе Минсельхоза России, -модернизации подготовки кадров для свиноводства и переподготовки специалистов свиноводства для ускоренного развития отрасли. 28 ПАСПОРТ Отраслевой целевой Программы развития свиноводства в Российской Федерации на период 2006 – 2010 гг. и до 2015 года. Наименование Программы Основание для разработки Программы Государственный заказчик Программы Разработчики Программы Основная цель Программы Основные задачи Программы - Отраслевая целевая Программа развития свиноводства Российской Федерации на период 2006 – 2010 гг. и до 2015 года. - Концепция федеральной целевой программы «Повышение эффективности и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства». - Минсельхоз России - ГНУ ГОСНИТИ - Россельхозакадемия; - Ассоциация российских производителей свинины; «Россвинопром»; - ГНУ ВИЖ; - ГНУ ВНИИМЖ; - ФГНУ Гипронисельхоз; - ООО «ИнвестАгроПроект» (г.Москва); - Агропромышленный Союз России; - Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы. - формирование национального свиноводства, конкурентоспособного на мировом рынке мясной продукции, постепенное импортозамещение; - доведение к 2010 году объемов собственного производства мяса свинины до 2070 тыс. тонн (чистый прирост 370 тыс. тонн); -формирование предпосылок превращения растущего конечного спроса на продукцию животноводства в фактор поддержания высоких темпов роста и растениеводства, и сельского хозяйства в целом. Создание необходимых экономических, технических и организационных условий восстановления производственного потенциала свиноводства: 1. в сфере производства и сбыта: - осуществить структурную перестройку отрасли свиноводства с приоритетом развития промышленного свиноводства в специализированных сельскохозяйственных предприятиях; -провести системную технологическую модернизацию производства продукции свиноводства, обеспечив приоритет интенсивным и ресурсосберегающим технологиям производства мяса с конкурентными качественными и количественными параметрами; -выполнить систему технических преобразований в отрасли на базе развития науки и отечественного сельскохозяйственного машино29 строения; -обеспечить развитие селекционно-племенной работы, формирование маточного стада свиней на базе лучших мировых и отечественных генетических достижений; -сформировать отечественные стандарты и нормативную базу на продукцию свиноводства, гармонизированную с мировыми нормами; -провести модернизацию зерновой отрасли сельского хозяйства с приоритетом решения белковой проблемы, обеспечения комбикормовых предприятий набором необходимых отечественных растительных, животных и синтетических ингредиентов, осуществить создание страховых запасов зерна для придания стабильности в работе мясных отраслей сельского хозяйства; -разработать и реализовать проекты экологически безопасных систем утилизации навозных стоков по замкнутому циклу и внесения органических удобрений; -разработать и осуществить программу развития отечественной науки по свиноводству и инновационных проектов модернизации отрасли на базе новых отечественных проектно-консалтинговых и технопарковых структур с приоритетом оснащения знаниями сельскохозяйственных предприятий; - разработать и реализовать пилотные проекты эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве; 2. организационно – экономические: - разработать систему мер инвестиционной привлекательности свиноводства для крупного, среднего и малого бизнеса и их взаимосвязи, обеспечить привлечение капитала отечественных и зарубежных инвесторов в необходимых количествах; создать условия для развития вертикально - интегрированных агрохолдингов и объёдинений; - обеспечить защиту отечественных производителей свинины на рынках продукции, провести эффективную политику регулирования цен на рынках свинины и таможенных пошлин; ввести квотирование производства свинины на региональном уровне; снизить таможенные пошлины на кормовые добавки и оборудование для свиноводства не имеющее аналогов в России; - выделение льготных краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов с компенсацией 2/3 ставки процентов по кредиту на федеральном уровне и 1/3 на региональном уровне; осуществить федеральный и региональный лизинг технологического оборудования для свиноводства без залоговой базы при условии страхования оборудования; - осуществить модернизацию системы подготовки и переподготовки кадров для отрасли свиноводства; - реализовать комплекс мер в сферах социальноэкономического развития. Сроки и этапы реализации Программа реализуется в 2005-2010 г.г. и осуществляется в три этапа: На первом этапе (подготовительном) – 2005-2006 гг. – осуществляются пилотные мероприятия, проводится разработка нормативной и информационной базы. Определяются правовые основы действий, объемы и источники инвестиций, методы стимулирования агробизнеса и др. В этот период выполняются меры по подготовке материалов для широко- 30 го информирования руководителей и специалистов отрасли руководящих органов АПК и бизнеса о программе преобразования свиноводства, опыте передовых предприятий страны и зарубежной практики. Ведется активная работа по развитию отраслей, обеспечивающих модернизацию свиноводства материально-техническими ресурсами. Вместе с тем, наряду с подготовительными мерами осуществляется точечное освоение новых форм производства в тех хозяйствах, которые располагают необходимыми ресурсами и волей властей в регионах. Этот первый опыт освоения будет особенно ценен для позитивного настроя участников последующих этапов реформы. Список реформируемых хозяйств формируется в регионах и широко рекламируется и стимулируется. На втором этапе (начало массового процесса) – 2007-2010 гг. – работает проектно-консалтинговая служба отрасли, система подготовки и переподготовки кадров и информационного обеспечения, сформирован определенный финансовый потенциал, а также созданы и освоены производством первоочередные образцы техники нового поколения и технологические препараты, селекционно-генетические объекты. В регионах будет определена группа предприятий (от уровня подготовленности региона), в которых начаты процессы реформирования. Будут введены дополнительно мощности на 6.6 млн. голов. Чистый прирост производства свинины 370 тыс. тонн в убойном весе в год. Третий этап – 2009-2015 г.г. массовое внедрение инноваций и инвестиций, закрепление производителей в рыночных нишах, формирование основных центров прибыли. Полное импортозамещение. Доведение производства свинины до 3.2 млн. тонн в убойном весе в год. Исполнители основных мероприятий Ассоциация российских производителей свинины «Россвинопром»; - Россельхозакадемия; - ГНУ ГОСНИТИ; - ГНУ ВИЖ; - ГНУ ВНИИМЖ; - ГУП Гипронисельхоз; Агрохолдинги, специализированные сельхозпредприятия, ЛПХ, предприятия сельхозмашиностроения, конверсионные предприятия, субъекты федерации. Объёмы и источники финансирования Общий объём финансирования на период 2005 – 2010 гг. составляет 113230,9 млн. рублей, из них: - средств федерального бюджета – 12232,5 млн. рублей: - средств бюджетов регионов – 7000 млн. рублей; - средства на лизинг техники из лизингового фонда бюджетов всех уровней- 7000 млн. рублей; - собственные средства предприятий – 7000 млн. рублей; - средства инвесторов – 50000 млн. рублей. Ожидаемые конечные результаты - обеспечение рентабельного конкурентного производства и реализации мяса свинины в объёме 2070 тыс. тонн в год в убойном весе на 2010 год, поэтапное импортозамещение; - глубокая структурная перестройка и модернизация свиноводческого - 31 комплекса России; - модернизация сельскохозяйственного машиностроения и организация выпуска отечественных машин и оборудования; - модернизация перерабатывающих отраслей и развитие инфраструктуры свиноводства; - эффективное решение экологических проблем; - развитие социально-культурной сферы сельских территорий; - обеспечение высоких показателей занятости населения; - увеличение валового продукта АПК России; - рост платежей в бюджеты всех уровней; - создание дополнительно постоянных рабочих мест. 32
