Учебно-методический центр по ГО и ЧС г. Москвы Тема 26 : «Организация подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» Учебные вопросы: 1. Требования руководящих документов по обучению населения в области защиты от ЧС. 2. Организация подготовки населения г. Москвы к действиям в чрезвычайных ситуациях. 3. Планирующие обучению. и учетные документы по Нормативные документы и литература: 1. Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». 2. Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.98 г. «О гражданской обороне». 3. Постановление Правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера». 4. Постановление Правительства РФ № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО». 5. Приказ МЧС России от 13.01.2006 г. № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих подготовку и повышение квалификации». 6. Приказ МЧС России от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в области защиты от ЧС». 7. Организационно-методические указания по подготовке населения Москвы в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы. 8. Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 20162020 год. 9. Учебное пособие. Обучение работающего населения города Москвы в области безопасности жизнедеятельности. – М.: УМЦ ГОЧС г. Москвы, 2011г., 217с. Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС Подготовка руководителей и специалистов РСЧС проводится в учреждениях образования, в УМЦ и по месту работы Порядок подготовки населения определяется Правительством Российской Федерации № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Глава V «Подготовка населения в области защиты от ЧС» Пропаганду знаний в области защиты от ЧС обеспечивают органы исполнительной власти, местного самоуправления, общественные объединения и организации Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, образовательных учреждениях и по месту жительства Постановление Правительства РФ № 547 от 4.09.2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» Подготовка населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой населения возложены на МЧС России Подготовку в области защиты от ЧС проходят: Руководители, специалисты в области ГО и ЧС, работающее население, неработающее население, учащаяся молодежь, дошкольники Основными задачами при подготовке населения в области защиты от ЧС являются: а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты; б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав РСЧС; в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий; г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении АСДНР. Постановление Правительства Российской Федерации № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» Основные задачи обучения населения в области гражданской обороны Изучение Совершенствование способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты навыков руководителей по организации и проведению мероприятий ГО Обучению подлежат Выработка у руководителей умений и навыков для проведения АСДНР •руководители ГО; •должностные лица и работники ГО; •личный состав формирований; Овладение личным составом нештатных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий •работники, не входящие в формирования; •учащиеся образовательных учреждений; •неработающее население. Единая система подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Нормативно-методическая база Федеральный закон Институт развития АГЗ МЧС России № 68-ФЗ от 21.12.1994г. "О защ Учебные заведения Постановление Правительства РФ Образовательные учреждения России № 547 от 04.09.2003 г. «О подготовке «Организационные населения в области указания по защиты от обучению населения чрезвычайных РФ в области ситуаций природного гражданской и техногенного обороны и защиты характера» Примерные от чрезвычайных программы ситуаций» обучения населения в области ГО и Учебные программы защиты от ЧС по ОБЖ и БЖД для образовательных учреждений Учебники и учебные пособия по вопросам защиты в ЧС (ВУЗы, учреждения СПО и НПО, школы) Учреждения повышения квалификации ФОИВ УМЦ ГОЧС субъектов РФ Курсы ГО муниципальных образований Ежегодно в рамках системы обучаются в области защиты от ЧС около 40 тыс. руководящего состава различного уровня, более 38 млн. работающего населения и свыше 15 млн. студентов и школьников Организация подготовки населения г. Москвы по гражданской обороне и к действиям в чрезвычайных ситуациях из ОМУ по подготовке ОУ, сил ГО и МГСЧС на 2016-2020 годы Собянин С.С. – Мэр г. Москвы Главной задачей по подготовке населения города Москвы в области ГО, защиты от ЧС считать – увеличение охвата обучением и повышение его качества Ст.5. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности Руководителям городских организаций и учреждений: - осуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения должностных лиц организаций и учреждений в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и УМЦ по ГО и ЧС АО г. Москвы; - принимать необходимые меры по совершенствованию организации и осуществлению пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности, по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию в интересах обучения работников организаций и учреждений. (ОМУ 2016-2020)г.г. Ст.8. Обучение рабочих и служащих осуществлять по рабочим программам обучения в области ГО и защиты от ЧС, разрабатываемым в организациях на основе соответствующих программ МЧС России, а также путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе проведения практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. - Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы в цехах, структурных подразделениях, к проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников, членов КЧС и ПБ. - Руководителям организаций и учреждений ежегодно определять тематику обучения с учетом территориальных условий, специфики производственной деятельности, оказывать помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за организацией и проведением занятий. (ОМУ 2016-2020г.г.) В УМЦ по ГО и ЧС г.Москвы проходят подготовку Председатели (члены) КЧС и ПБ организаций и районов г.Москвы Освобожденные работники и работники, уполномоченные на решение задач ГО и ЧС Начальники АСС и руководители НАСФ Главы управ Руководители эвакоорганов Руководители организаций Специалисты ДДС Руководители ГО органов местного самоуправления, управлений и организаций Председатели и члены комиссий по ПУФО и эвакуационных комиссий ИТР и главные специалисты профсоюзных органов Сотрудники УГЗ г.Москвы и агентств ГЗ административных округов Руководители учебных заведений, преподаватели «БЖ» и «ОБЖ» Обучение в УМЦ по ГО и ЧС административных округов г. Москвы •Руководители малых предприятий; •Руководители занятий по ГО; •Инструкторы УКП по ГО и ЧС; •Руководители дежурнодиспетчерских служб организаций. Программа – 36 час. 1 раз в 3 лет. •Командиры групп и звеньев НАСФ. Программа – 21 час. 1 раз в 2 года. •Руководители учреждений дополнительного и дошкольного образования. Программа – 14 часов. Ежегодно. •Учителя 1 – 4 х классов, классные руководители 5 – 9 классов, ведущие курс ОБЖ, Программа – 14 часов. Ежегодно. •Диспетчеры дежурно-диспетчерских служб объектов. •Программа – 14 часов. Ежегодно. Подготовка и переподготовка кадров Московской городской системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ГО города Москвы Должностные лица и специалисты ГО и МГСЧС Формы обучения Подготовка в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы Первичная - в течение первого года работы в занимаемой должности. Объем программы-108, 72 и 36 часов. Повторная - не реже одного раза в 5 лет Текущая- по месту работы путем проведения занятий, участия в учениях и тренировках по ГО и ЧС, самостоятельная подготовка Нештатные аварийно-спасательные формирования Формы обучения Подготовка по месту работы Объем программы – 20 часов, их них: 14 часов – базовая подготовка; 6 часов – специальная подготовка Участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС В целях осуществления обучения в области ГО и ЧС в организации: 1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ МЧС РФ: - рабочие программы обучения работников организаций в области ГО и ЧС; - рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций; 2. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО и ЧС. 3. Создают и поддерживают в рабочем состоянии учебно-материальную базу. Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности Обучение рабочих и служащих Программа • Объем обучения по месту работы Ежегодно – 19 часов • Участие в КУ, ОТ и др. практических мероприятиях ГО ЧС Занятия • Учебные группы по 20-25 чел. • Руководитель уч. группы • Руководитель и зам. руководителя учреждения, организации (объекта) • Работники УМЦ АО • Другие лица, имеющие профессиональную подготовку Формы обучения работающего населения • проведение занятий по месту работы в объеме обучающей программы; • участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; • индивидуальное изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В результате обучения работники организаций должны: знать: уметь: • основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты населения в ЧС; • задачи, мероприятия и возможности ГО и РСЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС; • основные принципы, средства и способы защиты от ЧС мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении; • основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту; • практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от ЧС природного и техногенного характера, а также в случае пожара; • четко действовать по сигналам оповещения; • адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера; • пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки; • проводить частичную санитарную обработку; • оказывать первую помощь в неотложных ситуациях. ПЛАНИРУЮЩИЕ И УЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОБУЧЕНИЮ ПРИКАЗ О подготовке и обучении работников Организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 20__ г. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРИКАЗУ Тематика учений и тренировок __________ на ____________ год План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава на ___________ год Перечень учебных групп и руководителей занятий _________ на ________ год Расписание занятий учебных групп Журнал учета занятий (на каждую группу) График использования учебноматериальной базы План создания (совершенствования) учебноматериальной базы на _________ год Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания Ответственность за организацию обучения возлагается на руководителей органов местной власти и жилищно-коммунальных органов районов Формы обучения консультации, беседы, лекции в УКП; памятки, листовки, пособия, радиовещание; просмотр учебных фильмов по каналам кабельного телевидения района; участие в учениях и тренировках по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций В целях повышения уровня подготовки неработающего населения к действиям по защите в ЧС на территории управы Бабушкинского района на базе ГКУ «ИС Бабушкинского района» и управляющих компаний созданы и функционируют три учебно-консультационных пункта по ГО и ЧС в помещениях по адресам: ул. Менжинского, д. 23, к.1, под.6, , ул. Летчика Бабушкина, д.11/2, к.2, отв. УК ГУП ДЕЗ, ул. Ленская, д. 28, отв. УК «КОР». УКП по ГО и ЧС предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания. Создаются УКП в соответствии с требованиями Федерального законодательства. Основная их цель - в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени. Подготовка учащейся молодежи Общеобразовательные школы: Дисциплина ОБЖ. Объем – 100 часов, в.т.ч: основы военной службы; приемы оказания первой помощи; здоровый образ жизни. Дети дошкольного возраста Обучение: правилам поведения в опасных ситуациях на улице, в транспорте, в быту; обращению с незнакомыми и опасными предметами Подготовка студентов средних и высших учебных заведений Средние учебные заведения Высшие учебные заведения Во всех учебных заведениях по всем профилям подготовки изучаются «Основы безопасности жизнедеятельности»: • студенты технических специальностей-90 час.; • студенты других специальностей – 60 часов; • итоговая аттестация за курс обучения. На всех специальностях и направлениях высшего профессионального образования изучается дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» Объем – от 100 до 187 часов В государственных классических и педагогических университетах обучение по программам: • «Основы медицинских знаний и охрана здоровья» - 150. Часов. • «Медико-биологическая подготовка и безопасность жизнедеятельности» - 180 часов Дополнительно к курсу БЖ «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях» Объем – не менее 50 часов Подготовка нештатных аварийноспасательных формирований (ОМУ Москвы на 2016-2020 г.г.) При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на подготовке сил ГО на ПОО, на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также на приобретении и совершенствовании навыков реагирования и действий по ликвидации последствий ЧС, аварий и ДТП, соблюдении мер безопасности и умении оказывать само- и взаимопомощь.