2 Содержание Задание 1 .............................................................................................................. 3 Задание 2 .............................................................................................................. 5 Задание 3 .............................................................................................................. 8 Список использованных источников ................................................................ 9 3 Задание 1 Современные концепции миграционных процессов Теоретическое и эмпирическое исследование миграционных процессов получает свое развитие только в новое время, хотя определенное внимание им уделялось и ранее. Большое влияние на становление первых теорий миграции оказало мальтузианство, пробудившее интерес исследователей к выявлению закономерностей роста населения планеты и переселенческим процессам. С точки зрения мальтузианства в основе миграционных процессов лежат неравномерности в распределении населения и средств существования в тех или иных районах страны или между странами. Избыток населения и недостаточность средств существования в одних регионах и меньшая населенность при наличии ресурсов в других приводит к миграциям населения. Появление первой теоретической концепции миграций населения связано с именем английского исследователя Э. Равенштейна (Э. Райвенстайна), который в своих статьях о миграции указывал на наличие закономерностей в миграционном движении населения и создал типологию миграционных потоков. С этого времени создание убедительных типологизаций миграций стало одной из основных задач и важнейшей предпосылкой в построении теории миграционных процессов. Среди западных исследований миграций населения можно указать множество работ, посвященных этому вопросу1. В потоке подобных работ по миграции выделяются такие, в которых не только разрабатывались категории и обосновывались типы, но и открывались «законы» миграции. В работах американского Баньковская, С.П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы маргинализации [Текст] / С.П. Баньковская // Власть. - 2016. - №4. - С.120-126 1 4 исследователя Х.П. Фэйрчайлда (Fairchild Н. P.)при создании типологизации миграций населения упор делался на протяженности миграционных маршрутов. У. А. Петерсен (Petersen W. А.) указывает на иной возможный критерий типологизации миграций – наличие социальной дифференциации. Социальная дифференциация, в частности, обусловливает возможность выделения таких типов миграции, как добровольные и недобровольные перемещения в рамках миграционного движения населения. Английский ученый И. А. Ли (Lee Е.А.), указывая на наличие миграционных потоков и противопотоков, пытался построить и проанализировать модели данных миграционных процессов. В своем анализе миграций населения немецкий исследователь Х.-Дж. Хоффман– Новотны (Ноffmаnn-Nowotny Н.-J.) исходит из учета классовой структуры общества. Социальные кризисы и аномалии общественного развития являются производными функционирования данной структуры. По мнению Хоффман-Новотны, именно сквозь призму этих процессов следует рассматривать миграции населения. С точки зрения А. Ричмонда (Richmond А. Н.), в основе миграций населения лежат автономно принимаемые индивидуальные решения, что и обусловливает возможность выделения добровольных и недобровольных перемещений населения. В современных западных исследованиях имеют место два основных теоретических подхода к рассмотрению миграций населения. В основе первого подхода лежит рассмотрение объективных факторов (structure), стимулирующих или сдерживающих миграцию. Согласно второму подходу возможность понимания феномена миграции достигается через обращение к субъективным факторам (agency). С этой целью рассматривается поведение индивидов – агентов миграции, принимающих решение на осуществление миграции2. Блинова, М.С. Современные концепции миграции населения: критический анализ [Текст] / М.С. Блинова // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18. Социология и политология. - 2018. - №3 2 5 Задание 2 Социальная работа с беженцами Проблемы миграции в современном обществе являются универсальными. На сегодняшний день сформирована и функционирует правовая база социальных проблем беженцев, включающая как государственное, так и международное законодательство. Законодательную базу Российской Федерации по вопросам беженцев составляют: законы «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О гражданстве Российской Федерации» и федеральная миграционная программа. Все эти законодательные акты направлены на регулирование вопросов пребывания мигрантов в стране и защиту их прав. Социальная защита беженцев регулируется и основными актами международного права, к которым относятся: Конвенция ООН о статусе беженцев, Заключительный акт совещания по европейской безопасности и сотрудничеству, подписанный в Хельсинки3. Если сказать кратко, то беженец и вынужденный переселенец - это человек, который порой лишен не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания, постоянного места работы (нет паспорта, нет прописки, не хотят брать на работу и т. д.). Не говоря уже о душевном комфорте и нормальном самочувствии. Исходя из этого ясно, что они нуждаются в помощи. Поэтому с лицами категорий беженец и вынужденный переселенец необходимо проводить социальную работу. Целью социальной работы является достижение максимально возможного уровня здоровья, ограничение распространения заболеваний, максимально возможного уровня Акмалова, А.А. Формирование миграционной системы СНГ [Текст] / А.А. Акмалова, В.М.Капицын // Россия и совр. мир. - 2018. - №3 с. 127 3 6 функционирования и адаптации лиц, в том числе лиц с физическими или психическими патологиями, а также социальным неблагополучием. Как правило, такие люди оказываются в трудной жизненной ситуации. Трудная жизнедеятельность самообслуживанию жизненная ситуация человека: инвалидность, в связи с болезнью, объективно нарушающая неспособность конфликты, к отсутствие определенного места жительства, безработица. Социальный работник обязан: 1.Создать необходимые условия для вынужденных переселенцев и беженцев, регулировать миграционные потоки с учетом социальноэкономического развития территории экологических особенностей мест России, климатических расселения, и национальных предпочтений; 2.Обеспечить мигрантов жилой площадью, как для временного, так и для постоянного проживания путем создания системы обеспечения жильем в места нового места жительства за счет средств мигрантов, средств федерального бюджета на строительство и приобретение нового жилья, жилищных субсидий, районных и городски бюджетов. 3.Стимулировать активное участие мигрантов в процессе хозяйственного обустройства, их интеграции в социальную среду, внесение экономического вклада в развитие России. 4.Обеспечить переподготовки, мигрантов реабилитации рабочими мигрантов, местами, создание осуществление условий по организации собственного дела. 5. Добиться регистрации всех мигрантов, постановки их на учет в органы социальной защиты населения как особо нуждающуюся группу населения. 6.Организовать длительный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями размещения и проживания переселенцев в связи с особым 7 перечнем инфекционных заболеваний, характерных для территории выбытия. 7.Создать механизмы привлечения инвестиций, рационального использования выделенных бюджетных средств, необходимых для оказания помощи мигрантам. 8. Создать специальную культурную программу по обучению нуждающихся, особенно детей и молодежи, русскому языку, который не утратил роли языка межнационального общения, тем самым обеспечить выравнивание условий для культурной адаптации в местное сообщество4. Правовые основы предоставления убежища, определения статуса и оказание помощи таким лицам регулируется законом Российской Федерации «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О гражданстве Российской Федерации», и другими правовыми актами Российской Федерации. Социальный работник, осуществляющий работу с иммигрантами и беженцами, выполняет государственными роль службами, посредника между организациями и клиентом и учреждениями, призванными заботиться о духовном, физическом и психологическом здоровье населения; содействует взаимопониманию между беженцами, иммигрантами и окружением; влияет на взаимодействие между организациями и институтами по оказанию помощи и услуг, защищает и помогает реализовывать интересы, права беженцев и иммигрантов, предоставляемые им в соответствии с законом. Наряду с высоким профессионализмом, социальный работник должен обладать такими обязательными качествами, как человеколюбие, склонность к сопереживанию, психологическая грамотность, хорошие коммуникативные и организаторские способности. Волох, В. Миграция и Россия: динамика, риски и перспективы [Текст] / В. Волох // Власть. - 2017. - №6 с. 131 4 8 Задание 3 При въезде в Россию, на пункте паспортного контроля гражданина Республики Таджикистан г-жу О. сотрудники Пограничной службы попросили заполнить миграционную карту. Г-жа О. не согласилась с предъявленными требованиями, обосновав это тем, что у нее имеется вид на жительство в Российской Федерации, на основании которого она въезжает на территорию страны своего постоянного проживания и поэтому заполнение миграционной карты может повлечь внесение в нее неточной информации о цели визита и сроке пребывания. Г-жа О. обратилась по телефону за юридической консультацией, чтобы выяснить должна ли она заполнять миграционную карту? Каким должен быть ответ г-же О.? Приведите правовую аргументацию Вашего решения задачи. Ответ. Согласно ст. 25.9 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"5 иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". – Консультант-Плюс 9 Список использованных источников 1. Акмалова, А.А. Формирование миграционной системы СНГ [Текст] / А.А. Акмалова, В.М.Капицын // Россия и совр. мир. - 2018. - №3 2. Ахиезер, А.С. Территориальная миграция - реализация потребности в полноте бытия [Текст] / А.С. Ахиезер // Обществ. науки и современность. - 2018. - №3. 3. Баньковская, С.П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы маргинализации [Текст] / С.П. Баньковская // Власть. - 2016. - №4. - С.120126. 4. Белл, М.Л. К вопросу о миграции в России [Текст] / М.Л. Белл // Соц.-гуман. знания. - 2018. - №5. 5. Блинова, М.С. Современные концепции миграции населения: критический анализ [Текст] / М.С. Блинова // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18. Социология и политология. - 2018. - №3. 6. Волох, В. Миграция и Россия: динамика, риски и перспективы [Текст] / В. Волох // Власть. - 2017. - №6..
