Здания для практических занятий по дисциплине «Экономика ГиМС КГ» СЕМИНАР 1 Тема 1. Общественный сектор в современной экономике. Несовершенство (провалы) рынка. Вопросы для обсуждения: 1. Объективная необходимость и цели государственного вмешательства в рыночную экономику. 2. Понятие структура общественного сектора 3. Функции государства с позиции проблем общественного сектора. 4. Общественные блага и их виды. 5. Эффективность общественного сектора. 6. Приведите примеры отрицательных и положительных внешних эффектов. 7. Что понимается под провалами рынка? 8. Каковы причины существования естественных монополий, как государственные органы управления корректируют поведение естественных монополий? 9. В чем состоит проблема внешних эффектов? 10. Приведите примеры интернализации внешних эффектов? 11. В чем суть теоремы Р. Коуза? Задание 1. Дайте определения понятиям (всем студентам): Понятие Определение Экстерналии - издержки и выгоды, которые распространяются на людей, непосредственно не осуществляющих материальных или денежных затрат, но использующих побочные результаты от деятельности других. Положительные эффекты - случай, когда результаты деятельности предприятия превышают затраты (прибыль). Отрицательные эффекты - случай, когда затраты превышают результаты деятельности предприятия (убытки). Парето-эффективность - состояние системы, при котором ни один показатель системы не может быть улучшен без ухудшения другого показателя. Интернализация экстерналий - превращение внешних эффектов в частные издержки, которые экономический агент вынужден учитывать при принятии решений Корректирующий налог - налог на выпуск экономических благ с 1 отрицательными внешними эффектами, повышающий предельные частные издержки до уровня предельных общественных. Корректирующая субсидия субсидия производителям или потребителям экономических благ с положительными внешними эффектами, позволяющими приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным Темы рефератов (с презентацией): 1. Государство и рынок в различных экономических концепциях. 2. Приватизация и национализация в условиях рынка: современные формы и модели. 3. Исторические особенности российской приватщизации. 4. Рынок и государство, меры государственного вмешательства. 5. Государственная собственность и государственные рынки. Практическое задание Известен предельный общественный ущерб от загрязнения окружающей среды (MSA) и предельные общественные издержки на борьбу с загрязнением (MSC). MSA = 1000-40P MSC = 300+30P Рассчитать оптимальный размер загрязнения окружающей среды. СЕМИНАР 2 Тема 2. Сущность и классификация общественных благ Вопросы для обсуждения: 1. В чем разница между общественными и частными благами? 2. Каковы черты общественных благ? 3. Из чего складываются издержки поиска информации? 4. Дайте определение общественного сектора экономики? 5. С чем связано усиление государственного вмешательства в экономику? 6. Каковы особенности социально значимых благ? 7. Объясните, почему проблема безбилетника в малых группах не является актуальной? 8. Сравните чисто общественные и смешанные общественные блага, обратите внимание на сходство и различия. Дайте определение понятиям (всем студентам): Понятие Определение -определенная Блага 2 совокупность средств, позволяющая удовлетворять потребности людей -блага, которые исключают соперничество в потреблении - блага, потребляемые людьми коллективно, независимо от того, платят они за них или нет. Использование блага одним человеком не уменьшает возможности потребления его другими индивидами - блага, которые могут потребляться всеми желающими при условии, что они есть в достаточном количестве для всех -блага, которые не являются ни чисто общественными, ни чисто частными (смешанные) -блага, к которым имеют доступ только часть населения страны, проживающая в соответствующем регионе -использование блага одним человеком не уменьшает ценности и значения этого блага для других людей -потребление блага не может быть ограничено определенной группой людей - это сфера деятельности, ориентированная на ликвидацию провалов рынка, создание общих и социально значимых благ. -блага, когда индивидуальные Чисто частные Чисто общественные Перегружаемые общественные блага Ограниченные общественные блага Локальные общественные блага Неконкурентность Неисключаемость Общественный сектор экономики Социально-значимые блага 3 предпочтения не считаются заданными, а сами блага являются объектом корректировки -ситуация, при которой тот, кто потребляет общественные блага, пытается уклоняться от их оплаты (уплата налогов). Проблемы безбилетника Темы рефератов (с презентацией): 1. Общественные блага: понятие, классификация, определение оптимальных объемов производства. 2. Необходимость государства с позиций производства общественных благ. 3. Общественные блага, их свойства. 4. Перегружаемые общественные блага и квазиобщественные блага: понятия, признаки, проблемы. Тестирование по темам 1-2 Практическое задание к теме 2 Разработайте матрицу выбора проекта для инвестирования в муниципальном образовании Условия: Муниципальное образование с общей численностью 100 тыс. человек. Основные предприятия промышленного сектора: ресторан, кирпичный завод, сахарный завод, столовая. Развитая инженерная и социальная инфраструктура города. Имеется муниципальная собственность: кинотеатр, больница, две школы, четыре детских дошкольных учреждений, музей. Город обладает средней степенью социально-политической, социальноэкономической и культурной активности. Город может стать туристическим центром, однако здесь отсутствуют рестораны высокого класса, нет соответствующего сервиса, ощущается острая нехватка рабочих мест для трудоспособного населения, в частности для молодежи. Выбор объекта для инвестирования сводится к решению проблемы сочетания доходной и социальной значимости проекта. Для предварительной оценки привлекательности объекта с точки зрения сочетания критериев доходности и социальной значимости можно использовать следующую матрицу: Объект Высокая Средняя 4 Низкая значимость значимость значимость Доходный Самоокупаемый Бездоходный Критерий доходности: доходный; самоокупаемый; бездоходный. Критерий социальной значимости: высокая, средняя, низкая. Необходимо выбрать наиболее привлекательный объект (один или два из следующих): жилой дом (5); ресторан (Р); больница (2); собачья площадка (СП); гостиница (4); канализация (К); мост (М); сахарный завод (СЗ); кирпичный завод (КЗ); школа (Ш); детское дошкольное учреждение (ДУ); музей (Мз); столовая (СТ). Помещение объекта в ту или иную «лунку» (перемещение из одной лунки в другую, а также возможность совместного взаимно-выгодного развития, т.е. когда в одной лунке может находиться два и более объекта матрицы может зависеть как от конкретных условий города, так и от того места, которое объект займет в городском хозяйстве. Требование к выполнению задания: 1. Дать общую оценку о социально-экономическому состоянию и развитию муниципального образования N. 2. Выявить его сильные и слабые стороны. 3. Обосновать помещение объекта в ту или иную лунку матрицы. 4. Разработать матрицу; 5. Выбрать проект для инвестирования и обосновать свое решение. СЕМИНАР 3. Тема 3. Некоммерческие организации. Сущность и типы Вопросы для обсуждения: 1. Каковы институциональные элементы общественного сектора? 2. Какие признаки характерны для деятельности некоммерческих организаций? 3. В чем состоят функции общественных некоммерческих организаций? 4. Чем обусловлено повышение экономической роли некоммерческих организаций? 5. Как классифицируются общественные некоммерческие организации?? 6. В чем проявляются преимущества некоммерческих организаций? 7. Каким образом осуществляется законодательная поддержка некоммерческих организаций? 8. Каковы направления организационной поддержки общественных некоммерческих организаций? 9. Каковы формы экономической поддержки некоммерческих организаций? 10.Права собственности и их структура. 11.Частно-государственное партнерство Задание 1. Дайте определение понятиям (всем студентам): 5 Понятие Благотворительность Волонтер Меценат Некоммерческая организация Общественная организация Спонсор Учреждение Фонд Определение Темы докладов 1. Особенности благотворительной деятельности в России. 2. Сущность, факторы и проблемы развития государственно-частного партнерства. 3. Основные экономические аспекты деятельности общественных некоммерческих организаций в России: количество, типы организаций и их динамика, уровень занятости, объем частных пожертвований, охват населения социальными услугами. 4. Структура государственной собственности (федеральная, региональная, муниципальная). 5. Доля государственных предприятий в России: региональный, отраслевой, динамический аспекты. 6. Доля занятых на государственных предприятиях: региональный, отраслевой, динамический аспекты СЕМИНАР 4 Тема 4. Налоговый механизм и общественный сектор Вопросы для обсуждения: 1. Каковы источники доходов бюджета. 2. Что понимается под налоговыми доходами 3. Что понимается под неналоговыми доходами? 4. Что такое налоговая система. 5. Какие функции выполняют налоги. 6. Дайте характеристику видов налогов. 7. Чем маркированные налоги отличаются от немаркированных? 8. Каковы принципы построения налоговой системы 9. Предложите пути оптимизации налоговой системы РФ. 10.Сравните структуру налоговых поступлений в РФ с аналогичной структурой в развитых странах. Допишите сущность понятий: Понятие Объект налога Налоговая база Налоговая ставка Средняя налоговая ставка Предельная налоговая ставка Определение 6 Корректирующий налог Прямые налоги Косвенные налоги Прогрессивные налоги Регрессивные налоги Пропорциональные налоги Налоговое бремя Темы аналитических обзоров (с презентацией) 1. Прогрессивное налогообложение и проблемы его внедрения в России 2. Скандинавские страны как образец эффективного налогообложения дискуссионный подход 3. Экономика налогообложения в России: состояние, проблемы, перспективы. 4. Экономика налогообложения в России: состояние, проблемы, перспективы налогообложения малого бизнеса» 5. Экономика налогообложения в России: проблемы стимулирования инвестиционной активности». 6. Экономика налогообложения в России: проблемы повышения собираемости налогов» 7. Экономика налогообложения в России: повышение эффективности специальных режимов налогообложения» Решите задачу: Если облагаемый доход составляет 30 тыс. руб., то налогоплательщик платит налог в размере 3 тыс. руб. Рассчитайте среднюю налоговую ставку при доходе в 25 тыс. руб. и 30 тыс. руб. Какой метод налогообложения используется? СЕМИНАР 5 Тема 5. Общественные расходы: структура и тенденции развития Вопросы для обсуждения: 1. Что понимают под общественными расходами Велева 2. Каковы направления общественных расходов.Горшкова 3. Как классифицируются общественные расходы. Лисецкая 4. Кто такие реципиенты. Богданова 5. Что представляет собой сфера действия программ общественных расходов. /Гапонова 6. Функции общественного сектора для достижения стратегических целей его развития. 7. Принципы оценки эффективности общественного сектора. Белкина 8. Какие показатели (методы) используют для оценки эффективности общественных расходов.Чиркунова Допишите сущность понятий: Понятие Общественные расходы Реципиенты Сфера действия программы общественных расходов Определение 7 Трансферты Трансферты населению Темы аналитических обзоров (с презентацией) 1. Основные направления государственных расходов в РФ. 2. Основные направления расходов федерального, региональных и местных бюджетов. 3. Динамика и структура государственных расходов на социальную сферу в России и странах с развитой рыночной экономикой. 4. Анализ государственных расходов на образование и здравоохранение в России и других странах мира Тестирование по теме 3-4 8 СЕМИНАР 6 Тема 6. Бюджетная система и бюджетное устройство. Структура доходов и расходов государственного бюджета Вопросы для обсуждения: 1. Что понимается под бюджетной системой. Белкина 2. Чем различается бюджетное устройство в федеративных и унитарных государствах. Горшкова 3. Каковы задачи бюджетной системы. Велева 4. Каковы принципы построения бюджетной системы. Чиркунова 5. Какие функции выполняет государственный бюджет. Лисецкая 6. Какова структура доходов и расходов федерального бюджета (первый уровень бюджетной системы РФ). Сунгатова 7. Какие уровни бюджетной системы РФ вы знаете? Из бюджета какого уровня преимущественно финансируется дошкольное образование, общее образование, начальное и среднее профессиональное образование, высшее образование? Абдуразаков 8. Что показывает кривая А. Лаффера. Гапонова 9. Какова структура доходов и расходов бюджетов субъектов РФ (второй уровень бюджетной системы РФ). Рулева 10. Какова структура доходов и расходов местных бюджетов РФ (третий уровень бюджетной системы РФ) Допишите сущность понятий: Понятие Определение Бюджетная классификация Бюджетная система Бюджетное устройство Бюджетный процесс Государственный бюджет Доходы бюджета Расходы бюджета Принципы бюджетной системы Межбюджетные трансферты Темы рефератов (с презентацией) 1. Основные виды доходов и расходов государственного бюджета в российской экономике. 2. Особенности доходов и расходов государственного бюджета в различных странах мира. 3. Межбюджетные трансферты. 4. Межбюджетные отношения в России. 9 СЕМИНАР 7 Тема 7. Государственные внебюджетные фонды. Дефицит бюджета. Вопросы для обсуждения: 1. Государственные внебюджетные фонды: понятие, основные функции, виды. 2. Пенсионный фонд РФ: краткая характеристика, функции. 3. Фонд обязательного медицинского страхования: характеристика, функции. 4. Фонд социального страхования: краткая характеристика, функции. 5. Что представляет собой дефицит бюджета? 6. Каковы причины возникновения бюджетного дефицита? 7. Каковы основные методы покрытия бюджетного дефицита? 8. Каковы основные функции государственных внебюджетных фондов? Допишите сущность понятий: Понятие Определение Пенсионный фонд Фонд социального страхования Фонд обязательного медицинского страхования Дефицит бюджета Профицит бюджета Балансирование бюджета Темы рефератов (с презентацией) 1. Бюджетный дефицит, его причины, способы особенности в России. 2. Особенности дефицита бюджета различных стран. Тестирование по теме 5-7 10 покрытия и их СЕМИНАР 8 Тема 8. Теория общественного выбора Вопросы для обсуждения: 1. В чем заключаются различия общественного выбора и потребительского выбора на рынке. 2. Каковы механизмы выявления предпочтений по поводу производства общественных благ. 3. В чем суть парадокса голосования простым большинством. 4. В чем суть модели «медианного избирателя». 5. Альтернативные механизмы голосования 6. Группы специальных интересов. Функции групп интересов. 7. Механизмы групп специальных интересов заключается в следующем. 8. Что представляет собой «поиск ренты». 9. Каковы изъяны (провалы) механизма государственного управления? Допишите сущность понятий: Понятие Определение Бюрократия Лоббизм Логроллинг Модель медианного избирателя Общественный выбор Правило единогласия Правило большинства голосов Парадокс голосования Поиск ренты Представительная демократия «Провалы» государства Прямая демократия Рациональное неведение Теория общественного выбора Темы рефератов (с презентацией) 1. Альтернативные правила принятия решений и процедуры голосования. 2. «Парадокс голосования» и его использование на практике. 3. Общественный выбор в условиях прямой демократии. Особенности общественного выбора в условиях представительной демократии. 4. Логроллинг и лоббизм: содержание и формы. Группы специальных интересов. 5. Бюрократия как экономическое явление, ее роль и функции в современной экономике. 6. Основные модели бюрократии. 7. «Фиаско» государства и возможные пути их преодоления. 8. Развитие института коррупции в России. 9. Меры борьбы с коррупцией в странах с развитой рыночной экономикой и в России? 11 СЕМИНАР 9 Тема 9. Бюджетный федерализм Вопросы для обсуждения: 1. В чем сущность бюджетного федерализма. 2. Каково содержание теоремы о децентрализации. 3. В чем заключается теорема Тибу. 4. С какой целью осуществляется вертикальное бюджетное выравнивание. 5. Каково назначение горизонтального бюджетного выравнивания. 6. Каковы формы финансовой помощи нижестоящим бюджетам бюджетной системы. 7. Особенностями децентрализованной модели бюджетного федерализма (характерна для США) 8. Кооперативная модель бюджетного федерализма (для Германии). 9. В чем состоит специфика бюджетного федерализма в РФ. Допишите сущность понятий: Понятие Бюджетные ассигнования Бюджетный кредит Вертикальное выравнивание Гипотеза Тибу Горизонтальное выравнивание Дотации Межбюджетные отношения Межбюджетные трансферты Субвенции Субсидии Теорема о децентрализации Определение Темы рефератов (с презентацией) 1. Особенности российского бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов. 2. Анализ основных источников доходов и расходов областного бюджета. 3. Роль местных бюджетов в формировании бюджетной системы в России. 4. Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия). Тестирование по темам 8-9 12
