МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ») ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Условия и перспективы развития физической культуры и спорта в Челябинской области Выпускная квалификационная работа по направлению 44.03.01 Педагогическое образование Направленность программы бакалавриата «Физическая культура» Форма обучения заочная Проверка на объем заимствований: ______% авторского текста Выполнил: Студент(ка) группы ФИО (полностью) Работа рекомендована/ не рекомендована к защите «___» ___________ 2022 г. Директор института _______________Гнатышина Е.А. Научный руководитель: доктор биологических наук, профессор Мамылина Наталья Владимировна Челябинск 2022 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ............................................................................................ 6 1.1 Физическая культура и спорт как объект управления и государственного регулирования .......................................................................................................... 6 1.2 Нормативно - правовое и методическое регулирование физической культуры и спорта .................................................................................................. 14 1.3 Формы и методы управления в сфере физической культуры и спорта .. 21 Выводы по главе 1.................................................................................................. 24 2 АНАЛИЗ УСЛОВИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ .................................... 26 2.1 Анализ условий, создаваемых для развития физической культуры и спорта в Челябинской области .......................................................................................... 26 2.2 Основные проблемы развития физической культуры и спорта Челябинской области ............................................................................................. 39 Выводы по главе 2.................................................................................................. 41 3 РАЗРАБОТКА ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ........... 43 3.1 Перспективные направления развития физической культуры и спорта Челябинской области ............................................................................................. 43 Выводы по главе 3.................................................................................................. 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 49 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 53 2 ВВЕДЕНИЕ Развитие физической культуры и спорта является стратегически важной задачей государственного управления. Актуальность вопроса объясняется взаимозависимостью таких явлений, как состояние здоровья нации и уровня охвата физкультурой и спортом населения. Общеизвестным и научно доказанным фактом является положительное воздействие спортивных тренировок на состояние здоровья населения. На это указывают исследования и Министерства здравоохранения Российской Федерации. Состояние здоровья населения до сих пор остается тяжелым. Отмечается высокая смертность среди населения различных категорий, причем значительная доля обеспечена социальными заболеваниями (сердечно-сосудистые заболевания, рак). Также отмечается смертность от несчастных случаев, большинство из которых происходит в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Занятия физической культурой и спортом снижают риск заболеваемости различными видами заболеваний. Также снижает уровень распространения вредных привычек, что также снижает уровень заболеваемости и несчастных случаев. Таким образом, проблема необходимости развития физической культуры и спорта осознана на государственном уровне. Поставлена цель по увеличению доли населения страны, систематически занимающегося физкультурой и спортом. Представляется актуальным выяснить направления развития государственной политики по данному вопросу, механизм ее реализации, уровень соответствия нормативно-правовой базы поставленным вопросам, а также рассмотреть результаты на примере Челябинской области. Целью данной работы является рассмотрение условий и перспектив развития физической культуры и спорта Челябинской области. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретико – методологические основы реализации государственной политики для развития физической культуры и спорта; 3 2. Проанализировать условия, создаваемые для развития физической культуры и спорта в Челябинской области; 3. Выявить перспективы развития физической культуры и спорта Челябинской области. Объектом изучения в данной работе является уровень развития физической культуры и спорта Челябинской области. Предметом изучения данной работы являются особенности условий и перспектив развития физической культуры и спорта Челябинской области. Гипотеза – существующие условия в области физической культуры и спорта в Челябинской области не в состоянии, в полной мере, обеспечить развитие данного направления, в связи с этим необходимо рассмотреть подробно данное направление и на основании полученных результатов определить перспективы дальнейшего развития физической культура и спорта в регионе. Практическая значимость представленной к защите выпускной квалификационной работы состоит в том, что ее материалы, заключения, факты и комментарии имеют все шансы быть использованными при разработке программы развития Челябинской области в сфере физической культуры и спорта. При написании данной выпускной квалификационной работы использовались такие методы как: анализ документов нормативно-правовой направленности и научно-методической литературы, систематизация полученных данных, беседа с административными работниками в сфере органов управления физической культуры и спорта в Челябинской области, сбор статистических данных, прогнозирование дальнейшего развития физической культуры и спорта в Челябинской области. База исследования: направления региональной политики Челябинской области в области физической культуры и спорта. Этапы исследования: На первом этапе изучалось состояние исследуемой проблемы в теории и практике спорта, определялись цель, объект, предмет, гипотеза и задачи исследования. 4 На втором этапе был проведен анализ состояния условий, создаваемых для развития физической культуры и спорта в регионе. Определены основные проблемы данного направления. На третьем этапе были рассмотрены перспективы развития региона в области физической культуры и спорта, осуществлено оформление выпускной квалификационной работы. Структура работы отвечает заявленным в ведении цели, задачам, объекту и субъекту, и содержит в себе введение, три главы, шесть параграфов, заключение, список использованных источников. Во введении обусловливается значимость темы, её фактическая и практическая значимость, формулируются цель, задачи, объект, предмет изучения. Выявляется методологическая и источниковедческая основа изучения и её состав. В первой главе исследуются теоретические основы реализации государственной политики для развития физической культуры и спорта. Вторая глава охватывает анализ условий, создаваемых для развития физической культуры и спорта в Челябинской области. В третьей главе дается направление дальнейшего развития Челябинской области в сфере физической культуры и спорта. В заключение подводятся итоги, формулируются выводы, даются рекомендации. 5 1 ТЕОРЕТИЧЕСКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 1.1 Физическая культура и спорт как объект управления и государственного регулирования Понятие «физическая культура» является достаточно широким и многосторонним. В настоящее время существуют большое количество его определений, которые хотя и существенно отличаются друг от друга, но в полной мере отражают особенности рассматриваемого объекта управления. Для более точного представления о содержании данного понятия, рационально сравнить его с понятием «культура». Под культурой следует понимать человеческую деятельность в её самых разных проявлениях, включая все формы и способы человеческого самовыражения и самопознания, накопление человеком и социумом в целом навыков и умений. Человек познает культуру, которая закреплена в духовных и материальных ценностях, является носителем культуры в социальной среде, а также создает новые ценности для развития культуры последующих поколений. Таким образом, можно говорить о том, что физическая культура является элементом общей культуры [39]. Физическая культура (греч. phýsis, природа + культура) является той сферой социальной деятельности, которая способствует сохранению и укреплению состояния здоровья человека. Также в рамках этой сферы развиваются психофизические способности в процессе осознанной двигательной активности. Это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физической подготовки, физического воспитания и физического развития. Однако стоит отметить, что 6 физическая культура и спорт – это два разных понятия. Главное различие этих п р р определений заключается в том, что физическая культура способствует укреплению здоровья, а спорт предполагает получение максимального результата и спортивных наград. Спорт входит в понятие физической культуры, но является только её частью, которая непосредственно связана с двигательными действиями. Именно поэтому спорт и физическую культуру можно отнести к тем видам человеческой деятельности, которые направленны на физическое совершенствование не только отдельного человека, но и человечества в целом [17]. Спорт сильно влияет на сферы жизни общества, такие как, социальная интеграция, охрана окружающей среды и экономическое развитие. Спорт представляет собой мощный инструмент, благодаря которому можно укрепить социальные связи и сети, воспитать бережное отношение к природе, а также продвигать идеалы мира, солидарности, дружбы, терпимости и справедливости. Стоит отметить, что человечество осознанно пришло к занятиям спортом. Понятие «спорт» организованную интеллектуальных можно форму определить, и как область способностей. специфическую сопоставления Спорт является социально физических отражением и степени подготовки отдельного человека или команды, одобряемой социальной общностью. В этом случае деятельность субъекта направлена на достижение определенного результата с помощью подготовки и принятия участия в спортивных соревнованиях. Также спорт и физическая культура оказывают сильное влияние на общее развитие нашего общества. Ведь эти сферы оказывают воспитательное, оздоровительное, политическое и экономико-социальное воздействие. Далее рассмотрим физическую культуру и спорт как объект государственного регулирования. Физическая культура и спорт, с точки зрения теории управления, выступают особенным объектом человеческой деятельности, направленной на эффективную и планомерную работу для обеспечения потребностей граждан в 7 физическом самосовершенствовании. Управление физической культурой и спорта представляет собой систему конкретных форм и методов сознательной деятельности специалистов, направленной на обеспечение эффективного функционирования и планомерного развития отрасли физической культуры и спорта (далее ФКиС) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей людей в физическом совершенствовании [51]. Различные методы управления используют для осуществления наиболее эффективной работы по управлению. К основным методам относятся распорядительные, организационные, административные и хозяйственные. Их сочетание определяется распределением полномочий между различными уровнями власти - федеральным, региональным и местным. Государственное управление в сфере развития физической культуры и спорта, рассматривают как деятельность органов и учреждений всех ветвей государственной власти, направленную на определение целей развития, разработку и осуществление регулирующих, организующих и координирующих влияний на все сферы общества для удовлетворения потребностей граждан и достижение поставленных общественных целей развития. В зависимости от уровня субъекта управления различают федеральное, региональное и муниципальное управление [21]. Для управления физической культурой и спортом на государственном уровне создана трехуровневая система органов управления (Таблица 1). На федеральном уровне формируется политика государства в отношении физической культуры и спорта, определяются стратегические цели и задачи ее развития. На региональном уровне цели и задачи развития физической культуры и спорта в регионе, определяются основные направления регионального развития физической культуры и спорта. На муниципальном уровне основные цели и задачи физической культуры и спорта конкретизируются и решаются с учетом местных условий и возможностей [16]. 8 Таблица 1. Функции государственных органов управления физической культурой и спортом по уровням государственного устройства Российской Федерации Уровень государственного управления Функции управления - Выработка стратегических целей развития физической культуры и спорта; - Обеспечение реализации основных положений федеральной целевой Стратегии развития физической культуры и спорта до Федеральный уровень 2030 года»; - Осуществление контрольных функций и полномочий в сфере своей компетенции и др. - Определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации; - Принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта; - Разработка и реализация региональных Программ и проектов в области физической культуры и спорта, в том числе по Региональный уровень массовому приобщению различных групп населения к систематическим занятиям физкультурой и спортом; - Утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации - Участие в формировании регионально бюджета с учетом выбора приоритета 9 физкультурно-спортивной работы в регионе и др. - Определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей; - Принятие и реализация местных Программ развития физической культуры и спорта; - Популяризация физической культуры и Муниципальный уровень спорта среди различных групп населения на муниципальном уровне; - Утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований и др Для эффективного выполнения вышеуказанных функций на всех уровнях государственного устройства РФ созданы органы управления специальной компетенции - субъекты управления. Министерство спорта Российской Федерации (дата создания 7 октября 2008 года) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также функции по контролю и надзору в сфере физической культуры и спорта. На региональном уровне действуют Комитет (Управление, Департамент) по физической культуре и спорту субъекта Российской Федерации, региональные федерации по видам спорта, региональные физкультурноспортивные общества. На муниципальном уровне функционируют муниципальные комитеты (отделы) по физической культуре и спорту, муниципальные федерации по видам спорта. 10 Организации физкультурно-спортивной направленности с их ресурсами, которые функционируют с целью привлечения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом являются объектами управления в сфере физической культуры и спорта. Организации различной формы собственности и функционального назначения оказывают услуги в сфере физической культуры и спорта. Отличаясь по конкретным целям и роли в обществе, они являются важной формой проявления активности граждан. В настоящий период времени система общественных (государственных и негосударственных) организаций формируется практически заново. Это можно проследить на примере общественно-государственных физкультурно-спортивных объединений. Для целей государственного управления физической культурой и спортом, необходимо осуществить их классификацию по критерию «целевые установки деятельности». Данный подход помогает выделить организации, предоставляющие услуги в: государственном сегменте; общественном сегменте; коммерческом сегменте. Извлечение прибыли является главной целевой установкой деятельности организации коммерческого сегмента. Для того, чтобы достигнуть цель, организации, предоставляющие услуги в сфере физической культуры и спорта, осуществляют эффективное исследование рыночной конъюнктуры, использование ресурсов, устанавливают конкурентоспособные цены и др. Общественные услуги в интересах общества предоставляют ведущую роль общественного и государственного сегмента. Целевые установки деятельности организации государственного и общественного сегмента во многом похожи - укрепление здоровья населения мероприятиями в области физической культуры и спорта. Принципиальное различие заключается в том, что деятельность организации государственного 11 сегмента направлена на обеспечение системы государственных минимальных стандартов двигательной активности населения, прежде всего - подрастающего поколения. В тоже время развитие отдельных видов спорта и ориентирование на все возрастные группы нацелена деятельность организаций общественного сегмента. Таблица 2. Классификация организаций, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта по критерию «целевые установки деятельности» Сегмент Целевые установки деятельности Организации Обеспечение государственных Развитие, популяризация и минимальных стандартов в пропаганда видов спорта, сфере ФКиС - организация и проведение удовлетворение потребности спортивной и физкультурноГосударственный населения в физической оздоровительной работы. активности, во всестороннем Повышение роли отдельных и гармоничном развитии видов спорта, укрепление личности; укрепление здоровья и здорового образа здоровья и формирование жизни здорового образа жизни Развитие, популяризация и пропаганда видов спорта; организация и проведение спортивной и физкультурнооздоровительной работы; Общественный повышение роли отдельных видов спорта во всестороннем и гармоничном развитии личности; укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни. 12 Коллективы физической культуры, клубы физической культуры и спорта, федерации по видам спорта, физкультурно оздоровительные общества и т.п. Извлечение прибыли, увеличение доли Коммерческий на рынке, повышение конкурентоспособности Спортивно – оздоровительные клубы. предоставляемых услуг. Физкультурно-спортивные общества, спортивные федерации, спортивные союзы и иные общественные организации работают на основе устава, высшим органом, как правило, является конференция. Объектами управления в сфере физической культуры и спорта являются организации физкультурно-спортивной направленности с их ресурсами. Их деятельность направлена на удовлетворение потребностей населения в физкультурно-спортивной деятельности. Все организации, осуществляющие спортивно-физкультурную деятельность в области физической культуры и спорта, являются субъектами физической культуры (по закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), кроме того субъектами физической культуры являются отдельные граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены, спортивные команды, тренеры и разнообразный персонал, обслуживающий и организации, и отдельных граждан. К субъектам физической культуры относятся также все органы власти в области физической культуры и спорта от федерального уровня до уровня местного самоуправления, и подведомственные им организации. Большое значение, имеет не только наличие управленческих воздействий, оказываемых на объект управления - физкультурно-спортивные организации, но и на население, граждан - как главный участник процесса управления получатель физкультурно-спортивных услуг [18]. Приведенные выше данные подтверждают сложность сферы физической культуры и спорта и значительное разнообразие действующих субъектов данной сферы, поэтому принятие решений при управлении этой отраслью должно иметь 13 под собой прочную теоретическую, научную базу и учитывать практические интересы государства в целом, и отдельных регионов Российской Федерации. 1.2 Нормативно - правовое и методическое регулирование физической культуры и спорта Важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. Основная цель политики государства в области физической культуры и спорта - оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях. Успешное решение поставленных задач в области физической культуры и спорта невозможно без создания необходимой законодательной и нормативной правовой базы. В течение длительного времени на федеральном уровне отсутствовало комплексное законодательное регулирование физической культуры и спорта. На сегодняшний день, нормативно-правовая база деятельности органов управления в сфере развития физической культуры и спорта образована за счет структуры, состоящей из следующих законодательных актов: Законодательные акты на Федеральном уровне: Конституция РФ; Федеральные законы; Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; приказы Минобрнауки. Законодательные акты на региональном уровне: 14 Постановления Правительства субъекта РФ; приказы и распоряжение профильных министерств регионов. Законодательные акты на уровне муниципальных образований: - Постановления и распоряжения Администрации муниципального образования. Правовое регулирование физкультурно-управленческих отношений является обязательным элементом эффективного спортивного управления. Система правового и нормативного обеспечения развития физической культуры и спорта в России включает в себя: Высший нормативно-правовой акт, главным документом в Российской Федерации является Конституция Российской Федерации, которая была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года [1]; Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 года главный акт международно - правового характера, который регулирует вопросы физической культуры и спорта. Она закрепляет положение о том, что физическое воспитание и спорт - это основное право каждого человека, и каждый обладает основным правом на доступ к физическому воспитанию и спорту, необходимым для развития его личности. Право развития своих способностей путем физического воспитания и спорта должно быть гарантировано как в рамках системы образования, так и в других аспектах общественной жизни [2]. Основной Федеральный закон, который регулирует вопросы физической культуры и спорта является ФЗ 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте. Он наиболее детально дает и раскрывает понятийный аппарат, устанавливает полномочия РФ, её субъектов и муниципальных образований в сфере 15 физической культуры и спорта. Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации. Данный федеральный закон содержит новые подходы к регулированию отношений в области физической культуры и спорта по созданию необходимых условий для развития физической культуры и спорта, физического воспитания населения, подготовки спортивного резерва и сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта для их успешного выступления на международных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх. Федеральный закон подготовлен в соответствии с Конституцией РФ и законами Российской Федерации и направлен на реализацию части 2 статьи 41 Конституции РФ, которой установлено, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта, а также статьи 72 Конституции РФ, в соответствии с которой общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В федеральном законе существенно расширен и уточнен понятийный аппарат, распределены компетенции и зоны ответственности между государством и самоуправляемыми спортивными организациями, созданы экономические и организационные условия для развития как спорта высших достижений, так и массового спорта. Так, федеральный закон включает в себя: - систему терминов спортивного законодательства, многие из которых впервые раскрыты на уровне закона (объекты спорта, организатор спортивного мероприятия, спортивная дисквалификация, спортивная федерация, тренер, подготовка спортивного резерва и др.); - систему принципов спортивного законодательства, обеспечивающих право каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, запрет 16 дискриминации и насилия в этой области, безопасность жизни и здоровья спортсменов и зрителей; - перечень субъектов физической культуры и спорта, включающий физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные и спортивно-технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, организации, спортивные а также федерации, оборонные спортивно-технические общественно-государственные организации, обеспечивающие проведение соревнований по военно-прикладным и служебноприкладным видам спорта. Кроме этого, к субъектам отнесены образовательные и научные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, и другие организации. Кроме того, в законе разграничены полномочия между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления в области физической культуры и спорта; значительно уточнен правовой статус Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, Специальной олимпиады России. Предусматривается реализация их уставных задач и программ развития физической культуры за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке. Предусматривается деятельность общественного объединения - спортивной федерации. Это созданная на основе членства организация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд. Спортивные федерации могут быть местными, региональными и общероссийскими. Устанавливаются особенности создания, государственной регистрации и реорганизации спортивных федераций, их права и обязанности, а также требования к содержанию уставов. Так, общероссийские спортивные федерации в установленном настоящим федеральным законом порядке вправе организовывать и проводить чемпионаты, первенства и кубки России в соответствующем виде спорта; осуществлять формирование, 17 подготовку и направление спортивных сборных команд Российской Федерации для участия в международных соревнованиях; разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта и др. Федеральным законом установлены и урегулированы права и обязанности организатора соревнования, а именно: права на телетрансляцию спортивных мероприятий и коммерческие права как важная составляющая ресурсов для развития спорта, в том числе профессионального и детско-юношеского. В федеральном законе закрепляются такие институты государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта, как признание видов спорта и спортивных дисциплин, Всероссийский реестр видов спорта, Единая всероссийская спортивная классификация, Единый календарный план всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, которые вместе образуют стройную систему. Разработаны соответствующие юридические нормы, регулирующие основополагающие правоотношения в сфере физической культуры и спорта. В частности, к таковым относятся нормы, регулирующие: - деятельность в спорте высших достижений, в системе подготовки спортивного резерва по формированию и функционированию сборных команд Российской Федерации; - взаимоотношения спортсмена и физкультурно-спортивной организации; - организацию физической культуры и спорта в системе образования, физической подготовки в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и иные специальные виды службы, по месту работы, жительства и отдыха населения, развитие физической культуры и спорта среди инвалидов; - деятельность, направленную на создание и укрепление материальнотехнической базы, совершенствование образовательного и медицинского 18 обеспечения физической культуры и спорта. Федеральным законом предусмотрено введение с 1 января 2009 года спортивного паспорта, который является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. Спортивный паспорт содержит следующие сведения о спортсмене: фамилию, имя, отчество; дату рождения; принадлежность к физкультурноспортивной организации; выбранные виды спорта и спортивные дисциплины; сведения о присвоении спортивных разрядов и званий; сведения о подтверждении выполнения норм и требований, необходимых для присвоения спортивных разрядов; отметку о прохождении спортсменом медицинских осмотров; результаты, достигнутые на спортивных соревнованиях; сведения о дисквалификации; сведения о государственных наградах и иных формах поощрения и другие данные. Осуществление полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Введен раздел, посвященный подготовке спортивного резерва, впервые установлены права и обязанности спортсмена, а также меры по противодействию использования допинговых средств и методов в спорте. А также другие Федеральные законы, в которых отражены вопросы физической культуры и спорта [10]. Следующим, важно отметить, Законы субъектов Российской Федерации о физической культуре и спорте; Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта; Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам физической культуры. В сфере развития физической культуры и спорта, органом отраслевой компетенции, который издает более четкие и детальные акты является Министерство Спорта Российской Федерации. Оно издает собственные акты, которых большое количество, и каждый из них имеет свою конкретику и 19 характеристику. Одни затрагивают конкретные виды спорта, другие направлены на выполнение и реализацию каких-либо крупных спортивных мероприятий, третьи затрагивают вопросы аккредитации спортивных учреждений. Субъекты РФ имеют аналогичную систему актов, издаваемых в сфере спорта и физической культуры, и также занимаются разработкой и созданием законов, регулирующих вопросы физической культуры и спорта. По вопросам деятельности в области физической культуры и спорта могут приниматься также и муниципальные правовые акты. В общем, в законодательстве четко отражены конкретные предложение и ожидаемые результаты, что является эффективной мерой в формировании спортивных возможностей государства. Также необходимо отметить, что нормативные акты имеют свою силу лишь в рамках полномочий определенного государственного органа. В связи с этим система нормативных правовых актов о физической культуре и спорте подразделяется на несколько групп [10]. Первая группа включает в себя нормативные акты федеральных органов государственной власти: Конституция и федеральные законы РФ, а также Указы и Распоряжения Президента России. Данные акты имеют высшую юридическую силу. Вторая группа – постановления и решения о физкультуре и спорте федеральных органов государственного управления. Такие документы имеют подзаконный характер, представляя собой постановления Правительства, Федерального агентства РФ по физической культуре и спорту, Минобразования и науки России и т. д. Третья группа представляет собой законы и подзаконные акты субъектов РФ. И в заключение, четвертая группа нормативных актов – это различные постановления и итоговые решения органов местного самоуправления. Такая группировка определяет уровень и масштабы действия принимаемых нормативных правовых актов. Таким образом, можно подвести небольшие итоги и сказать, что законодательство, отвечающее за правовое регулирование вопросов физической 20 культуры и спорта, оставляет за собой важную часть во всей правовой системе Российской Федерации. Все источники права, законы и подзаконные акты в данных сферах очень детально и конкретно раскрывают все вопросы, касающиеся данных институтов на всех уровнях правового регулирования, как на федеральном уровне, так и на региональном и местном. 1.3 Формы и методы управления в сфере физической культуры и спорта Формирование государственной политики в области физической культуры и спорта в значительной мере определяется современными условиями социально-экономического развития нашей страны. Функции управления в физической культуре и спорте представляют собой сравнительно изолированные направления управленческой деятельности, которые позволяют осуществлять управленческое воздействие. В настоящий момент можно выделить основные и конкретные функции. Данные функции осуществляются внутри всех отраслей народнохозяйственного комплекса, в частности в отрасли материального и нематериального производства. Во-вторых, основные функции используются в любой физкультурно-спортивной организации (международной, национальной или территориальной; коммерческой или некоммерческой; малой, средней или крупной и т.п.) и на любом иерархическом уровне менеджмента (руководство высшего, среднего или низшего звена). В-третьих, основные и конкретные функции не меняются и не зависят от того, какая функция менеджмента реализуется в настоящий момент. И наконец, основные функции способствуют управляемости, то есть с помощью них достигается цель управления в определенный промежуток времени в условиях ограниченных ресурсов. Основные функции управления непосредственно взаимосвязаны между собой, составляя единый процесс, характеризующий механизм управленческого воздействия. Конкретные функции управления физической культурой и спортом 21 (как отраслью) выделяются и характеризуются по содержанию управленческого воздействия на определенный объект. Основные положения, правила и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления, и отдельные руководители в процессе осуществления управленческого воздействия представляют собой принципы управления в физической культуре и спорте. Основными принципами управления в физкультуре и спорте являются: Принцип сочетания отраслевого и территориального управления, который базируется на существующем административно – территориальном делении страны и отраслевой структуре народного хозяйства. Данный принцип предполагает, что созданная физкультурно-спортивная организация будет функционировать как по территориальному, так и по отраслевому принципу. Принцип сочетания материального и морального стимулирования. Зачастую данный принцип проявляется в том случае, когда сотрудникам присваиваются различные награды. В этом контексте можно рассматривать моральное и материальное поощрение труда конкретных работников и другие принципы стимулирования [22]. Перечисленные выше принципы общих и конкретных функций управления в физической культуре и спорте реализуются на практике с использованием различных методов. Организационные методы управления основываются на соответствующих отношениях между следующими сторонами: органами управления и организациями, организациями и работниками, а также при существующих отношениях власти и подчинения. В совокупности организационных методов управления можно выделить следующие группы: 1. Методы организационно-стабилизирующего, распорядительного и дисциплинарного воздействия; 2. Методы организационно-стабилизирующего воздействия, которые используются при взаимоотношении организации; 22 работников внутри спортивной 3. Методы распорядительного воздействия, использующиеся для достижения текущих целей, которые позволят менять деятельность с учетом изменения ситуации. Методы этой группы обычно реализуются в форме распоряжения, приказа и т.д. 4. Административные методы. Данный вид связан с властной природой государственного управления, которая проявляется в разнообразных обстоятельствах и ситуациях. Стоит отметить, что одна сторона в данных взаимоотношениях (государственный орган управления или должностное лицо) наделена определенными полномочиями, поэтому одна сторона вправе отдавать приказы другой стороне, которая оказывается в подчинении. Вторая сторона взаимоотношений (организация) обязана выполнять предписанное решение вне зависимости от своего согласия. Также государственный орган управления или должностное лицо могут устанавливать нормы, которые подлежат обязательному исполнению. Зачастую данные методы являются обычными методиками для установления взаимоотношений между организациями, которые находятся в отношениях административного подчинения. 5. Методы средствами для правового регулирования правового воздействия на являются государственными общественные отношения. Существует два основных способа подобного регулирования: авторитарный и автономный [9]. Авторитарный метод используется для установления административных и других правоотношений. Его можно охарактеризовать тем, что одна сторона правоотношений имеет право устанавливать содержание деятельности другой стороны. Автономный способ является отражением равноправия между двумя сторонами правоотношений. Именно поэтому в рамках действующего законодательства организации могут самостоятельно устанавливать содержание своих прав и обязанностей, а также изменить или прекратить их при необходимости. 23 Методы правового регулирования отношений в сфере финансового, трудового и других отраслей права являются комплексными и могут включать в себя элементы рассмотренных выше способом. Выводы по главе 1 Обобщая материалы теоретической главы, можно сделать вывод, что, население страны выступает особенным участником процесса управления в государственном управлении физической культурой и спортом, на которое имеет существенное значение наличие управленческих воздействий. Государственные органы на всех уровнях и специализированные организации в свою очередь должны содействовать осуществлению мероприятий по физической культуре и спорту. Их участие должно заключаться в исполнение и реализация законов и постановлений, обеспечение материальной поддержки, принятие всех других мер поощрения, стимулирования и контроля. Управление сферой физической культуры и спорта должно иметь стратегический характер, быть направленной на получение максимального эффекта в будущем. В планировании конкретных мер в физической культуре и спорте управляющим федеральным и региональным органам необходимо учитывать экономические риски, связанные с постепенным снижением бюджетных расходов на эту отрасль. Управление физической культурой в Российской Федерации имеет одну важную особенность. Данное направление является уже сложившейся специфической системой, так и является управлением отдельных объектов. То есть необходимо говорить об охвате важных сфер многогранной деятельности в области физической культуры Необходимо отметить, что государственная политика в области физической культур и спорта - это комплекс мероприятий, направленных на создание правовых, экономических и организационно-управленческих условий обеспечивающих удовлетворение потребностей различных категорий и групп 24 населения в физкультурно - спортивной деятельности, с учетом традиций, обычаев и экономического положения. В целом, управление физической культурой и спортом в России характеризуется такими основными признаками как комплексность и целостность, которые, в свою очередь, обусловлены сформировавшейся в годы реформ системой организации государственного, муниципального и общественного управления физкультурно-спортивной деятельностью в стране. Во время процесса управления в сфере физической культуры и спорта необходимо учитывать ряд специфических организационно – правовых особенностей. Во-первых, физическая культура как социально-экономическая система взаимодействует с другими производственными и непроизводственными отраслями народного хозяйства. К подобным можно отнести сферу образования, органы управления, здравоохранения, культуры и т.д. Это влияние носит обоюдный характер. Во-вторых, система физической культуры постоянно развивается и обновляется, в чем и проявляется её динамичность. 25 2 АНАЛИЗ УСЛОВИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1 Анализ условий, создаваемых для развития физической культуры и спорта в Челябинской области Исходя из полученных теоретических данных, которые мы привели в предыдущей главе, нами было принято решение провести анализ условий, которые были созданы или создаются для развития физической культуры и спорта в Челябинской области. Построить эффективно работающую систему физической культуры и спорта на региональном уровне невозможно без определения основных направлений ее будущего развития, без сопоставительного анализа возможностей инвестирования и получения желаемого результата, без учета мнений широких слоев населения. Для осуществления анализа создаваемых условий для развития в сфере физической культуры и спорта на региональном уровне в рамках дипломной работы на представим последовательность методики анализа. Последовательность анализа условий, которые создаются для развития физической культуры и спорта в регионе будет состоять из двух этапов: 1 этап - Анализ состояния сферы физической культуры и спорта на региональном уровне; 2 этап - Оценка эффективности создаваемых условий для развития в сфере физической культуры и спорта в регионе. Анализ состояния сферы физической культуры и спорта на региональном уровне позволяет определить, какие мероприятия проводятся на территории Челябинской области и сколько людей участвует в этих мероприятиях. А также оценить количество объектов физической культуры и спорта и сколько населения занимается на этих объектах. В рамках дипломной работы рассмотрим более подробно этот анализ. 26 Описание мероприятий, которые проходят на территории муниципального образования в сфере физической культуры и спорта. В любом регионе организовываются спортивные мероприятия, только по охвату они разные. Одни охватывают часть населения региона, другие несколько регионов или даже несколько стран. В рамках описания этих мероприятий оценивается, на сколько, изменилось количество этих мероприятий, рассчитываются темпы роста и структура проводимых мероприятий. Темпы роста мероприятий рассчитывается по формуле. ТР=Мn/Мn-1 (1) За основу берется базовый метод расчета, который показывает на сколько за исследуемый период изменилось количество мероприятий. Структура проводимых мероприятий показывает какая доля мероприятий проводилась только с участием региона, а какая с участием гостей. Структура мероприятий определяется по формуле. d= Мn/М ∑n (2) Показатели наличия и достаточности спортивных сооружений в сфере физической культуры и спорта показывают насколько регион обеспечен спортивными сооружениями. Темпы роста и структура населения участвующих в мероприятиях сферы физической культуры и спорта. Данное направление анализа позволяет оценить на сколько население региона участвует в различных мероприятиях. Мы определим численность людей, занимающихся физической культурой и спортом, численность болельщиков в целом, численность несовершеннолетних занимающихся спортом, численность несовершеннолетних занимающихся физкультурой инвалидов, культурой в занимающихся образовательных спортом, учреждениях, численность численность пожилых людей, занимающихся спортом и физической культурой. На основе этих данных 27 рассчитываются темпы роста (формула 1) и структура количества участников мероприятий сферы физической культуры и спорта. Второй этап анализа включает оценку эффективности региональной политики в сфере физической культуры и спорта. В рамках этого блока анализа рассматриваются программы, которые направлены на развитие физической культуры и спорта. Описание программ сферы физической культуры и спорта позволяет посмотреть какие программы существуют на территории региона и какие управления за них отвечают. Показатели охвата населения муниципального образования сферой физической культуры и спорта позволяют оценить эффективность участия населения в различных мероприятиях. В таблице 1 представим показатели охвата населения муниципального образования сферой физической культуры и спорта. Таблица 3. Охват населения региона занятиями физической культурой и спортом Наименование Доля численности людей Формула Обозначение К1=ЧЛспорт/ЧН ЧН – численность охваченных физкультурой и населения, спортом ЧЛспорт – численность людей занимающихся спортом и физкультурой Доля спортсменов численности К2= ЧЛсп нагр/Члспортсменов имеющих ЧЛсп нагр – численность спортсменов имеющих награды награды Члспортсменов – численность спортсменов Доля населения К3=ЧНспорт/ЧН участвующих в спортивных ЧНспорт – численность населения участвующих в праздниках спортивных праздниках 28 Доля несовершеннолетних посещающих клубы, К4=ЧНспорт ЧНспорт несовершеннол – несовершеннол/ЧНнесовершен численность спортивные школы несовершеннолетних посещающих клубы, спортивные школы Доля инвалидов К5=Испорт /И занимающихся спортом Испорт – численность инвалидов занимающихся спортом Доля инвалидов среди К6=Испорт / Члспортсменов спортсменов Доля населения посещающие К7=ЧНклуб/ЧН спортивные ЧНклуб – численность населения посещающие клубы спортивные клубы Количество спортивных К8=ЧСспорт/ЧН сооружений приходящая на 1 ЧСспорт – количество спортивных сооружений человека Количество спортивных К9=ЧСспорт/ Чл спортсменов сооружений приходящая на 1 спортсмена Представленные показатели позволяют оценить степень охвата населения сферой физической культуры и спорта. Методика анализа, состоящего из двух этапов поможет выявить уровень развития условий, которые создаются для развития физической культуры и спорта в Челябинской области и предложить дельнейшие пути совершенствования данных условий. Текущее состояние сферы физической культуры и спорта в Челябинской области характеризуется положительными тенденциями, связанными с ростом популярности здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом, развитием спортивной инфраструктуры, успехами в спорте высших достижений. 29 В Челябинской области для занятий физической культурой и спортом имеется более 8,5 тысячи спортивных сооружений. В состав спортивных сооружений области входят: 3883 шт. спортивных сооружений; 2564 шт. – спортивных зала; сооружения для стрелковых видов спорта – 204 шт.; плавательные бассейны – 94шт.; лыжные базы – 93 шт.: стадионы с трибунами – 31 шт; крытые спортивные объекты с искусственным льдом – 9 шт.; манежи – 18 шт.; биатлонные комплексы – 7 шт.; другие спортивные сооружения – 1597 шт. Обеспеченность населения Челябинской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта в 2020 году, составила 53,2 процента (в 2019 году - 50,2 процента, в 2018 году - 46,7 процента). По данному показателю Челябинская область занимает 57 место среди регионов России и 5 место в Уральском федеральном округе (рисунок 1). Существующая материально-техническая база не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребности растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом. Рисунок 1. Структура спортивных сооружений в Челябинской области Губернатором Челябинской области принято решение о выделении дополнительных финансовых средств в объеме более 2,8 миллиарда рублей из 30 областного бюджета для строительства спортивных сооружений и реконструкции имеющихся. На эти средства планируется до 2024 года ввести в эксплуатацию 58 спортивных объектов, в том числе 17 физкультурнооздоровительных комплексов, 4 плавательных бассейна, 16 стадионов, 6 крытых катков, в 15 спортивных сооружениях будет поставлено современное. Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системой подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для спортивных сборных команд Челябинской области и Российской Федерации. В 2020 году численность занимающихся физической культурой и спортом в Челябинской области увеличилась на 119,5 тыс. человек и составила 1 млн. 359,9 тыс. человек, или 42,1 процента от общей численности жителей Челябинской области в возрасте 3-79 лет (в 2019 году этот показатель соответствовал - 1 млн. 240,4 тыс. человек, или 38,2 процента, в 2018 году - 1 млн. 154,1 тыс. человек, или 35,5 процента), в том числе: доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 85,7 процента (в 2019 году - 81,5 процента, в 2018 году - 76,5 процента); доля населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом - 29,6 процента (в 2019 году - 27,8 процента, в 2018 году 21,7 процента); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, 20,3 процента (в 2019 году - 19,3 процента, в 2018 году - 16,55 процента) (рисунок 1). По показателю численности занимающихся физической культурой и спортом Челябинская область занимает 47 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 5 место в Уральском федеральном округе по данным Министерства спорта России на основании 31 ежегодного мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Рисунок 2. Количество человек, занимающихся спортом в Челябинской области Массовые физкультурно-спортивные мероприятия являются действенным механизмом пропаганды здорового образа жизни, организации активного досуга, вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом. В Челябинской области успешно функционирует многоуровневая система проведения спортивных мероприятий среди всех категорий и возрастных групп населения, которая предусматривает проведение соревнований на начальных этапах в коллективах организаций, а затем на муниципальном и областном уровнях. В течение года на территории Челябинской области проводится более 8 тысяч физкультурно-спортивных мероприятий и соревнований различного уровня по 120 видам спорта для всех категорий и возрастных групп населения, в которых принимает участие более 1,5 млн. человек. 32 Основой развития массового спорта является спартакиадное движение. В общей сложности в течение года проводится 11 спартакиад, в том числе среди обучающейся и допризывной молодежи, среди трудящихся производственных коллективов и агропромышленного сектора, людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, ветеранов труда и спорта. В целях популяризации физической культуры и спорта, повышения имиджа и туристической привлекательности Челябинской области на ее территории ежегодно проводятся крупнейшие всероссийские и международные соревнования. В 2019 году проведены: чемпионат России по сноуборду, фристайлу, конькобежному спорту, художественной гимнастике, финальные соревнования IX летней Спартакиады учащихся России по парусному спорту и современному пятиборью, международные соревнования по водному поло «Кубок Губернатора Челябинской области», Гран-При по фигурному катанию на коньках среди юниоров, этап Кубка мира по фристайлу (ски-кросс) и этап Кубка мира по сноуборду. В 2020 году успешно прошли соревнования по конькобежному спорту VI Всероссийской зимней Универсиады, этап Кубка мира по фристайлу (ски-кросс), финал X зимней Спартакиады учащихся России по конькобежному спорту, чемпионат России по фигурному катанию на коньках. Каждый год в регионе проводятся более 170 спортивных соревнований, которые привлекают немалое число жителей региона: юношеские турниры по боксу, в том числе, Международный турнир памяти дважды Героя Советского Союза С.В. Хохрякова; легкоатлетические эстафеты; массовые старты – военно-комбинированные эстафеты юношей допризывного возраста, соревнования младших школьников «Веселые старты»; фестивали инвалидного спорта; 33 турниры по волейболу и баскетболу. Таблица 4. Структура количества проводимых спортивных мероприятий и количество участников этих мероприятий Общая численность Количество мероприятий участников ( в %) Наименование мероприятия ( в %) 2018 2019 2020 2018 2019 2020 94% 95% 92% 36% 38% 42% 1% 1% 2% 16% 19% 20% 5% 4% 6% 3% 3% 5% Проведение физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий Проведение мероприятий для лиц с ОВЗ и инвалидностью Спортивные мероприятия для молодежи (13 -21 год) На основе данной таблицы можно сделать вывод, что что основную долю при проведении спортивных мероприятий занимает проведение физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий для всех категорий населения, в 2020 году составляет 92% от общего количества мероприятий. Но при этом на территории Челябинской области проводятся и отдельно спортивные мероприятия для молодежи, их доля составляет 6% от общего количества мероприятий в 2020 году. Доля спортивных мероприятий для инвалидов составляет всего 2% от общего количества мероприятий. Наблюдается тенденция снижения проведения спортивных мероприятий в 2020 году, связанная с ограничительными мерами при профилактике COVID -19. На основе рисунка 3 наблюдаем, что с 2018 года были организованы спортивные мероприятия для инвалидов, их доля хотя и составило 1%, но это является основой для увеличения численности инвалидов занимающихся спортом. При этом снизилась доля спортивных и оздоровительных мероприятий с 94% в 2018 году до 92% в 2020 году. 34 Рисунок 3. Структура проводимых спортивных мероприятий в Челябинской области В рамках дипломной работы рассчитаем темпы роста количества спортивных мероприятий в спорте и количество участников этих мероприятий в челябинской области. Таблица 5. Темпы роста количества спортивных мероприятий и количество участников этих мероприятий в Челябинской области Наименование мероприятия Темпы роста количества Темпы роста численности спортивных мероприятий участников мероприятий ( в %) ( в %) 2018 2019 2020 2018 2019 2020 100% 121% 126% 100% 118% 124% 100% 100% 102% 100% 100% 123% 100% 120% 120% 100% 129% 136% Проведение физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий Проведение мероприятий для лиц с ОВЗ и инвалидностью Спортивные мероприятия для молодежи (13 -21 год) 35 Исходя из Таблицы 4 наблюдем рост количества проведенных спортивных мероприятий в размере 126% в 2020 году по отношению к 2018 году. А также рост численности участников мероприятий, за этот же период рост составил 124%. На основе Таблицы 4, представим темпы роста количества спортивных мероприятий и количество участников этих мероприятий в Челябинской области. Рисунок 4. Темпы роста спортивных мероприятий в Челябинской области На основе рисунка 4 наблюдаем увеличение количества спортивных мероприятий в размере 126% по отношению к 2020 году. Основной причиной роста мероприятий было увеличение проведение физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий в 2019 и 2020 годах. На основе рисунка 5 наблюдаем увеличение количества участников спортивных мероприятий в Челябинской области на 24%, что составляет 124% в 2020 году по отношению к 2018 годом. Общий рост количества участников произошел за счет роста количества участников по всем спортивным мероприятиям проводимых в Челябинской области. Так выросло количество участников при проведении спортивных мероприятий для молодежи на 36%. На 24% увеличилось количество участников при проведении физкультурнооздоровительных мероприятий, что составило 124% в 2020 году по отношению 36 к 2018 году. Следовательно, рост спортивно-оздоровительных мероприятий привел к росту количества участников. Рисунок 5. Темпы роста участников спортивных мероприятий в Челябинской области По итогам первого полугодия 2020 года в сфере физической культуры и спорта 92 физкультурно-спортивных организации перешли полностью на реализацию программ спортивной подготовки в соответствии с утвержденными федеральными стандартами по видам спорта, 8 - частично. В результате этого доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, составляет 100 процентов. Особую роль в привлечении к занятиям по выполнению комплекса ГТО трудящимися сыграло взаимодействия по трехстороннее реализации соглашение комплекса ГТО, об организации подписанное между Минспортом Челябинской области, федерацией профсоюзов и союзом промышленников Приоритетной и целью предпринимателей соглашения региона является 37 от 30.11.2018 обеспечение условий года. для эффективной реализации комплекса ГТО на предприятиях и в организациях Южного Урала. В результате ряд предприятий и организаций уже поощряют сотрудников за выполнение норм ГТО денежными премиями и дополнительными днями отдыха к отпуску. На всероссийском фестивале ГТО среди трудовых коллективов в Сочи команда ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», представлявшая Челябинскую область, заняла 3 место. По итогам 2020 года Челябинская область занимает 4 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации и продвижению комплекса ГТО (в 2019 году Челябинская область занимала 9 место, в 2018 - 17 место). В спорте высших достижений Челябинская область продолжает занимать доминирующие позиции в России по олимпийским видам спорта - боксу, дзюдо, водному поло, конькобежному спорту, каратэ, легкой атлетике, плаванию, сноуборду, фристайлу, тхэквондо, шорт-треку, хоккею; по неолимпийским - кикбоксингу, рукопашному бою, борьбе на поясах, тайскому боксу и другим видам спорта. В 2019 году спортсменами Челябинской области завоевано около 3000 медалей различного достоинства на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в том числе 713 на чемпионатах и первенствах России, 235 на чемпионатах и первенствах Европы и мира. Более 600 южноуральских спортсменов вошли в составы сборных команд России по видам спорта. По этому показателю Челябинская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации. Продолжает осуществляться реформирование системы подготовки спортивного резерва. В настоящее время в Челябинской области физкультурноспортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, в которых занимается 78 тыс. человек (107 в сфере физической культуры и спорта, 31 в сфере образования и 5 в иных сферах). Подводя итог, можно сказать, что в развитии сферы физической культуры и спорта, все же имеются проблемы, которые требуют разработок новых методик и подходов, несмотря на общую положительную динамику. 38 2.2 Основные проблемы развития физической культуры и спорта Челябинской области На основе проведенного анализа реализации политики в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области можно отметить тот факт, что функции по планированию на уровне муниципального образования выполняются недостаточно. В сфере развития физической культуры и спорта отмечается ряд существенных проблем такие как: ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения; отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны; усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений. низкая привлекательность для инвестиций в государственно-частное партнерство в сфере физической культуры и спорта; слабый медицинский контроль в процессе занятий физкультурой и спортом; слабый уровень соответствия материально-технической базы современным требованиям организации тренировочного процесса; низкий уровень заработной платы физкультурных работников; низкая обеспеченность штатными специалистами в органах управления физической культурой и спортом муниципальных образований Челябинской области. Уровень развития физической культуры и спорта не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в Российской Федерации. При этом расходы государства на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан России. 39 В середине текущего десятилетия в сфере физической культуры и спорта страны возник комплекс проблем. Первой проблемой явилось ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения. В целом в России не менее 60 процентов обучающихся имеют нарушения здоровья. По данным Минздравсоцразвития России, только 14 процентов обучающихся старших классов считаются практически здоровыми. Свыше 40 процентов допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки. Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время 85 процентов граждан, в том числе 65 процентов детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом. Существующие ограничения в использовании государственно--частного партнерства не позволяют активно развивать спортивно-зрелищную индустрию и спортивную промышленность, обеспечивать доступность спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг. Второй проблемой является отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны. Нерешенные проблемы нормативно-правового, организационно- управленческого, материально-технического, научно-методического, медикобиологического и кадрового обеспечения сдерживают развитие детскоюношеского спорта, не позволяют готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд страны. Третьей проблемой является усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений. За последние годы значительно возросла конкуренция на международной спортивной арене, и особенно это проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы 40 стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов. Завоевание высших спортивных наград - одна из самых предпочтительных возможностей для всех стран заявить о себе на международном уровне. Высокие спортивные результаты - это отражение социально-экономического развития страны. Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал. Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа страны на международной арене. Значительно возросли спортивные достижения по летним олимпийским видам спорта КНР, сохраняют на высоком мировом уровне спортивный статус США, усиливаются спортивные позиции Великобритании, Германии. Необходимо прикладывать все большие усилия для постоянного улучшения результатов российских спортсменов. Четвертая проблема - значительное отставание от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении инновационных спортивных технологий. Это существенно затрудняет развитие физической культуры и массового спорта, подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, негативно сказывается на конкурентоспособности российского спорта. Мировые спортивные державы перешли к формированию новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории 3 физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления. Выводы по главе 2 Проанализировав состояние условий, которые создаются для развития физической культуры и спорта в регионе, нами выли сделаны следующие выводы: Челябинская область постоянно развивающаяся область в направлении 41 физической культуры и спорта, но несмотря на все прилагаемые усилия, были выделены проблемные точки. Нерешенные проблемы нормативно-правового, организационно- управленческого, материально-технического, научно- методического, медико-биологического и кадрового обеспечения замедляют процесс развития Челябинской области в области физической культуры и спорта и не дают в полной мере реализоваться планам, которые были поставлены в регионе. Были выявлены следующие проблемы в создании условий для развития: ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения; отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны; усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений. низкая привлекательность для инвестиций в государственно-частное партнерство в сфере физической культуры и спорта; слабый медицинский контроль в процессе занятий физкультурой и спортом; слабый уровень соответствия материально-технической базы современным требованиям организации тренировочного процесса; низкий уровень заработной платы физкультурных работников; низкая обеспеченность штатными специалистами в органах управления физической культурой и спортом муниципальных образований Челябинской области. Выявленные проблемы помогают определить дальнейшие перспективы развития региона в области физической культуры и спорта. 42 3 РАЗРАБОТКА ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1 Перспективные направления развития физической культуры и спорта Челябинской области На основании выявленных проблем, можно предложить следующие перспективные направления развития физической культуры и спорта в Челябинской области: 1. Повышение обеспеченности населения объектами спорта на основе: 1) развития оздоровительного инфраструктуры назначения (в том физкультурно-спортивного числе плавательных и бассейнов), рекреационных территорий для активного отдыха граждан различных возрастных групп и категорий, в том числе по месту жительства; 2) сохранения и развития сети муниципальных спортивных школ с приведением действующей материально-технической базы в нормативное состояние для проведения непрерывного и безопасного учебно-тренировочного процесса; 3) строительства новых спортивных сооружений, комплексных плоскостных спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям; 4) обеспечения доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 2. Создание условий для занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп населения на основе: 1) формирования у населения устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни; 2) проведения спортивно-массовых мероприятий, спартакиад среди различных категорий и слоев населения; 3) поддержки спорта ветеранов, возможностями здоровья; 43 людей с ограниченными 4) создания коллективов физической культуры и спортивных клубов в организациях; 5) обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками; 6) развития Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ГТО); 7) совершенствования системы физического воспитания в образовательных организациях, в том числе организация секции по видам спорта в дошкольных учреждениях; 8) совершенствования системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса; 9) развития различных массовых и экстремальных видов спорта. 3. Развитие организационно-управленческого, кадрового, научного и медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности. 4. Проведение в городе международных соревнований, которые являются мощным стимулом для развития физической культуры и массового спорта, а также для развития международного сотрудничества и повышения имиджа города в Российской Федерации и за рубежом. 5. Создание и эксплуатация единой цифровой платформы «Физическая культура и спорт» на основе внедрения информационных и коммуникационных технологий, позволяющих эффективнее осуществлять сбор, обработку и передачу информации, а также обеспечение доступа граждан к цифровой платформе. Основным направлением развития в области физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих возможности для населения Челябинской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом с использованием развитой спортивной инфраструктуры, ожидается что будет повышен доступ населению Челябинской области к развитой спортивной инфраструктуре. Для этого нужно создать должный уровень обеспеченности населения Челябинской области спортивными 44 сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта Челябинской области. Вторым перспективным направлением можно выделить обеспечение успешного выступления южноуральских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях. Для этого нужно повысить конкурентоспособность южноуральских спортсменов на всероссийской и международной арене путем привлечения молодых и перспективных спортсменов в область и отбор талантливых детей на начальном этапе. Предполагается, что будет повышена доля южноуральских спортсменов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях. Третьим перспективным направлением является повышение мотивации населения Челябинской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. Мотивационный компонент состоит из материальных и нематериальных мотиваторов населения. Предполагается, что будет повышена доля населения Челябинской области, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области, занятого в экономике. Четвертым направлением является обеспечение квалифицированными кадрами учреждений физической культуры и спорта в сельской местности и малых городах Челябинской области с населением до 50 тысяч человек. Для этого в регионе планируется запустить программу «Земский тренер», которая привлечет молодых и перспективных специалистов в сельскую местность. Предполагается, что будет повышен уровень обеспеченности населения сельской местности и малых городов Челябинской области тренерскими кадрами. Пятое направление развития - это доведение к 2024 году до 55 процентов доли населения Челябинской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации 45 спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры. Шестым направлением является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта в Челябинской области. Для этого должна быть создана эффективная система управления отраслью физической культуры и спорта; обеспечено эффективное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, областных ориентированных государственных некоммерческих учреждений организаций в и рамках социально реализации государственной программы. Седьмым направлением являются мероприятия, направленные на повышение мотивации и привлечение населения Челябинской области к регулярным занятиям физической культурой, массовым спортом и ведению здорового образа жизни: организация и проведение областных комплексных спортивных, массовых и физкультурных мероприятий, а также межрегиональных, всероссийских спортивных соревнований среди различных категорий и групп населения в соответствии с единым областным календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, ожидается спортивных, что будет массовых увеличено и количество физкультурных участников мероприятий, комплексных а также межрегиональных, всероссийских спортивных соревнований, среди различных категорий и групп населения. Восьмым направлением является организация и проведение научнопрактических конференций, семинаров по повышению квалификации и профессиональной переподготовке физкультурных кадров, «круглых столов» по вопросам модернизации системы физического воспитания и развития спорта в Челябинской области, а также участие во всероссийских семинарах, совещаниях и научно-практических конференциях, предполагается что будет повышена доля 46 работников органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований Челябинской области, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, а также участвующих в научно-практических конференциях, в общем количестве работников органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований Челябинской области. Девятое направление – это внедрение системы углубленного медицинского обследования, комплекса реабилитационно-восстановительных и медико-биологических мероприятий, фармакологического и научно- методического обеспечения членов сборных команд Челябинской области, предполагается что будет увеличена доля спортсменов-членов спортивных сборных команд Челябинской области, прошедших углубленный медицинский осмотр, в общей численности спортсменов-членов сборных команд Челябинской области. Таким образом, нами были рассмотрены основные перспективные направления развития физической культуры и спорта в Челябинской области. Выводы по главе 3 1. Рассмотрение теоретико-методологической базы реализации государственной политики для развития физической культуры и спорта показало нам методический аспект условий развития физической культуры и спорта. Население страны выступает особенным участником процесса управления в государственном управлении физической культурой и спортом, на которое имеет существенное значение наличие управленческих воздействий. Государственные органы на всех уровнях и специализированные организации в свою очередь должны содействовать осуществлению мероприятий по физической культуре и спорту. Их участие должно заключаться в исполнение и реализация законов и постановлений, обеспечение материальной поддержки, принятие всех других мер поощрения, стимулирования и контроля. 47 2. Проанализировав условия, создаваемые для развития физической культуры и спорта в Челябинской области, нами были выделены основные проблемы в создании условий для развития физической культуры и спорта. Основной проблемой можно назвать недостаток финансирования для создания новых комплексов и развития материально-технической базы. Также можно выделить проблему недостатка квалифицированных кадров в регионе. 3. Определив основные перспективные направления развития условий физической культуры и спорта. Было выделено девять основных направлений перспективного развития в регионе. Прогнозирование перспективного развития было сделано исходя из данных полученных при анализе ситуации в регионе. Таким образом, нами были рассмотрены теоретико-методологические основы реализации государственной политики для развития физической культура и спорта, проанализированы условия, создаваемые в регионе для развития спорта и физической культуры в Челябинской области, были предложены основные перспективные направления развития физической культуры и спорта в Челябинской области. 48 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проанализировав теоретическую литературу по теме работы, удалось выяснить, что на сегодняшний день существует множество определений понятия «Физическая культура». В соответствии с законодательством Российской Федерации: «Физическая культура - это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития» (Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», гл. 1, ст. 2, п. 26). Спорт ‒ это главная составная часть физической культуры, метод и средство физического воспитания. Анализ данного понятия позволил отметить, что спорт по своим целям во многом схож с целями физической культуры, но реализуется спортивной направленностью регулярных занятий и тренировок. Различают профессиональный спорт, массовый и спорт высших достижений. На сегодняшний день все правовые, экономические, организационные и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, принципы государственной политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и олимпийского движения России урегулированы Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Важно отметить, что принятие Федеральных целевых программ по развитию физической культуры и спорта, содействовало повышению социальной значимости массового спорта, которая проявляется, в том числе в повышении роли государства в поддержке его развития. Организации, занимающиеся в Российской Федерации координацией деятельности и управлением развития физической культуры и спорта, можно 49 выделить органы общей и специальной компетенции. Целевые программы являются одним из самых эффективных инструментов управления процессами в физкультурно-спортивной сфере. государственные муниципальные органы, Благодаря целевым образования программам и спортивные организации имеют возможность реализовывать поставленные цели и крупномасштабные проекты в среднесрочном или долгосрочном периоде. Проанализировав уровень развития физической культуры и спорта в Челябинской области были выявлены следующие проблемы: ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения; отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны; усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений. низкая привлекательность для инвестиций в государственно-частное партнерство в сфере физической культуры и спорта; слабый медицинский контроль в процессе занятий физкультурой и спортом; слабый уровень соответствия материально-технической базы современным требованиям организации тренировочного процесса; низкий уровень заработной платы физкультурных работников; низкая обеспеченность штатными специалистами в органах управления физической культурой и спортом муниципальных образований Челябинской области. На основании данных проблем нами были выявлены следующие перспективы развития физической культуры и спорта Челябинской области: 1. Повышение обеспеченности населения объектами спорта на основе: 1) развития оздоровительного инфраструктуры назначения (в том 50 физкультурно-спортивного числе плавательных и бассейнов), рекреационных территорий для активного отдыха граждан различных возрастных групп и категорий, в том числе по месту жительства; 2) сохранения и развития сети муниципальных спортивных школ с приведением действующей материально-технической базы в нормативное состояние для проведения непрерывного и безопасного учебно-тренировочного процесса; 3) строительства новых спортивных сооружений, комплексных плоскостных спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям; 4) обеспечения доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 2. Создание условий для занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп населения на основе: 1) формирования у населения устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни; 2) проведения спортивно-массовых мероприятий, спартакиад среди различных категорий и слоев населения; 3) поддержки спорта ветеранов, людей с ограниченными возможностями здоровья; 4) создания коллективов физической культуры и спортивных клубов в организациях; 5) обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками; 6) развития Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; 7) совершенствования системы физического воспитания в образовательных организациях, в том числе организация секции по видам спорта в дошкольных учреждениях; 8) совершенствования системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса; 9) развития различных массовых и экстремальных видов спорта. 51 3. Развитие организационно-управленческого, кадрового, научного и медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности. 4. Проведение в городе международных соревнований, которые являются мощным стимулом для развития физической культуры и массового спорта, а также для развития международного сотрудничества и повышения имиджа города в Российской Федерации и за рубежом. 5. Создание и эксплуатация единой цифровой платформы «Физическая культура и спорт» на основе внедрения информационных и коммуникационных технологий, позволяющих эффективнее осуществлять сбор, обработку и передачу информации, а также обеспечение доступа граждан к цифровой платформе. Таким образом цель работы достигнута путем выполнения задач, поставленных в данной работе. 52 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2. Международная хартия Физического воспитания и спорта 21.11.1978 [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: фед. закон от 06.10.2003 г. № 131ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 4. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Электронный ресурс]: фед. закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ // Справочно правовая система «КонсультантПлюс» 5. О всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО) [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 24.03.2014 г. № 172// Справочно-правовая система «Кодекс» 6. Алексеев, С. В. Спортивное право: договорные отношения в спорте : учебное пособие для вузов / С. В. Алексеев, М. О. Буянова, А. В. Чеботарев ; под редакцией С. В. Алексеева. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 107 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12723-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/496425 7. Алхасов, Д. С. Теория и история физической культуры : учебник и практикум для вузов / Д. С. Алхасов. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 191 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-04714-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/492988 8. Аристова, Л.В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта / Л.В. Аристова // Теория и практика физической культуры. – 2016 - № 5. – С. 2-8. 53 9. Боголюбова, Н. М. Геополитика спорта и основы спортивной дипломатии : учебное пособие для вузов / Н. М. Боголюбова, Ю. В. Николаева. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 282 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-06186-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/493628 10. Бухарин, В. А. В родном крaю. Физическая культура: учеб.-метод. пособие / В. А. Бухарин, О. Ю. Сивкова, Н. Е. Скрипова. – Челябинск, 2016. – 68 с. 11. Буянова, М. О. Ответственность в спортивном праве : учебное пособие для вузов / М. О. Буянова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 176 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14025-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/496788 12. Буянова, М. О. Спортивное право. Общая теория : учебник для вузов / М. О. Буянова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 154 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10052-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/494894 13. Воронин, С.Э. Организационно-правовые формы I физкультурных организаций в современных условиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физической культуры. – 2015. - № 4. – С. 14-16. 14. Воронин, С.Э. Правовой статус Олимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный) / С.Э. Воронин // Теория и практика физической культуры. – 2014. - № 11. – С. 24-25 15. Галкин В.В. Экономика и управление физической культурой и спортом. Учебное пособие. – Электронная книга. – 2013. – 495 с. 16. Зобкова, Е. А. Менеджмент спортивных соревнований : учебное пособие для спо / Е. А. Зобкова. — Санкт-Петербург : Лань, 2021. — 38 с. — ISBN 978-5-8114-7548-3. — Текст : электронный // Лань : электроннобиблиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/174985 54 17. Иорданская, Ф. А. Мониторинг функциональной подготовленности юных спортсменов – резерва спорта высших достижений (этапы углубленной подготовки и спортивного совершенствования) : монография / Ф. А. Иорданская. — 2-е изд., перераб. и дополн. — Москва : Спорт-Человек, 2021. — 176 с. — ISBN 978-5-907225-39-8. — Текст : электронный // Лань : электроннобиблиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/165153 18. Казак, А.Н. Перспективы развития системы спортивно- оздоровительных центров [Электронный ресурс] / А.Н.Казак //Крымский научный вестник. – 2015. – №6. – Режим доступа: krvest№ik.ru/pub/2015/12/Kazak 19. Камалетдинов, В.Г. Физкультурно-спортивное движение: управление, пути совершенствования / В.Г. Камалетдинов // Теория и практика физической культуры. – 2013. - № 4. – С. 19-21. 20. Кокоулина, О. П. Роль и место спорта и физической культуры в социально-экономическом развитии современного общества [Текст] / О. П. Кокоулина // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. – 2014. – № 6-2. – С. 239-244. 21. Комаренко К. О. Программно-целевой метод в сфере государственного регулирования массового спорта в Челябинской области / К. О. Комаренко, Г. С. Смирнов // Государственное регулирование социальноэкономических процессов региона и муниципалитета - вызовы и ответы современности: материалы II регионал. науч.-практ. конф. (26 мая 2016 г.). Челябинск, 2016. - С. 154-160 22. Концепция федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru/proxy/ips/ 23. Кузин, В.В. Оптимизация системы управления отраслью «физической культуры и спорта» в России в рыночных условиях / В.В. Кузин // Теория и практика физической культуры. – 2013. - № 6. – С. 56-58. 24. Кучковская, Н. В. Маркетинговые исследования в сфере физической культуры и спорта : учебное пособие / Н. В. Кучковская. — Волгоград : ВГАФК, 55 2017. — 104 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/158134 25. Лукащук, В. Тенденции развития спорта в условиях рыночных преобразований [Текст] : монография / В. Лукащук. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2013. – 228 с. 26. Макаров, Ю. М. Концептуальные особенности 60 совершенствования системы спортивной подготовки в игровых видах / Ю.М. Макаров // Москва: Директ-Медиа, 2015. – 150 с. 27. Матвеев, Л. П. Теория и методика физической культуры [Текст]: учеб. для ин-тов физ. культ. / Л. П. Матвеев. – Москва: Физкультура и спорт, 2021. – 412 с. 28. Машунин, Ю. К. Прогнозирование и планирование социально- экономических систем : учебник для вузов / Ю. К. Машунин. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 330 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-14698-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/496702 29. Мелёхин, А. В. Правовое регулирование физической культуры и спорта : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. В. Мелёхин. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 479 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3811-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/488328 30. Менеджмент : учебник для вузов / Ю. В. Кузнецов [и др.] ; под редакцией Ю. В. Кузнецова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 448 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-03372-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489310 31. Менеджмент в образовании : учебник и практикум для вузов / С. Ю. Трапицын [и др.] ; под редакцией С. Ю. Трапицына. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 478 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14107-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489697 56 32. Механизм государства и государственной власти [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava7/219.htm 33. Мяконьков, В. Б. Спортивный маркетинг : учебник для вузов / В. Б. Мяконьков, Т. В. Копылова, Н. М. Егорова ; под общей редакцией В. Б. Мяконькова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 284 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12861-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/495816 34. Николюкин, С. В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник и практикум для вузов / С. В. Николюкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 248 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-15164-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/497104 35. Обожина, Д. А. Управление физкультурно-спортивной организацией : учебное пособие / Д. А. Обожина. — Екатеринбург : УрФУ, 2017. — 76 с. — ISBN 978-5-7996-2151-3. — Текст : электронный // Лань : электроннобиблиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/170021 36. Организационная структура управления физкультурно-спортивным движением в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.magmateam.ru/orga№izatsiya-fizicheskoy-kultury-i-sporta-ucheb№oe/ 37. культуры Организация государственного управления в сфере физической и спорта [Электронный ресурс]. – Режим доступа: megalektsii.ru/s43137t3.html 38. Пиголкин, А. С. Теория государства и права : учебник для вузов / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев ; под редакцией А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 516 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-01323-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/488563 39. Письменский, И. А. Физическая культура : учебник для вузов / И. А. Письменский, Ю. Н. Аллянов. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 450 с. 57 — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14056-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489224 40. Понкина, А. И. Государственное управление и самоуправление в области спорта [Текст] : дис. … канд. юридич. наук : 12.00.14 / А. И. Понкина. – М., 2013. – 217 с. 41. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 239 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09783-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/494337 42. Проблемы и перспективы развития физической культуры и спорта : материалы конференции / под общей редакцией В. А. Аикина. — Омск : СибГУФК, 2018. — 154 с. — ISBN 978-5-91930-094-6. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/118605 43. Романова, Н. А. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта [Текст] : материалы международной научнопрактической конференции, посвященной 50-летнему юбилею кафедры социальных наук и государственного управления «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления в условиях глобализационных процессов в мире» / Ответственный редактор Г.И. Пещеров / Н. А. Романова. – М. : МГОУ, 2015. – С. 425-427 44. Седоченко, С. В. Физическая рекреация : учебное пособие / С. В. Седоченко. — Воронеж : ВГИФК, 2019. — 70 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/140376 45. Соколов, А. С. О муниципальной спортивной политике [Электронный ресурс] / А.С. Соколов. – Режим доступа: http: // www.infosport.ru. 58 46. Сысоев B. И. Пpo6лeмы инвестирования в оздоровительную физическую культуру [Электронный ресурс] / B. И. Cыcoeв // Pocc. элeктрон. библ. – Режим доступа: http://www.erudition.ru 47. Теоретические основы физической культуры : учебное пособие для вузов / А. А. Горелов, О. Г. Румба, В. Л. Кондаков, Е. Н. Копейкина. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 194 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14341-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/496822 48. Теория и методика спорта: учебное пособие для училищ олимпийского резерва [Текст] / под ред. Ф. П. Суслова, Ж. К. Холодова. – Москва, 1997. – 416 с. 49. Угрюмова, А. А. Региональная экономика и управление : учебник и практикум для вузов / А. А. Угрюмова, Е. В. Ерохина, М. В. Савельева. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 477 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07638-7. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489882 50. Физическая культура : учебное пособие для вузов / Е. В. Конеева [и др.] ; под редакцией Е. В. Конеевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 599 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-12033-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/494126 51. Филиппов, С. С. Менеджмент физической культуры и спорта : учебник для вузов / С. С. Филиппов. — 4-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 234 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-12771-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. 52. Яковлев, Б. П. Мотивация и эмоции в спортивной деятельности / Б. П. Яковлев. — 3-е изд., стер. — Санкт-Петербург : Лань, 2022. — 312 с. — ISBN 978-5-8114-9700-3. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/198611 59
