1 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского Юридический факультет Кафедра теории и истории государства и права Курсовая работа по теории государства и права на тему: Политический режим как элемент формы государства Работу выполнил: Студент 1 курса Группы 1121Б1ЮР1 Г.И. Магомедов Научный руководитель: к.ю.н., доцент Н.В. Евдеева Нижний Новгород 2022 2 Содержание Введение…………………………………………………………………………3 1.Форма государства: понятие и элементы…………………………………..5 2. Основные подходы к классификации политических режимов…………..10 3. Демократический политический режим……………………………………18 4. Недемократические политические режимы………………………………..21 Заключение………………………………………………………………………26 Список используемой литературы…………………………………………….28 3 ВВЕДЕНИЕ Я выбрал данную тему потому что я считаю, что она интересна для исследования. Сейчас все еще проводятся исследования политических режимов, какая из них лучше или какую можно придумать, поэтому я считаю, что это очень интересная тема для анализа, ведь политический режим государства влияет на ее политику и жизнь ее общества. Я считаю, что данная тема актуальна тем, что политический режим влияет на политическую систему и процессы государства. От политического режима зависит то, какая будет внутренняя и внешняя политика государства. Политический режим влияет как на отношения общества с государством, так и на отношения государства с другими странами. Политический режим является наиболее гибким, подвижным и социально значимым элементом формы государства, определяющим состояние и качественное содержание государственности, степень ее демократичности, тенденций развития, взаимодействия с гражданским обществом, сочетание силовых и несиловых методов властвования, уровень политического и идеологического плюрализма, готовности к сотрудничеству и компромиссам. В зависимости от политического режима, жизнь граждан государства может быть как хорошей, так и плохой, именно поэтому я считаю, что тема актуальна и по сей день. Цель курсовой работы заключается в проведении полного теоретического анализа политического режима В соответствии с этим были определены задачи и основные аспекты исследования.К ним относятся следующие: — политическая власть как особая разновидность социальной власти, условия и генезис ее легитимности; — понятие формы государства (структурные элементы, содержание, эволюционные изменения, причины многообразия); — сущность политического режима как совокупности методов, способов и средств осуществления власти; — соотношение и взаимосвязь политического и государственно правового режимов; — типология политических режимов (критерии, признаки, различие в подходах); — классификация политических режимов, общее и специфическое в политических режимах одинаковых видов; Данная тема все еще является актуально в обществе ученых, они все также продолжают заниматься исследованием политического режима, его понятий, признаков, классификаций и тд. Исследованием данной темы занимается большое количество ученых,например: С.А. Киреева, С.А. Комаров, М.И. Абдуллаев, М.В. Баглай и другие 4 Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования является политический режим современного российского государства как совокупность реальных приемов и методов управления государством, с одной стороны, и политический режим как системообразующий фактор развития государства в целом, с другой. Предмет исследования — это признаки и типы политического режима; переходные состояния общества и государства, в которых формируется политический режим; различного рода предпосылки возникновения определенного типа политического режима. Основной метод представляет собой анализ использованной литературы по теории государства и права и исследование различных научных статей, формулировку основных идей, тенденций, использование материала для обоснования теоретической базы исследования.Также использовались данные методы: диалектический метод, метод системно-структурного анализа, формально-логический метод, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический. 5 Глава 1. Форма государства: понятие, элементы: В наше время у каждого государства есть своя система по организации государства, государственных органов и построению отношений между государством и его гражданами. Существует различное количество видов определения формы государства, но между ними нет какого либо единства, ведь очень сложно дать один смысл такому важному определению как форма государства, в пример можно привести цитату Л. Гумпловича,который отмечал, что учение о государственных формах является шатким и неустановленным 1.В теории государства и права форму государства принято разделять на элементы,в одном из учебных пособий по теории государства и права дается такое определение «форма государства есть совокупность формы правления, формы государственного устройства и политического режима»2.Из этого можно сделать вывод, что типология формы государства будет исходить из этих элементов. Но помимо элеменного подхода одним из определений формы государства Е.Д.Проценко и А.Л.Бредихин считают, что форма государства «представляет собой его организацию и структуру, которая отражает внутренние характеристики данного государства, состояние общественных и политических сил, культуру и менталитет народа»3. Их определение показывает, что они не идут по элементному подходу, а выбирают системный подход. Переходя уже к элементному подходу, я хочу показать определение каждого элемента. 1)форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские; 2)форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные; 3)политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.4 1 Гумплович Л. Общее учение о государстве: пер. со второго нем. изд.-СПб., 1910.-542 с. Матузова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ, 2001. — 776 с. 3 Бредихин А.Л., Проценко Е.Д. Форма государства и государственный режим // Академический юридический журнал.-Иркутск, 2015, № 2 (60).-С. 4-10 4 "ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: УЧЕБНИК" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004) 2 6 Политический режим представляет собой определенную форму осуществления государственной власти, совокупность методов и приемов осуществления политической власти. В политической науке понятие «политический режим» отображается, как способ функционирования и взаимодействия основных элементов политической системы общества. Можно, отметить и тот факт, что изучение данного термина вызывает активный интерес не только в разработках отечественных ученых, но и со стороны западных представителей науки. Дискуссии относительно его понимания происходят вне территориальных границ и становятся поводом для изучения сферой политики и юриспруденции различных государств. Среди элементов политического режима западноевропейские ученые рассматривают: 1) партийную систему, которая определяет сущность режима; 2) избирательную систему; 3) структуру институтов верховной власти; 4) принцип легитимности органов государственной власти; 5) способы принятия политических решений; 6) заинтересованные группы (профсоюзы и другие организации, созданные в соответствии с профессиональными, этническими, религиозными интересами).5В научной литературе имеется несколько подходов о понятии политического режима. К примеру, возьмём все имеющиеся определения в трех основных направлениях. Первое направление - оно определяет политический режим как самостоятельный элемент формы государства, при этом не сводимый только к деятельности государства. Например, Лебедев В.А. и Киреев В.В. считают, что чаще всего понятия «политический» и «государственный» режимы в рамках данной модели тождественны. Представитель второго подхода - С.А. Кареева, разделяет понятия «государственный» режим и «политический» режим, так как считает государственный режим конкретным проявлением государственной организации, которое выражается в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе. Сторонники третьего подхода видят государственный режим в виде части политического, более широкого, более объемного режима в разрезе существования легитимного и нелегитимного режима (например, М.В. Баглай). 6 Э. Скаанинг отмечает, что любое определение политического режима должно с необходимостью включать в себя: доступ к политической власти; способ упорядочения взаимодействий в центре политической власти (горизонтальные отношения между исполнительной, законодательной и судебной властями); взаимоотношения политической власти с обществом (вертикальные отношения: способ получения доступа к значимым 5 6 О.А. Назаренко ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 2013 ВЕСТНИК НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ № 5(41) 2018. Стр.118 7 политическим постам). И, наконец, четвёртый элемент – это характер властвующих, показывающий, из кого избираются правящие (военные, священнослужители, партийцы и т. п.), что позволяет отличать автократию от демократии. Объединяя все элементы, С.-Э. Скаанинг формулирует следующее определение: «Политический режим обозначает институционализированный набор фундаментальных формальных и неформальных правил, позволяющих определить держателей политической власти (обладателя суверенитета), а также регулирующих как порядок назначения на высшие политические посты (объем и характер политических прав), так и определяющих вертикальные (объём и характер гражданских свобод) и горизонтальные (объём и характер разделения власти: контроль и автономия) ограничения использования политической власти» . Если посмотреть на ещё ряд определений политического режима, предложенных исследователями, то можно увидеть близость авторов в выявлении основных его характеристик. Так, Рут и Дэвид Колье определяют политический режим как целое, состоящее из формальной и неформальной структур государства, правительственных ролей и процессов.Режим включает в себя методы формирования правительства и представительных учреждений (выборы, переворот, решение военных и т. д.), формальные и неформальные механизмы представительства интересов и характер репрессий. Тип режима зависит от тех лиц, которые занимают государственные и правительственные позиции, от политической коалиции, поддерживающей доминирующих акторов, и от государственной политики, которую они проводят7. Также можно выделить определение политического режима Д.Истона «общая матрица упорядоченных ожиданий, в пределах которых политические действия, как правило, считаются авторитетными». Также Истон выделяет три составляющие политического режима: политические ценности и принципы; нормы и правила; структура властных ролей. Таким образом , под определения политического режима я понимаю как то , что политический режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной воли. Наиболее, распространенными в юридической научной литературе являются «государственный режим» и «политический режим», что становятся поводом для дискуссии относительно того, как именно их нужно рассматривать, в виде тождественных или противоположных понятий. Выходя из этого, возникает необходимость обратиться к уже существующим позициям, провести их анализ и на основе полученных результатов определить значение каждого из них8. 7 8 Ю. В. Попова К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ» 2017 О.А. Назаренко ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 2013 8 В юридической литературе часто политический и государственный режим не разделены между собой и считается, что это одно и тоже, но это грубая ошибка, ведь у них есть различия. Для начала стоит начать с определения государственного и политического режима. Политический режим-это совокупность методов, средств и приемов осуществления политической власти, способ функционирования всей политической системы государства. В свою очередь, политический режим показывает уровень свободы в обществе, развития институтов демократии в государстве и правовое положение личности, в следствии чего можно сделать вывод что политическому режиму характерна государственная и негосударственная: (например партии) деятельность организаций. Государственная режим-это совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Можно сделать вывод, что понятие политический режим более широкое, чем государственный режим. Также различие можно найти в понятиях политической и государственной власти. Политическая власть – системообразующая категория, интегрирующая государственные органы, политические партии, движения, общественные организации в единую политическую систему. Сущность политической власти наиболее отчетливо проявляется в возможности субъектов политики (партии, общественно политические движения и др.) проявлять свою волю в соответствии с принятой ими идеологией посредством целенаправленной политической деятельности с использованием идеологических, организационных и иных средств. Государственная власть в юридической литературе характеризуется, как важнейший атрибут государства, наделением его органов властными функциями по управлению страной. При этом особо отмечается, что государственная власть – это высшая власть в обществе; общеобязательность ее решений основана не только на легитимности и авторитете, но и на присущей только ей возможности использования государственного принуждения. Государственная власть в широкой трактовке этого понятия осуществляется всеми государственными органами и должностными лицами государства. Политическая власть, с этой точки зрения, - явление более объемное и включает кроме государственной и иные формы власти, позволяющие осуществлять управление обществом. Разделяя эти понятия, их нельзя противопоставлять, ведь деятельность государства является сердцевиной политического режима.9 Теперь рассмотрим структуру политических режимов. Политический режим очень схож с политической системой общества, поэтому его структура 9 Научная статья Ю.С.Кожевников Политические и государственные режимы(Аспект соотношения) 2008 9 состоит из тех же элементов.В структуру политического режима входит правительство, политические партии, общественно-политические организации, а также политические дела, политические нормы, политическая культура в их многофункциональном нюансе. На основе своих структурных частей, политический режим имеет следующие основные признаки: методы формирования органов власти; соотношение законодательной, исполнительной и судебной власти, центрального правительства и местного самоуправления; положение и роль публичных организаций и партий; правовой статус лица; законодательная система; содержание и соотношение разрешенной и нелегальной политической деятельности; уровень экономически-хозяйственного развития; политическая стабильность общества; порядок функционирования правоохранительных и карательных органов; исторические и культурные традиции, моральные обычаи народа в отношении к власти. В структуру правовых режимов также входят иные элементы: гарантии реализации режимных требований; меры юридической ответственности, предусмотренные за их нарушение; субъекты и объекты права и варианты их взаимной связи; принципы права, цели и способы правового регулирования.10 10 Научная статья Ефимова К.А., Бирюкова ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ЕГО ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ К.Э. 2018 10 едставляет собой анализ использованной литературы, формулировку основных идей, исследования Глава 2. Основные подходы к классификации политических режимов На протяжении развития науки создавались различные классификации политического режима. Множество различных ученых внесло свой вклад и сейчас я хочу обозначить эти классификации. На протяжении всей истории, при развитии каждого государства складывались различные политические режимы. Демократия характеризуется состоянием соперничества множества относительно независимых, автономных социальных групп и их объединений в борьбе за власть либо влияния на власть, рассеиванием власти между многими конкурирующими силами, отсутствием единого и общепризнанного центра власти. В условиях демократии ни одна группа или организация не имеет и не претендует на монополию власти. Для олигархии характерна сильно централизованная структура власти, в которой правящая группа монополизировала право на принятие решений, не несет ответственности перед населением и не может быть лишена власти конституциональными средствами. При олигархии возможна ситуация, когда центром власти становится единственная массовая партия, организованная по иерархическому принципу, которая пронизывает весь государственный аппарат и решения которой служат руководством к действию для всех остальных органов власти. Монократия как режим состоит в абсолютной монополии правителя на власть, не подотчетности его никому во всех своих действиях и отсутствии правящей элиты. Исключительная роль вождя при осуществлении власти выражается в существовании культа личности национального лидера партии и государства. Для данного режима характерно отсутствие узаконенного механизма преемственности политической власти, смены лидеров. Лидер политической партии становится пожизненным главой государства. Также можно классифицировать по реализации принципа разделения властей можно выделить - режим разделения и режим слияния властей.В первом случае режим в своем функционировании опирается на теорию разделения властей, согласно которой государственная власть выражается в наличии независимых, самостоятельных и сдерживающих друг друга законодательной, исполнительной и судебной властей, и как следствие, в отсутствие монополии какого – либо политического органа на власть. Эта теория презюмирует, что, будучи самостоятельными и наделенными конкретными полномочиями, государственные органы будут как бы взаимно уравновешивать друг друга и ни один из них не сможет узурпировать власть в государстве. Во втором случае имеет место фактический, а нередко и 11 юридический отказ от признания и реализации принципа разделения властей. При этом государство ставит исполнительную власть над законодательной и судебной. Исполнительные органы наделяются законодательными и судебными полномочиями, функции и роль парламента и других представительных органов власти ограничены, нет системы «сдержек и противовесов», исполнительная власть подчиняет и контролирует другие ветви, при этом возможно совмещение и фактическое слияние высших органов правящей партии и высших органов государства. В систему высших государственных органов может входить парламент, но избирается и действует он в обстановке отсутствия или ограничения легальной борьбы партий. Парламент или отсутствует вообще, или превращается в декоративный орган, играющий роль фасада, в пропагандистских целях создающий видимость функционирования демократических учреждений. Можно еще выделить По методам осуществления политической власти (в зависимости от того, какие методы в деятельности государства преобладают: убеждение или принуждение) можно выделить - либеральные, авторитарные (умеренные) и репрессивные режимы. Политический режим является либеральным, если преимущественное внимание уделяется убеждению общества и политической оппозиции в правильности проводимой им политики. В деятельности государственной власти сужены методы насилия, исключены неправовые методы властвования (физический террор, репрессии), превалируют методы компромисса, взаимного согласования позиций, стремление мирно регулировать возникающие конфликты. Армия, полиция, спецслужбы обеспечивают внешнюю и внутреннюю безопасность, их деятельность регламентируется законами, функцию поддержания правопорядка обеспечивают полиция и суды. Политический режим – умеренный, если в его политике убеждение и принуждение разделены примерно в равной пропорции, если для достижения своих целей режиму приходиться прибегать к репрессиям и к использованию органов государственного принуждения в отношении меньшей части общества. Режим является репрессивным, если в своей повседневной деятельности преимущественно опирается на репрессии и террор, которые имеют массовый характер. Данный режим представляет собой открытую террористическую диктатуру, когда насилие и принуждение становятся решающим средством достижения политических целей, основным методом регулирования общественной жизни, главным приемом управления обществом. Гипертрофированную роль в обществе приобретают карательные органы. Здесь террор и репрессии используются не только как инструмент уничтожения политических противников, но и как «нормальный» повседневно используемый инструмент управления массами. Еще существует По степени политического и идеологического плюрализма можно выделить – плюралистический и моноидеологический режимы. 12 Плюралистический режим характеризуется состоянием соперничества множества относительно независимых, автономных социальных групп и их организаций в борьбе за власть либо влияние на власть, рассеиванием власти между многими конкурирующими силами, отсутствие единого и общепризнанного центра власти. В условиях рассматриваемого режима ни одна группа или организация не имеет и не претендует на монополию власти. При данном режиме, главная обязанность большинства – уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти. Формой выражения данного плюрализма является также многопартийность, когда политические партии не имеют формальных, юридических преимуществ и находятся в этом смысле в равных условиях в борьбе за народную поддержку, и отсутствие государственно-обязательной идеологии. В условиях моноидеологического режима существует лишь одна официальная идеология, которая является одновременно идеологией правящей партии и государственной идеологией. Эта идеология пронизывает все сфере общества, лежит в основе деятельности режима, обосновывает его право на существование. Она абсолютно нетерпима по отношению к другим идеологиям и общеобязательна для всех членов общества, какие-либо иные противоречащие официальной идеологии взгляды, инакомыслие запрещены и преследуются. При данном режиме происходит насильственное установление однопартийной системы или единовластия одной партии через уничтожение других партий либо через их полное подчинение правящей партии, а также срастание партийной и государственной власти.11 По некоторым из перечисленных критериев классификации политического режима М. Дюверже, например, выделяет следующие режимы: 1) либеральный и авторитарный; 2) демократический, автократический, смешанный; 3) монократический (диктаторский), режим директории (коллективное правление) комбинированный. Рассматривая форму государства и партийную систему, он различает также и иные режимы: английский, американский, русский1 , а также однои многопартийный. Однопартийный режим он отождествляет с диктатурой, при которой имеются псевдопарламенты, проводятся псевдовыборы, многопартийный - с либеральным режимом. М. Дюверже классифицирует режим в зависимости от характера партий (массовые, элитарные), их уставов (свободные, жесткие). Он различает также революционный и консервативный диктаторские режимы. М.С. Файад например, при сравнительном анализе политических режимов развивающихся стран Ближнего Востока и Северной Африки выделяет военно-диктаторские режимы с тоталитарной тенденцией (Ирак, 11 Шанин Андрей Александрович Политический режим:Сущность,содержание и типология;теоретикоправовой аспект 1999 13 Сомали, Судан) консервативные режимы с ориентацией на сохранение и поддержание исторических традиций (Алжир, Египет, Иордания, Сирия и др.), либеральноконфессиональный (Ливан) и либеральномногопартийный режим с демократическими тенденциями (Тунис) . В юридической литературе политический режим подвергается и более дробному делению: военный, теократический, олигархический, либеральный, полудемократический. Применительно к развивающимся странам называются такие режимы, как конституционноавторитарный пробуржуазнолиберальный, пробуржуазно-авторитарный. 12 Итак, можно сделать вывод, что есть большое количество классификаций политического режима, но все можно свести к 3 основным видами политического режима: Демократический, Авторитарный и Тоталитарный. Последние два режима относятся к недемократическим и на данный момент меньше всего изучен авторитарный. В обществе присуще мнение того, что авторитарный и тоталитарный политический режим является злом, общество противопоставляет эти режимы демократическому, считая что демократия является хорошей, но я считаю, что демократический политический режим не является идеальным и нуждается в изменениях. Политические режимы не должны подразделятся на хорошие или плохие, а должны рассматриваться с научной точки зрения. В следующей главе я проанализирую и сравню отличия и различия демократических и недемократических режимов 12 Научная статья Мажирина Анна Александровна КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 2009 14 Глава 3.Демократический политический режим Понятие «демократия» изучается на протяжение длительного времени и существуют разные мнения на ее счет, кто то считает, что она только ухудшает развитие общества, а кто то говорит о том, что благодаря демократии человек может полностью раскрыть свой потенциал. Основным вопросом является, что же все таки представляет из себя демократия? В ходе данной главы мы выясним и проанализируем значение и попробуем дать определение данному термину с разных взглядов многих ученых. Например, Выдающийся деятель классического периода Платон ещё в IV веке до н. э. отзывался о демократии неодобрительно , поскольку это вело к разногласиям среди народи, беспорядкам ,ну и можно сказать, что всё это могло привести к последствиям ,которые негативно повлияли бы на политику, да и общество в целом. Платоновская характеристика выглядит чрезмерно резко, демократия в ней связывается с «безответственностью», «перевернутыми понятиями», «анархией». Заметим, что такая характеристика сохраняет актуальность и сегодня13. Также, я считаю следует дать определение понятию демократия . Как я выразился ранее ,определении довольно таки много ,но по-моему мнению Н.В. Давлетшина, Б.Б. Кимлика, Р.Дж. Кларк, Д.У. Рэй донесли до нас правильный смысл данного термина, тем самым мы смогли более подробно понять его значение. Демократия (demos — народ, kratos — власть) 14 Своими словами можно сказать, что на протяжение длительного времени , люди стремились понять историю развития общества ,создавали философские системы, было много научных открытий , которые так или иначе смогли улучшить жизни общества и внести некий вклад в их формирование и развитие. То есть, демократию можно определить как разновидность политического режима, осуществляющую управление от имени народа, по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства, опирающуюся 13 Научная статья Вакулова Татьяна Владимировна К вопросу о демократии: определение и основные принципы 2017 14 Н.В. Давлетшина, Б.Б. Кимлика, Р.Дж. Кларк, Д.У. Рэй ДЕМОКРАТИЯ: ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО 15 преимущественно на либеральные методы воздействия в идеологической, политической, экономической сферах общественных отношений в государстве. В научной литературе существуют два наиболее общих подхода в трактовке демократического режима: плюралистический и элитарный. Сторонники первого варианта рассматривают демократию как политический механизм, регулирующий взаимодействие между конфликтующими интересами путем предоставления различным социальным группам законного доступа к «принятию решений». В рамках второго - демократия рассматривается как политический процесс, обеспечивающий осуществление демократических принципов отбора и функционирования политической элиты. Также в научной литературе есть и другие определения демократии, например демократия — форма государственно-политического устройства общества, основанная на принципе признания народа источником власти или демократия — форма государства, характеризующаяся рядом признаков: источник власти — народ; свободные выборы как способ формирования властных институтов; равноправие граждан; гарантия прав и свобод личности и др.15 Из всех вышеперечисленных определений можно сделать вывод, что в совокупностью всех определений является то, что в демократическом политическом режим источником власти является народ. При этом власть народа (демократия) заключается в силе его непосредственного объединения и реализуется в совместном воздействии граждан на государство и его учреждения (например, посредством митингов, демонстраций, выборов и т.п.) Для демократического режима характерны следующие черты: 1) народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа; 2) свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности; 3) реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина; 4) осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей; 5) выборность и сменяемость органов государственной власти; 6) децентрализация государственной власти; 7) наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними; 8) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений; 9) политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений; 10) наличие 15 Научная статья Вакулова Татьяна Владимировна К вопросу о демократии: определение и основные принципы 2017 16 легальной оппозиции.16 Данные черты по сути являются основным различием демократического политического режима с недемократическим, например если сравнить демократию с тоталитарным политическим режимом, то в демократии существует такой признак как политический плюрализм, который допускает многопартийность и отсутствие общеобязательной официальной идеологии, но в тоталитарном режиме этот признак не может существовать, власть находится в руках одной партии, создание новых партий находится под запретом, в государстве есть единая идеология, которой все должны подчиняться. Это является только одним из отличий демократии от тоталитарного режима и таких отличий очень много. Среди демократических режимов различают либерально-демократический и собственно демократический режимы. Либерально-демократический режим выражается множеством различных независимых теорий ,методов во всех сферах общественной жизни. Например, в экономической сфере это можно увидеть в форме собственности и свободе выбора любой из них ,то есть у человека есть свобода выбора и права и свободы на первом месте; в политической – выделяет множество общественных объединений ,можно сказать ,что человек может вступить в любое из них и быть его частью; многопартийность; в духовной – у каждого человека есть свое мнение ,которому он может придерживаться ,свобода слова ,взгляды, убеждение ,всё это можно выражать и никто не может тебя за это наказать. Помимо перечисленных признаков ,стоит отметить его наиболее важными и существенные признаки: 1) Конечно, стоит отметить рыночною экономику ,в которой присутствует конкуренция ,но в тоже время свобода предпринимательства, то есть люди могут заниматься тем, чем они захотят в рамках закона . 2)государственную власть можно делится на 3 ветви власти ,тем самым каждая из которых выполняет свои функции. 3) Государство тесно связано с обществом и может прислушиваться и делать выводы по их интересам и взглядам на то или иное дело, присутствует равенство. 4) Наличие прав ,свобода слова , мнения, выражение своих взглядов, всё это доступно населению. 16 Теория государства и права : учебник / Л. А. Морозова. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Эксмо, 2010. - 510 с.; 22 см 17 Также я решил выделить 6 принципов ,которые стоит рассматривать при обсуждение демократии в политическом режиме -Правление большинства и уважение прав меньшинства, принцип основывается на выборе каких- либо решений ,но это не говорит нам о решениях например как о выборе Президента ,могут возникать и решения на местном уровне ,решения принимаются на основании того ,что за них высказываются большинство людей , имеющих право голоса. 17 -Представительный характер власти заключается в том ,что при демократическом режиме не у всех есть возможность права на равном уровне , в принятие государственных решений . Стоит обратить для начала на занимаемую должность профессиональной деятельности ,заканчивая личными предпочтениями. -Принцип делегирования исключает возможность прямого вмешательства в государственную жизнь граждан , поскольку общество передаёт своё полномочия выборному лицу ,которое осуществляет свои действия от всех избирателей. -Принцип представительства ,участие в жизни государства возможно также через своих представителей ,то есть принятие решений в коллективном управление. -Выборность властей данный принцип заключается в том ,что власть закрепляется избирательным правом , свободные выборными партиями и объединения . -Принцип конституционализма , согласно этому конституция обладает высшей юридической силой по отношение к другим правовым нормам. Подводя итоги можно сказать , что демократия включает в себя равенство всех перед законом ,свобода слова ,также выяснили ,что источником власти в демократическом режиме является народ . К демократическому режиму стремятся многие, но до сих пор никто так и не смог достичь того идеала ,к которому стремится. 17 Матросов Михаил Александрович История.Политология. 18 Глава 4. Недемократические политические режимы На данный момент существует не малое количество недемократических режимов, но я выделю два основных режима: Тоталитарный и Авторитарный. Эти режимы имеет как сходства, так и различия и сейчас я определю что из себя представляют эти режимы и сравню их. Начну с тоталитарного режима. Понятие «тоталитаризм» ввели в оборот итальянские социалисты. Популярность оно получило после выступлений одного из активистов социалистического движения в Италии, ставшего за тем принципиальным противником марксизма, - Бенито Муссолини (1883-1945). Придя к власти в Италии в 1922 году, он установил режим, вошедший в историю как фашистский. Приступив к созданию общества на основе идей фашизма, то есть единения различных социальных слоёв, он позиционировал фашистскую Италию как тоталитарное государство. В данном контексте понятие «тоталитаризм» имело положительный смысл, определяло жизнь и быт итальянцев на основе корпоративной культуры, то есть понимания общих интересов, отказа от индивидуализма и ценностей личной свободы.18 Наиболее основательной попыткой внести коррективы в концепцию тоталитаризма с учетом новых реалий является работа М. Кертиса «Тоталитаризм», вышедшая в свет в 1980 году. Автор определил тоталитаризм как «специфический тип современного режима века массовой демократии, который держит население под контролем с помощью разнообразных средств, особенно террора». После двух десятилетий дискуссий о том, что же такое тоталитаризм М. Кертис выстраивает новую систему его критериев,оставив за основу «тоталитарный синдром»: 1.официальная идеология, нацеленная на построение политического и социального порядка, создание нового типа личности; 2.монополия на контроль за личной жизнью индивидов с целью обеспечения тоталитарного конформизма; 3.террор и политическая полиция; 4.иерархическая однопартийная система; 5.подмена личных интересов общественным; 6.централизация власти, недопущение политической оппозиции и инакомыслия;7.контроль над средствами массовой информации и образовательной системой для мобилизации граждан; 8.отсутствие «настоящих» свободных выборов; 9.централизованная плановая экономика; 10.личная диктатура вождя.19 Если взять самое простое определение тоталитаризма, то Тоталитаризм – такой политический режим, суть которого состоит в полной узурпации публичной власти правящей элитой, лишении человека каких-либо прав и 18 ТОТАЛИТАРИЗМ: ТРАКТОВКИ ПРОШЛОГО И НАСТОЯЩЕГО А .А.Мамедов , А.Б . Оришев 2014 Шанин Андрей Александрович Политический режим:Сущность,содержание и типология;теоретикоправовой аспект 1999 19 19 полной унификации всех общественных отношений. Тоталитарным считается режим, в котором, во-первых, отсутствует экономический, социальный и политический плюрализм, единственная официально существующая политическая партия обладает монополизацией власти; во-вторых, имеется разработанная идеология, которая направляет развитие общества, целью которого является установление утопии, а лидеры, граждане и различные социальные группы действуют, исходя из целей, заданных данной идеологией; в-третьих, функционирует система массовой мобилизации, существование которой обеспечено системой обязательных для участия массовых организаций, а основной упор делается на групповом политическом действии при отрицании индивидуализма; в-четвёртых, не очерчены границы дозволенного для политических лидеров, которые обычно являются харизматиками, их действия практически непредсказуемы, а система рекрутирования элит способствует продвижению тех индивидов, которые наиболее привержены партийной организации и достигли определённых успехов в её рамках.20 При тоталитарном режиме существенно возрастает роль идеологии в жизни общества. Можно отметить, что тоталитарное общество создаёт свою, особенную, самостоятельную и самодостаточную идеологию и культуру, ориентированную на «внутреннего» потребителя, ставящую своей целью поддержание стабильности общества и государства. Официальная идеология, существующая в тоталитарном государстве, формируется правящей партией и становится государственной идеологией. Государство придает официальной идеологии общеобязательный характер путем законодательной деятельности и обеспечивается государственным принуждением. Официальная идеология проникает во все сферы общества, государство действует на основе этой идеологии как во внутренней так и во внешней деятельности. Тоталитарный режим, при всей его жесткости, нуждается в поддержке народных масс, его установление осуществляется при их активном участии. Народ участвует в навязывании тоталитарного режима самому себе. Такой порядок установления тоталитарного режима можно увидеть при анализе установления таких режимов в фашистской Германии и Советского Союзе. Тоталитарные режимы стараются опираться на поддержку массовых партий, которые ранее не входил в состав правящей верхушки. Все это приводит к активному поклонению народом главе государственных партий, формирующих власть в государстве.21 20 Научная статья Гришин Антон Владимирович ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 2021 21 Ярмонова Е. Н. Общая характеристика тоталитарного режима, как разновидности недемократических политических режимов // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016 20 Анализируя характер тоталитарного режима, можно выделить следующие его признаки. – Отсутствие каких-либо гарантий прав и свобод человека и гражданина. В принципе государственная власть в тоталитарных государствах может предоставить определенные гарантии прав и свобод, но она в любое время может их отозвать. Особо следует отметить отсутствие политических прав и свобод у населения. Публичная власть «рекрутирует» в свои ряды определенную часть населения, но само население не участвует в реализации публичной власти и оказать на нее какого-либо влияния не может. Дробышев А.А. Политические режимы.-Наличие массового тоталитарного сознания. Возникновение тоталитарного режима многими исследователями связывается с возникновением «масс» -огромного количества индивидов, выполняющих функции «винтиков». «Тоталитарные движения, пишет Х. Арендт, возможны везде, где имеются массы, по той или иной причине приобретшие вкус к политической организации.Термин «массы» применим только там, где мы имеем дело с людьми, которых по причине их количества либо равнодушия, либо сочетания обоих факторов нельзя объединить ни в какую организацию». Тоталитарное сознание предполагает и наличие «вождя» - чаще всего харизматической фигуры, своеобразного символа существующего строя.Концентрация публичной власти в руках небольшого круга лиц. Управление массами предполагает единый центр и источник публичной власти, при этом единственно возможной публичной властью является власть государственная.Точно такой же признак имеется у авторитарных политических режимов, что в какой-то мере сближает их между собой,позволяя группировать их в так называемые «недемократические политические режимы».-Проникновение государственной власти во все сферы жизни человека и их унификация. Данный признак предполагает унификацию идеологии, политических отношений, огосударствление экономики. - Система тотального контроля над всеми сферами общественных отношений. Этот признак вытекает из предыдущего, поскольку унификация всего человеческого существования невозможна без постоянного удерживания отношений в требуемых государством рамках. Система тотального контроля включает в себя: бюрократический тотальный контроль (бюрократизм вместе с властью проникает в общественную жизнь), монопольный контроль над средствами массовой информации, наличие системы тотального подавления.22 Из вышеперечисленного можно подумать, что тоталитарный режим ужасен, но нельзя признать то, что во время такого режима, были и положительные черты, например Муссолини искоренил преступность в Италии, он уничтожил различные преступные организации, мафия больше не могла спокойно терроризировать народ. Также можно выделить Гитлера, который смог остановить инфляцию и понизил рост безработицы. Также можно выделить сталинский режим, при котором люди работали сообща и 22 Дмитрий Лубнин Виды политического режима 2008 21 пытались создать бесклассовое коммунистическое общество во главе с КПСС. Лично я считаю, что все же тоталитарный режим не является тем, что нужно обществу, ведь в данном политическом режиме люди полностью подчиняются государству и не имеют своей воли. По своей сути, тоталитарный режим является полной противоположностью демократии. Теперь я перейду к авторитарному режиму, попутно сравнивая с тоталитарным. В отличие от демократического режима, авторитарный режим относится к сфере управления. Он выступает как особое явление управленческого режима, представляющее определённый порядок использования политической власти. Термин авторитарный происходит от французского слова autoritaire -властный. Авторитарный режим - это властный режим, он характеризует использование политической власти на основе личного отношения к ней со стороны субъекта управления. Авторитарный политический режим в государстве -это порядок использования политической власти, который устанавливается главой государства. Это такой режим, при котором деятельность главы государства оказывается вне общественного контроля, т.е. является неконтролируемой (или контролируемой формально, неэффективно) со стороны народа или избранного им парламента. Использование политической власти выступает в этих условиях как режим «личной власти». В результате политический режим (порядок принятия руководящих решений) приобретает авторитарный характер, становится авторитарным политическим режимом.23 Отличие тоталитарного общества от авторитарного, по мнению российского политолога А.Н. Медушевского, заключается в том, что если авторитарное общество представляет собой пирамиду, то тоталитарное имеет «луковичную» форму – центр власти и управления – сердцевина организации, которая выстраивает вокруг себя все общество. Здесь нет иерархии в традиционном смысле, так как между вождем и управляемыми нет значимых промежуточных уровней. Все функционеры власти – лишь «воплощение вождя». Отличительные признаки авторитаризма: чрезмерная централизация власти; монополизация власти одной группой, лицом или партией; формирование элиты на основе наследования или кооптации; ограниченный плюрализм; широкое использование силовых структур для удержания власти; политическая оппозиция исключается из процесса занятия политических позиций и принятия решений. При авторитаризме могут существовать представительные органы власти, выборы, оппозиция. Однако их функционирование достаточно ограничено и носит формальный характер. Таким образом, авторитарный политический режим характеризуется 23 А.А. БОРИСЕНКОВ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — СПОСОБ ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ 22 следующими признаками: - Права и свободы человека и гражданина (за исключением политических) могут быть гарантированы в том или ином объеме (в зависимости от жесткости режима), но вместе с тем фактически могут быть нарушены в любой момент, если их осуществление будет противоречить интересам правящей элиты. - Концентрация публичной власти в руках небольшого круга лиц. Власть сконцентрирована в руках политической элиты, которая носит относительно закрытый характер (поскольку она не применяет методы принуждения в том объеме, как тоталитарная элита, в обществе возникают оппозиционные течения). Выборы в органы публичной власти являются формальностью. В политические отношения могут допускаться подконтрольные группы с целью создать видимость демократии, свободных выборов, политического плюрализма и т.д. Политические права граждан крайне ущемлены. - Подавление любых политических групп, претендующих на обладание публичной властью. Наличие относительно свободной от вмешательства государственной власти сферы общественных отношений. 24При тоталитарном режиме осуществлялся контроль за всем населением. Специальные институты контроля воспринимаются не как аппарат власти, а как инструменты самого Народа, выполняющие его волю. Авторитаризм ослабляет контроль над массой и личностью, предоставляя последней известную автономию и возможность выбора. Контролирующие функции возлагаются на специально создаваемые для этого органы. Важным признаком тоталитаризма является наличие тотального контроля, что и обеспечивает ему соответствующее название. Носители тоталитарной власти присваивают себе права контролировать любую сферу деятельности общества и государства, вмешивать в любую жизнедеятельность субъектов права. Авторитарная же система, обеспечивая любым путем политическую власть и не допуская в этой сфере никакой конкуренции, не вмешивается в те области жизни, которые непосредственно не связанны с политикой. Относительно независимыми могут оставаться экономика, культура и т.д. Авторитарный режим построен по принципу «разрешено все, кроме политики». При тоталитаризме происходит насильственное установление однопартийной системы или единовластия одной партии через уничтожение других партий либо через их полное подчинение тоталитарной партии. В тоталитарном государстве полностью запрещается любая оппозиция. При авторитарном режиме власть осуществляется относительно узкой, замкнутой группой, в которой лидер является первым среди равных, и поэтому он может быть смещен со своего поста в результате борьбы за власть в верхнем эшелоне политической элиты, либо в случае, если он не отвечает интересам какойлибо социальной группы. 25 По вышеперечисленным признакам, можно сравнить авторитарный и тоталитарный режим.По сути, авторитарный режим является не таким 24 Дмитрий Лубнин Виды политического режима 2008 Ярмонова Е. Н. Общая характеристика тоталитарного режима, как разновидности недемократических политических режимов // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016 25 23 жестким как тоталитарный. Авторитарный режим-это что то среднее между демократическим и тоталитарным режимом. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, подводя итоги проделанной работы хочу сделать заключение. Изучив различную научную литературу, я узнал что из себя представляет политический режим. Политический режим представляет собой определенную форму осуществления государственной власти, совокупность методов и приемов осуществления политической власти. Политический режим являются важной составляющей в развитии государства, именно он определяет то, какая будет политика. Политический режим влияет на все сферы общества и от него зависит какая будет жизнь в государстве. В то же время политический режим –это сложная концепция, составляющая из себя кучу различных классификаций и типологий. Из научной литературы мы узнали много различных критериев и классификаций политического режима и даже сейчас пытаются создать и изучить различные классификации. Несмотря на большое количество классификаций, я считаю, что в обществе основным критерием классификации признан критерий По способу формирования государственной власти, в котором выделяют основные типы режимов и их признаки: Демократический, Тоталитарный и Авторитарный. После классификации, я перешел к изучению демократического режима, который определяют демократию как разновидность политического режима, осуществляющую управление от имени народа, по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства, опирающуюся преимущественно на либеральные методы воздействия в идеологической, политической, экономической сферах общественных отношений в государстве. В демократическом политическом режиме основным источников власти является народ. Переходя к недемократическим политическим режимам , я изучил литературу и вывел два основных недемократических режима: Авторитарный и Тоталитарный. Тоталитарный режим- такой политический режим, суть которого состоит в полной узурпации публичной власти правящей элитой, лишении человека каких-либо прав и полной унификации всех общественных отношений. В тоталитарном режиме характерно общеобязательная идеология и полное подчинение народа, народ не может противится этой власти и должен полностью ее слушать. Во главе такого режима стоит партия или лицо, вокруг которого идет культ личности. Данный режим является полной противоположностью демократического режима и в обществе основным мнением считается то, что Тоталитарный режим-абсолютное зло. Переходя к авторитарному режиму, я хотел бы 24 указать что он из себя представляет.Авторитарный режим - это властный режим, он характеризует использование политической власти на основе личного отношения к ней со стороны субъекта управления. Авторитарный политический режим в государстве -это порядок использования политической власти, который устанавливается главой государства. Это такой режим, при котором деятельность главы государства оказывается вне общественного контроля, т.е. является неконтролируемой (или контролируемой формально, неэффективно) со стороны народа или избранного им парламента. Из признаков авторитарного режима можно понять то, что она является чем то средним, между демократией и тоталитаризмом, у нее есть схожести и отличия как с тем, так и с другим режимом. 25 Список литературы Учебная литература: Морозова, Людмила Александровна. Теория государства и права : учебник / Л. А. Морозова. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Эксмо, 2010. - 510 с.; 22 см "ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: УЧЕБНИК" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004) Теория государства и права. [Текст]/ Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2014 Матузова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ, 2001. — 776 с. Гумплович Л. Общее учение о государстве: пер. со второго нем. изд.-СПб., 1910.-542 с. Матросов Михаил Александрович История.Политология Специальная литература: 1. А.А. БОРИСЕНКОВ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — СПОСОБ ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ 2. Бредихин А.Л., Проценко Е.Д. Форма государства и государственный режим // Академический юридический журнал.-Иркутск, 2015, № 2 (60).-С. 4-10 3. Научная статья Вакулова Татьяна Владимировна К вопросу о демократии: определение и основные принципы 2017 4. Научная статья Гришин Антон Владимирович ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 2021 5. Научная статья Н.И. Грачев ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ: К ВОПРОСУО СОДЕРЖАНИИ ПОНЯТИЯ И ОСНОВАНИЯХ КЛАССИФИКАЦИ 2020 26 6. Н.В. Давлетшина, Б.Б. Кимлика, Р.Дж. Кларк, Д.У. Рэй ДЕМОКРАТИЯ: ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО 7. Научная статья Ефимова К.А., Бирюкова ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ЕГО ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ К.Э. 2018 8. Исаев Б.А Понятие и типология политических режимов Научная статья 9. Ишанова М.В. Форма государства: понятийные интерпретации 2014 10.Научная статья Ю.С.Кожевников Политические и государственные режимы(Аспект соотношения) 2008 11.Киреева, Светлана Александровна Политический режим как элемент формы государства: Теорет.-правовое исследование 12.Диссертация Кудрявцев, Юрий Анатольевич Демократия как разновидность политического режима: Теоретико-правовой аспект 2002 13.О.А. Короткова, Э.М. Михайлова ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ, КРИТЕРИИ КЛАССИФИКАЦИИ 2019 14.Научная статья Дмитрий Лубнин Виды политического режима 2008 15.Научная статья Мажирина Анна Александровна КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 2009 16.Научная статья А .А.Мамедов , А.Б . Оришев ТОТАЛИТАРИЗМ: ТРАКТОВКИ ПРОШЛОГО И НАСТОЯЩЕГО 2014 17.Научная статья О.А. Назаренко ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 2013 18.Ю. В. Попова К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ» 2017 19.Диссертация Шанина Андрея Александровича Политический режим:Сущность,содержание и типология;теоретико-правовой аспект 1999 27 20.Научная статья Ярмонова Е. Н. Общая характеристика тоталитарного режима, как разновидности недемократических политических режимов // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016 21.ВЕСТНИК НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ № 5(41) 2018.
