Егорьевский АТК имени В.П. Чкалова – филиал МГТУ ГА Специальность 25.02.01 Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей Контрольная работа по дисциплине История Вариант: 4 Выполнил студент: 1 курса 11 группы ФИО (полностью): Константинов Игорь Вячеславович Шифр 434 Краткая рецензия: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ «________», допуск к экзамену Преподаватель подпись (_________________) ___________ расшифровка подписи дата проверки 2022 год СОДЕРЖАНИЕ 1.ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС В АВГУСТЕ 1991 ГОДА. ГКЧП. ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3 СОДЕРЖАНИЕ………………………………………………………………..….4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….15 2. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В 90-Е ГОДЫ XX ВЕКА ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...….17 СОДЕРЖАНИЕ……………………………………………………………..…...18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….24 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….27 ВВЕДЕНИЕ События 19-20 августа 1991 года занимают особое положение в отечественной литературе. С одной стороны, можно констатировать, что тема не обделена вниманием, а с другой – то, что преобладают издания мемуарного и публицистического плана, где хотя и освещаются многие важнейшие стороны кризиса, целостная картина все же отсутствует. Остаются без ответа достаточно крупные вопросы, в числе которых и вопрос о том, кто же в те дни совершал переворот? Публикации обнаруживают не менее трех различных позиций по этому поводу. Наиболее распространенной является версия, сформулированная российским руководством еще 19-21 августа 1991 года. Согласно этой версии, "Путч" попыталась осуществить "имперская" реакционная партийногосударственная номенклатура, которая противилась глубоким демократическим преобразованиям, проводимым прежде всего российскими властями. Тогда же в 1991году названием "Коричневый путч красных. Август 1991года". Обложка книги была украшена знаком соединявшим звезду и свастику. Согласно второй версии, главным инициатором неудавшегося "переворота", являлся президент СССР. Сторонники этой версии полагают, что М. С Горбачев, провоцируя столкновение российских и союзных властей, рассчитывал на их взаимное ослабление и большую уступчивость в будущем.В.С. Павлов же считает, что таким образом президент СССР хотел избавиться от своего окружения, которым он тогда тяготился2. При этом как предполагали некоторые авторы, Горбачев действовал в сговоре с Ельциным. И наконец, третья версия принадлежит Г.Х. Попову, который весной 1992 года в интервью руководителю Санкт-Петербургского телевидения Б.А. 3 Курковой, заявил, что в августе 1991 года "путч" совершили демократы, чем не мало шокировал собеседницу. Противники ГКЧП обычно акцентируют внимание на событиях собственно августа 1991 года, указывая на противоправный характер действий и документов заговорщиков. Участники и сторонники ГКЧП подчеркивают, что их выступление явилось отчаянной попыткой остановить действие тех деструктивных процессов, которые начались задолго до августа 1991 года, привели советское общество к глубокому кризису и поставили под вопрос существование самого государства. СОДЕРЖАНИЕ К середине 1991 года деструктивные процессы в стране развивались столь интенсивно, что для восстановления элементарной управляемости обычных мер было уже недостаточно. И это осознавали все политические силы. За право вывода страны из кризиса боролись два четко обозначившихся центра политической власти: союзное руководство, за вычетом Горбачева и российские лидеры. На бескомпромиссность противостояния повлияло то, что за каждым из них стояли не просто личностные амбиции, а различные представления о путях экономического, политического и национально-государственного развития страны. Первые выступали за социалистический выбор, развитие системы Советов, сохранения единого государства в рамках СССР. Вторые заявляли о приверженности либеральным подходам в экономике, о необходимости изменения советской системы, считали возможным осуществить это лишь в рамках конфедеративного союза государств. 4 Высшие руководители СССР резко возражали против намеченного на 20 августа подписания текста Союзного договора, и всячески старались ему помешать, ведь он означал прекращение существования единого союзного государства. Президент СССР был одним из разработчиков этого договора и инициатором его скорейшего подписания, причем отказавшимся выполнять решения, носившие для него обязательный характер. По мнению ряда высших руководителей СССР, единственное, что могло предотвратить крах страны, это введение режима чрезвычайного положения, который мог бы положить конец "войне законов" и восстановить управляемость государством в рамках СССР. Однако проблема состояла, в том, что введение режима чрезвычайного положения осуществлялось президентом СССР с последующим утверждением Верховным Советом СССР, а глава государства длительное время пойти на этот шаг не решался. Поэтому в правовом плане перед будущими заговорщиками стояла практически не решаемая задача: реально "надавить" на президента мог лишь Верховный Совет, созвать который до 20 августа было уже тогда не возможно. По сути, высшие должностные лица Союза оказались перед дилеммой: либо молча смириться с подписанием договора, либо попытаться предпринять что-либо, причем в обеих ситуациях их позиция была бы юридически не безупречной. Во втором случае перед сторонниками сохранения союза было три варианта действий: попытаться все же склонить президента к введению чрезвычайного положения; под благовидным предлогом постараться "отодвинуть" его на период "не популярных действий"; реально отстранить Горбачева от выполнения обязанностей с последующим вынесением вопроса на Съезд Народных депутатов. В последствии А.В. Крючков сожалел о том, что не был избран последний сценарий. В августе же 1991 года обсуждались лишь два первых варианта, а учитывая все предшествующие обстоятельства реальным считали лишь второй. Сильно давил и временной фактор: все нужно было сделать до 20 августа. 5 Идея введения чрезвычайного положения в августе 1991 года не была новой. С 1990 года неоднократно ставился вопрос о введении чрезвычайного положения на территории всей станы или в ряде регионов как вариант президентского правления. Причем тема не просто обсуждалась: Горбачев давал конкретные поручения по подготовке соответствующих материалов. Правоохранительные органы не однократно получали на этот счет указания в связи с событиями в Прибалтике, Закавказье, Молдавии, Южной Осетии и регионах особой забастовочной активности. Не раз обсуждалась ситуация и в Москве. Поручения президента носили прикладной характер: они касались подготовки соответствующих постановлений, обращений, содержали перечень необходимых организационных и чрезвычайных мер7. На общесоюзном уровне вопрос регулярно поднимался с ноября 1990 года. В декабре 1990 года на 4 съезде народных депутатов были утверждены предложения Горбачева о реорганизации исполнительно-распорядительных органов власти СССР и о введении формы президентского правления.29 декабря 1990 года был подписан совместный приказ министра внутренних дел и министра обороны об организации совместного патрулирования, не однозначно воспринятый различными политическими силами. В практическую плоскость вопрос о введении режима чрезвычайного положения перешел в середине 1991 года. На открытом заседании Верховного совета СССР 17 июня 1991 года, после доклада премьерминистра В.С. Павлова на необходимости его введения настаивали председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго и министр обороны Д.Т. Язов. По перечню ведомств которые они представляли и с учетом сфер, которыми они занимались, можно сделать вывод о том, что о применении решительных мер говорили люди, каждодневно и остро ощущавшие последствия потери управляемости социальными процессами. Однако тогда, в разгар "новоогаревского процесса", президент СССР не поддержал членов своего кабинета. В то же время поручения Горбачева 6 продолжать анализ ситуации, изучать возможности полного или частичного введения чрезвычайного положения в стране или в отдельных ее частях, применения жестких мер, прежде всего, для предотвращения экономического краха, получали как указанные должностные лица, так и другие ответственные работники аппарата президента и руководители ЦК8. Им предлагалось работать и "ждать момента". Последнее поручение Крючков, Язов и Пуго получили перед самым отъездом Горбачева на юг. О большой степени доверенности этой версии, может свидетельствовать тот факт, что позже уже находясь в Форосе, генеральный секретарь взялся за подготовку статьи о недопустимости введения чрезвычайного положения. Не трудно предположить, что в случае потенциального успеха, подобного мероприятия, статью "о вреде", можно было бы без труда переделать в статью "о пользе"; не менее основательной будет и догадка о том, что он знал (или догадывался), что могло произойти, но ничего не предпринял (или что-то предпринял, но это осталось неизвестным). В пользу этой версии говорит заявление, сделанное Горбачевым для журналистов 22 августа 1991 года: "Всей правды вы никогда не узнаете!". Создание ГКЧП и его действия 17-19 августа достаточно, хотя и противоречиво, отражены в литературе. Намного меньше внимания уделено "содержательной " стороне деятельности "гекачепистов", связанной, прежде всего с первым пакетом документов появившихся от их имени 19 августа. Потерпев неудачу в попытках убедить Горбачева внести в его текст необходимые изменения, высшие руководители СССР решили действовать самостоятельно. В отсутствие президента, когда он находился на отдыхе в Крыму, 18 августа, на одном из объектов КГБ в Москве, был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В его состав вошли: О.Д. Бакланов (первый заместитель председателя Совета Обороны СССР), В.А. Крючков (Председатель КГБ СССР), В.С. Павлов 7 (Премьер-министр СССР), Б.К. Пуго (министр внутренних дел СССР), В.А. Стародубцев (Председатель крестьянского союза СССР), А.И. Тизяков (президент ассоциации государственных предприятий и объектов строительства, промышленности, транспорта и связи), Д.Т. Язов (министр обороны СССР), Г.И. Янаев (вице-президент СССР). Состав комитета должен был продемонстрировать единство высших органов власти и основных социальных групп и их озабоченности судьбой Союза. В тот же день прервал отпуск и вернулся в Москву Председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов, который однако в состав ГКЧП не вошел. Утром 19 августа был обнародован указ вице-президента Г.И. Янаева, в котором сообщалось о невозможности Горбачевым выполнять обязанности президента "по состоянию здоровья", и о вступлении в должность главы государства самого Янаева. Утром 19 августа Центральное телевидение и Всесоюзное радио сообщили о том, что М.С. Горбачев тяжело болен, и не может выполнять свои обязанности, поэтому вице-президент Г. Янаев назначен исполнять обязанности президента СССР. В связи с ростом центробежных тенденций и необходимостью предотвращения хаоса и соблюдения порядка, указом Янаева в СССР вводилось чрезвычайное положение, а высшая власть в стране передавалась Государственному комитету по чрезвычайному положению ГКЧП. Заговорщики опирались на поддержку председателя Верховного Совета СССР Лукьянова. Около 7 часов утра 19 августа подразделения 2-ой Таманской мотострелковой дивизии общей численностью 2107 человек, 127 танков, 169 БМП и БТР, и 4-ой Кантемировской танковой дивизии общей численностью 1702 человек и 235 танков,129 БМП и БТР, двинулись к Москве. К 12 часам дня войска взяли под контроль все ключевые объекты жизнеобеспечения 8 столицы. Таким образом,19 августа 1991 года процесс демократических реформ в стране был прерван. Страна была поставлена на грань гражданской войны. Организаторы ГКЧП пытались лишить народ свободы, веры в перспективы демократии. В ответ тысячи людей пришли к Дому Советов России (который журналистами принято называть Белым Домом) резиденции всенародно избранного президента РФ Б.Н. Ельцина. Перед зданием КГБ на Лубянке тотчас же снесли памятник Дзержинскому. Борьбу в защиту Конституции СССР, против путчистов возглавило демократическое ядро Верховного Совета РСФСР, президент Б.Н. Ельцин. Листовки и газеты демократических сил опубликовали 19-20 августа Указы Б.Н. Ельцина, в которых он призывал не признавать ГКЧП и активно бороться против власти незаконного комитета Крючкова-Янаева. Судьба путча во многом зависела от армии. В ней произошел раскол: небольшая часть признала власть ГКЧП, были введены войска в Москву, но большая часть военных придерживалась нейтралитета или отказывалась выполнять приказы ГКЧП, не желая выступать против собственного народа. Первоначальный план заговорщиков строился на том, что власть они захватят "тихо", путем бескровного "дворцового переворота". Задача танковых подразделений в Москве, была ограничена приказом "охраны объектов" и, по существу, состояла в том, чтобы внушить страх населению, парализовать любые попытки сопротивления. Но план сорвался: народ не склонил головы. Надо было срочно менять планы, тактику поведения. Плохие новости породили у членов ГКЧП растерянность и разногласия: одни требовали идти напролом, другие колебались и были склонны признать провал своих планов. Утром 20 августа Крючков предложил план захвата Дома Советов. Это должна была быть совместная операция армии, КГБ и МВД под условным названием "Гром", она планировалась на 1 час ночи 21 августа, но так и не состоялась. Проведению операции помешали два обстоятельства: во-первых, 9 раскол в армии, в результате чего контроль ГКЧП над армией был фактически утрачен. Ситуация в армии была сложнее чем могла показаться на первый взгляд - при сохранении свойственной ей дисциплины и субардинации, здесь как и в обществе существовали различные политические симпатии, которые проявлялись менее открыто, но в определенные моменты оказывали значительное влияние на события. Так произошло и в августе 1991 г. когда в составе армейского руководства идейно-политического единства уже не существовало. А во-вторых, несогласованность и нежелание путчистов взять на себя ответственность за "большую кровь". Армия ждала действий КГБ, КГБ действий армии, а МВД и тех и других. Операция "Гром", как и путч в целом провалилась, 21 августа рычаги реальной власти взяли в свои руки так называемые демократы. Лидером победившего демократического большинства был Б.Н. Ельцин. Старая система власти рухнула почти моментально. Это у многих вызвало удивление, некоторые даже утверждали что путч-всего лишь миф, спектакль для "простой публики". Но это не так. Путч был острой и настоящей схваткой. А быстрота падения коммунистического режима свидетельствует о том, что так рухнуть только прогнивший режим, окончательно потерявший народное доверие. После августовского кризиса сложилась ситуация когда принимаемые лидерами решения определялись не конституцией и законами СССР, а реальными соотношениями сил и политической целесообразностью. С конца августа начался набиравший все большие темпы демонтаж союзных политических и государственных структур. На этом основании некоторые историки полагают, что в действительности Советский Союз умер сразу после "августа" формально продолжая существовать до конца года. 10 Со 2-по 5 сентября 1991 года работал пятый внеочередной съезд народных депутатов, который юридически закрепил пост кризисную ситуацию. Из решений съезда следовало: принималась новая конституция, страна вступала в новый период и назначались новые органы власти. В рамках этого переходного периода разрешалось подготовить и подписать всеми желающими республиками договор о союзе суверенных государств, в котором каждая из них сможет самостоятельно определять формы своего участия. Выступавшие руководители просили поддержать намерение их республик вступить в ООН и стать полнокровными субъектами международного права. Не смотря на оптимизм лидеров, у многих делегатов складывалось ощущение, что они присутствуют на "собрании обреченных", на "похоронах Советского Союза". И действительно съезд принял конституционный закон "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период". Он предусматривал прекращение деятельности высших органов государственной власти СССР - Съезда и Верховного Совета, обладавших правом принятия общих для всех республик законов. В соответствии с законом был создан Госсовет СССР с участием президента СССР и высших должностных лиц республик, которому на неопределенный по времени "переходный период", передавались реальные функции управления. Оценивая происходящее, президент России заявил, что наступает конец длившейся более года между республиками и союзным Центром "холодной войны". Создание Госсовета СССР легализовало положение, существовавшее с конца апреля 1991 года, когда начался Новоогаревский процесс. Именно тогда важнейшие вопросы будущего Союза стали обсуждаться за закрытыми дверями в узком кругу высших руководителей республик, которые далеко не всегда информировали о происходящем на переговорах представительные органы. На практике Госсовет стал не органом для "согласованного решения 11 вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы" как декларировалось изначально, а институтом, в рамках которого оформляли свое движение к полной независимости почувствовавшие "вкус свободы" республики. 23 августа 1991 года Б.Н. Ельцин подписал указ "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", положения которого позднее развиты в серии других актов и привели к фактическому запрещению КПСС. Основанием для подготовки указа послужила уверенность в том что КПРФ поддержала ГКЧП в государственном перевороте. МВД и Прокуратура получили указание провести расследование фактов антиконституционной деятельности компартии РСФСР. Согласно указу президента от 25 августа 1991 года "Об имуществе КПСС и Компартии", все недвижимое и движимое имущество, включая денежные и валютные счета, становились государственной собственностью России". В этот же день Горбачев объявил о сложении с себя полномочий Генерального секретаря и призвал партию само распуститься, эти события вызвали цепную реакцию в союзных республиках. До конца августа деятельность компартии была приостановлена в Белоруссии, Грузии, Киргизии, Эстонии; запрещены компартии на Украине, Молдавии и Литве. Процесс "департизации" республик в основном завершился к середине сентября 1991 года. Одним из компонентов демонтажа союзных структур стало назначение на высшие должности СССР, только лиц которых поддерживало российское руководство. Горбачев был лишен права самостоятельно выбирать людей по своему усмотрению. "У нас уже есть горький опыт, август нас многому научил, поэтому теперь прошу вас все кадровые изменения - по согласованию со мной" - заявил ему российский президент после возращения того из Фороса. Определился и главный критерий выдвижения на главные должности: отношения к ГКЧП и степень поддержки российского руководства в августовские дни наступил 1991 года. Шанс на назначение 12 получали лишь те, кто активно выступил на стороне Белого Дома, "нейтральные" кандидатуры не рассматривались. 25 августа приказом Горбачева был ликвидирован Совет Министров СССР, а вместо него создан Комитет оперативного управления народным хозяйством, который возглавил Российский премьер-министр Силаев. И.С. создание комитета и назначение его руководства обозначили еще одну важную после августовскую тенденцию - перевод советских структур под управление российских органов власти. Тем самым преодолевалось "двоевластие", существовавшее на территории республики более года. До конца 1991 года под юрисдикцию России перешли органы гражданской и военной прокуратуры, министерство финансов и Госплан СССР. 24 августа 1991 года ВС УССР провозгласил Украину независимым демократическим государством, заявив, что с этого момента действующими на территории являются лишь Конституция, законы, акты, постановления республики. В тот же день о своей независимости провозгласила и Белоруссия, 27 августа это сделала Молдавия.30 -го августа Азербайджан, 31-Киргизия и Узбекистан. Грузинский лидер З. Гамсахурдия выступил с требованием чтобы мировое сообщество фактически и юридически признало независимость Грузии. Верховные палаты Литвы, Латвии и Эстонии, еще 2021 августа заявили о своей независимости и восстановлении Конституций, действовавших до 1940 года. Независимость трех последних Россия признала уже 24 августа. В августе-ноябре 1991 года развернулось реформирование КГБ. Оно шло по двум направлениям. Первое - дезинтеграция, раздробление КГБ на ряд самостоятельных ведомств и лишение его монополии на все виды деятельности, связанные с обеспечением безопасности. Предполагалось "разорвать" комитет на части (В.В. Бакатин), которые находясь в прямом подчинении главе государства, конкурировали и уравновешивали бы друг друга. Второе направление - дезинтеграция или вертикальная дезинтеграция, 13 предоставление самостоятельности республиканским органам безопасности в сочетании главным образом координирующей работой межреспубликанских структур. Уже в августе КГБ был лишен нескольких десятков тысяч войск специального назначения. Служба охраны преобразована в Управление охраны при аппарате президента СССР.29 августа произошло выделение из КГБ комплекса управлений, отвечавших за правительственную связь, шифровку и радиоэлектронную разведку. На их базе создан Комитет правительственной связи при Президенте СССР. После этих сравнительно небольших по масштабам, структурных изменений дошла очередь и до самых крупных подразделений Комитета разведки, контрразведки и пограничных войск. 11 сентября вместо Коллегии КГБ создан координационный совет в составе председателей комитетов республик. Республиканские органы власти получили право самостоятельно назначать председателей своих комитетов, которые фактически становились автономными руководителями с большими полномочиями. К началу декабря большинство союзных структур были либо ликвидированы, либо поделены, либо перешли под юрисдикцию России, либо просто были дезорганизованы. Как отмечал в начале декабря 1991 года С.М. Шахрай, к тому моменту "юридически и фактически существование Союза не может быть доказано». 23 декабря во время встречи М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина обсуждались вопросы, связанные с прекращением деятельности союзных структур.25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики - Российская Федерация (Россия). В тот же день в 19 часов 38 минут над Кремлем был спущен красный союзный флаг и заменен на трехцветный российский. 14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Можно сделать вывод, что к середине 1991 года в стране очень интенсивно развивались деструктивные процессы, поэтому нужно было принимать решительные меры, это осознавали все. За право вывода страны из кризиса боролись два четко обозначившихся центра политической власти: союзное руководство и российские лидеры. На бескомпромиссность повлияло то, что за каждым из них стояли не просто личностные амбиции, а различные представления о путях развития страны. Первые выступали за развитие системы Советов и сохранения единого социалистического государства в рамках СССР. Вторые - заявляли о приверженности либеральным подходам в экономике, о необходимости изменения советской системы, считали возможным осуществить это только в рамках конфедеративного союза государств. Огромное значение сыграл временной фактор, к августу 1991 года ситуация совсем вышла из-под контроля, дезинтеграция страны зашла очень далеко, союзный центр существовал во многом номинально, а сам президент еще до 19 августа переходил на позиции "сильнейших", следовал в политическом форватере политических лидеров. В этом плане он объективно был заинтересован в том, чтобы отодвинуть своих соратников по союзным структурам, правовая предпочтительность их позиции в глазах Горбачева меркла перед реальным соотношением политических сил, в котором сам президент уже определился. Единственными дееспособными общегосударственными структурами оставались спецслужбы и вооруженные силы СССР. Однако уже тогда сложно было понять, насколько эффективным могло быть их вмешательство в ситуацию. Этот вопрос так и остался в числе риторических, поскольку 15 реализованное частью политиков и военных выступление не было подготовлено не политически, ни технически, что и привело к неудаче. Трудность понимания событий 19-21 августа состоит в том, что "путч" начали одни, а переворот совершили другие, противоположные силы. Угасание военного вмешательства со стороны ГКЧП сопровождалось расширением правотворчества российских властных структур, которые в чрезвычайных условиях пошли на то что собирались сделать только после намеченного подписания Союзного договора. Этот момент можно выделить, поскольку в действиях российского руководства 19-21 августа не было экспромтов: все принятые акты отражали давно и определенно обозначенные позиции. В том плане нельзя согласиться с широко распространенной точкой зрения, согласно которой "путч" сорвал планы реформирования Советского Союза. События августа 1991 года лишь перевели процесс дезинтеграции СССР в открытую форму, положив начало новому периоду, основным содержанием которого явился последовательный структур. 16 демонтаж союзных 2. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В 90-Е ГОДЫ XX ВЕКА ВВЕДЕНИЕ Прекращение холодной войны, распад Советского Союза и биполярной системы международных отношений, переход России к строительству политической демократии и рыночной экономики создали новые условия для развития российско-американских связей. С распадом Советского Союза прекратила существование созданная после Второй мировой войны система международной стабильности и безопасности, в основе которой лежало военно-стратегическое равновесие двух сверхдержав. Мир стал еще более неспокойным, еще менее предсказуемым. В рассматриваемом десятилетии произошло около 120 вооруженных конфликтов, которые затронули больше половины государств мира, но не все эти конфликты связаны с распадом Советского Союза. История некоторых из них уходит в глубину веков, но значительная часть конфликтов получила дальнейшее развитие именно в результате распада биполярного мира и существовавшего в, то время военно-стратегического равновесия. По мнению ученых, в этот период прекратился непримиримый идеологический конфликт - источник длительного противостояния СССР и США, но резко стало отличаться положение двух государств в новой системе международных отношений. После распада СССР и Организации Варшавского Договора в Европе и Азии образовалась обширная зона нестабильности. Россия, продолжая содрогаться от раздавивших ее разного рода противоречий, финансовоэкономических экспериментов, коррупции и разворовывания, все более 17 слабела и в экономическом, и в военном отношении, теряла международный авторитет. В то же время Соединенные Штаты оказались на вершине экономического процветания и военной силы. Мощная экономика позволяла не только сохранять эти силы, но и при необходимости наращивать их. США все больше стремятся закрепить за собой роль единственной сверхдержавы, укрепить лидерство в экономике и политике, обеспечить военное превосходство, а Россия вынуждена заново искать свое место в международных делах. СОДЕРЖАНИЕ Окончание холодной войны создало условия для нормализации российско-американских отношений, перехода от конфронтации к сотрудничеству. Это позволило существенно понизить уровень военного противостояния, наладить взаимовыгодную политическую и экономическую кооперацию в ряде областей. В итоге сложились предпосылки для формирования новой, не конфронтационной модели отношений между Россией и США на основе баланса интересов сторон. Особое положение России в международных отношениях определило то, что Россия оставалась единственной державой, обладавшей потенциалом уничтожения США, несмотря на то, что в военно-политической сфере способность Российской Федерации выступать с сопоставимых с США позиций уменьшалась. В новой системе международных отношений начала возрастать роль силы, так как распад биполярности вызвал появление мелких, но многочисленных вооруженных конфликтов. А так же США стали шире использовать силу для отстаивания своих интересов в региональных и локальных конфликтах. В международных отношениях к середине 90-х годов 18 стало занимать большое место миротворчество, под которым понималось применение странами международного сообщества многообразных, в том числе силовых, мер для прекращения кровопролития в отдельных конфликтах. Среди этих мер особое внимание стало уделяться такому инструменту, как гуманитарная интервенция, то есть вооруженное вмешательство в конфликт третьих стран, как правило, многостороннее, предпринимаемое коалициями государств, из гуманитарных побуждений. В начале 1990-х гг. возникли надежды на то, что РФ и США перейдут к новой, партнерской, модели двусторонних взаимоотношений, однако этого не произошло. С одной стороны, для союзничества США и России не хватало совпадения интересов, которые обычно возникают при наличии общего врага. С другой - 1990-е гг. стали периодом успешного развития США и кризиса в России, не имевшей продуманной стратегии экономических и политических реформ. В этих условиях Америка взяла на себя роль диктатора, при этом, не считаясь с интересами России и не рассматривая ее в качестве партнера. Однако США объявили войну против глобального терроризма, поэтому у России и США возник новый мощный единый интерес. "Аль-Каида" Усамы бен Ладена и движение "Талибан" представляли собой очевидную угрозу национальным интересам США и России. Появление трансформацию совершенно общего врага и позволило российско-американских по-иному строить весь начать отношений, комплекс радикальную дало основание взаимодействий в экономической, политической и военной сферах. Фактически начала формироваться новая система международной безопасности. Это создало большие возможности для укрепления позиций России в мире и обеспечения благоприятных внешних условий для проведения реформ и возрождения отечественной экономики. 19 В решении ключевых вопросов международной политики у России и США имеются как общие, так и противоположные интересы. Поэтому в российско-американских отношениях будут сохраняться элементы и сотрудничества, и соперничества. Одним из важных вопросов по сей день остается проблема международной безопасности, которая включает в себя такие ключевые моменты, как нераспространение ядерного оружия, урегулирование региональных конфликтов, борьба против международного терроризма. Итак, начнем с рассмотрения ядерной сферы, отношения в которой между Россией и США имеют особый характер. В ходе гонки вооружений в период холодной войны обе страны нарастили такой стратегический ядерный арсенал, который по количественным и качественным параметрам гарантировал взаимное уничтожение. Концепция стратегической стабильности применялась во всех основных соглашениях по контролю над стратегическим ядерным оружием тех, которые были заключены в 1970-е гг. (ОСВ-1, ПРО, ОСВ-2), в конце холодной войны (СНВ-1) и после ее окончания (СНВ-2). Договор о дальнейшем сокращении стратегических наступательных вооружений был подписан Дж. Бушем и Б.Н. Ельциным в Москве 3 января 1993 г. Договор запрещает использование баллистических ракет с разделяющимися головными частями. Хотя он был ратифицирован парламентами обоих государств, он так и не вступил в силу. В ответ на выход 14 июня 2002 года США из Договора по ПРО Россия вышла из Договора СНВ 2. В результате, он был заменён более мягким Договором СНП, подписанным в мае 2002 года 20 3 января 1993 года, ещё до вступления в должность новоизбранного Президента США, Дж. Буш посетил Москву. В ходе его визита и был подписан Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2, Start II). При подписании стороны исходили из того, что договор вступит в силу после того, как Белоруссия, Украина и Казахстан ратифицируют договор СНВ-1 от 1991 года и присоединятся к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве неядерных государств. Договор предусматривал сокращение к январю 2003 года числа ядерных боеголовок у России и США до 3500 единиц. В отличие от США (договор был ратифицирован Конгрессом США в январе 1996 года), в России процесс ратификации соглашения затянулся. 1213 января 1993 года Верховный Совет России провел слушания по СНВ-2. 12 февраля 1993 года Комитет по безопасности Верховного Совета России издал постановление, в котором проблема ратификации СНВ-2 была увязана с рядом дополнительных условий. 21 июня 1995 года он был внесён на ратификацию в Федеральное Собрание России. 18 июля 1995 года прошли слушания Комитета по обороне Государственной Думы. С докладом выступил первый заместитель начальника Генштаба генерал-полковник В.М. Журбенко, отметивший, что на развитие СЯС России в рамках Договора СНВ-2 ежегодно требуется 5-6 трлн. рублей в ценах 1995 года, не считая средств на утилизацию устаревшего вооружения и строительства ядерных систем нового поколения. Это стало ключевым аргументом против ратификации СНВ-2. г. В августе 1995 года в Государственной Думе прошли слушания по вопросу о ратификации СНВ-2. В их ходе был выявлен ряд невыгодных для России условий договора. В марте 1996 года Государственная Дума второго созыва отказалась рассматривать вопрос о ратификации СНВ-2. 21 Процесс ратификации затянулся до 2000 года, Российский депутатский корпус не соглашался утвердить договор, официально ввиду отсутствия в бюджете средств на реализацию обязательства по замене разделяющихся головных частей российских ракет моноблочными боеголовками. На самом деле, позиция депутатов была связана с начавшимся к тому времени обострением российско-американских разногласий из-за вмешательства стран НАТО в события на Балканском полуострове и планов расширения НАТО на Восток, в которых Москва усматривала угрозу для российских интересов. После развала СССР Российская Федерация столкнулась с серьезной проблемой уничтожения ядерного оружия. Многократное сокращение доходов федерального бюджета сделало невозможным для России решение этой проблемы за счет собственных средств. В этих условиях США согласились финансировать уничтожение российских вооружений. Всего Америка финансирует 11 проектов уничтожения биологического оружия. В ходе избирательной кампании 2000 года Буш-младший обещал провести радикальный пересмотр ядерной политики США, призывая отказаться от "взаимного гарантированного уничтожения", но этого не произошло. Количественные сокращения ядерных вооружений сохраняют стратегические силы США на уровне, необходимом для ведения ядерной войны против России. Такая война считается маловероятной, но в России попрежнему видят единственную страну в мире, способную уничтожить Соединенные Штаты. Поэтому состав и структура американских стратегических наступательных сил позволяют осуществлять любой вариант нанесения ядерных ударов по России в рамках Единого интегрированного оперативного плана. 22 Если учесть, что в силу финансово-бюджетных причин стратегические наступательные силы России сократятся до уровня не выше 1500 боезарядов, то американская позиция в состоянии привести к ослаблению стратегической стабильности. Но это произойдет не раньше 2015 года, когда США могут получить значительные преимущества в сферах как стратегических наступательных, так и стратегических оборонительных вооружений. Такой подход соответствует идее "адаптивного сдерживания", предусматривающего сохранение и развитие ядерных сил, достаточных для осуществления любых сценариев ядерной войны. Вместе с тем в новой военной доктрине США ядерное оружие утрачивает главенствующую роль и становится интегрированной частью новой стратегической триады, составными частями которой являются стратегические вооружения, высокоточное обычное оружие и способность к наращиванию военного потенциала. Следующим значительным аспектом является взаимодействие двух стран в области региональных конфликтов. Стремление американского руководства доминировать при решении ряда региональных проблем, имеющих важное значение для безопасности России, ведет к осложнению отношений между двумя странами. Об этом свидетельствует Югославский кризис, переросший постепенно в конфликт в Косово. В 1993-1994 годах Россия поддержала резолюции № 816, 836 и 903 Совета Безопасности ООН. В соответствии с ними военно-воздушные силы стран НАТО осуществили бомбардировки позиций и тяжелых вооружений боснийских сербов. Последние постоянно срывали миротворческие усилия ООН, и лишь удары с воздуха вынудили их лидеров принять условия мирного урегулирования ситуации в Боснии - Герцеговине на основе Дейтонского соглашения. Но во второй половине 1990-х годов ситуация изменилась. В России взяли курс на поддержку режима Милошевича, возможно, видя в нем инструмент противодействия росту американского 23 влияния на Балканах. Косовский кризис 1999 года вызвал острые противоречия между Россией и США, вплотную подвел их к порогу "холодной войны". Когда начался вывод военных и полицейских из Косово, генсек НАТО отдал приказ о приостановке бомбардировок. СБ ООН принимает резолюцию о развертывании в Косово гражданского контингента и обеспечении международного присутствия по безопасности в Косово. Представители ОАК заявили, что не сложат оружие в тех местах, где будут находиться российские миротворцы. Начинаются переговоры российских и американских военных о развертывании миротворческих сил в Косово, о синхронном вводе российских и американских войск. Представитель НАТО заявил, что российские миротворцы не войдут в Косово первыми. Британский контингент, приведенный в состояние повышенной готовности для ввода в Косово, после этого отводится на исходные позиции. Переговоры российских и американских военных приостанавливаются. Россию не устраивает предложение разместить ее контингент в американском секторе Косово. Британские вертолеты с десантниками пересекают границу, вводится британский и французский контингент и контингент США. Венгрия отказала предоставить России воздушный коридор для переброски ее миротворцев. После этого РФ и США на переговорах согласовали вопрос о роли России в миротворческой операции в Косово. Российские миротворцы стали иметь зоны своей ответственности в американском, французском и немецком секторах. Последний не менее важный вопрос во взаимоотношениях между США и Россией - борьба с терроризмом. Удар по американским амбициям нанес страшный террористический акт 11 сентября 2001 года, когда США подверглись нападению на собственной территории. Группа террористов, 24 захватив несколько гражданских самолетов, протаранила ими два знаменитых высотных здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, а также здание министерства обороны США в Вашингтоне. Тогда Вашингтон принял решение начать войну для свержения талибов и стал формировать коалицию союзников, которые могли бы выступить совместно с США. Однако к моменту сентябрьских событий отношения России и США характеризовались некоторой неопределенностью. В ноябре 2000 года новым президентом США стал республиканец Джордж Буш-младший. Новый американский лидер был недоволен политикой его предшественника в отношении России, считая ее "мягкой". Но В.В. Путин позвонил президенту Дж. Бушу после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне с выражением сочувствия и солидарности. После чего Россия выступила на стороне США, заявив о безоговорочном осуждении терактов в США и готовности оказать Вашингтону помощь для проведения операции против талибов. Москва предоставила США нужные разведывательные сведения, право воздушного коридора над российской территорией для американских самолетов на время подготовки и проведения операции, а также оказала дипломатическое содействие в получении согласия от правительств Киргизии и Узбекистана на использование ВВС США военно-воздушных баз на территории этих двух стран. Фактически Россия выступила для США в качестве главного союзника против талибов. Через год после террористического акта в Афганистане Дж. Буш объявил о новой "Стратегии национальной безопасности США" и о том, что США и Россия будут вести бескомпромиссную борьбу с международным терроризмом. События 11 сентября 2001 года свидетельствовали о появлении в международных отношениях новой угрозы, способной поразить любую страну в неожиданный для нее момент. 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, принципиальное значение для безопасности России в нынешнем столетии имеет обеспечение надежного потенциала ядерного сдерживания, предотвращающего применение сил, способных обеспечить суверенитет и территориальную целостность РФ. В условиях неблагоприятного соотношения сил жизненно важным интересам России отвечает сохранение и укрепление режима контроля над ядерными и обычными вооружениями, предотвращение возврата к неконтролируемой гонке вооружений с участием США и других крупнейших государств мира в начале XXI в. Поэтому значимым направлением российско-американских отношений в обозримом будущем остается сохранение стратегической стабильности и предотвращение радикального нарушения военного баланса. 26 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Кэмп-Дэвидская декларация Президента Буша и Президента Ельцина о новых отношениях // Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в 4-х тт./Составитель Т.А.Шаклеина. Т.IV. – М., 2002. 2. Лавренов С.Я. Война XXI века: Стратегия и вооружение США. – М., 2005. 3. Нам нужен стержень // Литературная газета. – 2010. - №13. 4. Трибрат В.В. Содержание и смысл «доктрины Буша» // США*Канада – экономика, политика, культура. – 2008. - № 1. 5. Хартия российско-американского партнёрства и дружбы // Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в 4-х тт./Составитель Т.А.Шаклеина. Т.IV. –М., 2002. 27
