ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС, ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИИ.
реклама
АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ Факультет: ЭКОНОМИКИ И ИНВЕСТИЦИЙ Специальность: «МЕНЕДЖМЕНТ» РЕФЕРАТ по дисциплине: ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС, ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИИ. Работа выполнена: «__» _________________ 2013г Студентом ______I_____ курса БАРТУЛИ ЕЛЕНОЙ ВЛАДИМИРОВНОЙ Работа проверена: «__» _________________ 20__г Оценка_____________________ Преподаватель_______________ ____________________________ ____________________________ Барнаул 2013 Содержание Введение ................................................................................................................... 3 1.ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ. ................................ 4 1.1.Экологическая обстановка. ........................................................................... 4 1.2.Влияние экологической обстановки на демографическую ситуацию ... 13 2.МЕРЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА ................. 15 Заключение ............................................................................................................ 19 Список литературы ............................................................................................... 20 2 Введение Экологическим кризисом называют ту стадию взаимодействия общества и природы, при которой до предела обостряются противоречия между хозяйственной деятельностью человека и экологией, экономическими интересами общества в освоении природных богатств и экологическими требованиями по охране окружающей среды. По своей структуре экологический кризис принято делить на две части: естественную и социальную. Естественная часть свидетельствует о наступлении деградации, разрушении окружающей природной среды. Социальная сторона экологического кризиса заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды и оздоровить ее. Обе стороны экологического кризиса тесно взаимосвязаны. Наступление экологического кризиса может быть остановлено только при рациональной государственной структуре, развитой экономике и в результате экстренных мер по экологической защите. Каково же состояние окружающей природной среды в современной России? Даже республиканского в официальных документах федеративного уровня экологический кризис. 3 его бывшего союзного характеризуют и как 1.ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ. 1.1.Экологическая обстановка. Российская Федерация занимает территорию 17 млн. км2, на которой проживает около 145 млн. человек. С запада на восток Россия протянулась на 10 тыс. км, с севера на юг на 3—4 тыс. км. На ее пространствах имеются все природно-климатические зоны, кроме тропиков, включающие большое разнообразие ландшафтов и экологических систем. На территории России расположено более 24 тыс. предприятий, загрязняющих окружающую среду. Причем значительная доля этих предприятий не укладывается в установленные предельно допустимые нормативы выбросов вредных веществ, а зачастую эти нормативы просто игнорируются, и в первую очередь военными ведомствами и предприятиями. В результате сегодня на территории России в 55 крупных городах экологическая обстановка оценивается как критическая. Ежегодно в Российской Федерации очищается лишь 18% сточных вод. Качество воды основных рек России, являющихся источниками питьевой воды, оценивается как неудовлетворительное. Реки: Волга, Дон, Обь, Енисей, Лена, Кубань, Печора загрязнены органическими веществами, соединениями азота, солями тяжелых металлов, фенолом, нефтепродуктами. Вызывает опасение санитарное состояние Невской губы, куда без достаточной очистки и обеззараживания сбрасывают сточные воды. В результате показатель бактериального загрязнения вод превышает в 100 раз установленные гигиенические нормативы. Воды Волги содержат нефтепродуктов в 3—4 раза больше предельно допустимых концентраций. Кроме того, в результате нарушения гидрологического режима резко изменилось состояние популяции рыб. Многие ценные виды потеряли промысловое значение. В итоге за последние 4 20— 30 лет вылов рыбы из Каспия снизился почти в 2 раза, при этом большую долю в вылове составляют малоценные породы рыб. Существующие водохранилища местами привели к резкому изменению состояния прилегающих территорий на расстоянии до 10—15 км, где подъем уровня грунтовых вод при плоском рельефе привел к заболачиванию лесов и когда-то высокопродуктивных лугов. Культурно-исторические и экологические экспедиции последних лет показали, что Волга и Каспий находятся на грани катастрофы. Отрицательные экологические последствия достигли гигантских размеров. Искусственные водохранилища способствуют развитию засухи на расстоянии до 30 км от береговой линии. Из-за безвозвратного потребления воды значительно уменьшился сток малых рек и самой Волги. В условиях сократившегося в 12 раз водообмена и одновременного увеличения объема загрязненных сточных вод с полей и территорий промышленных предприятий создалась тяжелая гидрохимическая обстановка, нависла угроза над экосистемой дельты Волги, рыбными ресурсами, здоровьем людей и растительным миром. Несмотря на стабилизацию концентрации солей за последние годы, Азовское море также потеряло свою уникальную рыбопромысловую ценность. Наиболее неблагоприятная экологическая обстановка создалась в связи с усыханиём Аральского моря. Несмотря на то, что годовой сток Амударьи и Сырдарьи составляет 114,7 км3, Аральское море катастрофически мелеет. Причиной явилось то, что годовой сток этих двух полноводных рек находится у людей "под арестом" в искусственных водохранилищах, и вся вода полностью разбирается на нужды промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Ситуация в регионе из-за употребления недоброкачественной воды (а другой там просто нет) находится на грани катастрофы. 5 Кроме того, за минувшие два десятилетия в Аральском регионе ужесточился и без того резко континентальный климат. Нарушение экологического равновесия вызвало сильные пылевые бури. В атмосферу планеты с поверхности бывшего морского дна ежегодно поднимается до 75 млн. т пылесоляной смеси. Это самый мощный на территории нашей страны загрязнитель окружающей среды: аральскую соль находят даже в Северном Ледовитом океане. Пылевые шлейфы с Арала достигают 400 км в длину и 40 км в ширину. На каждый гектар орошаемых земель Приаралья выпадают сотни килограммов соли, что выводит из севооборота посевные площади. Исключительную остроту приобрели в нашей стране экологические проблемы, больших городов. Нередко они связаны с экономической беспомощностью и бесхозяйственностью. Например, экологические проблемы Санкт-Петербурга ученые связывают с обстановкой на Ладоге, напоминающей байкальскую, с той лишь разницей, что Ладога меньше Байкала, а загрязняющих объектов на ней больше. При этом Ладога является самым крупным пресноводным озером Европы и главным источником водоснабжения пятимиллионного города. Она вмещает около 900 км3 воды, в два раза более пресной, чем воды Байкала. Ладожская вода считалась очень вкусной и по мягкости приближалась к дождевой. В настоящее время из-за загрязнения отходами целлюлознобумажных предприятий и животноводческих ферм многие участки Ладоги "цветут" из-за массового развития сине-зеленых водорослей. Воды Ладоги переобогащены соединениями азота и фосфора. Ядовитые выделения водорослей отравляют ладожскую воду, а, отмирая и разлагаясь, водоросли забирают из нее кислород. Довершают дело бытовые стоки прилегающих городов и поселков. Судьба Ладоги тесно связана со здоровьем населения СанктПетербурга. Город оказался в трудном экологическом окружении. Среда обитания петербуржцев интенсивно загрязняется автотранспортом и выбросами заводских труб. На востоке растет загрязнение Ладоги, ее воду 6 несет Нева через город в Финский залив. В черте города ладожская вода еще больше загрязняется городскими стоками и притоками Невы. А на западе, на пути всего того, что несет Нева, встает дамба, строящаяся для защиты города от возможных наводнений. В результате значительная часть ядовитое и вредных растворенных веществ оседает в отгороженной дамбой части Невской губы, вода "цветет", а мелководья акватория интенсивно зарастает. Все более Балтийском организации серьезной море. становится Представители "Гринпис", экологическая обстановка международной посетившие в общественной Санкт-Петербург, считают, что Балтийское море на пути к экологической катастрофе. Оно настолько отравлено отходами промышленности, что рыба становится уродливой, тюлени вымирают. Балтийское море загрязнено нефтью, солями металлов, которые попадают в морскую воду вместе с атмосферными осадками, промышленными стоками. В настоящее время никто не берется точно сказать, сколько еще лет в Балтийском море просуществует жизнь. Значительная часть моря в придонных слоях уже мертва, там нет кислорода, накапливается сероводород. Серьезно нарушено экологическое равновесие и в Северном море. Ежегодно в него поставляется около 11 тыс. т свинца, 28 тыс. т цинка, 950 т мышьяка, 335 т кадмия, 75 т ртути, 150 тыс. т нефти. По сообщениям из разных источников, на Земле из атмосферы в море ежегодно попадает около 2 млн. т растворов разных кислот, 100 тыс. т фосфатов, 1,5 млн. т азотистых соединений, которые являются питательной средой для интенсивного роста водорослей. Жертвами "водорослевой чумы" стали тысячи тонн рыбы, 10% поголовья тюленей. Нашествие водорослей-убийц, вероятно, следует рассматривать как своего рода ответную реакцию природы на продолжающееся загрязнение морей. Особую опасность для всего живого на Земле представляет радиоактивное заражение окружающей среды — ионизирующее излучение, которое является "достижением" человечества 7 XX в. Основными источниками радиоактивного заражения являются атомные реакторы электростанций, морских кораблей и предприятия военно-промышленного комплекса. В результате воздействия радиации развивается лучевая болезнь, нарушаются генетические закономерности. Претензии по избыточному радиационному излучению у нас в стране можно адресовать также предприятиям, использующим радиационные материалы или имеющие дело с их переработкой и захоронением. Радиационная обстановка в бывшем СССР стала сложной по следующим причинам: • 714 ядерных взрывов, в том числе сверхмощная водородная бомба (1961 г.); • 183 испытания в атмосфере (из них на северном полигоне Новая Земля — 90 открытых ядерных взрывов). Результаты этих испытаний еще долго будут ощущаться в экосистемах Крайнего Севера и Алтая, соседствующего с полигоном в Семипалатинске; • 115 подземных ядерных взрывов в различных регионах страны (Западная Сибирь, Нижнее Поволжье, Якутия, Донбасс, Красноярский край, Подмосковье и Крайний Север); • загрязнение поймы Енисея искусственными радионуклидами на 900 км в результате производства оружейного плутония в Красноярске-26; • загрязнение подземной среды в результате закачки в нее жидких радиоактивных отходов в Красноярске-26 и Томске-7; • предприятие "Маяк" (Челябинск-40) "подарило" Уральскому региону 1 млрд. Ки в жидких радиоотходах, из них 120 млн. Ки попало в озеро Карачай. Под этим озером образовались загрязненные сточные воды объемом около 4 млн. м3 и площадью до 10 км2. В результате ряда радиационных аварий и сброса высокорадиоактивных отходов в бассейн реки Тобол радиационному облучению подверглось более 500 тыс. человек, а загрязненная территория составила примерно 30 тыс. км2; 8 • авария на Чернобыльской АЭС по своим масштабам не имеет равных. Если при взрыве атомной бомбы над Хиросимой выделялись 1,1 кг продуктов деления, то в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС — до 15 т. В Результате выноса воздушными потоками радиоактивной пыли весьма сильному ионизирующему излучению пятнами подверглись следующие регионы России: Тульская, Брянская, Орловская, Калужская и Рязанская области. На предприятиях атомной энергетики в настоящее время скопилось значительное количество радиоактивных отходов с общей активностью 1.7 млрд. Ки. Они хранятся в 227 хранилищах, из них 81 законсервировано и 146 эксплуатируется. Ежегодные поступления радиоактивных отходов от атомного флота составляют около 9 тыс. м3. В настоящее время на землях бывшего СССР 4 млн. км2 площадей непригодны для проживания из-за повышенного уровня радиации. Большую опасность для жизни на Земле представляет загрязнение радиоактивными отходами Мирового океана. Сброс в море твердых отходов низкого уровня активности осуществлялся практически во всех странах с начала развития атомной энергетики и промышленности. До 1971 г. сбросы радиоактивных отходов велись без контроля со стороны международных организаций. Первые сбросы таких отходов в нашей стране были связаны с ходовыми испытаниями атомных подводных лодок и ледокола "Ленин". В 1959 г. в Белое море слили 600 м3 низкоактивных отходов (20 МКи), а в 1960 г. — слив составил 100 м3 жидких отходов (200 МКи). В настоящее время считается, что общая активность обращенных жидких радиоактивных отходов по северным морям составляет: Белое — 100 Ки; Баренцево — 12153, Карское — 8500 Ки. В целом суммарная активность отходов в омывающих территорию России морях по разным оценкам составляет до 2500 МКи. 9 Велика угроза проникновения радиоактивности в экосистему Мирового океана в результате течи атомных реакторов и атомных боеголовок, затонувших вместе с атомными подводными лодками. В результате аварий на советских атомных лодках с 1968 по 1989 г. в Мировом океане оказались пять ядерных энергоустановок и более 30 ядерных боеголовок. По расчетам Института физической химии РАН, первые течи из ядерного реактора подводной лодки "Комсомолец", затонувшей 7 апреля 1989 г., должны были появиться уже через 2—2,5 года (правда, пока на глубине затопления — 1680 м). Корпуса ракет были буквально съедены коррозией в течение нескольких месяцев. В сущности сейчас плутоний в торпедах отделен от воды только бериллиевым экраном, который коррозия уничтожит через 1,5 года. Место, где лежит атомная подлодка "Комсомолец", — богатейший рыбопромысловый район; сильные течения оттуда направляются то в Баренцево море, то к берегам Норвегии. При усвоении плутония живыми организмами он может беспрепятственно проходить по природной пищевой цепи к человеку. При активном употреблении морских продуктов, накопивших достаточно большое количество плутония, можно ожидать серьезных последствий для живых организмов, в том числе и человека. В России технические и финансовые проблемы по ликвидации радиоактивных отходов необычайно сложны. Главное состоит в том, что все ядерные предприятия и установки военного назначения были построены 30— 40 лет назад. Объекты и оборудование давно устарели и не соответствуют действующим нормам безопасности выбросов в окружающую среду и радиационной защиты, установленным для гражданских объектов. В настоящее время отсутствуют спецпроизводства для ликвидации радиоактивного оборудования, контейнеры для транспортировки и хранения. На многих базах ВМФ радиоактивные материалы накапливаются прямо на открытых площадках. По мнению специалистов, из-за тяжелого 10 экономического положения Россия, по-видимому, еще минимум пять лет будет вынуждена затапливать в море радиоактивные отходы всех видов. Также далека от соблюдения экологических принципов такая область человеческой деятельности, как лесной промысел. Огромный поток литературы в защиту лесов остается без внимания. Площадь сибирской тайги катастрофически сокращается. В 1986 г. академик А. Исаев писал, что лучшие лесные массивы на юге Сибири, прилегающие к Транссибирской магистрали, уже сильно истощены: почти не осталось кедра, насаждения сосны сократились наполовину. До сих пор лесные ресурсы используются крайне нерационально. В целом по Сибири ежегодно лес вырубается на площади 600 тыс. га, и примерно на такой же площади он гибнет от пожаров. Искусственное восстановление лесов не превышает 200 тыс. га. Таким образом, восстанавливается лишь 1/6 того, что гибнет. А. Исаев считает, что при таком хозяйствовании лесные ресурсы Сибири окажутся полностью исчерпанными за 30—40 лет. После чего наступит экологическая катастрофа, потому что вслед за исчезновением великой сибирской тайги со всеми ее исконными обитателями начнется разрушение лесных почв, изменится гидрологический режим, уменьшится речной сток, иным станет климат региона. Много вреда причиняют лесам, особенно в европейской части России, применяемые методы борьбы с насекомыми-вредителями; они нередко причиняют серьезный урон другим лесным обитателям, разрывая устойчивые экологические цепи. Широко распространены практически бесконтрольные самозаготовки леса, на долю которых приходится до 1/5 общего объема вырубов по стране. Кислотные дожди довершают плачевную картину массовой гибели лесов. Они высыхают, развивается суховершинность на больших площадях. Кислота увеличивает подвижность алюминия в почвах, который токсичен для мелких корней, и это приводит к угнетению листвы и хвои, хрупкости ветвей. Не происходит естественное возобновление хвойных и лиственных 11 лесов. Эти симптомы сопровождаются вторичными поражениями от насекомых и болезней деревьев. Поражение лесов все в большей степени захватывает и молодые деревья. Продолжается уменьшение сельскохозяйственных угодий, особенно пашни. За 50 лет из сельскохозяйственного оборота вышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Основные причины: ветровая и водная эрозия почв, наступление городов и поселков на лучшие пахотные земли, истощение биопотенциала почв за счет неправильного использования минеральных удобрений, фунгицидов, массовое засоление почв за счет поливного земледелия. Опасные размеры приобрели процессы заболачивания, зарастания угодий кустарником и мелколесьем. В России таких земель около 13%, много нарушенных земель получено в результате добычи полезных ископаемых, при строительстве дорожных магистралей, речных плотин. В настоящее время в срочной рекультивации, т. е. восстановлении, нуждается 1,5 млн. га земель. 12 1.2.Влияние экологической обстановки на демографическую ситуацию Деградация окружающей природной среды, прежде всего, сказывается на здоровье человека и состоянии его генетического фонда. Более 20% территории России находится в критическом экологическом состоянии, в районах экологического бедствия. Более 70 млн. (из 150 млн.) населения страны дышит воздухом, насыщенным опасными для здоровья веществами, в 5 раз и более превышающими предельно допустимые нормы. Сокращается рождаемость и увеличивается смертность населения, особенно детская. Каждый десятый ребенок рождается генетически неполноценным (при 13% общество обречено на вымирание). У 45% призывников в армию выявлены нарушения психики. По данным на 1990 г., более 50% населения имеет ослабленное здоровье, из них 50 млн. человек относится к числу хронически больных либо физически неполноценных. Каждая четвертая женщина не может родить здорового ребенка по генетическим обстоятельствам, каждый четвертый мужчина — импотент. Масштабы нынешнего демографического бедствия сравнимы только с черными в истории нашей страны тридцатыми годами, отмеченными голодом, коллективизацией, высылками, массовыми репрессиями. В те годы страна потеряла 15 млн. человек за счет смертности и снижения рождаемости. На каждые 100 тыс. населения ежегодно уходили из жизни дополнительно (избыточная смертность и нерождение) 890 человек. За последние годы в России этот показатель составил 1150 человек. В середине 60-х гг. продолжительность жизни россиян была такой же, как в Германии, Франции, Великобритании и США. Спустя 30 лет европейцы и американцы стали жить в среднем 77 лет, японцы — до 82 лет, россияне — до 64 лет, а мужчины — до 57,7 лет. На снижении продолжительности жизни сказалось общее ухудшение экологической ситуации, а в нашей стране также снижение уровня жизни и моральное состояние. 13 Продолжительность жизни с 60-х гг. стала снижаться во всех странах, но различными темпами. В экономически развитых странах загрязнение окружающей среды, урбанизация, технизация компенсировались улучшением качества жизни и использованием экологически чистых технологий. В России по сравнению с другими странами по экологическим причинам ускоряются процессы старения у взрослых и торможения развития роста и массы тела у детей. На поддержание здоровья человека в России тратится 9 долл. в год, в США — 2700, т. е. в 300 раз больше. Если не будут приняты меры к приостановке негативных экологических и общественных процессов, то численность населения России к 2060 г. сократится вдвое. Все эти данные о состоянии здоровья красноречиво обусловленной свидетельствуют связи, которая о той природы и человека непреложной, существует между диалектически разрушением экологических систем природы и от- -тщательными изменениями в состоянии здоровья настоящего и будущего поколений людей. 14 2.МЕРЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА Деградация окружающей природной среды — лишь одна сторона проявления экологического кризиса. Другая сторона — кризис государственных и общественных структур, неспособных обеспечить проведение эффективных мер по экологической безопасности общества. Социальные аспекты экологического кризиса проявляются, во-первых, в недостаточно эффективной работе специальных органов по охране окружающей природной среды, иных специальных органов по охране лесов, рыбных ресурсов, животного мира, недр, воды и т. д. Эти органы практически никогда не управляли охраной окружающей среды. Принимаемые ими решения, разрабатываемые мероприятия не оказывают какое-либо положительное влияние на экологическую обстановку в стране. На местах — в областях, краях, городах и районах — эти недостатки усугубляются противостоянием представительных и исполнительных органов власти, а также местных органов самоуправления. Во-вторых, экологический кризис проявляется в неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением законов об охране окружающей среды. Из года в год растет противоречие между количеством совершаемых экологических преступлений, уничтожением природных объектов и количеством дел, которые рассматриваются в уголовном или гражданском порядке в судебных или арбитражных органах. Так называемые экологические дела, рассматриваемые прокуратурой, судом и органами внутренних дел, составляют 5—10% всего количества рассматриваемых дел. Не спасает положение и организация природоохранных прокуратур, которые действуют в России. Наконец, в-третьих, экологический кризис в его социальном аспекте проявляется в массовом эколого-правовом невежестве и нигилизме, т. е. в 15 массовом незнании или неуважении эколого-правовых требований, в нарушении или невыполнении их. Поэтому правомерно говорить, что экологический кризис включает в качестве составной части отсутствие какой-либо законности в экологических отношениях. Ни классовая, ни общечеловеческая оценка сущности экологического кризиса не дает нам основания считать, что он является закономерным порождением научно-технического прогресса. Каковы же пути гармонизации экологических отношений? Анализ как социально-экономической, так и экологической и политической обстановки в России позволяет, по мнению ведущих ученых, выделить пять основных направлений, по которым наша страна должна выходить из экологического коллапса. Технологическое направление — создание экологически чистой технологии, внедрение безотходных или малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов. Экономическое направление — развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Это направление можно развить за счет внедрения платежей за выбросы вредных веществ, введения налоговых льгот за выпуск экологически чистой продукции и других экономических мер. Главная задача экономического направления — сделать охрану окружающей среды составной частью производственно-коммерческой деятельности, чтобы хозяйственник был заинтересован в охране окружающей среды не меньше, чем в выпуске конкурентоспособной продукции. Административное ответственность за и юридическое правонарушения в направление, области повышающее охраны природы. Использование средств административно-правового воздействия, т. е. прекращение деятельности предприятий, нарушающих природоохранные законы, привлечение виновных к 16 уголовной или гражданской ответственности, безусловно, будет способствовать повышению экологической дисциплины. Эколого-просветительское всеобъемлющей системы направление экологического заключается образования, в создании просвещения, воспитания, в перестройке потребительского отношения к природе, иначе говоря, в экологической революции мышления человека. Без перестройки сознания человека, без экологического воспитания трудно говорить о соблюдении предусмотренных законом правил экологической безопасности. Международно-правовое направление, заключающееся в объединении усилий всех стран в решении экологических проблем. Некоторые ученые и политики это направление считают, чуть ли не генеральным в решении проблем окружающей среды. Для этого есть свои причины: первая — неуверенность в эффективности национальных средств охраны окружающей среды; вторая — нежелание понять, что международно-правовая охрана окружающей среды, хотя и осуществляется на основе международных договоров и соглашений, в основном выполняется национальными средствами, здесь не исключена международная помощь. На сегодняшний день ни один из вышеуказанных способов охраны окружающей среды еще не готов взять на себя всю работу по оздоровлению природы. По-видимому, необходим комплексный подход к решению, т. е. использование всех пяти направлений. Однако основополагающим здесь является сочетание экономических и административных методов руководства для выполнения единой задачи. Это отнюдь не исключает роль и значение других направлений в охране природы, особенно культурнопросветительного. Решение проблемы на основе сочетания экономических и административных методов воздействия наталкивается на множество противоречий, мешающих эффективному их использованию. Во-первых, экономика России находится в глубоком экономическом кризисе, охватившем страну на современном этапе. 17 Во-вторых, до сих пор отсутствуют мощные экономические рычаги, воздействующие на охрану природы. Введенные государством платежи за загрязнение окружающей среды пока плохо себя оправдывают из-за того, что экономика еще не полностью вышла из-под контроля государства. Несмотря на процессы приватизации, основная доля гигантских предприятийзагрязнителей находится в руках государства. Не устранен монополизм в производстве товаров, что создает трудности природоохранным органам в приостановлении работы предприятий за нарушение природоохранного законодательства. Экологические фонды, образованные за счет платежей предприятий за загрязнение окружающей среды, не оправдали своего назначения, так как стали предметом злоупотребления местных исполнительных и представительных властей. В-третьих, охрана окружающей среды еще не стала нравственной задачей. Низка экологическая культура населения и хозяйственников. Нельзя безоглядно засорять окружающую среду. Пора понять, что это уже опасно для выживания человечества. Особенно это касается тех, кто принимает безответственные решения по производству, размещению, захоронению экологически опасных продуктов и отходов, а также тех, кто исполняет такие решения. Нельзя производить и использовать вещества, опасные для окружающей природной среды и человека, не имея обоснованных гарантий его обезвреживания и утилизации. Недопустимо пренебрегать этим незыблемым правилом. 18 Заключение Главной ценностью общества должен стать человек, его здоровье. Принимая любое политическое, экономическое решение, властные органы должны предвидеть последствия их влияния на каждого гражданина. Однако, судя по ухудшению демографической ситуации, правительство не уделяет этой проблеме должного внимания. За здоровье людей должна отвечать, прежде всего, власть. И критериями этой ответственности, наряду с экономическими показателями, должны быть конкретные и достоверные параметры благополучия населения. Это, прежде всего, здоровье в виде баланса рождаемости, заболеваемости, продолжительности жизни, смертности; условия жизни в виде приемлемого состояния экологии, качества питания, лечения, доступности занятий физкультурой, спортом, туризмом, организованным отдыхом; духовное состояние общества с низким уровнем преступности, наркомании, алкоголизма, количества самоубийств; нахождение общества в состоянии войны или мира. Только по совокупности всех этих показателей общественной жизни можно судить о ее качестве и давать оценку деятельности властных структур. 19 Список литературы 1.Безопасность жизнедеятельности: Учебник /Под ред. С.В. Белова. М.: Высшая школа, 1999./448с 2.Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред.3.А. Арустамова. М.: ИД "Дашков и К°", 2001./352с 3.Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. Т.1,2 /Под ред. проф. Э.А. Арустамова. М.: ИВЦ "Маркетинг", 1998./248с 4.Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 12 января 2002 г. 5.Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 11 ноября 1994 г. № 68-ФЗ. 6.http://ohrana-bgd.narod.ru/bgdos3.html 20
