ТИПОВЫЕ ПАМЯТКИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ УГРОЗ СОВЕРШЕНИЯ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Действия работников при получении информации об угрозе акта незаконного вмешательства в деятельность объектов железнодорожного транспорта Информация об угрозе совершения акта незаконного вмешательства может поступить по телефону, электронным видам связи, письменно, на иных носителях, а также устно. Во всех случаях, информация об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в соответствии с установленным порядком передается в правоохранительные органы. Поступление угрозы по телефону. Телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию об угрозе совершения акта незаконного вмешательства. Несмотря на то, что подобная информация в большинстве случаев в последующем не подтверждается, нельзя оставлять ее без внимания, в силу чего необходимо своевременно передать полученную информацию в полицию, а также принять меры по обеспечению безопасности пассажиров, работников объекта и иных лиц, находящихся на нем. При получении по телефону угрозы совершения акта незаконного вмешательства необходимо: запомнить, по возможности, пол звонившего и особенности его речи: голос – громкий (тихий), высокий (низкий); темп речи – быстрый (медленный); произношение – отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом; манера речи (развязная и т.д.), а также иные сведения, позволяющие установить личность передавшего сообщение; постараться отметить при разговоре звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле-радиоаппаратуры, посторонние голоса и т.п.); отметить характер звонка – городской, междугородный; зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность; постараться в ходе разговора получить максимально необходимую информацию (куда, кому, по какому телефону звонит этот человек, какие конкретные требования выдвигает, выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц, как и когда с ним можно связаться, кому вы можете или должны сообщить об этом звонке); заставить звонящего затратить как можно больше времени на доведение его требований до должностных лиц, принимающих решения; в процессе разговора сообщить о звонке руководству, а если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по его окончании; 2 если позвонивший не называет точное место совершения акта незаконного вмешательства, его описание и время взрыва, следует самому спросить его об этом; не сообщать посторонним лицам сведения о факте разговора и о его содержании; записать, при наличии телефона с автоматическим определением номера, определившийся номер звонящего; при использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора извлечь кассету (флеш-карту, диск) с записью разговора и принять меры к ее (его) сохранности. Обязательно установить на ее (его) место другую кассету (диск); быть спокойным и вежливым во время разговора, не перебивать говорящего; не класть по окончании разговора телефонную трубку на рычаги отбоя в телефоне для определения номера звонившего абонента. Поступление угрозы в письменной форме. Угрозы в письменной форме могут поступать как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информации, полученной по электронным видам связи, и др.). При получении указанных материалов необходимо: обращаться с ними максимально осторожно, положить их в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку; не оставлять на конверте отпечатки своих пальцев; вскрывать конверт только путем отрезания кромки конверта с левой или правой стороны; сохранять все материалы: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку; не расширять круг лиц, знакомившихся с содержанием документа. Анонимные материалы передаются руководству для последующего направления в полицию с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинает и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их получением, обнаружением или распространением. Анонимные материалы не должны сшиваться или склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Также запрещается их мять и сгибать. При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции. 3 Поступление угрозы устно. При прямом обращении по возможности необходимо получить установочные данные заявителя (фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны), обратить внимание и запомнить его внешние признаки (возраст, рост, телосложение, черты лица, одежду, особые приметы, характеризующиеся физическими недостатками (наличие на теле родинок, татуировок, шрамов, дефекты разговорной речи и т.д.). Действия работников при обнаружении подозрительных лиц на объектах железнодорожного транспорта В случае обнаружения подозрительных лиц на объектах железнодорожного транспорта необходимо: незамедлительно сообщить о них в дежурно-диспетчерскую службу и/или руководству объекта, работникам подразделения охраны (работникам подразделения транспортной безопасности), сотрудникам (дежурную часть) полиции, указав их приметы и точное место нахождения (направление движения); при наличии возможности, не привлекая внимания, осуществлять наблюдение за лицами, вызывающими подозрение. В ходе данного наблюдения зафиксировать количество лиц, точные приметы внешности, одежды и имеющиеся при них предметы, марки и номера автомобилей (при их использовании подозрительными лицами), направление движения и т.д.; не принимать самостоятельных попыток к задержанию подозрительных лиц; по прибытию сотрудников полиции, работников охраны объекта или подразделения транспортной безопасности, не привлекая к себе внимания, указать на подозрительных лиц. Действия работников при обнаружении подозрительных предметов с признаками взрывных устройств на объектах железнодорожного транспорта При поступлении информации о подозрительных предметах с признаками взрывных устройств, насколько бы абсурдными не выглядели эти сообщения, необходимо: незамедлительно оповестить дежурно-диспетчерскую службу (руководство) объекта, подразделения охраны (транспортной безопасности) и/или полиции, а при наличии - подразделение по ликвидации чрезвычайных ситуаций; осмотреть рабочие помещения до прибытия сотрудников полиции, специальных служб. Если при визуальном изучении обнаружен подозрительный предмет: обозначить хорошо видимым знаком место обнаружения подозрительного предмета; обеспечить полную неприкосновенность обнаруженного подозрительного предмета с соблюдением мер предосторожности; 4 помнить о том, что категорически запрещается производить с подозрительным предметом какие-либо манипуляции (передвигать, поднимать, открывать и т.д.), пользоваться вблизи него электро- и радиоаппаратурой, переговорными устройствами, радиостанциями и мобильными телефонами в связи с возможностью его дистанционного подрыва; опросить находящихся поблизости людей с целью установления возможной принадлежности обнаруженного предмета конкретному лицу; при возникновении подозрений о том, что обнаруженный предмет может представлять опасность, принять меры по удалению из опасной зоны находящихся поблизости людей (если граждане находятся в каком-то закрытом помещении, полностью их эвакуировать); при наблюдении за подозрительным предметом находится за укрытиями, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.); помнить о том, что обезвреживание взрывоопасных предметов производится только специалистами подразделений МВД России, ФСБ России, Минобороны России или МЧС России; передать всю известную информацию об обнаруженном подозрительном предмете сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб по их прибытию на место. На железнодорожных вокзалах, станциях и остановочных пунктах. Не оставлять без внимания бесхозную ручную кладь, багаж и другие подозрительные предметы; принимать меры, препятствующие проникновению посторонних лиц в служебные и технические помещения; доводить до лиц, находящихся на железнодорожных вокзалах, станциях и остановочных пунктах, посредством голосовой информации о порядке действий при угрозе совершения актов незаконного вмешательства, при обнаружении подозрительных предметов и лиц, а также о действиях при объявлении эвакуации; не принимать от посторонних лиц на хранение различного рода «передачи» – сумки, коробки и т.д.; обращать внимание на законность предпринимательской деятельности в арендованных помещениях вокзала, станции или остановочного пункта и нахождение в них подозрительных лиц и предметов. Об обнаруженных фактах немедленно сообщать непосредственному начальнику, а также сотрудникам полиции и работникам охранных организаций (подразделений транспортной безопасности); сообщать непосредственному начальнику, а также сотрудникам полиции о нахождении вблизи железнодорожного вокзала, станции и остановочного пункта подозрительного автотранспорта, а также о фактах нахождения автотранспортных средств без водителей вблизи объектов длительное время. На железнодорожных путях и искусственных сооружениях. В ходе проведения осмотров железнодорожного пути и искусственных сооружений следует помнить, что внешний вид предмета может скрывать его 5 истинное назначение и использоваться как камуфляж для размещения взрывных устройств. При осмотре железнодорожного пути и искусственных сооружений необходимо обращать внимание на: осыпи балласта, нарушение структуры поверхности балласта под рельсами и у шпал, присыпки балласта к рельсу, вспученности или проседания в балластной призме и земляном полотне, отличие в оттенке поверхности щебня (признак переворачивания при перекапывании); следы свежих земляных работ на дорожном полотне, обочинах, кюветах, оседание грунта или следы забивки, имеющие правильные геометрические очертания; наличие на путях предметов, имеющих вид бытового мусора (пакеты, коробки, ящики, банки из-под напитков, обрезки труб и т.д.), но расположенного слишком «правильно», например, в плотном контакте с рельсом, опорой контактной сети и т.п.; посторонние провода, клеммы, контактные группы и иные подобные предметы на головке рельса; натянутые через пути проволоки, веревки, шнуры и нити, провода, торчащие из грунта; электрические провода, выведенные в направлении от железнодорожного полотна; предметы в непосредственной близости от путей, искусственных сооружений в виде штырей, антенн, электронных устройств; наличие вблизи путей и искусственных сооружений бесхозных инструментов и принадлежностей (лопат, кусачек, липких лент, отрезков проводов и фрагментов их изоляции), вытоптанной или поврежденной растительности, следов человека и (или) автомобильного транспорта; наличие посторонних предметов в технологических нишах опор, водостоков, щитовых и т.д., наличие заглушек в водопропускных трубах или же отсутствие их в местах, где им положено быть; нахождение в непосредственной близости от путей, искусственных сооружений посторонних людей и (или) автомобильного транспорта. При осмотре железнодорожного пути и искусственных сооружений в зимних условиях следует помнить о возможности размещения и маскировки взрывных устройств в снегу. При обнаружении подозрительного предмета с признаками взрывного устройства необходимо: учитывать возможность наличия поблизости других взрывных устройств; оградить место, руководствуясь Инструкцией по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации. удалиться на безопасное расстояние, как правило, не менее 100 м; отключить подачу электроэнергии, газа и воды в находящиеся вблизи здания и сооружения; незамедлительно передать информацию (время, место, характерные признаки) диспетчеру дистанции пути, дежурному по ближайшей станции. Категорически запрещается: 6 самовольно предпринимать какие-либо действия с обнаруженным подозрительным предметом, а также другими, находящимися в контакте с ним; пользоваться вблизи обнаруженного подозрительного предмета электрои радиоаппаратурой, переговорными устройствами, радиостанциями, мобильными телефонами; приближаться к подозрительному предмету находясь в одежде с синтетическими волокнами, оказывать на него температурное, электромагнитное, световое, звуковое или механическое воздействие. Действия работников по предупреждению актов незаконного вмешательства на железнодорожном подвижном составе Для предупреждения актов незаконного вмешательства на железнодорожном подвижном составе необходимо: проводить периодический осмотр подвижного состава. Особое внимание обращать на возможные места размещения взрывных устройств: тележки, рамы, тормозные площадки, технологические ниши вагонов, тамбуры, туалеты, мусоросборники, систему вентиляции и отопления, верхние и багажные полки, пространство под полками и сидениями пассажирских вагонов; следить за тем, чтобы защитные устройства (дверцы, люки и т.д.) систем водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, кондиционирования постоянно находились в закрытом состоянии, а в предусмотренных случаях были опломбированы (опечатаны); разместить в доступных местах информацию о действиях пассажиров при возникновении угроз совершения актов незаконного вмешательства, обнаружении подозрительных предметов и устройств, бесхозного багажа, ручной клади; не принимать для перевозки посторонние посылки, бандероли, письма и другие предметы. Действия работников локомотивной бригады при обнаружении на подвижном составе подозрительных предметов с признаками взрывного устройства При получении информации о нахождении на подвижном составе подозрительных предметов с признаками взрывного устройства локомотивной бригаде необходимо: произвести остановку поезда в месте, удобном для подъезда специальных подразделений и служб, исключая места, где остановка категорически запрещена (на электрифицированных участках железных дорог останавливать поезд с таким расчетом, чтобы вагоны или локомотив, на которых находятся предметы с признаками взрывного устройства, не располагались под жесткими и гибкими поперечинами, секционными изоляторами, воздушными стрелками и сопряжениями анкерных участков; незамедлительно сообщить поездному диспетчеру, дежурному по станции о месте остановки поезда, подать по радиосвязи сигнал тревоги и сообщить место и причину остановки машинистам встречных поездов; 7 принять меры по расцепке состава и отводу вагона (вагонов) с предметом с признаками взрывного устройства от головной и хвостовой части поезда, с закреплением этого вагона (вагонов), головной и хвостовой частей поезда, разъединению высоковольтной магистрали; организовать, с соблюдением требований безопасности, осмотр подвижного состава с целью обнаружения иных подозрительных предметов с признаками взрывных устройств; по прибытию специальных подразделений и служб доложить о принятых мерах и обо всех известных обстоятельствах; поддерживать радиосвязь с поездным диспетчером, дежурным по станции для информирования их о проводимых работах. Локомотивной бригаде пассажирского поезда при получении информации о нахождении на подвижном составе подозрительных предметов с признаками взрывного устройства после остановки поезда обеспечить эвакуацию пассажиров на полевую сторону пути, соблюдая требования безопасности. Локомотивной бригаде грузового поезда с опасным грузом при получении информации о нахождении на подвижном составе подозрительных предметов с признаками взрывного устройства: установить по перевозочным документам наименование груза, его количество, номер аварийной карточки, размер опасной зоны и передать эти данные поездному диспетчеру и дежурному по станции; производить остановку поезда в месте, исключающем в случае взрыва поражение людей, станционных зданий и сооружений, а также подвижного состава, находящегося на путях; при отводе вагонов с опасными грузами использовать прикрытие, не допуская сцепления локомотива с вагонами, в которых обнаружены предметы с признаками взрывного устройства. Машинист встречного поезда оказывает помощь локомотивной бригаде поезда, в составе которого имеется угроза взрыва, и содействие в передаче информации диспетчерской службе. Действия поездной бригады при обнаружении на подвижном составе подозрительных предметов с признаками взрывного устройства При получении в пути следования информации о нахождении на подвижном составе подозрительных предметов с признаками взрывного устройства необходимо: незамедлительно сообщить локомотивной бригаде об обнаружении подозрительного предмета с указанием места и признаков для дальнейшей передачи информации в соответствии с установленным порядком диспетчерскому аппарату и правоохранительным органам; организовать эвакуацию пассажиров из опасных зон в другие вагоны, а при остановке поезда – на полевую сторону пути, соблюдая требования безопасности; 8 провести, с соблюдением требований безопасности, осмотр подвижного состава с целью обнаружения иных подозрительных предметов с признаками взрывных устройств; по прибытию специальных подразделений и служб доложить о принятых мерах и всех известных обстоятельствах. Действия работников при совершении акта незаконного вмешательства на объектах и транспортных средствах железнодорожного транспорта При совершении акта незаконного вмешательства (в том числе террористического акта) необходимо: сохранять самообладание, действовать обдуманно, без паники; принять меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, в необходимых случаях, обеспечить их эвакуацию из опасных зон и оказание пострадавшим первой медицинской помощи; незамедлительно информировать дежурно-диспетчерские службы (руководство), правоохранительные органы и специальные службы о совершенном акте незаконного вмешательства; при возникновении пожара принять меры по его тушению; привлечь пассажиров, имеющих специальную подготовку (врачей, работников железной дороги, сотрудников полиции, военнослужащих), к оказанию помощи в ликвидации последствий акта незаконного вмешательства до прибытия специальных подразделений и служб; обеспечить беспрепятственный проход (проезд) к месту совершения акта незаконного вмешательства подразделений аварийно-восстановительных и спасательных формирований, представителей правоохранительных органов и специальных служб. Действия работников охранных организаций и подразделений транспортной безопасности при возникновении угроз совершения актов незаконного вмешательства в период оказания услуг по охране и защите объектов железнодорожного транспорта При обнаружении подозрительных предметов с признаками взрывных устройств. Информировать дежурно-диспетчерские службы (руководство) объекта, правоохранительные органы; опросить находящихся поблизости людей с целью установления возможной принадлежности обнаруженного предмета конкретному лицу; обеспечить полную неприкосновенность обнаруженного предмета и огородить место его обнаружения; принять меры по удалению из опасной зоны находящихся там граждан при возникновении подозрений о том, что обнаруженный предмет может представлять опасность; при охране подозрительного предмета находиться за укрытиями, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.) откуда вести наблюдение; 9 по прибытии сотрудников оперативных служб сообщить об известных обстоятельствах, принятых мерах и в дальнейшем действовать по их указанию; помнить о том, что обезвреживание взрывоопасного предмета производится только сотрудниками специальных служб, пользоваться средствами связи (радиостанцией, мобильным телефоном) в непосредственной близости с взрывоопасным предметом, производить с ним какие-либо манипуляции (передвигать, поднимать, открывать, и т.д.) запрещается. Рекомендуемые безопасные зоны для оцепления и эвакуации людей при обнаружении предметов с признаками взрывного устройства типа Граната РГД-5 не менее 50-80 м. Граната Ф-1 не менее 200-300 м. Тротиловая 200 гр. шашка 45-60 м. Тротиловая 400 гр. шашка 55-80 м. Мина МОН-50 85-100 м. Пивная банка 0,33 л. с ВВ 60-80 м. Чемодан (кейс) с ВВ 230-300 м. Дорожный чемодан с ВВ 350-400 м. Автомобиль типа «Жигули» с ВВ 460-500 м. Автомобиль типа «Волга» с ВВ 580-650 м. Грузовик-фургон с ВВ 1240-1800 м. При обнаружении подозрительных лиц. Незамедлительно сообщить о них в дежурную часть полиции, а также информировать дежурно-диспетчерские службы (руководство) объекта, указав их приметы и точное место нахождения; не принимать самостоятельных попыток к задержанию; при наличии возможности, не привлекая внимания, осуществлять наблюдение за лицами, вызывающими подозрение. В ходе данного наблюдения зафиксировать количество лиц, точные приметы их внешности, одежды и имеющиеся при них предметы, а также марки и номера автомобилей (при их использовании подозрительными лицами), направление движения и т.д.; по прибытию сотрудников полиции, не привлекая к себе внимания, указать на подозрительных лиц. При выполнении обязанностей на пассажирском подвижном составе (сопровождении поездов). Проводить периодический осмотр внутренней части вагонов в пути следования. Особое внимание обращать на возможные места установки взрывных устройств (туалет, пространство под полками, верхние и багажные полки в купе, мусоросборники, тамбуры и т.д.); следить за тем, чтобы защитные устройства (дверцы, люки и т.д.) систем водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и кондиционирования вагона постоянно находились в закрытом (опломбированном) состоянии для исключения возможных закладок взрывных устройств; не принимать для перевозки посылки, бандероли, письма и другие посторонние предметы. 10 При обнаружении подозрительных лиц незамедлительно передать информацию о них для информирования полиции и не принимать самостоятельных попыток к их задержанию. При наличии возможности, не привлекая внимания, осуществлять наблюдение, в ходе которого зафиксировать количество лиц, точные приметы внешности, одежды и имеющиеся при них предметы. По прибытию сотрудников полиции, не привлекая к себе внимания, указать на подозрительных лиц. При обнаружении подозрительных предметов с признаками взрывного устройства: оповестить начальника поезда (машиниста пригородного поезда) об обнаружении подозрительного предмета для принятия решения и информирования правоохранительных органов; обеспечить полную неприкосновенность обнаруженного предмета, а, в случае необходимости, огородить место его обнаружения; опросить находящихся поблизости людей с целью установления возможной принадлежности обнаруженного предмета конкретному лицу; при получении сообщения от начальника поезда (машиниста пригородного поезда) об остановки поезда обеспечить эвакуацию пассажиров из вагонов на полевую сторону пути с соблюдением требований безопасности; организовать осмотр подвижного состава внутри и снаружи с целью обнаружения иных предметов с признаками взрывных устройств; при охране подозрительного предмета находиться за укрытиями, обеспечивающими защиту, откуда вести наблюдение; помнить о том, что обезвреживание взрывоопасного предмета производится только сотрудниками специальных служб, пользоваться средствами связи (радиостанцией, мобильным телефоном) в непосредственной близости с взрывоопасным предметом, производить с ним какие-либо манипуляции (передвигать, поднимать, открывать, и т.д.) запрещается. В период охраны (патрулирования) участков железных дорог. Осмотр железнодорожного полотна необходимо проводить в двух встречных направлениях с целью исключения «мертвых», не просмотренных зон с обеих сторон рельсов и увеличения вероятности обнаружения посторонних предметов. Более тщательно проводить осмотр железнодорожных путей после продолжительных «окон» в движении составов. При осмотре железнодорожного пути необходимо обращать внимание на: наличие на путях предметов, имеющих вид бытового мусора (пакеты, коробки, ящики, банки из под напитков, обрезки труб и т.д.), но расположенного слишком «правильно», например, в плотном контакте с рельсом, опорой контактной сети и т.п.; неровность поверхности щебеночной насыпи (вспученность или проседание), отличие в оттенке поверхности щебня (признак переворачивания при перекапывании); следы свежих земляных работ на дорожном полотне, обочинах, кюветах, оседание грунта или следы забивки, имеющие правильные геометрические очертания; 11 посторонние провода, клеммы, контактные группы и иные подобные предметы на головке рельса; натянутые через пути проволоки, веревки, шнуры и нити, провода, торчащие из грунта; электрические провода, выведенные в направлении от железнодорожного полотна; предметы в непосредственной близости от путей в виде штырей, антенн, электронных устройств; наличие вблизи путей бесхозных инструментов и принадлежностей (лопат, кусачек, липких лент, отрезков проводов и фрагментов их изоляции), вытоптанную или поврежденную растительность, следы человека и (или) автомобильного транспорта на грунте; наличие посторонних предметов в технологических нишах опор, водостоков, щитовых и т.д., наличие заглушек в водопропускных трубах или же отсутствие их в местах, где им положено быть; нахождение в непосредственной близости от путей посторонних людей и (или) автомобильного транспорта. При обнаружении подозрительного предмета с признаками взрывного устройства необходимо: незамедлительно в установленном порядке передать информацию (время, место, характерные признаки); учитывать возможность наличия поблизости других взрывных устройств, удалиться на безопасное расстояние, как правило, не менее 100 м.; в зимних условиях следует помнить о возможности размещения и маскировки взрывных устройств в снегу. Категорически запрещается: самовольно предпринимать какие-либо действия с обнаруженным подозрительным предметом, а также другими, находящимися в контакте с ним; пользоваться вблизи обнаруженного подозрительного предмета переговорными устройствами, радиостанциями, мобильными телефонами; приближаться к подозрительному предмету, находясь в одежде с синтетическими волокнами, оказывать на него температурное, электромагнитное, световое, звуковое или механическое воздействие.
