БАНКРОТСТВО ГРАЖДАНИНА Основные понятия Конкурсная масса гражданина − все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражным судом о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, за ис- ключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Концепция «нового старта» (fresh start) – институт списания долгов для доб- росовестных субъектов в целях оказания им помощи, продолжения их дальнейшей хозяйственной деятельности, но уже без долговой зависи- мости. Активно применяется в США, особенно при потребительском банкротстве (банкротстве гражданина). Недостаточность имущества гражданина – критерий банкротства граждани- на, при котором размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования. Реструктуризация долгов гражданина − реабилитационная процедура, при- меняемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов. Реализация имущества гражданина − реабилитационная процедура, приме- няемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Правило поглощения совместного имущества супругов (бывших супругов) должника конкурсной массой − положение, в соответствии с которым в кон- курсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыска- ние в соответствии с гражданским и семейным законодательством, когда только кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Сепарация имущественных масс наследников – правило, согласно которому имущество наследников, не составляющее наследственное имущество, в конкурсную массу при банкротстве умершего гражданина не включается. § 1. Правовая природа института несостоятельности (банкротства) граждан Институт несостоятельности (банкротства) граждан Российской Федерации (далее по тексту – институт банкротства граждан) является важным инструментом в обеспечении стабильности социально-эко- номического развития общества. Существенная потребность введения указанного института в России была продиктована развитием рыноч- ных отношений и активным участием граждан в таких отношениях. Таким образом, нормы действующего законодательства о банк- ротстве граждан распространяются на отношения с участием инди- видуальных предпринимателей (с особенностями, установленными Законом о банкротстве), а также граждан, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя – граждан − физических лиц. Банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств регулируется по пра- вилам банкротства организаций (с особенностями, установленными Законом о банкротстве для крестьянских (фермерских) хозяйств). 1 § 1. Правовая природа института несостоятельности (банкротства) граждан При этом категория «гражданин» в законодательстве о банкротстве включает в себя следующие подкатегории: а) гражданин, не обладающий специальным статусом, – физическое лицо; б) индивидуальный предприниматель; г) гражданин – граф крестьянского (фермерского) хозяйства2. Именно по указанным причинам банкротство гражданина не тождественно понятию банкротства физического лица. Для уяснения особенностей механизма реализации института банкротства физического лица следует обратить внимание на его правовую природу: банкротство физических лиц и банкротство юридических лиц являются абсолютно разными по своей правовой природе категориями1. Правовая природа банкротства организаций-должников и физических лиц, обладающих специальными статусами (индивидуальных предпринимателей), определяется: 1) конечными целями банкротства субъектов предпринимательской деятельности, к которым следует отнести пропорциональное удовлетворение требований кредиторов и (или) восстановление платежеспособности должника; 2) диспозитивностью основной части денежных обязательств организаций, которые в своем большинстве и определяют систему правового статуса организаций-должников; 3) природой и рисками, связанными с формированием денежных требований к организации-должнику, как следствия их предпринимательской деятельности, с учетом того, что основной целью пред-принимательской деятельности является систематическое получение прибыли (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Вся совокупность указанных элементов формирует так называемое коммерческое банкротство с его правилами, процессуальными алгоритмами, презумпциями и правовыми конструкциями, которые нормативно закреплены в гл. I−III.1, VII, VIII, § 7 гл. IX и § 2 гл. XI Закона о банкротстве. Банкротство гражданина существенным образом отличается от правовой конструкции коммерческого банкротства и фактически образует новый институт (вид) банкротства в Российской Федерации, который следовало бы именовать потребительским банкротством2, правовая природа которого определяется: 1) общей стратегией реабилитационной направленности процедур банкротства, применяемых в отношении граждан-должников; 2) наличием социально значимых экономико-хозяйственных це- лей «освобождения» финансово несостоятельных граждан, попавших в тяжелое положение, от обязательств их денежных кредиторов; 3) социальной значимостью механизмов освобождения граждан от обязательств как способа обеспечения конституционных прав на достойную жизнь, охрану достоинства личности (ч. 1 ст. 7 и ст. 21 Конституции РФ); 4) специальными нормативными критериями таких категорий, как «добросовестность», «злоупотребление правом» и «мошенничество», для гражданинадолжника и юридическими последствиями их выявления и применения в отношении данного субъекта; 5) особыми правилами ответственности супругов (бывших супругов) по денежным обязательствам гражданина-должника; 6) потребностью национальной финансовой системы в стабилизации и обеспечении публично-правовой защиты граждан, попавших в финансовую зависимость, от злоупотреблений со стороны их кредиторов. Именно вследствие названных выше особенностей институт банкротства граждан не является классической гражданско324 § 1. Правовая природа институтаволи несостоятельности (банкротства) граждан правовой конструкцией, основанной на свободе и диспозитивных началах. Банкротство гражданина отличается от известного нам института банкротства юридических лиц в силу того, что в нем в наибольшей степени доминирует публичный элемент ввиду идеи «социальной реабилитации» и оказания помощи гражданам, попавшим в тяжелое финансовое положение в силу стечения определенных обстоятельств. Указанное подтверждается положениями абз. 17 и 18 ст. 2 Закона о банкротстве, в котором основные процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина: «реструктуризация долгов гражданина» и «реализация имущества гражданина», отнесены к реабилитационным процедурам. § 2. Критерии и признаки несостоятельности (банкротства) гражданина Особая цель и правовая природа института банкротства граждан предопределяют специфику применимых критериев и признаков банкротства граждан. Следует также обратить внимание на трактовку понятия несостоятельности (банкротства) гражданина применительно к различным ситуациям: ✓ несостоятельность (банкротство) гражданина сводится к его неплатежеспособности в случаях, когда гражданин обязан обратиться в суд с за-явлением о признании его банкротом (п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве); ✓ несостоятельность (банкротство) гражданина сводится к альтернативной конструкции неплатежеспособности и (или) неоплатности, когда гражданин имеет право подать в суд заявление о признании его банкротом (п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве). Заметим, что в ранее действовавшем Законе РФ от 19 ноября 1992 г.№ 3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»2 для определения признаков банкротства законодатель использовал следующие критерии: первый критерий − неоплатность долгов − означал наличие ситуации, при ко-торой сумма обязательств должника превышала стоимость его имущества. В действующем механизме банкротства гражданина вместо двух ранее применявшихся критериев, а именно неплатежеспособности и неоплатности, используется более сложная новая юридическая конструкция, которая состоит из следующих элементов: 1) критерии неплатежеспособности, недостаточности имущества и неоплатности долговых обязательств; 2) презумпция неплатежеспособности; 3) правила об исключении неплатежеспособности. Рассмотрим более подробно содержание указанных элементов. Содержание первого элемента складывается из комбинации трех критериев: ✓ критерия неплатежеспособности гражданина (п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве), который имеет существенное отличие от ранее применявшегося критерия неплатежеспособности долговых обязательств организаций: критерий неплатежеспособности гражданина – это установленная судом неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, в отличие от него критерий неплатежеспособности долговых обязательств гражданина означает, что гражданин-должник может быть признан банкротом на основании фактической неоплаты задолженности; ✓ критерия недостаточности имущества гражданина, под кото- рым понимается 325 2. Критерии и признаки несостоятельности (банкротства) ситуация, когда размер §задолженности гражданина превышает стоимостьгражданина его имущества, в том числе права требования (абз. 5 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве); ✓ критерия неоплатности долгов гражданина, под которым следует понимать: а) прекращение исполнения денежных обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил (абз. 3 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве); б) наличие ситуации, при которой более чем 10% совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены (абз. 4 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве); в) наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (абз. 6 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве). Содержание второго элемента основывается на презумпции неплатежеспособности гражданина (абз. 2 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве): гражданин считается неплатежеспособным, если не докажет обратное. Содержание третьего элемента базируется на правиле об исключении неплатежеспособности (абз. 7 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве), ко- торое гласит: должник не может быть признан неплатежеспособным, если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от его деятельности и погашения задолженности перед ним, он в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил. Действующая система признаков банкротства гражданина состоит из следующих элементов: ✓ объем неисполненных требований кредиторов по денежным обязательствам гражданина – не менее чем 500 тыс. рублей; ✓ денежный характер неисполненных обязательств гражданина; ✓ срок неисполнения денежных требований к гражданину- должнику – не менее трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. При этом следует обратить внимание на то, что правилами п. 2 ст. 213.3 Закона о банкротстве установлено, что общий размер указанных требований должен быть не менее чем 500 тыс. рублей. Столь высокий порог денежной задолженности объясняется потребностью в снижении общего объема банкротств граждан-должников. Следует обратить внимание на то, что к конкурсным кредиторам, имеющим право на подачу заявления о признании гражданина банкротом, отнесены и лица, предъявляющие требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Следует отметить, что ра- нее лица по перечисленным выше требованиям указанного права не имели, но правовая конструкция п. 1 ст. 213.3 и абз. 8 п. 2 ст. 213.5 Закона о банкротстве предоставляет им это право. 1 § 3. Условия и порядок возбуждения дела о банкротстве гражданина 326 § 2. Критерии и признаки несостоятельности гражданина Дела о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с (банкротства) ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) и п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Согласно п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 33 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, по подведомственности отнесены к компетенции арбитражных судов. Дела о банкротстве рассматриваются по правилам исключительной подсудности, предусмотренным ч. 4 ст. 38 АПК РФ, т.е. по месту нахождения должника − юридического лица или по месту жительства гражданина. Возбуждение дела о банкротстве гражданина Правом на возбуждение производства по делу о банкротстве гражданина и индивидуального предпринимателя в соответствии с п. 1 ст. 213.3, абз. 8 п. 2 ст. 213.5 Закона о банкротстве обладают следующие субъекты: ✓ должник; ✓ конкурсный кредитор; ✓ уполномоченный орган. Для каждого из этих лиц Закон о банкротстве устанавливает различные правовые основания для возбуждения дела о банкротстве. Так, заявление кредитора о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Пункты 1 и 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве устанавливают специальные по отношению к ст. 213.3 названного Закона правила обращения самого гражданина в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом. При этом законодатель так же, как и в отношении должников-организаций, предусматривает как право, так и обязанность гражданина по обращению в арбитражный суд о признании его банкротом. Обязанность должника-гражданина обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве возникает при одновременном наличии двух условий: 1) размер неисполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (как с наступившим сроком исполнения, так и с ненаступившим) в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. рублей независимо от того, связаны они с осуществлением предпринимательской деятельности или нет; 2) удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) обязан- ностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами. Право гражданина-должника обратиться в арбитражный суд с за- явлением о признании его банкротом, согласно п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве, возникает в случае 327 § 3.при Условия порядокобстоятельств, возбуждения делаочевидно о банкротстве гражданина предвидения банкротства на- иличии свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин должен отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. № 45 при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных пла- тежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (п. 3 ст. 213.6 Закона о банкрот- стве). Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет. Необходимо отметить, что право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуаль-ным предпринимателем, банкротом возникает у такого гражданина при условии предварительного (не менее чем за 15 календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования им уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (п. 2 ст. 213.5 Закона о банкротстве). Аналогичное требование установлено законодателем в случае обращения с соответствующим заявлением конкурсных кредиторов. Иными словами, законодатель предусматривает необходимость соблюдения специального условия публичности для возбуждения дела о банкротстве гражданина. Ранее действующие нормы о банкротстве организаций (до 1 октября2015 г.) вводили механизм признания арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, денежных требований кредиторов через наличие вступивших в законную силу решений судов и (или) постановлений компетентных органов (далее – правило признания). Указанное правило признания денежных требований частично сохранено при реализации механизма банкротства граждан (п. 1 ст. 215.5 За- кона о банкротстве) и освобождает арбитражный суд от необходимости проверки юридического факта наличия таких обязательств. Вместе с тем законодательство, учитывая специфическую природу института банкротства гражданина, закрепило перечень денежных требований к гражданину, не требующих их предварительного подтверждения ре- шениями суда (п. 2 ст. 215.5 Закона о банкротстве). Правило признания на указанные требования не распространяется, что является сущест- венной новеллой и специфической особенностью возбуждения дела о банкротстве гражданина. Так, заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в арбитражный суд конкурсным кредитором или уполномочен- ным органом при отсутствии решения суда в отношении следующих требований: ✓ об уплате обязательных платежей; ✓ основанных на совершенном нотариусом протесте векселя в не- платеже, неакцепте или недатировании акцепта; ✓ подтвержденных исполнительной надписью нотариуса; 332 § 3. Условия ипредставленных порядок возбуждения дела о банкротстве ✓ основанных на документах, кредитором и ус-гражданина танавливающих денежные обязательства, которые гражданином при- знаются, но не исполняются; ✓ основанных на нотариально удостоверенных сделках; ✓ основанных на кредитных договорах с кредитными организациями; ✓ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не свя- занных с установлением отцовства, оспариванием отцовства (мате- ринства) или необходимостью ✓ привлечения других заинтересованных лиц. При подаче заявления уполномоченного органа о признании гражда- нина банкротом необходимо учитывать, что на основании абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона о банкротстве порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании гражданина-должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством РФ. Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ, судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом1, надлежит руководствоваться Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве2. Так, уполномо- ченный орган откладывает подачу заявления о признании должника банкротом на срок до шести месяцев в случае, если до указанного выше срока должником представлены: а) по требованиям Российской Федерации по денежным обязатель- ствам − заверенная арбитражным судом копия вступившего в силу решения суда, установившего предоставление должнику отсрочки или рассрочки их исполнения; б) по требованиям об уплате обязательных платежей − документы, подтверждающие осуществление должником взыскания просрочен- ной дебиторской задолженности, сумма которой превышает сумму кредиторской задолженности по требованиям об уплате обязательных платежей, а также график погашения задолженности по требованиям об уплате обязательных платежей и требованиям Российской Федера- ции по денежным обязательствам. § 4. Процедуры, применяемые в процессе банкротства гражданина В соответствии с действующим законодательством при рассмотре- нии дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры (ст. 231.2 Закона о банкротстве): — реструктуризация долгов гражданина; — реализация имущества; — мировое соглашение. Реструктуризация долгов гражданина (ст. 213.11–213.23 Закона о банкротстве) – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспо- собности и погашения его долговых обязательств. 333 § 4.она Процедуры, применяемые в процессе банкротства гражданина По своей цели и содержанию является первичной восстановительной процедурой в процессе банкротства гражданина, при которой гражданин-должник продолжает исполнение своих обязательств перед кредиторами, под контролем специально утвержденного судом субъекта (финансового управляющего). Несмотря на довольно редкое по сравне- нию с процедурой реализации имущества использование указанной процедуры, что подтверждается приведенными ниже статистическими данными, для целей хозяйственного оборота и функционирования национальной финансовой системы она является максимально бла- гоприятной, так как стимулирует должников не брать на себя заранее неисполнимые обязательства и создает определенные барьеры для недобросовестного способа избавления от накопленных долгов. Реализация имущества гражданина (ст. 213.24–213.30 Закона о бан- кротстве) – реабилитационная процедура, применяемая в деле о бан- кротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Исходя из общей концепции и системной последовательности про- ведения процедур банкротства гражданина, реализация имущества должна следовать за реструктуризацией долгов гражданина, но в си- туациях, при которых у должника отсутствуют источники доходов и возможность расчетов, реализация имущества гражданина может вводиться в качестве первичной. По своему содержанию процедура реа- лизации имущества гражданина ближе к имущественно-ликвидационной процедуре, что отличает ее от реструктуризации долгов, даже несмотря на то, что обе из указанных процедур поименованы в Законе о банкрот- стве как реабилитационные. Основными целями процедуры реализации имущества гражданина являются: 1) проверка добросовестности поведения должника по отношению к лицам, заявляющим право денежного требования; 2) понуждение должника к дальнейшему исполнению его обяза- тельств перед кредиторами в случае выявления судом его недобросо- вестного поведения. 3) финансовая реабилитация гражданина-должника и освобождение его от обязательств в случае отсутствия сомнений в его добросовестности. Мировое соглашение (ст. 213.31 Закона о банкротстве) – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве. По своему содержанию она является согласительной процедурой, имею- щей своей целью прекращение дела о банкротстве и урегулирование обя- зательств гражданинадолжника с его денежными кредиторами и упол- номоченными органами. Система ограничений, применяемых в отношении должника, признанного банкротом Приобретение гражданином-должником статуса банкрота влечет значительные правовые последствия для самого должника, для его супруга (бывшего супруга), для его кредиторов. Учитывая то, что мероприятия, оформляющие изменение указан- ного статуса, должны быть проведены незамедлительно, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о при- знании гражданина банкротом, на него возлагается обязательство пе- редать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. В свою очередь, финансовый управляющий не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, должен принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими 336 § 6. Реализация имущества гражданина-должника картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника (п. 9 ст. 213.25 Закона о банкротстве). Указанные требования Закона о банкротстве направлены прежде всего на введение системы ограничений движения безналичных денежных средств и исключения возможности воспользоваться механизмами ин- тернет-банкинга, при котором даже при отсутствии банковских карт возможно дистанционное управление денежными средствами на счетах банкрота. На гражданина, признанного судом несостоятельным (банкротом), распространяется система ограничений: 1) все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финан- совым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; 2) все сделки, совершенные гражданином самостоятельно, без уча- стия финансового 3) управляющего в отношении имущества, составля- ющего конкурсную массу, в силу абз. 3 п. 5 ст. 213.25 Закона о банк- ротстве являются ничтожными, а требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично, но без участия финансового уп- равляющего, не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; Пленум ВС РФ в п. 78 Постановления от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»1 обратил внимание на то, что согласно абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица, и его защита возможна лишь путем при- менения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сто- рон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (ст. 136 ГПК РФ, ст. 128 АПК РФ). 4) снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; 5) прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам граж- данина, за исключением текущих платежей; 6) задолженность гражданина перед кредитором − кредитной ор- ганизацией признается безнадежной задолженностью. 7) регистрация перехода или обременения прав гражданина на иму- щество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления фи- нансового управляющего, а гражданин лишается права подавать со- ответствующие заявления; 8) исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запре- щается лично гражданину; 9) гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вкла- ды в кредитных организациях и получать по ним денежные средства. 337 Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей В соответствии с положениями ст. 214.1 Закона о банкротстве к от- ношениям, связанным с банкротством индивидуального предприни- мателя, применяются правила, установленные для рассмотрения дел о несостоятельности граждан, в том числе регулирующие рассмотрение дела о банкротстве гражданина в случае его смерти. Дело о банкротстве индивидуального предпринимателя рассмат- ривается арбитражным судом по его месту жительства (п. 1 ст. 33 За- кона о банкротстве), что должно подтверждаться выпиской из Еди- ного государственного реестра индивидуальных предпринимателей (п. 2 ст. 5 и ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей»1). Если место жительства индивидуального предпринимателя неизвестно или известно, но находится за преде- лами Российской Федерации, дело о банкротстве такого должника рассматривается арбитражным судом по последнему известному месту жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации (по смыслу п. 1 ст. 33, п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве, ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 38 АПК РФ). Учитывая специфику правового статуса гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, Закон о банкротстве вводит ряд особенностей в отношении признания их банкротами, что отличает данную категорию дел от банкротства граждан, не обладающих специ- альным статусом. Так, к индивидуальным предпринимателям могут применяться: ✓ положения об упрощенной процедуре банкротства отсутству- ющего должника; ✓ положения о банкротстве застройщика. Как отмечено в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. № 45, положения, предусмотренные § 1.1 и 4 гл. X Закона о банкротстве, применяются к отношениям, связанным с банкрот- ством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, установленных § 2 названной главы и п. 4 ст. 213.1 Закона, независимо от того, связаны ли обязательства, неисполнением которых обусловлено возбуждение дела о банкротстве, с осуществлением предпринимательской деятельности либо нет (ст. 214.1 и п. 3 ст. 213.1 Закона о банкротстве). При наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбужде- ние и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица − как гражданина и как индивидуального предпринимателя − не допускается1. К последствиям признания индивидуального предпринимателя банк- ротом относятся: 1) утрата государственной регистрации гражданина в качестве ин- дивидуального предпринимателя; 2) аннулирование выданных гражданину лицензий на осуществле- ние отдельных видов предпринимательской деятельности; 3) ограничения гражданина в виде: – невозможности его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или 378 прекращения производства по делу о банкротстве; – запрета на осуществление предпринимательской деятельности в те- чение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве; – запрета на занятие должностей в органах управления юридических лиц или иное участие в управлении ими в течение трехлетнего срока. Помимо указанных ограничений индивидуальные предпринимате- ли в случае признания их банкротами претерпевают последствия в виде запрета принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства, что направлено на максимальное информирование потенциальных кредиторов гражданинабанкрота о рисках предоставления займов такому лицу. Схожее с этим, но более широкое по своему содержа- нию ограничение, направленное на информирование потенциальных контрагентов индивидуального предпринимателя − должника, хотя Постановление Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Бюллетень ВС РФ. 2015. № 12. 1 и не признанного банкротом, но в отношении которого применялась процедура реструктуризации, находит свое закрепление в п. 3 ст. 213.19 Закона о банкротстве: «в течение срока исполнения плана реструктури- зации долгов и пяти лет после завершения исполнения указанного плана гражданин, в отношении задолженности которого утвержден указан- ный план, не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при обращении за получением кредита, а равно при приобретении товаров (работ, услуг), предусматривающих отсрочку или рассрочку платежа»; Сравнительная характеристика соответствующих последствий признания банкротами граждан, не обладающих специальным статусом, и граждан − индивидуальных предпринимателей позволяет сделать вывод о том, что положения ст. 216 «Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом» Закона о банкротстве явля- ются специальными по отношению к положениям ст. 213.30 «Последствия признания гражданина банкротом» Закона о банкротстве, соответственно, в части срока ограничения права на участие в управлении юридическим лицом к гражданину-предпринимателю, признанному банкротом, должен применяться именно пятилетний срок такого ограничения1. Следует обратить внимание на специфику продажи имущества ин- дивидуального предпринимателя в процедурах банкротства. Имущество должников − индивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан, предназначенное для осуществления ими предприни- мательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном Законом о банкротстве в отношении продажи имущества юридических лиц (п. 4 ст. 213.1 Закона о банкротстве). Как указано в п. 40 Поста- новления Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. № 45, в связи с этим общие правила п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве об одобрении порядка, условий и сроков продажи имущества собранием (комитетом) кредиторов применяются при рассмотрении дел о банкротстве ин- дивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан в случае продажи имущества, предназначенного для осуществления ими предпринимательской деятельности. Указанные правила не применяются при продаже имущества, не предназначенного для осущест- вления должником предпринимательской деятельности. Как отмечают специалисты, сформулированный в действующем законодательстве подход к банкротству индивидуального предпри- нимателя имеет недостатки, которые могут быть продемонстрированы на следующем примере. Согласно п. 1 ст. 213.3 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании граж- данина, а значит, и индивидуального 379 8. Банкротство предпринимателя банкротом обла- дают§ сам гражданин,крестьянского в том числе(фермерского) являющийся хозяйства ИП, конкурсный кредитор и уполномоченный орган. Вместе с тем п. 1 ст. 7 Закона предусматривает, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномо- ченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. Исходя из выше обозначенного подхода фактически получается, что работни- ки (бывшие работники) индивидуального предпринимателя не облада- ют правом на обращение с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, поскольку в п. 1 ст. 213.3 Закона они прямо не указаны. Представляется, что такой подход является неверным и данная категория лиц должна иметь возможность возбуждать производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя − своего работодателя1. § 8. Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) кре- стьянского (фермерского) хозяйства регламентируется нормами § 3 гл. X Закона о банкротстве, которые хотя и отнесены к разделу, по- священному банкротству гражданина, но не были не изменены в связи с введением реабилитационных процедур в отношении граждан. В § 3 гл. X Закона о банкротстве предусмотрено применение тех же процедур несостоятельности, что и для юридического лица: ✓ наблюдения (п. 1 ст. 219); ✓ финансового оздоровления (п. 2, 3 ст. 219); ✓ внешнего управления (п. 4, 5 ст. 219); ✓ конкурсного производства (п. 1 ст. 221 Закона). Несмотря на то что нормы о банкротстве крестьянского (фермер- ского) хозяйства располагаются в главе о банкротстве гражданина, положения § 1.1 той же главы (ст. 213.1−213.32 Закона о банкрот- стве), в которых, собственно, и идет речь о банкротстве гражданина, См.: Подмаркова А.С. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя по сравнению с банкротством граждан и организаций в работе «Правовое регулирование несостоятельности в России и Франции: Сборник статей» / НИУ ВШЭ и Университет Ниццы − Софии Антиполис. М.: Юстицинформ, 2016 (СПС «КонсультантПлюс»). 1 на правоотношения несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства не распространяются. Указанное объясняется сложностью и специфичностью правовой природы различных форм крестьянского (фермерского) хозяйства, которые в своей совокуп- ности, по мнению большинства специалистов, представляют собой «уникальное хозяйственное образование, представляющее большую сложность при выявлении его правовой природы и законодательного закрепления»1. 8.1. Юридическая конструкция крестьянского (фермерского) хозяйства как правовой категории Анализ законодательства, посвященного статусу и правовому по- ложению крестьянского (фермерского) хозяйства2, позволяет сделать вывод о том, что юридическая конструкция указанного хозяйства допускает возможность существования трех форм крестьянского (фер- мерского) хозяйства3. 1. Крестьянское (фермерское) хозяйство в форме индивидуально- го предпринимателя, являющегося главой хозяйства и действующего единолично. 380 § 8. Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства членов 2. Крестьянское (фермерское) хозяйство в форме договорного объ- единения данного хозяйства. 3. Крестьянское (фермерское) хозяйство в форме коммерческого корпоративного юридического лица. З акон о банкротстве признает в качестве должника как само крестьян- ское (фермерское) хозяйство, так и его главу, имеющего статус индиви- дуального предпринимателя4. 8.1.1.Особенности банкротства крестьянского хозяйства в форме коммерческого корпоративного юридического лица (фермерского) Юридическое лицо в форме крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно п. 1 ст. 65 ГК РФ, может быть признано несостоятельным (банкротом). К указанному юридическому лицу могут быть применены все виды процедур, применяемых в делах о банкротстве юридических лиц: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. В ситуациях, при которых крестьянское (фермерское) хозяйство имеет статус юридического лица, оно должно быть признано несостоя- тельным в качестве особого субъекта − сельскохозяйственной организации по правилам, предусмотренным ст. 177−179 Закона о банкротстве. Под сельскохозяйственными организациями для целей Закона о банкротстве понимаются юридические лица, основными ви- дами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50% от общей суммы выручки (п. 1 ст. 177 Закона о банкротстве). В процедурах несостоятельности (банкротства) указанного юриди- ческого лица следует учитывать: ✓ особенности сельскохозяйственного производства; ✓ сезонный характер сельскохозяйственного производства; ✓ специальные нормы о сроках процедур несостоятельности (банкротства); ✓ специфику и особенности продажи сельскохозяйственного пред- приятия должника. 8.1.2.Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства в форме договорного объединения членов Наибольшую сложность вызывает несостоятельность (банкротство) крестьянского (фермерского) хозяйства в форме договорного объедине- ния членов. Как ранее было отмечено, Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»1 вслед за ГК РФ предусматривает, 381 § 8. Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, указанный Федеральный закон по существу называет крестьянское (фермерское) хозяйство (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74ФЗ) предпринимателем, хотя индиви- дуальным предпринимателем выступает глава хозяйства. В ситуации, когда у крестьянского (фермерского) хозяйства от- сутствует статус юридического лица, оно признается несостоятельным как неправосубъектное образование1. При этом по общему правилу воз- можность признания несостоятельным неправосубъектного образова- ния по российскому законодательству, как правило, предопределена наличием материальноправовой правоспособности. Юридическое лицо обладает как материальной, так и процессуальной правоспособностью. Связь гражданской процессуальной правоспо- собности и гражданской материальной правоспособности означает, что обладание процессуальной правоспособностью невозможно без обла- дания тем же субъектом материальной правоспособностью. Однако по об- щему правилу обратная зависимость отсутствует: так, не все процессуально правоспособные субъекты обладают материальной правоспособностью (например, общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица). В данном случае лицо, способное быть субъектом материального правоотношения, не может не обладать способностью обратиться за защитой своего материального права к соответствующему государственно-властному органу2. Вместе с тем следует учитывать, что участие субъекта в процедурах несостоятельности (банкротства) в качестве должника предполагает обладание субъектом особым свойством − способностью быть долж- ником. В сфере несостоятельности (банкротства) указанное свойство называется конкурсоспособностью. Заслуживает внимания мнение Т.П. Шимаревой о том, что «конкурсоспособность» не является понятием материального граж- данского права, оно по своему объему не совпадает с понятиями «правоспособность» и «дееспособность», содержание которых сформулировано в действующем законодательстве (ст. 17, 21, 49 ГК РФ), хотя и имеет с указанными понятиями много общего, так как конкурсоспособность правосубъектных образований предопределена наличем у них процессуальнойправоспособности1. Несмотря на то, что в российской доктрине понятие «конкурсоспособность» еще изучено недостаточно, в отличие от немецкого права2 данное понятие все чаще используется в научных работах по 382 банкротству3. § 8. Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства Учитывая то, что законодательство признает за крестьянским (фермер- ским) хозяйством качество должника (ст. 217, 219 Закона о банкротстве), следовательно, указанное хозяйство наделяется конкурсоспособностью. 8.2. Особенности осуществления финансового оздоровления и внешнего управления крестьянского (фермерского) хозяйства В отношении крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть введены реабилитационные процедуры банкротства при наличии ос- нований для восстановления его платежеспособности, а именно фи- нансовое оздоровление и внешнее управление. План финансового оздоровления и график погашения задолженности могут быть представлены в арбитражный суд главой хозяйства в тече- ние двух месяцев с момента введения процедуры наблюдения. Законодатель обуславливает введение процедуры внешнего управле- ния принятием собранием кредиторов соответствующего решения (п. 4 ст. 219 Закона), а для финансового оздоровления подобного решения не предусматривает. В то же время в п. 2 ст. 219 Закона о банкротстве указывается о возможности введения процедуры финансового оздоров- ления за счет резервов самого крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе за счет будущих доходов. Однако, по мнению В.Н. Ткачева, неясно, требуется ли для введения процедуры финансового оздоров- ления аналогичное согласие кредиторов. Но анализ ст. 219 и п. 1 ст. 76 Закона о банкротстве позволяет предположить, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства вправе самостоятельно обратиться в суд с ходатайством о введении финансового оздоровления1. Следует обратить внимание на то, что процедура финансового оздоров- ления может быть введена арбитражным судом только до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ, в котором и будут получены доходы хозяйства, которые позволят ему рассчитаться с долгами перед кредиторами. Однако с учетом специфики производства срок про- цедуры может быть продлен еще на один год, если в период процедуры на- блюдались спад и ухудшение финансового состояния должника вследствие обстоятельств, которые не зависели от должника и носили чрезвычайный характер, при условии изменения графика погашения задолженности. Абзацем 2 п. 4 ст. 219 Закона о банкротстве предусмотрены специальные сроки процедуры внешнего управления для крестьянского (фермерского) хозяйства − не более двух лет и трех месяцев в совокупности с проце- дурой финансового оздоровления. При установлении срока внешнего управления 383 8. Банкротство крестьянского хозяйства арбитражный суд учитывает § сезонный характер (фермерского) сельско- хозяйственного производства, поэтому внешнее управление вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной и пере- работанной сельскохозяйственной продукции. Однако срок процедуры может быть судом продлен еще на один год по таким же основаниям, что и в ходе финансового оздоровления. По заявлению арбитражного управляющего или кредитора процедура внешнего управления может быть досрочно прекращена по следующим основаниям: невыполнение мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления; на основании иных обстоятельств, свидетельству- ющих о невозможности восстановления платежеспособности должника. В процедуре внешнего управления судом утверждается внешний управ- ляющий. Законодатель допускает, что может быть утверждено лицо, не со- ответствующее требованиям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 2 ст. 220 Закона о банкротстве). Более того, полномочия внешнего управляющего могут быть возложены и на главу хозяйства. 8.3. Имущество и конкурсная масса при банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства Крестьянское (фермерское) хозяйство отвечает по долгам перед своими кредиторами своим имуществом (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства определен в ст. 6 указанного Закона. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству имущество не при- надлежит − его сособственниками являются члены хозяйства. В то же время можно утверждать, что владельцем имущества выступает само крестьянское (фермерское) хозяйство. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства разделяется на: ✓ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства; ✓ имущество членов крестьянского (фермерского) хозяйства. В конкурсную массу при несостоятельности хозяйства включается только общее имущество членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а имущество главы и членов хозяйства не составляет конкурсную массу согласно п. 3 ст. 221 Закона о банкротстве. Все это означает, что крестьянское (фермерское) хозяйство, не об- ладающее статусом юридического лица, обладает конкурсоспособностью и может быть признано несостоятельным должником, в отношении имущества которого вводятся процедуры несостоятельности. Основанием признания крестьянского (фермерского) хозяйства несостоятельным выступает его неплатежеспособность (ст. 217 Закона о 384 § 8. Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства банкротстве). Конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства составля- ет имущество, принадлежащее на праве общей собственности членам этого хозяйства (п. 1 ст. 223 Закона о банкротстве, ст. 257 ГК РФ). Законом о банкротстве установлены и особые правила продажи иму- щества крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, с целью сохране- ния сельскохозяйственного предприятия предусмотрена его прода- жа на торгах как имущественного комплекса. Если продажа на торгах предприятия должника не состоялась, то конкурсный управляющий обязан выставить имущественный комплекс для последующей продажи на торгах единым лотом. Но при невозможности продажи крестьянского (фермерского) хозяйства как имущественного комплекса допускается его отчуждение по частям по правилам ст. 111, п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве путем публичного предложения. Закон о банкротстве допускает право преимущественной покупки при отчуждении имущественного комплекса на торгах единым ло- том для лиц, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции и владеющих земельными участками, непосредственно примыкающими к принадлежащему крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельному участку. При этом срок реализации преимущественного права покупки – один месяц со дня извещения арбитражным управляющим. 385 § 8. Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства 386
