Загрузил Евгений Ахрамович

СНГ

реклама
ОБРАЗЕЦ АНАЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВКИ ПО дисциплине «Прикладной
анализ внешней политики государств: теория и практикум»
Белорусский государственный университет
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений
Аналитическая справка по дисциплине
«Прикладной анализ внешней политики государств: теория и практикум» на
тему: «Подход Республики Беларусь к сотрудничеству в рамках СНГ в сфере
обеспечения региональной безопасности»
Выполнил: студент 4 курса
Ахрамович Е.А.
Минск
2021
Введение
Исторически сложилось, что Республика Беларусь занимает уникальное
геополитическое положение в Европе, что оказывает значительное влияние на
региональную безопасность нашей страны и на то место, которая она занимает в системе
региональной безопасности. Европейский регион никогда не славился своей
стабильностью, он всегда был наполнен войнами и противостоянием государств. Но
стоит отметить, что государства Европы имеют хороший опыт в области сотрудничества
и противостояния новым угрозам. Новые вызовы в Европе возникают из-за
нестабильности на Ближнем Востоке, распространения терроризма, финансовых,
демографических и других проблем.
На сегодняшний день, Республика Беларусь- это геополитический центр
противостояния России и Запада. По этой причины вопрос региональной безопасности
стоит как никогда остро. В настоящее время в регионе сложились развитые и большей
частью эффективные структуры безопасности (ОБСЕ, ЕС, НАТО, СНГ, ОДКБ и др.).
Следует отметить, что углубленная и продуктивная интеграция на пространстве СНГ
является одним из приоритетных векторов внешней политики государства. Беларусь
активно участвует в деятельности СНГ для расширения сфер сотрудничества и решения
задач, возникающих перед странами-участниками Содружества Независимых
Государств.
Цели и задачи СНГ
Содружество Независимых Государств — международная организация,
призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее
входившими в состав Союза ССР. Одна из главных целей объединения – это
сотрудничество государств-участников в политической, экономической, культурной,
экологической и военной сферах, обеспечение прав и свобод человека, мира и
безопасности на постсоветском пространстве.
Говоря, о сотрудничестве в военно-политической сфере и обеспечении
региональной безопасности, следует упомянуть статью 12 устава СНГ.
12 статья. В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и
территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо
международному миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят
в действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия
мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и
использование в случае необходимости Вооруженных Сил в порядке осуществления
права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно статье 51 Устава
ООН.[1]
В 2021 году Республика Беларусь занимает пост председателя в СНГ. Как и любое
государство-участник, Республика выдвинула приоритетные задачи председательства.
В области обороны Беларусь заявила, готовность обеспечивать координацию и усилить
сотрудничество среди стран-участников в борьбе с терроризмом, экстремизмом и
транснациональной преступностью. Способствовать углублению мер доверия в военной
сфере, последовательному развитию приоритетных областей и направлений военного
сотрудничества, совершенствованию международно-правовой базы военного
сотрудничества и повышению эффективности механизма ее реализации.
Но говоря о СНГ, следует понимать, что данное объединение имеет больше
политическое, экономическое и культурное взаимодействие. Я расскажу про
региональную безопасность Беларуси не только в рамках Содружества но и в принципе
место в системе региональной безопасности.
Устав Содружества Независимых Государств. Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/180/ustavsodruzestva-nezavisimyh-gosudarstv-g-minsk-22-anvara-1993-goda
1
Если мы говорим о региональной безопасности, следует упомянуть такую
организацию как ОДКБ.
Организация договора о коллективной безопасности
Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной
безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости,
территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в
достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.[2]
В 2017 году Беларусь занимала пост председателя ОДКБ. В том же году наша
страна выдвинула основные приоритеты, которых она будет придерживаться, при
осуществлении своей политики, среди них:
1) Повышение оперативно-боевой готовности коллективных сил ОДКБ
2) Повышение сотрудничества для укрепления экономической безопасности
3) Обеспечение стабильной и мирной обстановки в регионах коллективной
безопасности.
Вооруженные силы Беларуси участвуют в Коллективных силах оперативного
реагирования ОДКБ (в КСОР Беларусь предоставила 103-ю отдельную гвардейскую
воздушно-десантную бригаду), Коллективных авиационных силах (КАС) ОДКБ и
Коллективных миротворческих силах (КМС) ОДКБ (в учениях КМС от
Беларуси участвуют военнослужащие миротворческой роты 103-й отдельной
гвардейской воздушно-десантной бригады). Белорусские вооруженные силы активно
задействованы в региональной группировке войск Беларуси и России, которая
была создана на двусторонней основе, но действует и в рамках ОДКБ.
Беларусь также принимает активное участие в учениях ОДКБ. В последнее время
были проведены следующие учения:
Командно-штабное
учение
«Нерушимое
братство
–
2020».
Учение проводилось на полигоне «Лосвидо» в Витебской области. Целями учения были
совершенствование практических навыков, а также укрепление взаимопонимания и
сотрудничества между силами государств-участников.
- Специальное учение «Поиск-2019» с силами и средствами разведки государствчленов. Учение было организовано на территории Республики Беларусь, чтобы
улучшить навыки отработки ведения разведки в условиях вооруженного конфликта в
Восточно-Европейском регионе.
- Специальное учение с силами и средствами материально-технического
обеспечения КСОР ОДКБ «Эшелон-2020». Учение организовали для отработки
вопросов проведения совместной операции по локализации приграничного
вооруженного конфликта.
В ноябре текущего года состоялось учение
Миротворческих сил ОДКБ
«Нерушимое братство-2021». Главными задачами учения являются совершенствование
практических навыков должностных лиц органов управления Войск (Коллективных сил)
ОДКБ в организации действий подчиненных войск и управлении ими при выполнении
задач по предназначению, а также повышение слаженности воинских частей и
подразделений, входящих в состав КМС ОДКБ, в ходе проведения операции по
поддержанию мира.[3]
В сентябре текущего года по итогам саммита ОДКБ главы государств подписали
соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении войск
ОДКБ и решение совета о плане оснащения КСОР ОДКБ современным вооружением,
военной и специальной техникой, специальными средствами.
Устав
Организации
Договора
о
коллективной
безопасности:
https://odkb-csto.org/documents/documents/ustav_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_.
3
Учение «Нерушимое братство – 2021»: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/uchenie-mirotvorcheskikh-silodkb-nerushimoe-bratstvo-2021-startovalo-pod-kazanyu/#loaded
2
Таким образом, Беларусь намерена развивать и углублять сотрудничество с ОДКБ
во всех областях. Президент Беларуси А.Лукашенко подчеркнул, что Беларусь может и
готова проводить активное сотрудничество с странами-участниками ОДКБ. "Мы
выступаем за то, чтобы было больше дела, нежели слов", - подчеркнул Александр
Лукашенко. Следовательно можно сделать вывод, что ОДКБ играет достаточно
серьезную роль в обеспечении региональной безопасности Беларуси в ВосточноЕвропейском регионе.
Россия как главный гарант региональной безопасности Республики Беларусь
Российская Федерация так же как и Беларусь является участником СНГ и ОДКБ. На
сегодняшний день, восточный сосед является нашим главным гарантом в области
обеспечения региональной безопасности.
14 мая 1999 года вступило в силу соглашение между Российской Федерации и
Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной
сфере. В данном соглашении стороны обязались защищать национальные интересы
союзного государства, создать региональную группировку войск, ежегодно планировать
совместные мероприятия по боевой и мобилизационной подготовке региональных войск.
В этом же году был подписан договор между Российской Федерацией и Республикой
Беларусь о военном сотрудничестве. Где были изложены основные принципы, цели и
задачи военного сотрудничества между странами.
Система противоздушной обороны – это одно и ключевых условий обеспечения
безопасности государства. Поэтому для обеспечения своей региональной безопасности
главы государств-участников СНГ 10 февраля 1995 года подписали соглашение о создании
объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников
Содружества Независимых Государств. Главной целью которого- это надежная охрана
воздушных границ государств-участников, предупреждение об угрозе/начале воздушнокосмического нападения, защита важнейших объектов государств-участников от ударов с
воздуха и из космоса.[4]
Огромным шагом в оборонной политике двух стран было подписание соглашение
между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней
границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой
региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики
Беларусь 3 февраля 2009 года. Беларусь и Россия создали единую региональную систему
ПВО, которая является составной частью объединенной системы противовоздушной
обороны государств - участников Содружества Независимых Государств.
В 2014 году в Волгограде была проведен 39-й семинар при Парламентском
Собрании на тему «Региональная безопасность как основополагающая форма обеспечения
безопасности Союзного государства». Оно заключалось не только в военно-боевой
подготовке государств, но и в принятии организационных, социально-экономических,
информационных, правовых и иных мер.
Между Россией и нашей страной постоянно проводятся учения по координации и
совершенствования боевых навыков. «Щит Союза-2006», «Запад-2009», «Щит Союза2011», «Запад-2013» (фактически частью мероприятия было учение ОДКБ
«Взаимодействие-2013» на территории Беларуси), «Щит Союза-2015», «Запад-2017»,
«Щит Союза-2019», "Славянское братство - 2019", "Славянское братство - 2020"
"Славянское братство - 2021" и «Запад-2021».
Следует отметить последнее учение «Запад-2021». Это одно из важнейших
мероприятий подготовки вооруженных сил, которое проводится на фоне
непрекращающейся гибридной агрессии со стороны Запада в отношении Беларуси и
России. Мы видим новые риски и вызовы на западе Союзного государства, обострение
обстановки на границах государств - членов ОДКБ", - заявил Александр Лукашенко. Стороны
усовершенствовали свои навыки в ведении боевых действий в условиях нападения противника.
Cоглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников
Содружества
Независимых
Государств:
https://docs.cntd.ru/document/1900762?marker=7D20K3
4
Также в 2020 г. белорусскими и российскими органами международного военного
сотрудничества проводилась работа по разработке Плана стратегического партнерства
между министерствами обороны Беларуси и России на 5-летний период.
В условиях сегодняшней политической обстановки вокруг двух стран, в сентября
этого года главы государств обсудили вопрос строительства единого оборонного
пространства и обеспечения безопасности Союзного государства на внешнем периметре.
Хотя в 2015 году Президент Беларуси отрицал обсуждение данного вопроса.
Заключение
Таким образом, какой вывод можно сделать о месте Республики Беларусь в
системе региональной безопасности? Наша страна участвует в различных региональных
интеграционных объединениях, с целью защиты своей военной безопасности и
национальных интересов. Беларусь имеет огромную нормативно правовую базу и СНГ
(Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств
– участников Содружества Независимых Государств, Концепция охраны воздушного
пространства государств – участников СНГ, Концепция военного сотрудничества
государств – участников СНГ до 2025 года и т.д.), и с ОДКБ (Договор о коллективной
безопасности, Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества
между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992
года, Соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог
государств-членов ОДКБ, Протокол о механизме оказания военно-технической помощи
государствам-членам ОДКБ в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения
акта агрессии и т.д.). Но следует понимать, что в случае реальной угрозы, никто кроме
Российской Федерации нам помогать не станет.
Убедиться в этом можно на реальном примере Нагорно-Карабахского конфликта.
Из-за территориальных притязаний произошло вооруженное столкновение Армении и
Азербайджана. Армения, являясь государством-участником ОДКБ, должна была
получить военную помощь других стран-участников ОДКБ, как этого подразумевает
статья 4 договора о коллективной безопасности. Но как показала практика, никто никакую
практическую помощь не оказал, все ограничивалось рекомендациями прекратить
вооруженное столкновение. По это причине сегодня существует очень много мнений об
эффективности деятельности ОДКБ и СНГ.
На сегодняшний день для обеспечения региональной безопасности Республики
Беларусь нам нужна лишь Российская Федерация. Конечно и по сегодняшний день,
Беларусь сохраняет принцип многовекторности. Государство сотрудничает как с
региональными объединениями, так и с конкретными государствами. Но я считаю, что
участие в ОДКБ и СНГ носит больше показательный характер. Поэтому, как я уже сказал,
я считаю, что единственный настоящий гарант региональной безопасности
РБ- это Россия.
Скачать