Загрузил mascha.irina

Kursovaya raboota Gosudarstvennoe upravlenie UR

реклама
МИНОБРНАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет»
Институт Экономики и Управления
Кафедра Государственного и муниципального управления и Управления
персоналом
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Управление муниципальным хозяйством
НА ТЕМУ «Повышение эффективности оказания государственных услуг в
электронной форме на примере Удмуртской республики»
Выполнила студентка
Суворова Яна Александровна
Направления подготовки
Государственное и муниципальное управление
Группы ОПБ-38.03.04.01а-31
Научный руководитель
Чазова Ирина Юрьевна, зав. кафедрой ГиМУиУП,
Доцент, Д.Э.Н
Итоговая оценка по курсовой работе ________________
оценка и подпись руководителя
Ижевск 2021 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ........................................................................... 6
1.1 Сущность и понятия характеризующие оказания государственных услуг
................................................................................................................................ 6
1.2 Правовая основа оказания государственных услуг в Российской
Федерации............................................................................................................. 8
1.3 Зарубежный опыт оказания государственных услуг в электронной
форме................................................................................................................... 10
ВВЕДЕНИЕ
Совершенствование социально-экономических отношений в России
увеличивает потребность в реализации новых возможностей взаимодействия
между обществом и государством, которое зависит от внедрения новых
технологий управления. Движения в этом направлении уже сделаны, но не в
полном объеме.
Опыт многих стран показывает, что оказание государственных услуг в
электронной форме повышает уровень осуществления административноуправленческих
процессов,
что
позволяет
наилучшим
образом
контролировать работу и уменьшать издержки той или иной работы.
Увеличение внедрения технологий управления в оказание государственных
услуг также повлияет на направленность внимания органов исполнительной
власти на выполнение основной деятельности, что повысит качество услуг,
сократит капитальные затраты, сократить число административного и
управленческого персонала, что приведет к существенной экономии
бюджетных средств.
Отделения оказания государственных и муниципальных услуг не имеют
должных знаний в проблемах оптимизации своей деятельности посредством
электронного взаимодействия, а также в большинстве случаев не имеют
представления о правильном построении административно-управленческих
процессов
с
использованием
внешних
источников.
В
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года1 регламентируется, что развитие инновационной
инфраструктуры предполагает принятие технических регламентов, стандартов
и
правил,
способствующих
увеличению
эффективности
оказания
государственных услуг по средству электронных обращений.
Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся
при
способе
оптимизации
деятельности
субъектов,
оказывающих
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2008. № 47. Ст. 5489.
1
государственные
услуги,
основанные
на
взаимоотношениях
между
физическими или юридическими лицами с государственными органами.
Предметом
исследования
является
применение
электронных
технологий как способа оптимизации деятельности в сфере оказания
государственных услуг, а также условия его применения.
Цель
исследования
государственных
услуг,
а
проанализировать
также
разработать
уровень
способы
оказания
повышения
эффективности оказания государственных услуг в электронной форме на
примере Удмуртской республики
Задачи исследования:
1. Проанализировать теоретические основы оказания государственных
услуг на территории Российской Федерации;
2. Провести сравнительный анализ оказания государственных услуг за
рубежом;
3. Охарактеризовать работу системы оказания государственных услуг на
территории Удмуртской Республики (далее УР);
4. Установить динамику показателей реализации электронной системы
оказания государственных услуг в УР;
5. Разработать предложения по совершенствованию работы оказания
государственных услуг в электронном формате в УР;
6. Оценить эффективность предложений по совершенствованию
оказания данной услуги.
Методологическую базу исследования составили общенаучные
методы познания: диалектический метод, методы анализа и синтеза, индукции
и дедукции, абстрагирования, классификации (систематизации), системного
подхода. Использованы частнонаучные и специальные методы: формальноюридический,
лингвистический,
сравнительно-правовой,
метод
моделирования и аналогии.
Теоретической и информационной базой исследования являются т
действующие правовые акты и документы, нормативно-правовые акты
Российской Федерации, содержащие нормы материального и процессуального
права,
проекты
законов,
исторические
источники
права,
источники
специальной и справочной литературы отечественных и зарубежных авторов
по проблемам темы, в том числе журнальные статьи.
Курсовая работа включает в себя введения, три главы, объединяющие
восемь параграфов, заключение и библиографический список используемой
литературы.
В первой главе «ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ» состоящей из трёх разделов описываются
теоретические аспекты понятия и сущности оказания государственных услуг. Во
второй главе «ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» рассматривается общая характеристика
оказания данных услуг, проводится анализ системы их оказания, а также
динамика
использования
и
работы.
В
третьей
главе
«ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ» происходит разработка предложений по совершенствованию
процесса реализации государственных услуг, а также оценивается эффективность
данных предложений.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
1.1 Сущность и понятия характеризующие оказания государственных
услуг
Основная цель появления понятия «государственные услуги» это
описание определенной области соответствующей деятельности. Область
деятельности, которой характеризует взаимосвязь государственных органов с
физическими или юридическими лицами (далее заявителями), направленная
на решение возникающих вопросов и реализация их.
Характеристика понятия «государственная услуга» подробнее дается в
Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»2, согласно которому данная услуга предоставляется
органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом
местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий, преданных федеральным законам и законам субъектов
Российской Федерации. Сама государственная услуга подразумевает
деятельность
по
реализации
функций
соответствующего
органа
исполнительной власти, которая отвечает на запросы заявителей в пределах,
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными
правовыми
актами
субъектов
Российской
Федерации
полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Заявитель - физическое или юридическое лицо, либо их
уполномоченные
представители,
предоставляющий
государственные
обратившиеся
услуги,
или
в
в
орган,
орган,
предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (в действующей редакции) //
http://www.consultant.ru/
2
государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке,
выраженным в устной, письменной или электронной форме;
Реализацию
обращений
заявителей
берут
на
себя
многофункциональные центры государственных и муниципальных
услуг.
Многофункциональный
государственных
и
многофункциональный
центр
муниципальных
центр)
предоставления
услуг
организация,
-
(далее
-
созданная
в
организационно-правовой форме государственного или муниципального
учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением),
отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным
законом,
и
уполномоченная
на
организацию
предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной
форме, по принципу "одного окна";
Предоставление государственных и муниципальных услуг в
электронной
муниципальных
форме
услуг
предоставление
с
государственных
использованием
и
информационно-
телекоммуникационных технологий, включая использование единого
портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных
порталов государственных и муниципальных услуг.
Портал
государственная
государственных
и
информационная
муниципальных
система,
услуг
-
обеспечивающая
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и
муниципальных услугах, предназначенным для распространения с
использованием
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных
информационных
системах,
обеспечивающих
ведение
реестров
государственных и муниципальных услуг;
Таким образом цель появления понятия «государственные услуги» характеризует область в которой реализуется соответствующая функция
между отношениями лиц, уполномоченных на оказание услуг, с физическими
и юридическими лицами, предоставить помощь в оказании запрашиваемой
услуги, которую в данной работе рассматривается как реализация посредством
электронной
подачи
через
портал
государственных
услуг
или
многофункциональные центры.
1.2 Правовая основа оказания государственных услуг в Российской
Федерации
На
сегодняшний
непосредственно
день
основной
государственные
формой
услуги
глубокого
являются
и
плотного
взаимодействия населения с органами государственной власти.
Регламент оказания государственных и муниципальных услуг в полном
объеме изложен в Федеральном законе «Об организации предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг»3
который
регулирует
отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и
муниципальных услуг соответствующими федеральными органами
исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также местными администрациями и иными
органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительнораспорядительные полномочия.
Работа
по
оказанию
электронных
государственных
регламентируется Постановлением Правительства РФ «О федеральных
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (в действующей редакции) //
http://www.consultant.ru/
3
государственных
предоставление
муниципальных
Положением
«О
информационных
в
электронной
услуг
системах,
форме
(осуществление
федеральной
обеспечивающих
государственных
функций)»,
государственной
совместно
и
с
информационной
системе» «Федеральный реестр государственных и муниципальных
услуг (функций)» "Правилами ведения федеральной государственной
информационной системы "Федеральный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной
государственной
информационной
системе
"Единый
портал
государственных и муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к
региональным порталам государственных и муниципальных услуг
(функций)"4)
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (ред. от 25.10.2021) "О федеральных
государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в
электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"
(вместе с "Положением о федеральной государственной информационной системе
"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Правилами
ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной
государственной информационной системе "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к региональным порталам
государственных и муниципальных услуг (функций)") " (в действующей редакции) //
http://www.consultant.ru/
4
1.3 Зарубежный опыт оказания государственных услуг в электронной
форме
Скачать