Загрузил Валерий Гармонщиков

Назаров Комплексное развитие производительных сил территорий

реклама
Назаров Комплексное развитие производительных сил территорий, как способ
преодоления кризиса
Валентин Игоревич
Комплексное развитие производительных сил территорий, как способ преодоления
кризиса
(доклад на 1 семинаре-конференции «Аспекты стратегии возрождения России», в
Центре Подготовки кадрового резерва Российской Академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, январь 2014)
1. Развивающийся глобальный Кризис является не циклическим, из которого возможно
выйти имеющимися средствами, а цивилизационным, требующим выработки новых форм
экономического устройства общества (М.Хазин, А.Фурсов, М.Делягин, др.).
Нарастающий Кризис характеризуется следующими особенностями:
- ввиду того, что единый мирохозяйственный рынок теряет свою устойчивость из-за
диспропорции финансовой и материальной его частей, что делает невозможным его
сбалансирование, он распадается на локальные, возможные к межотраслевой балансировке;
- несомненно, что в рамках каждой локальной части мирового рынка скоро установятся
существенно различные условия товарообмена (пропорции обмена, средства платежа,
стоимость денег и пр.);
- несомненно, что в рамках каждой локально-обособленной части мирового рынка,
будут существовать более мелкие – региональные рынки, возможные к межотраслевой
балансировке по основным товарным группам каждый (что будет обеспечиваться
соответствующими фискальными режимами, а также целенаправленной государственной
стратегией, о чем будет сказано ниже).
Разделение единого мирового рынка соответствующим образом отразится на
мировой торговле – региональные рынки будут сбалансированы по основным товарным
группам, обеспечивающим воспроизводство населения (которое есть и потребитель, и фактор
производства), а высокотехнологичная продукция будет иметь рынком сбыта уже локальный
рынок, чтобы обеспечить воспроизводство средств производства.
Определенная обособленность каждого из локальных рынков обеспечит приоритет в
использовании двух других факторов производства – природных ресурсов и средств платежа,
что является достаточным условием для сбалансированности всего комплекса.
Сказанное означает, что в мировой торговле (между его локальными частями)
останется лишь уникальная наукоемкая продукция и избыточные для каждой из локальных
частей (зон) сырьевые ресурсы.
2. Вышеописанные особенности развития Кризиса ставят перед обществом
следующие задачи:
- формирование локальных зон, самодостаточных для расширенного воспроизводства
по основным группам факторов (ресурсы-средства производства-человеческий потенциалфинансы), чтобы иметь полную и гарантированную возможность «опоры на собственные
силы»;
- формирование региональных рынков, как составных элементов (специфичных и
взаимодополняющих) единой локальной зоны, для каждой из которых устанавливаются
фискальные, инвестиционные и пр. условия, обеспечивающие роль региона в составе зоны
(полагание на «невидимую руку рынка» здесь невозможно);
- создание механизма планирования общественного развития (стратегия
формирования локальных зон через пропорции составляющих его региональных рынков) в
сочетании с частной инициативой по реализации принятой стратегии, при этом частную
инициативу следует не принуждать, а стимулировать к реализации необходимой обществу
стратегии;
- возврату государственному устройству утраченного ныне качества ответственности
Власти за результаты своего управления развитием общества, что должно проявляться не
только в планировании развития локальных частей (зон), как единых хозяйственных
комплексов, исключая диспропорции в составляющих его региональных частях, но и создание
специальных институтов развития, не отстраненно наблюдающих за инициативой отдельных
игроков рынка (как сейчас), а целенаправленно реализующих утвержденную стратегию
развития рыночными средствами (т.е. создавая базовые условия для частной инициативы).
Вышеуказанные задачи объективно необходимы и от того – как быстро элиты
формируемых локальных зон начнут следовать этим принципам, зависит выживаемость и
конкурентоспособность каждой из зон, ведь пройти Кризис возможно и путем прямого
поглощения более сильной зоной – более слабой.
Таким образом, как и во всякой крупной битве, исход которой в основном зависит от
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ, перспективы формирования локальной зоны на территории
«бывшего СССР + соседи» зависит от осознания элитой своих задач и её способности по их
решению.
3. Вышеобозначенные особенности «текущего момента» могут быть отображены
следующим образом на тактику выживания российских регионов и их населения:
- на уровне районов и областей важнейшей задачей является выявление потенциала
каждой территории (в многообразии вариантов использования различных ресурсов) и
введение в эффективное хозяйственное использование наиболее рационального комплекта
ресурсов («рациональность» - в общественной потребности от каждой территории в составе
регионального комплекса, имеющего определенную функцию в составе локальной зоны);
- на уровне районов и областей, а также на уровне регионов и локальной зоны в целом
должны быть созданы исполнительные органы программ развития производительных сил
территорий – хозяйствующие субъекты-агенты общества, уполномоченные на создание
единых территориально-хозяйственных комплексов (корпорации регионального развития);
- формы деятельности корпораций регионального развития должны исключать
конфликт их интересов с желанием иных участников рынка по получению прибыли,т.е.они
должны:
А) быть некоммерческими организациями;
Б) осуществлять функции дивелопера при целенаправленном создании недостающих
звеньев единых территориально-хозяйстенных комплексов;
В) осуществлять функции «антрепренера» частного бизнеса, создающего все условия
для его успешной работы в едином ансамбле территориально-хозяйственного комплекса.
Суть работы Корпорации регионального развития иллюстрируется схемой
типовой технологической цепочки производства сельхозпродукции, леса, нефти:
1.Производство продукции
- производство зерна, мяса, овощей, лесозаготовка, добыча нефти …
2.Первичная обработка
- просушка зерна, забой мяса, сортировка овощей, распилка древесины,
обезвоживание нефти…
3.Хранение
- элеваторы для зерна, морозильники для мяса, хранилища для овощей, сушилки для
древесины, товарные парки нефти…
4. Придание товарных форм
- производство макаронных, разделка мяса, переработка овощей, создание изделий
из древесины (плит, дверей),
переработка нефти на НПЗ…
5. Перевозка
- перевозка различных товарных форм на различные рынки
6.Торговля
- торговля на потребительском рынке различными форматами торговли (опт- мелкий
опт- розница)
В настоящее время государство дотирует производство сельхозпродукции, но не
уделяет внимания иным стадиям технологической цепочки (обеспеченность зерносушилками
и мясохладобойнями – менее трети от потребного), а последние звенья цепи вообще
выпадают из сферы внимания государства. В результате получается, что затрачивая сотни
миллиардов рублей в год из российского бюджета на производство сельхозпродукции,
государство не контролирует результат – не в социальной поддержке селян, а в
рациональности использования ресурсов (в т.ч. и выделенных денег). В то же время, норма
прибыли в сетевой торговле неоправданно высока!
Суть работы Корпорации регионального развития любого уровня – в
целенаправленном достраивании недостающих звеньев технологических цепочек на
современном технологическом уровне, что гарантирует не только повышение товарности
частных бизнесов, входящих в них, но и модернизацию всей цепочки, повышение её
рентабельности, а также – перераспределение совокупно произведенной прибыли между
составными частями цепочки.
4. Вышеуказанные аспекты стратегии преодоления Кризиса предъявляют совершенно
новые требования к подготовке кадров всех уровней – особое значение приобретают
универсальные знания, связывающие отраслевые умения с науками об общественных
практиках.
Например, при решении проблемы рационального использования земель невысокой
продуктивности («Нечерноземье») важно знать, что рентабельность сельхоз-производства
может быть достигнута не крупнотоварным его характером, а полнотой использования
человеческого потенциала, когда один и тот же коллектив тружеников в соответствии с
годовым циклом работ занимается разными видами деятельности. Это знание присуще
нашему народу и соответствует исторически проверенным формам хозяйственных укладов
(О.Платонов, С.Шарапов,др.), которые следует знать и применять.
05.01.2014
Скачать