Приложение к приказу Минюста РФ от 21 октября 2011 г. № 363 (в ред. от 18 января 2013 г.) Таможенный кодекс Евразийского экономического союза Наименование федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа или организации ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам независимой антикоррупционной экспертизы Пулатова Нелля Эркиновна , (указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица) аккредитованного(ой) распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от № в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», проведена антикоррупционная экспертиза «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (указываются реквизиты нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта) (далее — ТК ЕАЭС ) (сокращение) В представленном ТК ЕАЭС (сокращение) выявлены следующие коррупциогенные факторы. 1) Согласно п.1 ст.13в ТК ЕАЭС исследование нормативного акта, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза постановляет, то что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящей главой, главами 14 и 16 настоящего Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 настоящего Кодекса. На основе п.2 ст.1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», пп. «в» п.4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 96 от 26 февраля 2010 г. «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», данное обстоятельство рассматривается как коррупциогенный фактор: - реализация полномочий органа государственной власти, выражающиеся в возможности предъявления завышенных требований к лицу для реализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований; - правовыми пробелами, свидетельствующими об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов в данном пункте, выражающиеся в отсутствии административных процедур – порядка совершения органами государственной власти (их должностными лицами) определенных действий. В ТК ЕАЭС не содержит конкретный порядок (процедура) предварительного информирования, однако, указано, что такой порядок должен определяться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Нету устанавливающей принцип предварительного информирования, смысл которого сводится к предоставлению Правительству Российской Федерации права возлагать на перевозчиков обязанности по предварительному информированию таможенных органов Российской Федерации в электронном виде о товарах и транспортных средствах до фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации. Также предусматривает, что нарушение перевозчиками исполнения вышеуказанной обязанности влечет немедленный вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации за собственный счет перевозчиков, а при невозможности этого – помещение за счет перевозчиков товаров и транспортных средств в зоны таможенного контроля; расходы по предварительному информированию таможенными органами не возмещаются; предварительная информация представляется не позднее чем за 1 час до прибытия товаров и транспортных средств в пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации. В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается дополнить положениями, устанавливающие: 1) обстоятельства, при наличии которых у перевозчиков (их уполномоченных представителей) возникает обязанность по предварительному информированию таможенных органов Российской Федерации в электронном виде о товарах и транспортных средствах до фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации; 2) расширение перечня функций таможенных органов, перечисленных в статье 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, путем возложения на таможенные органы функций по приему, анализу, обработке и использованию полученной от перевозчиков в электронном виде предварительной информации о товарах и транспортных средствах до фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации. 18 октября 2018 г. Н.Э. Пулатова (подпись независимого эксперта) (инициалы, фамилия независимого эксперта (руководителя организации для юридических лиц)
