Международная организация как субъект международного права несет ответственность за совершенные ею международно-противоправные деяния. Составным элементом международной правосубъектности международных организаций является их деликтоспособность, то есть способность нести ответственность за свои международные и другие виды обязательств. Эта ответственность носит специфический характер. Объем и пределы ответственности международных организаций неодинаковы, они зависят от объема правосубъектности и природы международных организаций. Ответственность международных организаций может возникнуть лишь тогда, когда она предусмотрена в учредительном акте, на основе которого действует международная организация. Коллективная ответственность государств не может снять с них индивидуальной ответственности. Так, в ст. 6 Договора о космосе устанавливается, что в случае деятельности в космическом пространстве международной организации «ответственность за выполнение настоящего договора несут, наряду с международной организацией, также участвующие в ней государства-участники договора». В консультативном заключении по спору относительно иммунитета от процессуальных действий специального докладчика Комиссии по правам человека 1999 г. МС ООН признал, что ООН может быть обязана нести ответственность за ущерб, вызванный «действиями, совершенными Организацией Объединенных Наций или ее агентами, действующими в своем официальном качестве». Иногда государства могут исключить ответственность организации за действия ее агентов. Например, в отношении Организации по запрещению химического оружия установлено, что она «не несет ответственности за любое нарушение конфиденциальности, совершенное сотрудниками Технического секретариата». Примеры: В настоящее время в ряде договоров содержатся положения об ответственности международных организаций. Так, например, ст. 57 Устава ООН предусматривает ответственность специализированных учреждений ООН в соответствующих областях (экономической, социальной, культурной и т.д.). В соответствии с Договором о космосе 1967 г. международная организация несет ответственность за выполнение положений данного Договора, если она осуществляет соответствующую деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела (ст. VI). Согласно ст. V и XII Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., международная организация, осуществляющая или организующая запуск космического объекта, несет ответственность за любой причиненный этим объектом ущерб. Несут ответственность и участвующие в такой организации государства. Наступление ответсвенности: Как и в случае с государствами, ответственность международной организации может наступать только в тех случаях, когда противоправное деяние может быть присвоено организации, то есть совершено от ее имени, под ее контролем или по ее решению компетентными органами и должностными лицами этой организации. При этом, согласно общепризнанной обычной норме, ответственность организации наступает независимо от того, действовал ли ее орган (должностное лицо) в пределах своей компетенции или вышел за них. Чтобы международная организация несла ответственность, необходимы наличие ее вины и нарушение обязательства, предусмотренного между народно-правовой нормой, а также причинение ущерба или вреда. Вместе с тем, ответственность международных организаций имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой правовой природы самих организаций как объединений государств: В частности, при наступлении материальной ответственности организации нанесенный ею ущерб на практике возмещается государствами-членами этой организации, так как ее бюджет в большинстве случаев складывается за счет соответствующих взносов. Характерным в этом отношении является механизм компенсации ущерба, предусмотренный Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года. В соответствии с пунктом 3 статьи XXII, любая претензия о компенсации за ущерб, причиненный международной организацией, в первую очередь предъявляется этой организации. Однако если организация в течение 6 месяцев не выплатит согласованной или установленной суммы, государство-истец вправе поставить вопрос об ответственности государств-членов этой организации. Солидарная материальная ответственность международных организаций - объективно необходимый институт, направленный на обеспечение интересов пострадавших государств. Другая особенность института ответственности международных организаций связана с наличием дополнительных юридических оснований для наступления такой ответственности. В юридической литературе отмечается, что международная организация несет ответственность за нарушения как международных обязательств, так и своих собственных уставных положений ("внутреннего права"), а также национального законодательства отдельных государств. Представляется, что не любое нарушение организацией собственных учредительных актов и внутригосударственных норм влечет за собой международно-правовую ответственность. Скорее всего, во многих случаях речь может идти об обычной гражданско-правовой ответственности, предусмотренной международным частным правом, трудовым или иным законодательством различных стран. Например, в структуре ООН подобные вопросы решает Административный трибунал ООН, а в рамках Международной организации труда - Административный трибунал МОТ. Ответственность: Международные организации могут нести как политическую, так и материальную ответственность. Политическая ответственность может наступить в случае принятия международной организацией дискриминационных решений, ущемляющих суверенные права государства (группы государств) или затрагивающих их суверенитет; за нарушение соглашения о штаб-квартире с государством пребывания или соглашений о сотрудничестве с другими субъектами международного права. Материальная ответственность международной организации может наступить за нанесение ею ущерба в процессе деятельности, за невыполнение международных обязательств, где стороной является эта организация; за нанесение ущерба источником повышенной опасности (например, автомобилем или судном ООН); за нарушение контрактов; несоблюдение санитарных норм и др. Международная организация может быть привлечена к международной ответственности за нарушение законодательства страны пребывания ее штаб-квартиры. Правительства многих стран приняли законодательные акты о статусе международных организаций, находящихся на их территории, и их служащих, за нарушение которых международные организации могут быть привлечены к материальной ответственности. Международная организация несет ответственность за противоправные действия своих исполнительных органов и персонала. Формы возмещения вреда международной организацией идентичны формам возмещения вреда государствами: реституция, компенсация и сатисфакция: Реституция в международном праве — форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путём восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Может осуществляться различными способами. Компенсация в международном праве – это финансовое возмещение ущерба, причиненного международно-противоправным деянием международной организации. Международная организация, ответственная за международно-противоправное деяние, обязано компенсировать причиненный ею ущерб в той мере, в какой такой ущерб не возмещен реституцией. Сатисфакция в международном праве - форма возмещения ущерба, неподдающегося финансовой оценке, (ущерба нематериального характера). Сатисфакция может выражаться в признании нарушения, выражении сожаления, официальном извинении, однако, она не должна быть непропорциональна нанесенному ущербу и не должна принимать формы, унизительной для ответственного государства Ресторация в международном праве - восстановление нарушенных прав нематериального характера в том виде, в котором они существовали до совершения международного правонарушения. (та же реституция только в отношении нематериального ущерба).
