Порядок определения нормативных затрат на выполнение

УТВЕРЖДЕНО
приказом агентства транспорта
Ярославской области
от_18.04.2013_______№_39/од______
Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ,
общехозяйственные нужды и содержание государственного
имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ,
общехозяйственные нужды и содержание государственного имущества,
закрепленного на праве оперативного управления (далее - Порядок), разработан в
соответствии со статьями 69.2, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», а также в целях реализации постановления Правительства
Ярославской области от 23.12.2010 г № 992-п «Об утверждении порядка
финансового обеспечения выполнения государственного задания и признании
утратившими силу постановлений Правительства области от 09.07.2009 № 671-п,
от 09.07.2009 № 712-п».
2. Порядок устанавливает методику определения нормативных затрат на
выполнение государственным бюджетным учреждением Ярославской области
«Яроблтранском» (далее - учреждение) работ в рамках государственного задания.
3. Настоящий Порядок применяется при определении объема субсидии из
областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного
задания учреждением.
4. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания,
определенный на основе нормативных затрат, устанавливается в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в областном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
5. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания
на текущий финансовый год определяется путем суммирования экономически
обоснованных затрат, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком.
6. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания
на плановый период определяется с применением прогнозного индекса роста цен.
Источником получения информации об ожидаемом уровне инфляции является
Прогноз
социально-экономического
развития
Российской
Федерации,
одобренный Правительством Российской Федерации, в составе материалов к
проекту закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и
другими официальными документами.
II.
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ.
1. В целях настоящего Порядка под нормативными затратами понимаются
экономически обоснованные затраты, определенные расчетным путем на
выполнение работ.
2. В связи с невозможностью оценки количества единиц работ и
нормативных затрат на единицу работ нормативные затраты на выполнение работ
определяются на основе сметы затрат (нормативно-сметный метод расчета).
Смета составляется по каждому виду работ отдельно по форме согласно
приложению к Порядку с детализацией по элементам затрат. В случае оказания
одним подразделением нескольких видов работ и невозможности нормирования
каждого вида работ по отдельности составляется единая смета по подразделению.
3. Объем субсидии на финансовое обеспечение государственного задания
(Qs) определяется по формуле:
Qs = SUMRi + SUM Ri2 +SUMKi, где:
SUM Ri1 - сумма нормативных прямых затрат на выполнение работ по выявлению
нарушений требований к организации регулярных перевозок пассажиров и
обследованию маршрутов регулярных перевозок пассажиров на интенсивность
пассажиропотока;
SUM Ri2 - сумма нормативных прямых затрат на выполнение работ по
обеспечению деятельности региональной навигационно-информационной
системы;
SUMKi - общая сумма нормативных косвенных затрат на общехозяйственные
нужды и содержание имущества.
4. В случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации в состав государственного задания входит выполнение платных работ,
то при определении объема субсидии затраты учреждения на выполнение
платных работ не учитываются. В случае выполнения частично платных работ
или по льготным ценам (тарифам) в субсидии учитываются затраты, не
покрываемые за счет полученной учреждением платы за выполнение таких работ.
Учреждение не вправе осуществлять за счет средств субсидии из областного
бюджета компенсацию расходов, связанных с ведением приносящей доход
деятельности.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ.
1. Нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением работ
на текущий финансовый период, определяются путем суммирования расходов по
следующим элементам затрат:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
персонала;
- затраты на оплату командировочных расходов;
- затраты на приобретение расходных материалов;
- затраты на коммунальные и иные услуги;
- затраты на содержание имущества, используемого непосредственно при
выполнении работ (за исключением затрат на содержание недвижимого
имущества, определяемых в соответствии с разделом IV Порядка).
2. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
персонала определяются в соответствии с Порядком оплаты труда работников
учреждения, утверждаемым Постановлением Правительства области, с учетом
всех выплат стимулирующего и компенсационного характера и нормативной
численности работников, необходимой для выполнения работ, рассчитанной на
основании графика работы и нормы рабочего времени. Также включаются
выплаты по договорам гражданско-правового характера.
Начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются исходя из
установленных законодательством тарифов страховых взносов во внебюджетные
фонды.
3. Затраты на оплату командировочных расходов включают в себя:
- оплату суточных в размере, установленном локальным нормативным
актом, принятым в учреждении;
- оплату проезда работников к месту командирования, рассчитанную исходя
из прогнозной стоимости проезда;
- оплату найма жилого помещения, рассчитанную исходя из средней
стоимости проживания, сложившейся по факту за предыдущие периоды.
4. Затраты на приобретение расходных материалов определяются исходя из
фактических объемов прошлых периодов или прогнозируемых с учетом
установленных норм и цен на материальные запасы. При использовании цен
прошлых периодов для расчета расходов на текущий финансовый период
применяются индексы-дефляторы.
5. Затраты на коммунальные и иные услуги, связанные непосредственно с
выполнением работ, включает в себя:
на коммунальные услуги:
- расходы на теплоснабжение;
- расходы на горячее водоснабжение, в том числе для технологических
нужд;
- расходы на холодное водоснабжение и водоотведение;
- расходы на электроснабжение.
на иные услуги:
- расходы на услуги связи;
- расходы на уборку помещений и территорий;
- расходы на дезинсекцию и дератизацию, в соответствии с санитарными и
гигиеническими нормами;
- расходы на вывоз и утилизацию мусора;
- расходы на охрану и техническое обслуживание средств пожарной и
охранной сигнализации;
- другие расходы, связанные с содержанием зданий и помещений.
Расчет нормативных затрат на коммунальные услуги производится исходя
из лимитов потребления энергетических ресурсов, утвержденных приказом
департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской
области, и тарифов на указанные ресурсы, установленных уполномоченными
органами для конкретного поставщика на соответствующий финансовый период.
В случае отсутствия утвержденных на соответствующий финансовый
период тарифов на коммунальные услуги, в расчете используются действующие
тарифы с применением прогнозных индексов-дефляторов.
Иные услуги рассчитываются исходя из фактического потребления за
прошлые периоды и средней цены на данные услуги.
Расчёт затрат на содержание помещений производится пропорционально
удельному весу площади, занимаемой работниками, выполняющими
государственное задание, к общей площади помещения автовокзала (г. Ярославль,
Московский пр-т, д.80-а).
6. Затраты на содержание имущества, используемого непосредственно при
выполнении работ, включает в себя:
- расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт имущества, в
том числе особо ценного движимого;
- расходы на материальные запасы, используемые в результате
эксплуатации особо ценного движимого имущества;
- расходы на программное и информационное обеспечение;
- расходы на обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
- расходы на уплату налогов;
- прочие расходы с учетом специфики учреждения.
Нормативные затраты на содержание имущества определяются исходя из
полного покрытия затрат, производимых учреждением на основании
заключенных договоров с поставщиками указанных услуг или планируемых к
заключению в текущем финансовом периоде.
Расчет затрат на уплату налогов производится исходя из среднегодовой
стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения и
непосредственно используемого для выполнения работ, и ставки налога на
имущество, установленной законодательством.
IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ КОСВЕННЫХ ЗАТРАТ НА
ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НУЖДЫ И СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
1. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды, непосредственно не
связанные с выполнением работ, включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для
вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п.
персонала, а также выплаты по договорам гражданско-правового характера;
- затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на
внутригородскую и междугороднюю связь);
- затраты на приобретение транспортных услуг и содержание
автотранспорта;
- затраты на повышение квалификации административно-управленческого
персонала, консультационно- информационные услуги;
- затраты на подписку на печатные издания, почтовые сборы,
государственные пошлины;
- затраты на служебное командирование, в том числе оплату проезда к
месту командирования и обратно, найма жилого помещения;
- затраты на обслуживание банком;
- расходы на текущий и капитальный ремонт;
- прочие затраты на общехозяйственные нужды.
2. Определение нормативных затрат на общехозяйственные нужды, не
связанных непосредственно с выполнением работ, по соответствующим
элементам затрат производится аналогично порядку, установленному в разделе
III настоящего порядка.
3. Отнесение доли общехозяйственных расходов на выполнение работ по
государственному заданию производится пропорционально выбранному
основанию, установленному учреждением в учетной политике.
V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ УЧРЕЖДЕНИЮ.
1. Субсидия бюджетному учреждению перечисляется на лицевой счет,
открытый в департаменте финансов в установленном порядке.
2. Средства на предоставление субсидии учреждению выделяются
учредителем в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в
областном бюджете по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и
виду расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре
расходов и сводной бюджетной росписи по соответствующему коду
классификации операций сектора государственного управления.
3. Предоставление учреждению субсидии в течение финансового года
осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания,
заключаемого между учреждением и учредителем (далее - соглашение).
Учредитель вправе вносить изменения в соглашение путем заключения
дополнительных соглашений в случае изменения государственного задания и
объема предоставляемой субсидии в течение финансового года.
4. Перечисление субсидии производится в соответствии с кассовым планом
исполнения областного бюджета ежеквартально в срок до 20 числа первого
месяца текущего квартала в размере ¼ объема субсидии, предусмотренной в
текущем финансовом году в областном бюджете на данные цели.
5. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств,
предоставленных учреждению из областного бюджета, используются в
очередном финансовом году на те же цели.
VI. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ
1. Объем финансового обеспечения в течение финансового года может быть
пересмотрен на основании решения учредителя (в том числе на основании
промежуточного отчета о выполнении государственного задания) по
согласованию с департаментом финансов после внесения изменений в
бюджетную роспись путем внесения соответствующих изменений в
государственное задание и соглашение в части объемов работ и/или нормативов
затрат, а также при необходимости в Порядок определения нормативных затрат.
2. Основаниями для пересмотра объема финансового обеспечения
выполнения государственного задания учреждением являются:
- увеличение или уменьшение объема ассигнований, предусмотренных на
выполнение соответствующих работ, в областном бюджете;
- выполнение государственного задания учреждением не в полном объеме или с
качеством ниже установленного в государственном задании;
- выявление необходимости выполнения учреждением работ в количестве, сверх
установленного в государственном задании.
3. В случае выполнения учреждением всех утвержденных
в
государственном задании требований к объему и качеству работ сокращение объема
финансового обеспечения государственного задания в части уже выполненных работ
не допускается.
4. В случае если в рамках государственного задания работы выполняются в
обязательном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ярославской области, то при выявлении необходимости оказания учреждением
выполнения работ в количестве сверх установленного в государственном задании
корректировка государственного задания и его финансового обеспечения проводится в
обязательном порядке.
VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учреждение ежеквартально в установленные сроки, представляет
учредителю бухгалтерскую отчетность, сформированную учреждением в
соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от
25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления,
представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных
(муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» с приложением
пояснительной записки по расшифровке и обоснованию статей затрат.
2. В случае, когда на основании итогового отчета об исполнении
государственного задания и отчета об использовании субсидии установлено, что
государственное задание выполнено не в полном объеме, учредитель
рассматривает вопрос о частичном или полном возврате субсидии в размере,
определенном исходя из количества фактически не выполненных работ.
По решению учредителя фактически не выполненные работы могут включаться в
государственное задание на очередной год без включения в общий объем субсидии в
очередном году. В данном случае субсидия в размере, определенном исходя из
количества фактически не выполненных работ, возврату не подлежит.
3. Контроль за эффективным использованием средств областного бюджета,
предусмотренных на выполнение государственного задания, а также за
своевременным представлением отчетности об использовании средств областного
бюджета осуществляет учредитель в порядке, установленном в государственном
задании, а также органы государственного финансового контроля Ярославской
области в порядке, установленном действующим законодательством.