Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный Исследовательский Томский Политехнический Университет» Гуманитарный факультет Кафедра истории и регионоведения Специальность «Таможенное дело» Курсовая работа на тему: «Новые геополитические вызовы современного мира: терроризм» Научный руководитель: профессор Трубникова Н.В. Подготовила: студентка группы О-11911 Ю.В. Скрипкина Томск, 2012 Содержание. Введение………………………………………………………………………….3 1. Терроризм. Его разновидности………………………………………………11 1.1 История терроризма……………………………………………………..11 1.2 Цели и задачи терроризма…………………………………………….13 1.3 Основные разновидности современного терроризма…………………16 2. Терроризм в ХХ веке. Борьба с терроризмом..…………………………..19 2.1 Современный терроризм……………………………………………...19 2.2 Террористические организации мира…………………………………..20 2.3 Крупнейшие террористические акты………………………………….24 2.4 Борьба с терроризмом………………………………………………….26 Заключение……………………………………………………………………….32 Список использованной литературы………………………………...…………35 Приложения 2 Введение Нынешний мир, находящийся в постоянном движении последние десятилетия, становится на рубеже определенных геополитических событий и перемен, которые имеют опасные последствия для многих стран, народностей и международной безопастности в целом. В мире появляются новые противоречия, увеличивается число спорных моментов. Соперничество между геополитическими образованиями приобретает «широкий, крайне конфликтный характер и включает в себя большее число сфер жизнедеятельности, включая политические системы, экономику, внутренюю и внешнюю политику, ресурсы, идеологию, территорию, межнациональные отношения и миграционные процессы, технологии, среду обитания, космическое пространство. Сильно увеличилось количество вооруженых конфликтов и предпосылок к ним. Под воздействием экономических, обществено-политических, идеологических происшествий и явлений в разных странах и регионах постоянно появляется ощущение тревоги за будущее нашего мира»1. Опасным направлением развития в мировой политике стало частое использование силы в качестве главного аргумента при разрешении международных споров. Именно поэтому в обществе появились утверждения о стремительном движении мира к третьей мировой войне. Притом отличие её от двух первых мировых войн заключается в особой форме, стратегии и тактике ведения боевых действий. На первый взгляд, эти утверждения могут быть легко оспорены, но, вместе с тем, и они имеют право на существование и, кроме того, многое говорит в их пользу. К такому взгляду на наше время и его будущее подталкивает существующий ход мировых событий и все исторические и политические закономерности ХХ века. Видимо, справедливо высказывание, что «история учит тому, что она никого и ничему не учит». Угрожающим явлением в 1 Гушер А. Новое Восточное Обозрение. М., 2012 3 обществено-политическом укладе многих стран и народностей стало сознательное увеличение мер по использованию религиозных чувств и «отделенческих» настроений как мощного образующего средства для продвижения их на жестокую борьбу с приверженцами других религиозных взглядов и национальных групп. Терроризм — политика, базирующаяся на постоянном использовании террора (запугивание своих идеологических оппонентов или населения, характеризующееся физическим насилием, вплоть до уничтожения; террором также называется опасность физической расправы по политическим либо иным мотивам, или устрашение с угрозой расправы или убийства). Сходными по значению являются слова: «террор», «насилие», «запугивание», «устрашение». Терроризм определяется как политика насилия и практика действия на общественое сознание, на принятие решений органами власти, структурами местного самоуправления или международными организациями, связаные с запугиванием населения или иными формами противоправных насильственных воздействий2. В самых крайних формах это стало прослеживаться в последние десятилетия в ряде течений современого ислама. Лавины терроризма позволили воочию убедиться в опасности появления межрелигиозной вражды и использовании исламского фактора для разрешения самых запутанных политических и общественных проблем. Современый терроризм стал очень заметным явлением, которое сопровождает развитие политических моментов в различных регионах мира. В большей степени жертвами терроризма за предыдущие 15-20 лет стали Россия, США, Великобритания, Ирак, Пакистан, Индия, Афганистан, Сирия и ряд других стран3. Особую популярность получили террористические акты с применением террористов-смертников. Наибольшую угрозу представляет желание террористов получить доступ к оружию массового поражения. 2 3 http://ru.wikipedia.org/wiki/Терроризм «Новое Восточное Обозрение» А. Гушер, 2012 г. 4 Глобальный характер терроризма определен существеным увеличением противоречий, экстремизма и враждебности в современном мире. Следует отметить, что сегодня заметны только наружные проявления и устои нынешнего терроризма, последствия терактов, вид и вера его рядовых подвижников и их непосредственых начальников. Но полная картина, которая обнаруживала бы все стороны этого опасного явления в жизни мирового сообщества, отсутствует. Крайне сомнительно, что мусульмане во многих странах мира внезапно, без какого-то организующего центра, устойчивой сети координации, без общих инструкций одновременно превращались в «воинов веры» и вышли на тропу джихада. Объект исследования: Терроризм как общественное, социальнополитическое явление, его текущее разнообразие и цели, которые он старается достичь; политика террора, террористические акты и их влияние на международные отношения, внутриполитическую ситуацию в странах и геополитику. Существует немало государств, которые используют терроризм в той или иной степени. На самом же деле это явление присуще практически всем странам мира. Только одни используют его настолько явно, что это всем видно, а другие - менее заметно для мирового сообщества. Предмет исследования: Террористические акты из истории древнего мира и до сегодняшних дней; предпосылки к их появлению, преследуемые террористами задачи и цели, деятельность межнациональных террористических организаций, воздействие интернационального терроризма на внутреннюю и внешнюю политику многих стран мира, и, кроме того, действия, направленые на противодействие этому явлению в первые годы XXI века. Изначально террор как способ идеологического воздействия появился во времена Великой французской революции и применялся радикальными анархистами для уничтожения своих политических оппонентов. Следовательно, террор (терроризм) — это метод разрешения политических 5 проблем путем насилия. Использование методов физической расправы в политике применяется как руководством страны в отношении политической и идеологической оппозиции, так и разными группами подполья против доминирующих слоев общества и правительственных институтов. Следовательно, необходимо изучать эти моменты отдельно друг от друга. Под понятием терроризма имеется в виду проведение репрессий руководством государства в отношении населения страны и идеологической оппозиции, которое ставит перед собой цель уничтожить способность к сопротивлению и утвердить свое превосходство. Терроризм можно рассматривать как характерную оппозиционным политическим структурам деятельность4. Оппозиционеры используют насильственные методы (или предполагают угрозу применения такового) в отношении граждан (в том числе иностранным) либо имущества, с целью "выбить" некие политические уступки со стороны руководства страны. Самоцель террористического движения — добиться изменения политики, постоянно применяя запугивающие действия на держателей власти, население, представителей заграничных государств и мировых организаций. Террористическую деятельность могут обеспечивать как террористыодиночки, так и группы и организации (включая межнациональные, при потворстве определенных государств). Террористическая деятельность производится как подпольная борьба, использующая насилие, целеустремленная, управляемая, придерживающаяся строгой идеологии. Жертвы этой деятельности могут быть случайными либо определенными (если они - олицетворение каких-либо движений, видов деятельности, институтов). Теракт выполняет функции запугивания строго определенной группы лиц либо продвигает идеи террористов. Выделяют три основополагающих взгляда на истоки появления терроризма: исходя из воинственных проявлений деятельности террористов, Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. И.П.Добаев, В.И.Немчина, Ростов н/Д., 2005 4 6 криминальных и социально-политических5. Согласно первой позиции, терроризм можно рассматривать как своеобразный вид вооруженых действий и определить как "вооруженное столкновение невысокой интенсивности". Следующий взгляд основывается на криминальном аспекте и характеризует терроризм как вид преступности. Последняя точка зрения предполагает терроризм способом политической борьбы, создающимся на основе социально-политического недовольства. Террористические движения появились как ответ на постоянное замедление решения социальных, национальных, культурных и политических проблемных моментов. Де-факто терроризм проявляется из наиболее животрепещущих социальных противоречий. Основой такой борьбы становятся территориального, противоречия национального, политического, религиозного общественного, характера6. Часто современные уголовные преступления приобретают масштабы, свойственные террористической деятельности. Хронологические рамки: Считаю, что проблему терроризма следует рассматривать с момента возникновения предпосылок к её появлению, то есть с древних времен. Необходимо также обратить внимание на политику террора во время революций в европейских странах в средние века. Однако, более детально и глубоко следует изучить временной промежуток с 1960 г. по наше время, именно в эти года произошло наибольшее количество террористических актов. Актуальность исследования: Важность терроризма, как наиболее насущной угрозы современного мира, не вызывает никаких сомнений. При охарактеризовании XX века с точки зрения политики, просто необходимо назвать его столетием войн и тоталитарных режимов (Сталин, Гитлер), однако характеристика века XXI была бы неполной, не используй мы слово «терроризм». Психологические основы терроризма и антитеррористической деятельности в современных условиях. УМП, Хабаровск, 2008 г. 6 http://www.self-defender.net/russian/theory5.htm 5 7 Терроризм, как и его последствия, - одна из основополагающих и наиболее острых проблем современного мира. Это явление в разной мере затрагивает как развитые общества, так и «страны третьего мира». В настоящее время фактом является то, что террористы все больше и больше угрожают безопасности многих стран, влекут за собой масштабные политические, экономические, культурные и моральные жертвы. Пострадавшими могут стать любые страны, даже каждый из нас. В течении ХХ столетия терроризм значительно менялся. Всем запомнилась политика массового террора, проводимая государством, например, в Германии режима Гитлера или сталинском СССР. Наивысшая точка террористического движения пришлась на конец 60-х годов XX века. Основное развитие терроризма началось в 60-е годы XX века. В то время многие области мира были заняты зонами и очагами активности многих международных террористических организаций и объединений7. На сегодняшний день в мире имеется свыше 550 организаций, объединяющих террористов. В период с 1970 по 1980 гг. ими совершено приблизительно 6 800 терактов, жертвами которых стали свыше 11000 человек (3 668 убито, 7 474 ранено)8. В нынешних условиях можно наблюдать крупномасштабное расширение террористической деятельности, усложняется ее структура, увеличивается изощренность и негуманность террористических актов. Исследования ряда отечественных ученых и данные иностранных исследовательских центров приводят к выводу, что суммарный бюджет террористической деятельности варьируется в пределах от 5,2 до 21 млрд. долларов9. Терроризм стал международной, глобальной проблемой. Совсем недавно о терроризме говорили как о точечном явлении, но в середине 90-х годов XX столетия он становится явлением глобального масштаба. Такой Терроризм и террористы, Санкт-Петербург. 1999 г. «Военный парад» №6 2005 г. 9 «Основы защиты от терроризма: учебное пособие» С.Н. Вольхин, В.Г. Ляшко. Дрофа, 2008 7 8 8 рост объясняется увеличением и расширением межнациональных связей и взаимодействий в разных областях. Обеспокоенность мировой общественности увеличением активности террористов обеспечена большим количеством жертв и неизмеримым материальным уроном, причиняемым террором. За последние десятилетия человеческие потери и материальный ущерб из-за террористических актов зарегистрированы в США, Северной Ирландии, России, Японии, Танзании, Кении, Индии, Аргентине, Алжире, Израиле, Пакистане, Турции, Египте, Югославии, Албании, Колумбии, Иране и многих других странах. Деятельность террористов в нынешних условиях характеризуется большим размахом, недостатком ярко обозначенных государственых границ, присутствием связи и взаимодействия с центрами и организациями террористов по всему миру. Интерес к этой теме объясняется тем, что терроризм, включая все его формы и проявления, по своему размаху и напряженности, по своей бесчеловечности и безжалостности превратился сегодня в одну из самых острых и актуальных проблем современного мира. Проявления терроризма приводят к массовым человеческим жертвам, разрушению духовных, материальных, культурных ценностей, которые просто невозможно воспроизвести столетиями. Он знаменует собой появление ненависти и недоверия между общественными и этническими группами. Теракты подвигли мировое сообщество на создание международной системы мер для борьбы с ними. Для значительного количества людей, общностей, групп, терроризм стал методом разрешения многих проблем: от политических и национальных до культурных и религиозных. Терроризм стал тем видом преступного насилия, чьими жертвами становятся невинные люди, не имеющие ни малейшего отношения к конфликту. Размах и жестокость в проявлениях нынешнего терроризма, обязательность постоянной борьбы с ним обуславливает актуальность данной темы. 9 Методологические основы работы: Нормативные и законодательные акты Российской Федерации, материалы СБ ООН. Справочная литература. Материалы, предоставленные в сети Интернет. Методы исследования: сравнительно - исторический анализ документов; описание; статистический метод; системно-структурный метод. Целью работы является изучение международного терроризма в современном мире. Соответственно этому определению ставятся следующие задачи работы: Изучить тематику понятия «терроризм», изучить его историю. Рассмотреть основополагающие течения современного терроризма и провести краткий обзор практик крупнейших организаций. Обозначить идеологические и политические предпосылки появления ультрарадикальных ответвлений ислама. Изучить историю появления террористических организаций ислама и «исламского терроризма» в общем. Найти предпосылки преобразования «крайнего ислама» в «межнациональный» терроризм. Описать реакцию мирового сообщества на это явление. 10 Глава 1. Терроризм. Его разновидности. 1.1 История терроризма Эксперты расходятся во мнениях как в определении времени появления терроризма, так и в том, стоит ли рассматривать события прощлых времен с точки зрения нынешних терминов: «Иные приравнивают к терроризму любое политическое убийство, и, таким образом, корни терроризма отодвигаются в античные времена (У. Лакер), если не в еще более ранний период; другие считают терроризм феноменом конца ХХ века (И. Александер, В. Чаликова и др.). Французский историк М. Ферро возводит терроризм к «специфической исламской традиции Хошашин XI—XII вв.». Н. Неймарк утверждает, что происхождение терроризма, как мы понимаем его сегодня, относится ко времени после-Наполеоновской Реставрации10. Часть источников считает, что в IV веке до нашей эры Филипп, отец Александра Великого был убит с помощью теракта; некоторые полагают одной из самых ранних террористических организаций еврейскую секту сикариев, ведущих свою деятельность в Иудее в I столетии н. э. Сектанты практиковали римлянами. убийства Они были представителей радикально знати, предлагавших настроенными мир с националистами, возглавлявшими движение общественного недовольства и настраивавшие низшие слои общества против доминирующих каст и, поэтому, ставшая предтечей сегодняшних экстремистских террористических движений. Наиболее яркой иллюстрацией террористической организации Средневековья является секта хашишинов. Приблизительно в 1090 году Хасан ибн Саббах занял в горах укрепленный замок Аламут. В течение полутора веков члены организации, опираясь на контролируемый район, беспокоили правящие фамилии на огромном пространстве от Персидского залива до Средиземного моря. Члены организации (или, как сказали бы сегодня, — боевики) устранили за время своей деятельности сотни султанов 10 «Полемика» №10, 2001 г. 11 и халифов, клириков и военачальников, распространив ужас во дворах правителей, значительно изменив политическую обстановку на огромной по площади геополитической зоне Востока, и в последствии были нейтрализованы монголо-татарами в XIII веке11. Слова "терроризм" и "террорист" появились в речи относительно недавно – в словаре Французской академии (1798) терроризму дается определение «systeme regime de la terreur» (систематический режим террора). Скоро это понятие стали употреблять у берегов Великобритании. Систематические теракты появляются в 60-х годах XIX века. Изначально это явление разделилось на несколько хорошо различимых ветвей. Радикальные этнонациональные группировки: ирландцы, армяне, сербы, македонцы пользовались методами терроризма в борьбе за национальную независимость. Затем анархисты повели похожие акции в Италии, Франции, Соединенных Штатах, Испании. Среди многочисленных террористических группировок важную роль сыграла "Народная воля". Несмотря на то, что период её деятельности был сравнительно небольшим - с 01.1878 по 03.1881 года. Началом вооруженной борьбы стал момент, когда один из ее "боевиков" - Ковальскийсопротивляясь аресту, взялся за оружие. В конце сентября 1879 года трибунал революционеров "Народной воли" приговорил к смерти императора Александра II. Царя убили 1 марта 1881 года. На границе XIX – XX веков анархисты совершили немало покушений на жизнь видных общественных деятелей Америки и Европы. Было предпринято покушение на кайзера Германии и Бисмарка, убиты президенты Америки Гарфилд и МакКинли. В 1894 году убили президента Франции Мари Франсуа Карно, в 1897-м – премьер-министра Испании Кановаса, в 1898 году - австро-венгерскую императрицу Элизабет, а в 1900-м – короля Италии Умберто I12. 11 12 «Терроризм вчера, сегодня и навеки». Арас Дж. « История. Терроризм в России» МГУТиУ, Москва 2013 г. 12 По окончании Первой мировой войны террористы нашли подержку у правых и отделенчески определены групп. В те же годы имели место резонансные убийства политиков – Либкнехта, Люксембург (1919), Ратенау (1922), царя Югославии Александра и премьера Франции Барту (1934). Из-за того что инцидент с Барту имел международный характер, в котором было замешано четыре правительства, сочла необходимость вмешаться Лига Наций. В результате административный аппарат Лиги вынес ряд решений и создал несколько отделов с целью противодействия проявлениям международного терроризма13. В ХХ веке для достижения различных политических целей страны Старого и Нового Света и их союзники стали чаще обращаться к услугам наемников, радикалов и различных преступных элементов. Такая политика спровоцировала образование большого количества организаций и групп, для которых террор стал профессией. Большим спросом стали пользоваться услуги негосударственных военных компаний. Итогом такой политики стал международный терроризм. Даже вопреки всем заявлениям о противодействии терроризму, отмечается применение странами Старого Света экстремистов и боевиков для обеспечения выполнения своих задач в различных областях мира. На время решения задач, поставленных Западом, террористы и их организации чаще всего называются борцами за суверенитет, свободу, справедливость, демократию. 1.2 Цели и задачи терроризма Основной чертой терроризма является существование определенной "террористической идеологии", концепции идейно-политических взглядов, интегрирующих направленностей: сепаратистских. 13 деятельность экстремистских ультраправых, Суть таких организаций революционных, взглядов обычно «Международный терроризм как объект изучения» Дробот, Г. А. 2008 г. 13 различных националистических, обуславливает общий (стратегический) вектор деятельности террористической организации, её целей и задач14. Задачи терроризма можно характеризовать теми результатами, достигаемые деятельностью террористических организаций. Они в огромной мере определяют выбор целей террористических акций. В зависимости от исполнителя террористического акта и направления его деятельности можно выделить внешнеполитические и внутриполитические цели. К внутриполитическим задачам террористов можно быть отнести: реорганизация политического и общественного устройства государства разрушение демократических реформ или их замедление нанесение ущерба авторитету власти и уверенности населения в способность власти защищать обеспеченные ему права подрыв политической обстановки внутри государства замедление и дезорганизация действий органов управления и политических партий провоцирование правящих сил на совершение каких-либо действий, которые могли бы уменьшить их авторитет в глазах граждан или поднять авторитет террористов прекращение определенных действий органов власти и управления К внешнеполитическим задачам можно отнести такие: истощение международных связей либо увеличение напряженности в связях с иностранными государствами расстраивание акций по решению международных или политических конфликтов 14 «Безопасность жизнедеятельности» Чубаров А А. Тамбовский Институт Социальных технологий, 2010 г. 14 создание негативных условий для деятельности людей и организаций за границей выражение неодобрения либо протеста против действий страны на международной арене создание имиджа страны как рассадника международного терроризма перед мировым сообществом В зависимости от размаха и сущности, цели терроризма могут быть стратегическими существующего государства, (создание строя, признание условий изменение для реорганизации обстановки террористической внутри организации властями и обществом как отдельной политической силы) тактическими (популяризация идей и целей терроризма, сплочение участников организации, привлечение материальных средств для осуществления ее деятельности, амнистия отбывающим наказание террористам, выражение негативного отношения к конкретным лидерам или организациям, к правоохранительным органам, вооруженным силам). В соответствии с обозначенными задачами террористическая организация ставит перед собой конкретные объекты действий, определяет необходимость в силах и средствах для проведения акции, порядок их использования и т. д. Основные поводы обращения к террористической деятельности: Причины психологического характера. Исследователи сделали вывод, что среди террористов превалируют люди с отклонениями в психике Поиск причин для самоутверждения, придания такой деятельности особой значения, преодоления отстраненности Корыстные моменты,вытесняющие идейные. 15 Терроризм, в большинстве своем, является результатом полного убеждения в наличии у руководства террористической организации высшей, окончательной истины, уникального рецепта «спасения» человечества15. 1.3 Основные разновидности современного терроризма Множественность видов терроризма, присущие им особенности обусловливают невероятную сложность оперативной ситуации в борьбе с ним и должно характеризоваться постоянным отслеживанием изменений в деятельности террористов для принятия своевременных мер защиты от экстремизма. Сложность терроризма как социального явления обуславливает наличие ряда его разновидностей, которые обозначены спецификой целей, организационных структур, затрачиваемых сил и средств, а также других характерных признаков. Вычленение разных видов терроризма и их особенностей имеет непосредственное практическое значение, обусловленное предпосылкой выбора стратегии борьбы с разными видами террористических актов. По характеру исполнителя теракта, такую деятельность можно разделить на: Неорганизованную или индивидуальную — в таком случае теракт совершают один-два человека, которые не принадлежат к какойлибо организации Организованную, коллективную — деятельность планируется и реализуется определенной организацией. Важное место в классификации терроризма занимает разделение его видов по идейно-политическому основанию его членов. В этом случае различают левый и правый терроризм. Такая классификация имеет место во многих регионах мира. 15 «Терроризм как социально опасное явление» А. Иванова, Кемеровский государственный университет 16 Правый терроризм основывается на отрицании демократической системы организации государства, институты демократии. Он зачастую опирается на фашистскую и неофашистскую идеологии. Большинство правых экстремистских и террористических организаций в разных странах мира имеют неприкрыто расистские или национальные устои. Организациям, относящихся к правому терроризму, свойственна склонность к тесному объединению. К примеру, националистические и неонацистские группировки некоторых европейских стран состоят в международных объединениях "Новый европейский порядок" (НЕП) и "Европейское движение" (ЕД). Левый терроризм базируется на устоях псевдореволюционного свойства, опирается уничтожение в сегодняшних "империалистической условиях системы" на насильственное методом осуществления крупномасштабной "стратегии напряженности". Наибольшую опулярность он получил в Латинской Америке и Европе. Для западных организаций левого толка и террористической направленности свойственны направления к интеграции усилий в борьбе с "империалистической стратегией НАТО и порождающей его структурой"16. Это в большой мере определяет выбор объектов терактов. Огромное эмпирическое и практическое значение имеет дифференцирование видов терроризма по признаку затрачиваемых средств (технологический и традиционный терроризм) и по области осуществления террористических акций (морской и воздушный терроризм). Под традиционным терроризмом понимают использование насилия в политических целях, базирующееся на применении распространенных и давно известных средств поражения: взрывчатых веществ, огнестрельного оружия и т. п. Появление технологического терроризма связано с разработкой и применением новейших видов средств поражения, основанных Международный журнал Революционных Вооружённых Сил Колумбии - Армии народа (РВСК - АН) № 21, 1999 г. 16 17 на использовании радиоактивных материалов, токсичных ядов, химических веществ. Опасность такого терроризма, попытки которого уже наблюдались в мировой истории, состоит в массовом характере его воздействия (в отношении большого числа людей, на значительных территориях), возможности вызывать сильное устрашающее воздействие, возможности появления многоплановых разрушительных последствий как регионального, так и глобального характера. Также, можно условно разделить на следующие виды: Националистический — преследует цели независимости или освобождения; Религиозный — связан со сражением адептов разных религий между друг другом (мусульмане и индуисты, христиане и мусульмане) или между приверженцами одной веры (суннитышииты). Ставит перед собой цель дискредитировать светскую власть и установить религиозную власть17; Идеологический, общественный — преследует задачи полного или частичного изменения политической либо экономической системы государства, привлечения внимания общественности к какой-либо злободневной проблеме18. 17 18 http://ozi.urfu.ru/protivodeistvie-ehkstremizmu-i-terrorizmu ru.wikipedia.org/wiki/Терроризм 18 Глава 2. Терроризм в ХХ веке. Борьба с терроризмом 2.1 Современный терроризм Основная задача нынешних террористов - создание масштабных разрушений, которые сопровождаются огромным количеством людских жертв, для того, чтобы добиться наибольшего резонанса в СМИ, увеличить напряженность в обществе и этим оказать давление на внутреннюю и внешнюю политику государств. Сегодняшний терроризм это не только угроза безопасности для политических или общественных образований. Учитывая глобальные размеры и размах терроризма, можно с полной уверенностью утверждать, что он представляет катастрофическую опасность для всего человечества. Важнейшими событиями являются попытки отравления питьевой воды, распространение радиоактивных веществ, использование оружия массового уничтожения в метро, возможность применения горчичного газа, сибирской язвы. Психологи выделяют ряд особенных черт, характерных для современного терроризма: Во-первых, терроризм – средство воздействия на человеческую психику19. Его основной особенностью стало преднамеренное нагнетание обстановки подавленности, страха, напряженности на социальном уровне и представляет собой исторически сформировавшийся социально- психологический фактор. Создание такой обстановки и есть выражение терроризма, его суть. Его основной объект те, кто остался жив. Его цель – устрашение и снижение психологической устойчивости общества. Следовательно, он наносит не только политический, материальный и экономический ущерб, но и создает открытую моральную рану обществу. Во-вторых, террористические акции совершаются жестокостью, что с самого начала подразумевается 19 «Щит» № 11, 2005 г. 19 с особой их организаторами. Отсюда можно сделать вывод, что они не совершаются внезапно, по неосторожности или в состоянии аффекта. Подготовление теракта - сложное дело. Зачастую на подготовку определенной террористической атаки затрачиваются месяцы и годы. Эта особенность обеспечивает возможность вовремя выявить и предупредить преступный замысел террористов, но, с другой стороны, при отсутствии какого-либо противодействия со стороны правоохранительных органов, террористы добиваются и преумножают ожидаемый результат. В-третьих, культурная основа терроризма – нигилизм, неприятие общих норм морали и этики. Общечеловеческие ценности отрицаются или уничтожаются полностью – они просто ничего не значат для современного терроризма. Он неприемлет основополагающее право человека на жизнь. Знаменитый британский исследователь П.Уилкинсон пишет, что «террор основательно отличается от прочих видов насилия не только жестокостью, а наивысшей степенью аморальности, неразборчивости в средствах и отсутствием управления20». Это самое эффективное средство направлять радикальную молодежь из низших слоев общества на ложные цели. 2.2 Террористические организации мира. Террористическая организация — общность, созданная для осуществления деятельности террористов или допускающая возможность применения методов терроризма в своей деятельности. Активной единицей террористической организации, благодаря которой она достигает свои цели, является террористическая группа. Террористические организации могут быть представлены как некие производственные машины, чьим главным продуктом является насилие21. На настоящий день международные террористические организации это мощнейшие блоки с соразмерным их размерам технологическим оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Ирана, Чечни. Косова, 20 21 «Политический терроризм» П. Уилкинсон. Лондон, 1974 г. http://ru.wikipedia.org/wiki/Террористические_организации 20 иллюстрируют, что международные террористические организации имеют возможность не только осуществить единичные теракты, но и вести диверсионные войны, принимать участие в масштабных вооруженных противостояниях. По заявлению ряда экспертов, на настоящий момент в мире насчитывается около 200 террористических организаций и групп разной экстремистской направленности, около 50 можно назвать международными террористическими организациями22. Интересно, что в мировом праве и юриспруденции отсутствует единый список террористических организаций. Однако, неофициальный перечень содержится в приложении к ежегодному докладу Государственного департамента США «О характере и формах современного терроризма» за 2010 год (Приложение №1). В его составе более 30 террористических организаций. Среди них: «Организация Абу Нидаля» («Черный сентябрь»); «Бригады мучеников Аль-Акса»; «Амсар аль-Ислам» («Курдский «Талибан»); «Хамас»; «Хезболла»; «Аль-Джихад» («Египетский Исламский джихад»); «Аль-Кайда»; «Аум Синрике»; На примере событий предыдущих 25 лет можно видеть, что самыми опасными террористическими организациями являются радикально настроенные исламские организации. На их процент приходится наибольшее 22 Терроризм в современном мире: некоторые факты, организации, причины (часть I), АВ Выпуск 38 2001г. 21 количество произошедших во всем мире терактов23. Стоит заметить, что имеющихся у них ресурсов хватит на обеспечение терактов, ведение крупномасштабных военных действий. Примерами являются военные действия, проходящие при непосредственной подмоге «Аль-Кайды», против вооруженных сил США в Ираке и Афганистане; поддержка чеченских боевиков в двух войнах против Российской Федерации. Основное финансирование террористов производится отдельными людьми. Наиболее явным примером является Усама Бен Ладен. Усама Бен Ладен (28.06.57 – 2.05.11), самый крупный на сегодняшнее время организатор и меценат исламского терроризма. В 1979 году поехал в Афганистан, чтобы принять участие в джихаде против Советских войск. Вот его слова: «Когда началось вторжение, я был вне себя и сразу отправился туда, прибыв в Афганистан в начале 1979 года». В Пакистане Усама основал «Исламский фонд спасения» и «Дом последователей» - группировки, занимающиеся поиском денежных средств для вооруженного противостояния "интервентам" и вербовкой террористов. Ладен принимал участие в боевых столкновениях на территории Афганистана, и потерял глаз в ходе одного из сражений. После ухода войск СССР из Афганистана вернулся в Саудовскую Аравию, откуда в 1988 году отправился в Судан, где из участников афганской войны вместе с Мухаммедом аль-Массари основал организацию «Аль-Кайда. В 1992 году по приказу Бен-Ладена боевики провели нападение на туристов из СЩА в двух гостиницах Адена. Этот случай считается началом противостояния «Аль-Кайды» и США24. Аль-Кайда - межнациональная террористическая организация исламских радикалов. Проводит боевые акции по всему миру. Основной силой Аль-Кайды стали ветераны войны в Афганистане. Главная задача свержение государственных режимов в государствах ислама и установление исламского порядка, предписанного шариатом. Аль-Кайда полагает США 23 24 "Газета", 06.02.2003 http://shkolazhizni.ru/archive/0/n-5694/ 22 своим главным врагом и старается проводить операции не только против государства, но и непосредственно против американских граждан. В условиях израильского конфликта, длящегося уже не один полсотни лет, деятельность таких террористических организаций, как «Хамас» и «Хезболлах» расценивается как умышленная дестабилизация положения на Ближнем Востоке. Хезболлах (Партия Аллаха, Ливан) - партия исламских фундаменталистов. Появилась в среде шиитов около 1980 г. В настоящем виде она создана в 1982 году в Бальбене, по прибытии из Ирана в Израиль нескольких десятков «стражей исламской революции». Деятельность Хезболлах распространяется на Бейрут, долину Бека, Южный Ливан. В каждой области существует свой совет. При создании был объявлен джихад против еврейской нации и религии и империализма. Целью борьбы стало изгнание захватчиков из Ливана, ликвидация Израиля, установление мусульманского контроля над Иерусалимом. Основополагающей частью деятельности Хезболлах является терроризм, в том числе и международный. На протяжении 1980-х гг. Хезболлах непрерывно проводила захваты заложников - граждан Запада, а так же самолетов на Ближнем Востоке и в Европе. К началу 1999 года организация насчитывала 5000 человек, имела на вооружении разное оружие и технику25. Хамас - исламское движение противодействия. Создано шейхом Ахмедом Ясином в 1987. Ясин объявил, что «каждого еврея нужно считать военным преступником, и наша обязанность - уничтожить его», что «освобождение всей Палестинской территории от моря до Иордана - наша главная стратегическая цель, и нет задачи более священной и важной». После освобождения от израильской оккупации Палестина будет центром арабского мира и мусульманского сообщества. Хамас основано слиянием двух ветвей, действовавших в секторе Газы. Хамас имеет политическую (легальную) и военную 25 (нелегальную) структуру, Военно-промышленный курьер №32, 2006 г. 23 у него нет централизованного руководства, ведущего координацию в масштабах целой организации. Важную активность обеспечивают легальные подразделения. Итоговая цель Хамас - ликвидация демократизация карательных Израиля. проживающих подразделений Цель террористических на территории Израиля. Хамас людей, находит операций - дискредитация боевиков в университетах, мечетях, школах, создает отряды шахидов (смертников). Шахиды - молодые люли в возрасте от 18 до 27 лет, из бедных семей, зачастую неграмотные, что облегчает их идейную обработку. В 2006 году Хамас победила в парламентских выборах в Палестине. Большая часть министерских постов была занята активистами Хамас. Данный факт обеспокоил США, страны Европы, Израиль. В результате этого Палестина потеряла финансовую помощь от вышеуказанных стран. 2.3 Крупнейшие террористические акты 20.03.1995 года на 16 станциях в метро Токио приверженцы секты "АУМ Синрике" произвели распыление отравляющих боевых веществ цианидов, иприта, зарина. Всего пострадали около 4000 человек, больше десятка погибли. 13.09.1999 года около 5 часов утра в Москве был произведен взрыв жилого дома номер 6 по Каширскому шоссе. Одноподъездный восьмиэтажный дом из кирпича был разрушен полностью. В результате террористического акта погибли более 120 человек, среди них 13 детей. 11.09.2001 года в Соединенных Штатах Америки два пассажирских самолета, которые были угнаны террористами, врезались в башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, после чего они были полностью разрушены. Третий самолет, также похищенный террористами, упал на западную оконечность здания министерства обороны в столице США. Четвертый авиалайнер, ведомый группой террористов, потерпел крушение недалеко от г.Питтсбург (Пенсильвания). Согласно данным правительства, в Нью-Йорке погибло около 3000 человек, в Вашингтоне 190 человек, в 24 Пенсильвании 50 человек. По заявлениям представителей американских спецслужб, имена всех 20 террористов-смертников были установлены в кратчайшие сроки, все они были связаны с разными террористическими организациями, включая группировку "Аль-Кайда". Ночью 13.10.2002 года на курорте Бали (Индонезия) произошла серия взрывов, проведенная террористами-смертниками. Жертвами стали около 190 человек, более 350 получили ранения. Взрывные устройства были приведены в действие у танцплощадки города Кута, самого крупного туристического центра острова 23.10.2002 года вооружённые боевики во главе с Мовсаром Бараевым захватили и удерживали заложников, которыми стали зрители мюзикла «Норд-Ост», шедшим в здании Дома культуры, Дубровка, Москва. Результатом проведенной операции по освобождению заложников стала ликвидация всех террористов. Большинство заложников из числа зрителей были освобождены. Согласно данным спецслужб, погибло 120 человек из числа заложников (по утверждению общественной организации «Норд-Ост», 176 человек), более 700 ранено26. 11.03.2004 года на мадридском вокзале Аточе прогремела серия взрывов. Погибло 190 человек, 1900 получили ранения. Ответственность за террористический акт взяла на себя "Аль-Кайда", крупнейшая международная террористическая организация. Согласно мнению экспертов, этот теракт стал самым смертоносным в Европе после окончания Второй мировой войны. 1.09.2004 группа террористов захватила заложников в школе № 1 в Беслане (Северная Осетия). На протяжении почти трех дней боевики удерживали в школе около 1200 заложников (родителей, детей и сотрудников школы)27. Условия содержания заложников были ужасными им отказывали в самых необходимых естественных нуждах. Несмотря на то, 26 27 www.regnum.ru/news/533220.html http://www.lenta.ru/news/2005/09/01/saudi/ 25 что большая часть заложников была освобождена при проведении штурма, жертвами террористического акта стали 335 человек, среди них 187 детей, ранены более 80028. 2.4 Борьба с терроризмом Борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности. В Вооруженных Силах Российской Федерации борьба с терроризмом организуется на основании: Конституции Российской Федерации Федерального закона «О борьбе с терроризмом» Международных договоров Российской Федерации Распоряжений Президента Российской Федерации Постановлений правительства Российской Федерации Приказов (директив) Министра обороны Российской Федерации В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" Министерство обороны Российской Федерации, являясь субъектом, непосредственно участвующим в борьбе с терроризмом, организует взаимодействие с иными субъектами, ведущими борьбу с терроризмом, при решении следующих задач29: защиты находящихся на вооружении оружия массового поражения, ракетного и стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; защиты объектов Министерства обороны Российской Федерации; 28 29 «Террор в Беслане: российская трагедия с уроками для американских школ» Дж. Гидук, 2004 г. «Российская Газета" - Федеральный выпуск №5845 26 обеспечения безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства Российской Федерации; проведения контртеррористических операций. Сотрудничество с подразделениями, ведущими борьбу с терроризмом, проводится в целях защиты личности, общества и государства от терроризма, предупреждения, обнаружения, пресечения террористической деятельности и сведения на нет ее последствий. Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием понимается: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В настоящее время в целях предупреждения преступлений террористического характера, предотвращения актов терроризма органы внутренних дел, во взаимодействии с другими структурами и общественностью, осуществляют три группы мер: общие; специальные; оперативно-розыскные. Особое значение в системе профилактики терроризма отводится средствам массовой информации. В информации, публикуемой СМИ, 27 заинтересованы не только государственные органы, но и террористы. Для них важна возможность демонстрации результатов своих действий через СМИ и предъявление через них же мотивов террора и условий его прекращения. Предупреждение терроризма предполагает проведение мероприятий, направленных на выявление причин и условий, способствующих его совершению, а также лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений террористического характера, и проведение в отношении их профилактических мероприятий30. Превентивные меры предполагают проведение комплекса оперативнорозыскных мероприятий по осуществлению контроля за подозреваемыми в терроризме и личностями, судимыми за подобное преступление, с использованием кратковременных оперативных контактов и помощи общественности. Профилактика имеет большое значение для предупреждения терроризма, но не менее важны и меры по уменьшению и ликвидации последствий террористических актов. Такие действия могут содержать различные мероприятия по возмещению вреда пострадавшим, устранению повреждений и т. д. Главной целью этих мероприятий, на мой взгляд, является недопущение создания атмосферы страха и паники. Организация Объединенных Наций давно участвует в борьбе с международным терроризмом. Свидетельством решимости мирового сообщества устранить эту угрозу является то, что ООН и ее учреждения разработали множество правовых актов, позволяющих международному сообществу активно противодействовать терроризму и обеспечивать. С 1963 года под эгидой ООН было разработано 13 международных конвенций, в том числе о борьбе с захватом заложников, угоном самолетов, бомбовым 30 Комплексная безопасность высшего учебного заведения: Учеб. Пособие. Москва, 2011 г. 28 терроризмом и финансированием террористов. Контртеррористический комитет Совета Безопасности следит за тем, как государства-члены выполняют обязательства, взятые ими после терактов 11 сентября 2001 года, и помогает им наращивать потенциал в борьбе с терроризмом31. 8 сентября Объединенных 2006 Наций года Генеральная приняла Ассамблея глобальную Организации контртеррористическую стратегию32. Она представляет собой принципиально новый инструмент для увеличения эффективности борьбы с терроризмом на национальном, региональном и международном уровнях. Впервые все члены ООН приняли единый подход к борьбе с терроризмом. Стратегия содержит ряд важных новых инициатив: повышение уровня согласованности и эффективности технической помощи в борьбе с терроризмом для предоставления всем государствам возможности эффективно участвовать в этом процессе; добровольное создание систем помощи для удовлетворения нужд жертв террора и их семей; вовлечение в борьбу с терроризмом гражданского общества, региональных и субрегиональных организаций и развитие партнерских отношений с частным сектором для предотвращения нападений террористов на особо уязвимые объекты; поиск нетрадиционных методов борьбы с растущей угрозой использования Интернета террористами; модернизация систем охраны границ и таможенного контроля и повышение защищенности проездных документов с целью 31 32 http://www.un.org/ru/aboutun/booklet/terrorism.shtml Информационные материалы Министерства иностранных дел, 2007 г. 29 предотвращения передвижения террористов и незаконных материалов; укрепление сотрудничества в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Так же, Генеральной Ассамблеей ООН и СБ ООН приняты ряд резолюций по противодействию террористической деятельности: Резолюция 1267 (1999), принятая Советом Безопасности на его 4051-м заседании, 15 октября 1999 года Резолюция 1333 (2000), принятая Cоветом Безопасности на его 4251-м заседании, 19 декабря 2000 года Резолюция 1368 (2001), принятая Cоветом Безопасности на егo 4370-м заседании, 12 сентября 2001 года В российском законодательстве также предусмотрена ответственность за участие в террористической деятельности (Приложения №№ 2,3): Статья 205 УК РФ. Терроризм Статья 206 УК РФ. Захват заложника Статья 207 УК РФ. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма Статья 208 УК РФ. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем Статья 227 УК РФ. Пиратство 30 Статья 360 УК РФ. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой Федеральный закон № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом 31 Заключение Самой заметной вехой в развитии современного терроризма стала его повсеместная глобализация. Создание огромных разветвленных организаций террористов, их активная позиция, послужили причиной разработки концепции, приравнивающей терроризм к войне. Такой подход дал возможность применения к террористам таких средств противодействия, какие чаще используются в военных условиях. При этом в качестве основного противника стал восприниматься экстерриториальный "исламский интернационал". Следующей отличительной чертой является очевидность проведения террористическими организациями акций с применением оружия массового поражения и высоких технологий, что не может не привести к серьезным последствиям не только для отдельных стран, но и для всех участников мирового сообщества. Последней отличительной особенностью стала повышенная степень приспосабливаемости террористов к условиям современного мира, действующего по разным управленческим механизмам; наличие структур, созданных по принципу "паучьей сети", и, кроме того, абсолютно независимых. Иерархическая структура нынешних организаций террористов становится все более свободной, входящие в нее единицы могут действовать отдельно и даже существовать автономно. Четкая структура организации, когда все ее элементы имеют непрочные связи между друг другом, но интегрированы в общность единой религией, идеологией, этническими или националистическими принципами, получила больше признание в военизированных и террористических формированиях. Данные образования характеризуются большой живучестью, гибкостью и способностью адаптироваться к непостоянной обществено-политической обстановке. Несмотря на слабую структурную связь, в этих организациях сложно 32 проводить операции глобального плана с привлечением всех имеющихся сил и средств. Однако отсутствие четко обозначенного центра создает большие неудобства для силовых структур при уничтожении всей организации. Несмотря на принятые в последние годы шаги по противодействию расширению религиозного экстремизма, в практической деятельности прослеживаются разобщенность и непоследовательность действий органов государственной власти по межрелигиозных соглашений, обеспечению а также условий слабое для создания взаимодействие с религиозными лидерами, что не позволяет достаточно хорошо противостоять расширению религиозного экстремизма. Усилия, которые предпринимают государственные и общественные институты в сфере борьбы с террористической деятельностью, оказываются недостаточными при решении вопросов, связанных с проявлениями религиозного терроризма. Согласно имеющемуся опыту, требуется всеобъемлющий подход к осуществлению противодействия терроризму, при котором принимались бы во внимание меры не только предписывающего и запретительного, но и профилактического характера. Важна дальнейшая работа по улучшению и дополнению функционирующего законодательства в этой области. Следует отметить, что направленность современных законодательств на «подавительные» методы решения межнационального терроризма эффективна только при борьбе с его вооруженными проявлениями. Применение репрессивного законодательства против крайне жестоких организаций и носителей ультрарадикального сознания, создающих альтернативные современной модели решения государственно-правового устройства, но не прибегающих к насилию для их реализации, превращает государственную политику в один из методов расширения социальной базы расового экстремизма. осуществляться меры, Поэтому наиболее направленные экстремизма. 33 на эффективно профилактику должны религиозного Об этом говорит широкая мировая практика борьбы с экстремистским исламским движением: одни лишь репрессивные методы не только не способны поставить точку в их деятельности, но и приводят к росту экстремизма с их стороны. В этой связи следует как можно активнее задействовать другие формы противодействия любому виду терроризма. 34 Список использованных источников и литературы Интернет источники 1. http://www.lenta.ru/news/2005/09/01/saudi/ 2. http://ozi.urfu.ru/protivodeistvie-ehkstremizmu-i-terrorizmu 3. www.regnum.ru/news/533220.html 4. http://ru.wikipedia.org/wiki/Терроризм 5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Террористические_организации 6. http://www.self-defender.net/russian/theory5.htm 7. http://shkolazhizni.ru/archive/0/n-5694/ 8. http://www.un.org/ru/aboutun/booklet/terrorism.shtml Периодическая печать 1. Аналитический вестник. 2001. № 38 2. Военно-промышленный курьер. 2006. №32 3. Военный парад. 2005. №6 4. Газета. 2003. №18 5. Полемика. 2001. №10 6. Профиль. 2003. № 44 7. Российская Газета - Федеральный выпуск №5845 8. Международный журнал РВСК – АН. 1999. № 21 9. Щит № 11, 2005 г. Литература 1. Арас Дж. Терроризм вчера, сегодня и навеки. Баку: «SADA», 2003. 2. Брюс Хофман. Терроризм – Взгляд изнутри. М., 2003. 3. Вольхин С.Н., Ляшко В.Г. Основы защиты от терроризма: учебное пособие. М.: Дрофа, 2008. 4. Гушер А. Новое Восточное Обозрение. М., 2012. 5. Гидук Дж. Террор в Беслане: российская трагедия с уроками для американских школ. 2004. 35 6. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов н/Д., 2005. 7. Доклад Государственного департамента США от 1 мая 2001 года 8. Дробот, Г. А. Международный терроризм как объект изучения. М., 2008. 9. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. Минск: «Харвест»., 1999. 10.Иванова А. Терроризм как социально опасное явление.Кем.: КемГУ. 11.Информационные материалы Министерства иностранных дел, 2007. 12.История. Терроризм в России. МГУТиУ. М., 2013. 13.Комплексная безопасность высшего учебного заведения: Учеб. Пособие. М., 2011. 14.Куклина И.Н. Южно-Африканская Республика. Институт Африки. М., 1994. 15.Уилкинсон П. Политический терроризм. Лондон, 1974. 16.Чубаров А. А. Безопасность жизнедеятельности. Тамбов: ТИСТ, 2010. Нормативно-правовые акты 1. Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от 24 мая 1996 года 2. Федеральный закон № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» 36
