Загрузил miracle753

Ekonomicheskaya geografia1

реклама
Содержание
Введение……………………………………………………………………….…………3
1. Значение топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в мировом хозяйстве……..5
2. Состав топливно-энергетического комплекса. …………………………..…………..9
3. Проблемы и основные факторы развития топливно-энергетического
комплекса.........................................................................................................................21
4. Воздействие ТЭК на окружающую среду. …………………………………….........24
Заключение ………………………………………………………….…………………...26
Список использованных источников. ………………………………………….………28
ВВЕДЕНИЕ
Объективные
тенденции
глобализации
современных
экономических
отношений предполагают не только усиление международной экономической
интеграции России в энергетической сфере, но и получение реальных выгод от
качественного изменения роли страны в мировой торговле энергоресурсами.
Важно отметить, что Россия является крупной энергетической державой,
обладающей 13% мировых запасов нефти, 14% природного урана, 45% газа и почти
25% запасов угля. Энергетический фактор играет определяющую роль в
обеспечении надежного функционирования экономики и социальной сферы страны,
укреплении ее позиций на международной арене.
Все процессы добычи и переработки топлива, производства, транспортировки
и распределения электроэнергии охватывает один из важнейших межотраслевых
комплексов - топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Он состоит из двух
главных частей: топливной промышленности и электроэнергетики, а также
инфраструктуры. Своеобразной особенностью ТЭК России является то, что он
целиком базируется на отечественных ресурсах, по запасам которых страна
занимает одно из первых мест в мире.
Этот комплекс является стержнем жизнеобеспечения любой страны, но для
России ТЭК имеет особое значение, так как наша страна - северная (2/3 ее
территории относится к зоне Севера) и поэтому значительная часть производимой
энергии тратится на отопление, преодоление суровых климатических условий.
Учитывая огромную протяженность России с востока на запад (почти 8 тыс. км),
можно прогнозировать проблемы в организации работы транспортного хозяйства,
где грузовые и пассажирские перевозки требуют огромных расходов энергии. В
связи с этим затрачиваемое количество энергии на душу населения в России в 2-3
раза больше, чем в странах Европы.
Актуальность темы: важность ТЭК в хозяйственной жизни нашей страны.
Целью работы является изучение и анализ топливно-энергетического
комплекса, изучить влияние на окружающую среду.
2
Исходя из поставленной цели, и чтобы полностью отразить суть данного
вопроса в ходе работы решим ряд задач:
· дадим общее понятие ТЭК, его значению в мировом хозяйстве;
· определим состав топливно-энергетического комплекса;
· определим проблемы ТЭК и его воздействие на окружающую среду.
Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс.
Предметом исследования - структура топливно-энергетического комплекса.
3
1. ЗНАЧЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В
МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Топливно-энергетический
комплекс
является
важнейшей
структурной
составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения
жизнедеятельности страны. Комплекс производит более четверти промышленной
продукции России, существенно влияет на формирование бюджета страны.
В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих
производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом
влияет
на состояние и
обеспечивая:
около
¼
перспективы развития
производства
ВВП,
1/3
национальной
объема
экономики,
промышленного
производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину
доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений.
Полностью обеспечивая себя топливно-энергетическими ресурсами, Россия
является и крупным экспортером топлива и энергии, они составляют около 60% её
экспортного потенциала.
Россия всегда считалась одним из ведущих энергетических государств мира.
В мировом производстве топлива и энергии на ее долю приходится 23%
добываемого газа, около 10% нефти (включая газовый конденсат), почти 6% угля и
6% электроэнергии. Есть полная уверенность, что роль топлично-энергетических
ресурсов в формировании устойчивого энергоснабжения сохранится и в XXΙ веке.
В России значение топливно-энергетического комплекса особенно велико.
Во-первых, из-за огромного ресурсного потенциала: располагая 2,4%
населения и 13% территории мира, она имеет 12-13% прогнозных топливноэнергетических ресурсов, в том числе более 12% разведанных запасов нефти, более
30% запасов газа, более 11% разведанных запасов угля.
Во-вторых,
она
обладает
уникальным
техническим и кадровым потенциалом.
4
производственным,
научно-
В-третьих, важное место ТЭК определяется климатическими условиями, при
которых обеспечение энергоресурсами экономики и населения страны является
жизненно-важным фактором существования целых регионов.
Структура экономики России в 1990-е гг. менялась в противоположном
мировым тенденциям направлении. Удельный вес сырьевой продукции, в том
числе энергоресурсов, в структуре мирового ВВП постоянно снижается. В
развитых странах прирост ВВП приходится главным образом на обрабатывающую
промышленность (особенно на современные наукоемкие производства) и сферу
услуг.
Противоположная ситуация в России: сейчас на долю ТЭК в России
приходится около 30% объема промышленного производства, 32% доходов
консолидированного и 54% федерального бюджета, 54% экспорта, около 45%
валютных поступлений России. За последние 10 лет в структуре промышленного
производства доля отраслей с высокой добавленной стоимостью снизилась.
Топливно-энергетический
комплекс
России
представляет
собой
взаимосвязанно функционирующие электроэнергетическую, нефтедобывающую и
нефтеперерабатывающую, газовую и угольную отрасли промышленности.
В общем объеме производства и потребления ПЭР лидирующую роль
сохранит нефть, на втором месте останется уголь и на третьем - газ. (см табл. 1)
Таблица 1. Виды первичной и вторичной энергии
Виды первичной
Соответствующие им виды вторичной (преобразованной)
энергии
энергии
1. Каменный и бурый Кокс, агломераты электроэнергия
уголь
2. Нефть
Бензин, керосин, дизельное топливо, мазут
3. Природный газ
Энергия теплоэлектростанций
4. Вода
Гидравлическая энергия
5. Урановые и т.п. руды Атомная энергия
В таблице 1 представлены источники первичной энергии и соответствующие
им виды вторичной энергии, получающейся в результате преобразования.
Структура ТЭК в мировом хозяйстве определяется видами используемой
первичной энергии и балансом между ними.
5
Объем производства, и потребления первичных энергоресурсов в мировой
экономике имеет тенденцию к росту.
Россия обладает крупнейшими в мире запасами топливно-энергетических
ресурсов: 13% мировых запасов нефти, 35% газа, 12% угля сосредоточены на ее
территории. В структуре полезных ископаемых страны более 70% приходится на
ресурсы для ТЭК, что составляет около 20 трлн. долл. Общая стоимость
разведанного и оцененного ископаемого сырья страны равна 28,5 трлн. долл., из
которых на оставшуюся долю нерудных ископаемых приходится 15%, металлов —
13%, алмазов и драгоценных металлов — 1%.
Россия также является крупнейшим в мире производителем и экспортером
топливно-энергетических ресурсов. На ее долю приходится примерно 10% мировой
добычи нефти, 30% газа, около 6% каменного угля. Однако, продолжая обладать
огромным сырьевым потенциалом, наша страна все в большей степени начинает
ощущать тенденцию сокращения запасов энергоносителей.
В принципе этот процесс характерен для всего мира. По оценкам
специалистов, при современном потреблении запасы сырой нефти могут быть
исчерпаны немногим более чем через 30—40 лет, природного газа — через 50—60, а
каменного угля — через 200. В этих тенденциях отражаются противоречия между
потребностями в энергоносителях при современном уровне производства и
структуре их потребления, с одной стороны, и возможностями природной среды - с
другой. В то же время в России в сторону уменьшения запасов действуют и
специфические причины, связанные с историческими, природно-климатическими
условиями, а также с тем хозяйственным механизмом, который существовал в
нашей стране в течение десятилетий.
Основные показатели отраслей ТЭК России стабильны и соответствуют
прогнозам. Сохраняются лидирующие позиции на мировых энергетических рынках,
кадровый и научно-технический потенциал, способность решать самые сложные
производственные задачи. Стабильной остается ситуация на рынке труда.
6
ТЭК России надежно обеспечивает потребности внутренних и внешних
потребителей во всех видах энергоресурсов, одновременно оставаясь основной
бюджетообразующей отраслью экономики.
В 2015 году были подготовлены первые подробные технические задания для
производства некоторых аналогов импортного оборудования (насосная установка
для гидроразрыва пласта на автомобильном шасси, «Непрерывная труба» и насоснокомпрессорные агрегаты, телеметрические системы контроля параметров бурения
при забуривании боковых стволов). Ключевой текущей задачей является разработка
всех необходимых технических заданий с выходом на отраслевой заказ для
промышленности. В области газотурбинных технологий определен типоразмерный
ряд энергетических ГТУ малой и большой мощности, а также создан Единый центр
компетенции в области газотурбиностроения.
При реализации отраслевых планов мероприятий по импортозамещению
в машиностроении
компании
ТЭК
выступают
в качестве
потребителей
соответствующего оборудования и формируют долгосрочный отраслевой заказ. В то
же время компании ТЭК, прежде всего предприятия нефтепереработки и нефтегазохимии, сами являются производителями продукции, способной заменить
импортные аналоги на российском рынке.
В результате проведенных в 2015 г. мероприятий и освоению производства
катализаторов различных типов удалось снизить зависимость от их зарубежных
поставок. При общем потреблении катализаторов в Российской Федерации в объеме
46,9 тыс. тонн доля российских катализаторов в нефтепереработке выросла до 37,5 %
(31,76 % в 2014 г.), в нефтехимии по основным процессам — 35,7 % (34,2 %
в 2014 г.). В 2015 г. были разработаны и включены в долгосрочные программы
развития всех госкомпаний ТЭК корпоративные планы импортозамещения. Анализ
их реализации показал, что доля закупок отечественной продукции составляет
свыше 75 %. При этом реализация корпоративных планов импортозамещения
в 2015 г. осуществлялась без привлечения средств бюджета.
7
Таким образом, в 2015 г. создан хороший задел в сфере импортозамещения
в отраслях топливно-энергетического комплекса. В 2016 г. необходимо продолжить
планомерную работу в этом направлении.
Еще
одним
важным
вопросом
общесистемного
характера
является
активизация инновационного развития ТЭК в рамках реализации разработанной
Минэнерго России и
утвержденной Правительством РФ дорожной карты
«Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях
ТЭК» на период до 2018 г.
Работа Минэнерго России синхронизируется с Национальной технологической
инициативой (НТИ) в направлении EnergyNet, которая была обозначена в качестве
одного из приоритетов государственной энергетической политики Президентом
России В.В. Путиным. Часть этой работы – формирование Прогноза научнотехнологического развития отраслей топливно-энергетического комплекса до 2035 г.
Задачей Минэнерго на 2015 г. было – разработать проект Прогноза.
К настоящему времени эта задача выполнена. Проект подготовлен. Проведено его
обсуждение
с другими
ФОИВ,
компаниями
ТЭК,
научным
и экспертным
сообществом. «Дорожной картой» предусмотрена реализация в отраслях ТЭК
национальных проектов, представляющих собой комплексные программы по
внедрению решений в высокой степени технологической зрелости, способных дать
значительный экономический эффект, обеспечить энергобезопасность страны
и снизить зависимость от иностранных технологий и оборудования.
В 2015 г. Минэнерго России отобрано на конкурсной основе и утверждено
четыре таких проекта. Всего к 2018 г. в соответствии с «дорожной картой»
реализовано не менее 20 национальных проектов.
2. СОСТАВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Топливно-энергетический комплекс - это совокупность отраслей, связанных
с производством и распределением энергии в ее различных видах и формах.
8
Топливная промышленность - это комплексная базовая отрасль, основной
источник электроэнергии и важного промышленного сырья.
Развитие отраслей ТЭК в 2015 г. шло в непростых внешнеполитических
и экономических условиях:
– практически весь год продолжали снижаться цены на основные экспортные
товары. Падение цен на нефть, газ и уголь достигло 30 – 40 %;
– продолжали действовать санкционные ограничения на доступ к финансовым
ресурсам и ряду технологий ТЭК;
– в связи с замедлением темпов роста мировой экономики и сокращением
спроса на энергоресурсы усилилась конкуренция на основных экспортных рынках;
– на внутреннем рынке спрос на энергоресурсы тоже стабилизировался в связи
с сокращением промышленного производства и теплой зимой;
– на инвестиционные планы инфраструктурных компаний оказало влияние
и сдерживание роста тарифов ниже уровня инфляции.
Определенный смягчающий эффект в этих условиях оказала девальвация
рубля. Понятно, что действие этого эффекта не будет долговременным, рынки
довольно быстро адаптируются к новым экономическим реалиям. Поэтому
Минэнерго России и компаниям ТЭК пришлось больше внимания уделять вопросам:
– сокращения издержек и роста эффективности своей деятельности;
– развития импортозамещения;
– поиска новых рынков и партнеров.
Отечественный ТЭК в 2015 году развивался на фоне целого ряда ограничений:
экономического спада в России, финансовых и технологических санкций, низких и
высоко волатильных цен на энергоресурсы. При этом поддержку отраслям ТЭК
оказало повышение внешнего спроса на российскую нефть и газ, а также
существенная девальвация рубля, которая позволила сохранить нефтегазовые
доходы на стабильном уровне. Действие этих факторов позволило отраслям ТЭК
избежать негативных тенденций и показать положительные результаты по всем
важнейшим производственным показателям, полагают эксперты.
9
В нефтяной отрасли аналитики отмечают существенный рост экспорта
нефти,
одновременное
повышение
ее
добычи
и
снижение
производства
нефтепродуктов. «Большой налоговый маневр» в нефтяной отрасли в 2015 году
стимулировал снижение производства и экспорта мазута и рост экспорта сырой
нефти. В 2015 году добыча нефти и газового конденсата выросла на 8,2 млн т
(+1,6%) по сравнению с предыдущим годом. Таким образом, добыча жидких
углеводородов в России растет непрерывно с 2009 года (в среднем на 1,3%). Тем не
менее темпы прироста добычи сокращаются, что обусловлено постепенным
выходом России на «плато» нефтедобычи, а также увеличением доли добычи
трудноизвлекаемых запасов нефти. По данным ЦДУ ТЭК, сокращение добычи
зафиксировано в 3 из 7 крупнейших нефтяных компаний России: Роснефть (–1,7 млн
т), РуссНефть (–1,2 млн т) и Лукойл (–0,9 млн т). Остальные компании нарастили
добычу нефти, и наибольший прирост показала Башнефть (+2,0 млн т).
Добыча
Несмотря на снижение цен на нефть, в прошлом году отмечался прирост
добычи нефти и газового конденсата (+1,4 % по сравнению с 2014 г.). В нефтяной
отрасли России в 2015 г. был установлен новый национальный рекорд по добыче –
534,1 млн т.
Благодаря задействованным механизмам льготирования выросла добыча
в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке: в 2015 г. она увеличилась на 7,8 % по
сравнению с 2014 г. и составила 63,5 млн т.
Добыча на континентальном шельфе увеличилась на 17,3 % – до 19 млн т по
сравнению с 2014 г., добыча на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами –
на 1,2 %, до 33 млн т.
Инвестиции и бурение
Капитальные вложения ВИНК в нефтедобычу также показали почти 10 % рост
(9,6 % и составили 1 081 млрд руб.). Это повлияло на рост эксплуатационного
бурения на 11,7 %, до 22 152 тыс. м.
10
В то
же
время
нефтяные
компании
оптимизировали
в 2015 г.
свои
инвестиционные программы путем сокращения объема разведочного бурения,
который снизился почти на 18 % (– 176 тыс. м, до 818 тыс. м), что также повлияло на
снижение темпов прироста запасов. Это достаточно тревожный фактор, который
может сказаться на объеме добычи в будущем.
Переработка
В рамках реализации программ модернизации нефтеперерабатывающих
мощностей в России в прошлом году было введено в эксплуатацию 11 установок
вторичной переработки нефти (всего с 2011 г. было введено или реконструировано
58 установок). Запланированный на 2016 г. ввод еще 16 установок был перенесен
компаниями на более дальние сроки в связи с ограничением доступа к финансовым
ресурсам.
Общий
объем
нефтеперерабатывающих
инвестиций
нефтяных
производств
в 2015 г.
компаний
составил
в модернизацию
214 млрд руб.
В результате глубина переработки нефти выросла на 2 п.п., до 74,2 %, объем
производства автобензина 5-го класса вырос на 16,1 %, до 33,1 млн т, а дизтоплива 5го класса – на 23,5 %, до 55,7 млн т. Это позволило нам безболезненно отказаться от
обращения дизельного топлива 4 и более низких экологических классов с 1 января
текущего года. Переход на обращение на внутреннем рынке автобензина
исключительно 5 класса решением Совета ЕЭК перенесен на 1 июля 2016 г. Текущие
показатели отрасли свидетельствуют о готовности компаний к выполнению этого
решения.
Экспорт
Увеличение глубины переработки позволило снизить объем первичной
переработки нефти на 2 % (до 282,7 млн т) без угрозы снижения объемов
производства нефтепродуктов. Высвободившиеся объемы сырой нефти были
направлены на экспорт.
Экспорт нефти в прошлом году в результате впервые вырос и составил
241,8 млн т, это на 9,3 % (20,5 млн т) больше, чем в 2014 г.
Утилизация ПНГ
11
Принятые Правительством России меры по повышению эффективности
использования попутного газа доказывают свою эффективность, стимулируя
компании
увеличивать
процент
утилизации
этого
ценного
ресурса.
В 2015 г. утилизация ПНГ продолжала расти и достигла 88,2 %, увеличившись на
2,7 п.п.
Биржевые торги
В 2015 г. объем биржевых торгов нефтепродуктами на внутреннем рынке
России составил 15,7 млн т, что несколько меньше, чем в 2014 г. Тем не менее
требования совместного приказа ФАС России и Минэнерго России об утверждении
минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов нефтегазовыми
компаниями в целом исполняются.
Считаю важным в 2016 г. запустить торги российской экспортной нефтью на
российской бирже. Это позволит создать прозрачный биржевой механизм
определения справедливой цены на российскую экспортную нефть с установлением
прямой котировки без привязки к действующим котировкам мировых ценовых
эталонов. В реализации этого проекта Минэнерго работает совместно с ФАС России
и другими профильными ФОИВами.
Регулирование
Что касается нормативного регулирования:
– В 2015 г. мы продолжили использовать механизм предоставления льгот по
вывозной таможенной пошлине на нефть для месторождений в новых регионах.
В частности, особые формулы расчета ставок были распространены на ЗападноХоседаюское нефтяное месторождение, имени Д. Садецкого и Новопортовское
нефтегазоконденсатное месторождение.
За два года действия Правил за правом применения льготы по вывозной
таможенной пошлине обратились 10 компаний (в том числе 5 из них – нефтяные
компании без государственного участия) по 20 месторождениям. На январь 2016 г.
общий объем нефти, который может быть вывезен с применением особой формулы
расчета ставки вывозной таможенной пошлины, составил около 40 млн т.
12
Совокупные
планируемые
инвестиции
в разработку
10
одобренных
Правительством РФ месторождений оцениваются в размере более 1 трлн руб.
в перспективе до 2040 – 2045 гг., что позволит обеспечить вовлечение в разработку
более 300 млн т нефти (или более 5 трлн руб. налоговых поступлений с указанных
месторождений в бюджетную систему Российской Федерации в перспективе до 2040
– 2045 гг.).
Указанные льготы в совокупности с льготной ставкой налога на добычу
полезных ископаемых обеспечивают постоянный рост добычи нефти в Восточной
Сибири, на Дальнем Востоке и на Северном Каспии. Данный механизм доказал
свою эффективность и будет применяться в дальнейшем.
– В 2015 г. запущен «большой налоговый маневр». По данным мониторинга,
проведенного Минэнерго совместно с Минфином, очевидно положительное влияние
налогового маневра на состояние нефтяной отрасли и ее конкурентоспособность на
международном рынке. За счет изменения макроэкономических условий разработка
месторождений Российской Федерации в целом характеризуется увеличением
рентабельности в рублевом исчислении. Таким образом, сейчас предпосылок для
корректировки параметров налогового маневра нет. Минэнерго поддерживает
сохранение стабильного налогового окружения на долгосрочную перспективу.
–
Летом
2015 г.
Правительство
Российской
Федерации
поддержало
законопроект о новом подходе к налогообложению на основе налога на финансовый
результат для пилотных проектов. Основная идея законопроекта – дополнительное
вовлечение в разработку около 6 млрд т запасов за счет введения НФР с учетом
объективных специфических характеристик месторождений. При этом НДПИ
с указанных месторождений взиматься не будет. Сейчас работа над законопроектом
продолжается совместно с Министерством финансов России.
Из других важных для отрасли решений выделим:
–
принятие
Правительством
РФ
комплексного
плана
оказания
государственной поддержки строительству нефтехимических комплексов (ВНХК);
– утверждение нормативов технологических потерь по 1861 месторождению;
13
– разработку поправок в правила учета нефти, которые в настоящий момент
проходят процедуру согласования;
– уточнение номенклатуры закупок у малого и среднего бизнеса;
– совместно с «Транснефтью» и экспертным сообществом разработана
программа стабилизации качества нефти, поставляемой на НПЗ России.
Основными стратегическими задачами Минэнерго в 2016 году являлись:
– утверждение генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до
2035 г.;
– подготовка закона по реализации механизма налога на финансовый
результат в рамках «пилотных» проектов;
– обеспечение стабильного снабжения внутреннего рынка моторными
топливами и переход с 1 июля 2016 г. на автомобильный бензин класса 5;
– ввод в эксплуатацию 12 технологических установок на НПЗ России
и увеличение глубины переработки нефти;
– формирование бенчмарка российской экспортной нефти;
– реализация «дорожной карты» по снижению импортозависимости в сфере
обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии, участие
в других программах по импортозамещению в сфере ТЭК;
–
развитие
нефтетранспортной
инфраструктуры,
включая
завершение
строительства нефтепровода «Заполярье – Пурпе»;
– разработка комплекса мер по стимулированию добычи нефти из
месторождений, относящихся к баженовской свите;
– стимулирование добычи в новых регионах нефтедобычи, в том числе путем
расчета срока действия льгот по налогу на добычу полезных ископаемых с начала
фактического освоения участка недр или достижения степени выработанности
в 1 %;
–
стимулирование
геологоразведочных
работ
в малоизученных
труднодоступных регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе
путем применения налоговых вычетов из суммы налога на прибыль.
14
Большая часть этих инициатив Минэнерго была рассмотрена и поддержана на
Президентской комиссии по ТЭК в октябре 2015 г.
В целях снижения административных издержек организаций ТЭК необходимо
было в 2016 г. провести инвентаризацию НПА, затрудняющих условия хозяйственной деятельности или создающих повышенные издержки, связанные с
исполнением требований регулирования.
В газовой отрасли продолжилась тенденция по снижению внутреннего
потребления газа в стране, что вызвано прежде всего падением спроса со стороны
энергетики. В 2015 году добыча природного и попутного нефтяного газа в России
составила 633,4 млрд м3, что на 0,9 % меньше уровня 2014 года. Небольшое
снижение добычи происходило на фоне роста экспорта и снижения внутреннего
потребления (на 3,1% к 2014 году). Основное снижение потребления отмечается в
сфере производства электро- и тепловой энергии. Экспорт газа в 2015 году вырос,
главным образом в страны дальнего зарубежья, в то время как поставки в Украину
сильно сократились, отмечают эксперты.
Несмотря на действие уже названных ранее неблагоприятных факторов
газовая отрасль надежно функционировала: обеспечивая спрос на внешнем
и внутреннем рынках, а также стабильное прохождение осенне-зимнего периода.
В течение года продолжилось освоение и ввод новых месторождений Арктического
региона и Восточной Сибири: Яро-Яхинского, Термокарстового и других.
При этом в 2015 г. объем добычи газа снизился на 1 % и составил
635,5 млрд м3. Снижение обусловлено низким спросом на внутреннем рынке из-за
теплой погоды и сокращением поставок в Украину. При этом общий показатель
экспорта российского трубопроводного газа вырос почти на 7 % и составил
178 млрд м3.
Уровень газификации российских регионов также вырос и составил 65,7 %.
Решение основных задач
Кроме корректировки стратегических документов, о которой уже сказано,
основными задачами Минэнерго в газовой отрасли в 2015 г. стало развитие новых
15
центров газодобычи на востоке страны с соответствующей газотранспортной
инфраструктурой, развитие внутреннего рынка газа и рынка газомоторного топлива,
развитие газо- и нефтехимии.
Развитие инфраструктуры
Последовательно
реализуется
Восточная
газовая
программа.
Начато
строительство газопровода «Сила Сибири», а также газоперерабатывающего
комплекса в г. Свободном Амурской области. В западном направлении развивается
инфраструктура, необходимая для подачи газа в «Северный поток-2».
Развитие внутреннего рынка
В дополнение к ежемесячным биржевым торгам, которые проводятся с 2014 г.,
в октябре 2015 г. также запущены организованные торги газом с поставкой «на
сутки вперед». Это позволит сформировать ценовой индикатор для газа,
реализуемого
на
нерегулируемом
рынке,
и создаст
условия
для
развития
конкуренции. В целом за год на организованных торгах было реализовано порядка
7,5 млрд м3 газа на общую сумму более 20,5 млрд руб. В ближайшее время
планируется выйти на уровень 30 – 35 млрд м3 газа в год.
Газомоторное топливо
В целях развития рынка газомоторного топлива по инициативе Минэнерго
в апреле 2015 г.
принято
постановление
Правительства
РФ
об
отмене
государственного регулирования цены на газомоторное топливо, а в октябре –
решением Совета глав правительств СНГ утвержден комплекс мер по развитию
рынка
газомоторного
топлива
(ГМТ)
государств-участников
СНГ.
Объем реализации природного газа через автомобильные газовые накопительные
компрессорные станции (АГНКС) в России вырос за год на 10 % и составил
0,45 млрд м3. Активнее стали заниматься развитием рынка газомоторного топлива
и на уровне субъектов Российской Федерации. Сегодня программы развития рынка
газомоторного топлива приняты уже в 29 субъектах РФ.
В нефтегазохимии значительно выросло производство крупнотоннажных
полимеров, по многим из которых Россия стала нетто-экспортером. Эксперты
16
отмечают развитие тенденции к импортозамещению в российской нефтегазохимии:
в 2015 году Россия продолжила снижать объемы импорта крупнотоннажных
полимеров и наращивать их производство и экспорт (за исключением полиэтилена и
полистирола). В то же время зависимость от импорта по ряду позиций до сих пор
значительна.
В соответствии с утвержденным Правительством РФ Планом развития нефтеи газохимии на период до 2030 г., в 2015 г. была завершена реконструкция трех
нефтегазохимических производств на предприятиях ООО «Ставролен», АО
«Воронежсинтезкаучук» и ООО «Томскнефтехим». В сентябре 2015 г. в ХантыМансийском автономном округе был введен в эксплуатацию Южно-Приобский ГПЗ
проектной мощностью переработки 0,9 млрд м3 ПНГ в год. За 2015 г. было
произведено 4,7 млн т крупнотоннажных полимеров (+14,6 % к 2014 г.).
Задачи
В 2016 г. Минэнерго ставило и выполнило важные задачи по развитию газовой
отрасли. Следовало:
– утвердить корректировку Генеральной схемы развития газовой отрасли на
период до 2035 г., включая Восточную газовую программу и Концепцию
внутреннего рынка газа;
– продолжить освоение Якутского центра газодобычи, включая строительство
газотранспортной системы «Сила Сибири»;
– продолжить реализацию комплексного плана по развитию производства
СПГ на полуострове Ямал (запуск 1-й очереди намечен на конец 2017 г.);
– приступить к реализации «дорожной карты» по упрощению процедуры
подключения новых потребителей к сетям газораспределения;
– увеличить производство крупнотоннажных пластмасс до 5,1 млн т.
В рамках поручений, данных на Президентской комиссии по ТЭК, необходимо
также:
– продолжить работу по монетизации природного и попутного газа,
добываемого независимыми производителями на новых месторождениях Восточной
Сибири и Дальнего Востока;
17
– проработать комплекс мер по стимулированию строительства новых заводов
по производству сжиженного природного газа.
В обзоре отмечается ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры в
угольной отрасли ввиду снижения мировых цен, стагнации потребления на
основных рынках сбыта и усиления конкуренции экспортеров. Инвестиции в
российскую угольную отрасль, приходящиеся преимущественно на каменный уголь
(до 95%), в 2015 году вновь упали (с 2012 по 2015 годы они сократились почти на
45%), достигнув 70,1 млрд руб. Финансовые ограничения продолжили оказывать
давление
на
реализацию
инвестиционных
программ
российских
угольных
компаний.
Угольная отрасль России столкнулась с неблагоприятной экономической
конъюнктурой, связанной со снижением темпов роста мирового потребления угля.
В этих условиях велась активная модернизация действующих мощностей и ввод
новых, прежде всего в Кузбассе и на Дальнем Востоке, которые замещают
убыточные и опасные производства.
В 2015 г. было добыто 373,4 млн т (+4 % к 2014 г.). Экспорт угля вырос на
1,2 млн т и составил 156 млн т, поставки угля на внутренний рынок в 2015 г. выросли
до 179 млн тонн (+4,2 % к 2014 г.). Тем не менее основной проблемой угольных
компаний остаются ухудшение их финансово-экономических показателей, снижение
инвестиционной активности. Причины сложного финансового состояния компаний
– в снижении цен на экспортируемый уголь, высокий уровень закредитованности
отрасли
и растущая
доля
затрат
на
перевозку
угля.
Доля
транспортной
составляющей в цене угля при экспорте в IV квартале 2015 г. составила 54,4 %. При
этом, по прогнозам, она увеличится и к концу 2016 г. может составить 72,6 %. Доля
ОАО РЖД (включая оплату порожнего пробега) – 57,4 %, вагонная составляющая
операторам – 15,2 %.
Для исправления ситуации Минэнерго рассматриваются такие меры, как
сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также
переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения
существующих принципов тарифной методологии.
18
Важным направлением работы в угольной промышленности является
безопасность ведения горных работ. Минэнерго России в последние годы приняло
60 нормативных актов, связанных с промышленной безопасностью и охраной труда,
и эта работа будет продолжена. Кроме того, будет проведен анализ производства на
особо опасных шахтах, на основе которого будут приняты решения по их
функционированию. Продолжится и реструктуризация угольной промышленности,
в том числе ликвидации убыточных шахт на Кузбассе.
Электроэнергетика
В 2015 году основными задачами в электроэнергетике были:
– повышение доступности энергетической инфраструктуры;
– переход к долгосрочному рынку мощности;
– создание регуляторной базы рынка тепла;
– развитие ВИЭ.
А ключевым событием в электроэнергетике в 2015 г. стало энергетическое
воссоединение Крымского полуострова с ЕЭС России, был обеспечен переток
мощности по энергомосту на уровне 400 МВт. Еще 400 МВт перетока были
запущены в эксплуатацию в мае 2016 г.
Выработка электроэнергии в 2015 г. составила 1 050 млрд кВт-ч (+0,2 %
к 2014 г.), ввод новой мощности по России – 4,9 ГВт (прирост – 2,9 ГВт).
Модернизация генерирующего оборудования позволила в прошлом году снизить
удельные расходы на отпуск электрической энергии с 319,8 г до 317,6 г у.т./кВт-ч.
Достигнутые показатели являются минимальными за последнее пятнадцать лет.
В стоимостном выражении экономия топлива составила более 3,5 млрд руб. от
уровня 2014 г.
Благодаря
совершенствованию
нормативно-правовой
базы
удалось
существенно повысить доступность энергетической инфраструктуры. По сравнению
с прошлым годом в Москве и Санкт-Петербурге значительно снизилась стоимость
подключения. По показателю доступности энергоинфраструктуры Россия поднялась
более чем на 100 позиций – на 29-е место в рейтинге Всемирного банка. Важнейшим
стратегическим направлением работы в отрасли является подготовка новой модели
19
рынка теплоснабжения. Минэнерго России разработало и в марте 2015 года внесло
в Правительство законопроект поэтапного перехода на новую модель регулирования
системы отношений и ценообразования по методу «альтернативной котельной».
2015 г. можно назвать годом прорыва в области реализации программы
развития ВИЭ. За год в России построены 11 солнечных электростанций общей
мощностью 55 МВт и ветроэнергетический комплекс в п. Усть-Камчатск на Дальнем
Востоке
(0,9 МВт).
Построен
завод
фотоэлементов
ООО
«Хевел»
в Новочебоксарске. Повышение интереса инвесторов к ВИЭ позволило отобрать
в результате конкурентного отбора мощности (КОМ) в 2015 г. 17 генерирующих
объектов ВИЭ с совокупной мощностью 1445,64 МВт, с плановым сроком ввода
до 2019 г.
Разработка
и реализация
как
компаниями
с госучастием,
так
и всеми
компаниями в ТЭК программ энергосбережения и энергоэффективности – насущная
задача дня.
Эксперты
констатируют
снижение
потребления
электроэнергии и
связывают это в первую очередь со спадом промышленного производства в России.
Производство и потребление электроэнергии в стране наиболее сильно коррелирует
с тенденциями в экономике, считают аналитики.
3. ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Топливно-энергетический комплекс – основа национальной экономики и
стратегической безопасности нашей страны. Важность теплоэнергетического
комплекса
для российской
экономики
рассмотрена
в
работах
таких
авторов как Рыбакова Ю.В. ТЭК России является одним из крупнейших в мире – по
масштабам производства и добычи топливно-энергетических ресурсов он уступает
лишь ТЭК США. В России добыча нефти и газа формирует до 30% ВВП, что дает в
государственный бюджет почти половину налоговых поступлений, а доля топливноэнергетических товаров в экспортных доходах страны достигает 70%.
20
Топливно-энергетический
комплекс
для
основным источникомблагосостояния. ТЭК –
база
населения
страны является
для развития
российской
экономики, инструмент проведения внутренней и внешней политики. За счёт ТЭК
формируется 20% ВВП. Более 40% бюджета страны и 50% экспорта России
складывается за счёт реализации топливно-энергетических ресурсов. Вблизи с
производственными структурами ТЭК развивается социальная инфраструктура,
благоприятно способствующая росту городов.
Однако
в
современном
функционировании национальной
энергетики существуют проблемы обусловленные, в первую очередь, состоянием и
техническим уровнем действующих мощностей комплекса, который к настоящему
времени достиг критических величин. Наблюдается износ оборудования во всех
отраслях комплекса: в нефтедобыче и нефтепереработке износ составляет – 50%, в
газовой
промышленности
–
30%,
в
угольной
промышленности
и
газоперекачивающих агрегатах – более 30%. Степень износа оборудования,
например, на отдельных российских гидроэлектростанциях доходит до 70%, что
недопустимо с точки зрения безопасности эксплуатации и требует масштабных
инвестиций для технического перевооружения и ремонта.
Высокий износ основных производственных фондов в теплоэнергетическом
комплексе
снижает
надежность
электро- и
теплоснабжения. Второй
по
значимости проблемой отечественного теплоэнергетического комплекса является –
долговременное технологическое отставание. В энергетике наблюдается высокая
аварийность оборудования, обусловленная низкой производственной дисциплиной
персонала, недостатками управления, а также старением основных фондов. В связи
с этим возрастает возможность возникновения аварийных ситуаций; большая
техногенная нагрузка на окружающую среду. Третья проблема ТЭК – это
негативное воздействие предприятий отрасли на окружающую природную среду. По
официальным статистическим данным, основная масса техногенных выбросов в
атмосферный
воздух
Российской
Федерации
формируется
нефтедобычей,
электроэнергетикой, угольной, газовой и нефтеперерабатывающей отраслями
промышленности. Степень отрицательного воздействия на окружающую среду
21
зависит от типа источника энергии и используемых видов топлива: 40% – ТЭС (газ);
28% – ТЭС (уголь); 21% – ГЭС и ГАЭС; 11% – АЭС. Сжигание углеводородного
топлива наносит наибольший вред на окружающую природную среду и здоровье
человека. В
европейских
странах экологические
вопросы
решают
путем
создания возобновляемых, альтернативных источников энергии. Но это всегда
повышение цен на электроэнергию, снижение льгот для энергоемких производств. В
тоже
время
разработка
возобновляемых
источников
энергии
способствует
повышению энергетической безопасности. Одной из ключевых проблем в отраслях
народного хозяйства, в том числе в ТЭКе, требующих первоочередного решения,
является энергосбережение.
По подсчетам специалистов, сегодня на единицу промышленной продукции в
России затрачивается в 3 раза больше энергии, чем в странах Западной Европы, и в
1,5 раза больше, чем в бывшем СССР. В рамках российской программы
энергосбережения разработан комплекс неотложных мер экономии энергии и
приоритеты последующего обновления технологий. Важным средством является
мера по стимулированию энергосбережения: ввод в действие стандартов и
сертификатов на энергоемкое и массово применяемое оборудование; оснащение
потребителей приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Что
касается разработки и использования альтернативных возобновляемых источников
энергии в российской экономике, то их доля еще незначительна. В лучшем случае
устанавливаются солнечные батареи для нагревания воды, светодиодные лампы,
тепловые
насосы, в южных
регионах слишком
регионах,
удаленные
где
много
от стационарных
солнечных
дней,
источников
и
в
энергии
(Камчатка, Дальний Восток, Север).
По расчетам международного энергетического агентства для того, чтобы
сохранить
экологические
параметры
планеты
по
значению
среднегодовой
температуры, 45% мировой электрической энергии должны поступать из
альтернативных источников, а 17% из них должны базироваться на источниках с
возобновляемой ресурсной характеристикой. В некоторых странах мира доля
возобновляемых источников энергии уже сегодня довольно значительна. Например,
22
в Исландии и Дании – это 29% энергопотребления; в Португалии – 18%; в Испании,
Финляндии, Германии – более 12%.
Таким
образом,
общими
для
теплоэнергетического
комплекса
России являются такие технико-технологические проблемы как: сильный износ
основных фондов; технологическое отставание; слабое внедрение альтернативных
источников энергии. По новой концепции принятой в 2016 году «Энергетической
стратегии России до 2035 года» теплоэнергетический баланс России должен стать
угольно-атомным.
4. ВОЗДЕЙСТВИЕ ТЭК НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.
Вопрос воздействия ТЭК на окружающую среду – предмет пристального
внимания и активной работы Минэнерго России, которая уже даёт свои результаты.
«На сегодняшний день Россия имеет один из самых «зеленых» топливноэнергетических
и электроэнергетических балансов среди всех крупнейших
промышленных стран», – подчеркнул Алексей Текслер, Первый заместитель
Министра
энергетики
Российской
Федерации,
в
пленарном
заседании
Экологического форума «Итоги года экологии и задачи на будущее» в феврале 2018
года.
Более половины внутреннего потребления энергоресурсов в России составляет
природный газ, наиболее чистое из ископаемых топлив, а доля угля в общем
энергобалансе и выработке электроэнергии существенно ниже, чем в ЕС, Китае или
США.
Участвуя в глобальной экологической повестке, Россия в 2016 году подписала
Парижское соглашение по климату и прорабатывает вопрос его ратификации. В том
числе, с участием целого ряда федеральных органов исполнительной власти идёт
разработка модели будущего регулирования выбросов парниковых газов и системы
их учета.
В этой работе необходимо было обеспечить справедливый учет того вклада,
который уже вносят российские компании ТЭК через повышение своей
23
энергоэффективности и технологическую модернизацию, а также способность
поглощения парниковых газов российскими лесами.
Говоря о других направлениях работы Минэнерго России, первый замглавы
ведомства отметил внедрение принципа наилучших доступных технологий (НДТ) в
ТЭК, утилизацию выбросов попутного нефтяного газа (ПНГ), расширение
использования
возобновляемых источников энергии, повышение топливной
эффективности традиционной генерации.
Так, за последние пять лет показатель утилизации ПНГ вырос почти на 12% и
сегодня составляет в среднем по России около 87%. При этом на многих
месторождениях он уже доведен до целевого и превышает 95%.
За последние несколько лет страна сделала большой вклад в развитии
возобновляемой энергетики. В 2017 году были построены свыше 100 МВт
солнечных электростанций и первый крупный ветропарк мощностью 35 МВт.
Развиваются
отечественные
технологии,
и
формируется
российская
производственная база в сфере солнечной и ветровой энергетики.
Проведены первые конкурсные отборы проектов генерации на основе
использования твердых бытовых отходов. По их итогам будут реализованы 5
проектов суммарной мощностью 335 МВт.
По итогам 2017 года фактические удельные расходы условного топлива по
электроэнергетической отрасли России составили 310,7 г у.т./кВт-ч, а в декабре был
пройден знаковый рубеж. «Впервые за последние 20 лет, по итогам отдельно взятого
месяца – декабря 2017 года, фактический удельный расход условного топлива в
целом по электроэнергетике составил 299,2 г у.т./кВт-ч, преодолев рубеж в 300
г у.т./кВт-ч», – отметил первый замглавы Минэнерго России.
Задача
минимизации
негативного
антропогенного
воздействия
на
окружающую среду в ТЭК в целом решается путем модернизации и развития его
отраслей на базе передовых технологий. В 2017 году были разработаны и
утверждены
шесть
справочников
НДТ
по
различным
секторам
межотраслевой справочник НДТ по энергетической эффективности.
24
ТЭК
и
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Топливно-энергетический комплекс является важной частью этой структуры,
особенно в нашей стране. Являясь одним из основных звеньев экономики России, он
производит более четверти промышленной продукции, обеспечивает две трети
налоговых поступлений в федеральный бюджет, более трети доходной части
бюджета и обеспечивает половину валютных поступлений.
Направлениями
первостепенной
важности
сегодня
в
ТЭК
являются:
гарантированное обеспечение энергобезопасности России; обеспечение потребности
социально-экономического
развития
страны
достаточными
по
объему,
номенклатуре и качеству энергетическими услугами и продукции, а также
сохранение лидерских позиций в мировой энергетике. Реализация этих целей будет
способствовать решению задач, поставленных Президентом в ежегодном послании
Федеральному собранию, в частности, обеспечению опережающих темпов роста
отечественной экономики, развитию инфраструктуры, модернизации и активному
внедрению новых современных технологий.
Учитывая сегодняшнее значение и роль топливно-энергетического комплекса
в экономике страны, энергетика является ключевой отраслью для выполнения этой
задачи.
ТЭК последние 6 лет развивался в сложных условиях. Во-первых, в этот
период наблюдалось самое затяжное за последние полвека падение цен на нефть
более чем в два раза, которое повлекло за собой глобальное снижение инвестиций в
отрасль. Сегодня рынок полностью ещё не восстановился. Во-вторых, наблюдается
стремительное развитие новых технологий. Укорачивание циклов привело к тому,
что теперь отраслевые эксперты ожидают пика спроса на нефть. В-третьих, резко
выросла конкуренция, в том числе, межтопливная. Сейчас не так важен первичный
источник энергии, имеет значение лишь его доступность и конкурентоспособность.
Это значит, что ресурсная рента во всем мире будет снижаться по мере того, как
участники рынка начнут бороться за эффективность и привлечение инвестиций в
разработку своих запасов и дальнейшую глобализацию рынков, в том числе,
газовых. К этому должно быть готово и само общество. Экономика государства
25
должна диверсифицироваться. Нефтегазовые доходы уже не будут основой
бюджета. Нефтегазовая отрасль будет для государства источником инвестиций и
экономического роста. Кроме того, обозначенный период характеризовался
незапланированным ростом налоговой нагрузки на нефтегазовые компании в целях
пополнения бюджета.
По итогам 2017 топливно-энергетический комплекс России показал хорошие
результаты работы. Выработка электроэнергии увечилась на 0,2% к показателям
2016 года, составил 1073,7 млрд. кВч. Снижение энергоёмкости ВВП к 2007 году
составило 8,3% (в 2016 году 7,04%). Добыча нефти, включая газовый конденсат,
546,8 млн. тонн (-0,1% к 2016 году), добыча природного и попутного газа 691,1
млрд. куб.м (+8% к 2016), добыча угля – 408,9 млн. тонн (+5,7% к 2016 году). Объем
добычи переработки нефти остался практически на уровне прошлого года – 279,9
млн. тонн (-0,2% к 2016), при этом увеличилась глубина её переработки до 81,3% (в
2016 году – 79,2%).
26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Андрианов В.Д. Актуальные проблемы и перспективы развития топливноэнергетического комплекса России // Общество и экономика. — 2017. — № 6.
2. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научнотехнические аспекты. Энергетическая безопасность (Нефтяной комплекс России). М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 2015.
3. Итоги работы ТЭК России в 2015 году. Задачи на среднесрочную
перспективу. Доклад Министра энергетики РФ Новак А.В., 2016.
4. Лившиц, С. А. Основные экономические факторы развития современного
российского топливно-энергетического комплекса / С. А. Лившиц, Г. Ф.
Валиуллина. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12.
5. Экономика
и
финансы
топливно-энергетического
комплекса:
Учебник/М.А. Эскиндаров, И.А. Меркулина, А.В. Шаркова. – изд. Кнорус, 2019 г.
6. Экономическая
география
России:
учебник
для
студентов
вузов,
обучающихся по специальностям экономики и управления/ Т.Г. Морозова,
М.П. Победина, С.С. Шишов и др.; под ред.Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ., 2011.
7. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утв.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 г. № 1234-р.
8. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утв.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 г. № 1715-р.
27
Скачать