К сведению кандидатов в депутаты Тюменской областной Думы

К сведению кандидатов в депутаты Тюменской областной Думы, выдвинутых
по Салехардскому одномандатному избирательному округу № 1, представителей
средств массовой информации, организаций, индивидуальных предпринимателей,
оказывающих услуги для проведения предвыборной агитации в период подготовки
выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва
Окружная избирательная комиссия Салехардского одномандатного избирательного
округа № 1 доводит до вашего сведения требования Федерального закона от 12 июня 2002
г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Закона
Тюменской области от 03 июня 2003 года № 139 «Избирательный кодекс (Закон)
Тюменской области» (далее
- Избирательный кодекс), Инструкции о порядке
формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений при проведении выборов депутатов Тюменской областной
Думы, утвержденной решением Избирательной комиссии Тюменской области от 17 марта
2011 года № 84/442 (далее – Инструкция) в редакции решения Избирательной комиссии
Тюменской области от 19.08.2011 г. № 3/21-5 к условиям проведения предвыборной
агитации, выпуска и распространения агитационных материалов.
Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
(ст.50, 51, 52 Федерального закона, ст.51, 54, 55 Избирательного кодекса);
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий (ст.53
Федерального закона, ст.56 Избирательного кодекса);
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других
агитационных материалов (ст.54 Федерального закона, ст.57 Избирательного кодекса);
4) иными не запрещенными законом методами.
Понятие предвыборной агитации, осуществляемой в период избирательной
кампании, определено в п.2 ст.48 Федерального закона, ч.2 ст.51 Избирательного кодекса.
Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования 3
декабря 2011 г.
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях (независимо от форм собственности) проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования (с 5 ноября 2011 года) и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему
день запрещается.
Кандидат вправе осуществлять агитационную деятельность только после
письменного уведомления окружной избирательной комиссии Салехардского
одномандатного избирательного округа № 1 (далее - окружная избирательная комиссия) о
своем выдвижении.
Запреты на проведение предвыборной агитации, выпуск, распространение
агитационных материалов установлены пунктами 6, 7, 8, 8.1 статьи 48 Федерального
закона, частями 6, 7, 8 статьи 51 Избирательного кодекса.
Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе привлекать к ее проведению иных лиц в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за
счет средств соответствующих избирательных фондов. Агитация за кандидата,
оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов запрещается.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры
аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов
до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в окружную
избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации
(лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за
счет средств соответствующего избирательного фонда. Ответственность за данные
нарушения несет непосредственно кандидат.
Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг
гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться договором в
письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой
работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты,
сроков выполнения работ.
Договоры (соглашения) с юридическими и физическими лицами о выполнении
определенных работ (оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата,
заключаются лично кандидатом (или от имени кандидата - его уполномоченным
представителем по финансовым вопросам). Доверенные и другие лица заключать
подобные договоры не имеют права. Договоры о привлечении кандидатами граждан к
выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними
гражданами Российской Федерации.
Запрещается без письменного согласия кандидата или его уполномоченного
представителя по финансовым вопросам (приложение № 9 к Инструкции) и без оплаты из
соответствующего
избирательного
фонда
выполнять
оплачиваемые
работы,
реализовывать товары, оказывать платные услуги, прямо или косвенно связанные с
выборами и направленные на достижение определенного результата на выборах.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки,
накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком
(кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) и
исполнителем. Вид услуг (работ), предусмотренных заключенным договором, должен
соответствовать оказанным услугам (выполненным работам), указанным в акте.
Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за
выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичной форме путем
списания денежных средств со специальных избирательных счетов.
Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного
(платного) эфирного времени и бесплатной (платной) печатной площади на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях (ст.53, 54, 55
Избирательного кодекса).
Использование зарегистрированными кандидатами бесплатного (платного) эфирного
времени, бесплатной (платной) печатной площади для проведения предвыборной
агитации производится в соответствии с заключенным с организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания договором. Договор должен быть заключен
в письменной форме до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади.
В договоре на предоставление платного эфирного времени кандидату
указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время
выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного
времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в
теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о
выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в
которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы
вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
Платежный (расчетный) документ подразделения Сбербанка России о перечислении
в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, эфирного времени
должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до
дня опубликования предвыборного агитационного материала, предоставления
эфирного времени.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой подразделения Сбербанка
России должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию
периодического печатного издания до предоставления печатной площади, в организацию
телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого
условия предоставление печатной площади, эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных
изданиях, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого
кандидата была произведена оплата соответствующих печатных материалов, или ссылка
на то, какому кандидату предоставлена возможность опубликовать материал бесплатно.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического
печатного издания.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за исключением
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 54 и 55
Избирательного кодекса) должны содержать:
для юридического лица: наименование, юридический адрес и идентификационный
номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы: наименование
организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также
информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их
изготовления из средств соответствующего избирательного фонда;
для гражданина: фамилию, имя, отчество лица, изготовившего данные материалы,
и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного
пункта, где находиться место его жительства; сведения о заказчике (наименование
организации (фамилия, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) агитационный
материал), а также информацию о тираже и дате выпуска, указание об оплате
изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего фонда.
Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих
указанную информацию, запрещается.
Использование в агитационных материалах кандидата изображения физического
лица, высказываний физического лица о кандидате возможно только с письменного
согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие,
представляется в окружную избирательную комиссию вместе с экземплярами
агитационных материалов. В случае размещения агитационного материала на канале
организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный
документ представляется в окружную избирательную комиссию по ее требованию.
Данное ограничение не распространяется:
1) на использование избирательным объединением высказываний выдвинутых им
кандидатов о данном избирательном объединении, а также о кандидатах, выдвинутых
данным избирательным объединением на тех же выборах;
2) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных
объединениях, выдвинувших кандидатов, единый список кандидатов, с указанием даты
(периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой
информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на
такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с Избирательным
кодексом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если
это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период
времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой
информации, в котором оно было обнародовано;
3) на цитирование высказываний об избирательном объединении, выдвинувшем
кандидатов, о кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а
также кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и
распространенных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
4) на использование кандидатом своих изображений, использование избирательным
объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том числе со своими супругом,
детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими
родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной, не
связанной с выборами, деятельности с использованием фамилии или изображения
кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики
избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, осуществляется только за счет
средств соответствующего избирательного фонда.
В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в
том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда не
допускается.
Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение
совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг,
связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного
кандидата.
Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку
предвыборной деятельности кандидата путем предоставления материальных ценностей во
временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и
оплаты по этим договорам за счет средств избирательного фонда.
Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться,
размещаться) в специальных местах на территории каждого избирательного участка,
выделенных органами местного самоуправления, в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных ч.7 ст.57 Избирательного
кодекса) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем
уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую
(превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов.
При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные
материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых
размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее
50 метров от входа в них.