События в СССР конца 80-х и начала 90-х годов минувшего века дали миру понятие «парад суверенитетов». Трудно переоценить значимость этого процесса, который стал главной движущей силой распада Советского Союза. Как же происходил «парад суверенитетов»? Сам термин «парад суверенитетов» появился с легкой руки народного депутата РСФСР Петра Зерина. Именно он впервые применил данное выражение в конце 1990 года на съезде депутатов, дабы охарактеризовать тот процесс, который происходил в стране в связи с объявлением десятью республиками провозглашения государственной независимости. Тогда Пётр Зерин резко негативно отозвался об этих тенденциях, предсказывая, как следствие их, войну, усиление сепаратизма, наступление хаоса в правовом поле. Но с этого момента понятие «парад суверенитетов» крепко закрепилось в политическом лексиконе. Другим популярным наименованием этого же процесса было «война законов», то есть «война» республиканского законодательства с общесоюзным. Во второй половине 80-х годов XX века Советский Союз переживал острый экономический и политический кризис, который усугублялся падением цен на нефтепродукты, войной в Афганистане и общим коллапсом в административно-командной системе. В 1985 году к власти в СССР пришел лидер новой формации – Михаил Горбачев. Он попытался путем довольно радикальных реформ вывести государство из кризиса. Данные реформы предполагали введение элементов рыночной экономики, гласность, партийный плюрализм. Данный курс активно стал проводиться с начала 1987 года и получил даже свое название – Перестройка. Но, как показала жизнь, некоторые из данных реформ были слишком уж половинчатыми и недостаточными для коренного решения проблемы, другие же – слишком радикальными для советского общества того времени. В итоге все это привело к ещё большему углублению системного кризиса в стране. Кроме проблем в экономике и в управленческом аппарате, в регионах стали нарастать центробежные тенденции и местный сепаратизм, что в будущем вылилось в межнациональные конфликты и в «парад суверенитетов» в СССР. Коренной причиной, которая вызвала «парад суверенитетов», был системный кризис в Советском Союзе, ведущий к тому, что правительство не смогло должным образом обеспечить сохранение целостности государства и приоритета на всей его территории общесоюзных законов. К тому же политика гласности, то есть дозволение беспрепятственно высказывать свое мнение о политической ситуации, чего раньше никогда в СССР не было, привела к тому, что с новой силой обрели жизнь межнациональные противоречия, которые до той поры, из-за жесткого административного контроля, были в замороженном состоянии. Кроме того, начал проявляться «экономический сепаратизм», то есть нежелание промышленно развитых регионов делиться своими доходами с менее развитыми частями государства. Это привело к требованиям региональных властей экономической автономии, а то и полной независимости. Начало «парада суверенитетов» принято связывать с провозглашением в ноябре 1988 года Декларации о суверенитете Эстонской СССР, которая подчеркивала приоритетность внутриреспубликанских законов над всесоюзными. Кроме того, в ней заявлялось о требовании пересмотра статуса Эстонии в составе Советского Союза. На тот момент это не вызвало слишком широкого резонанса в стране, так как было много других событий, будораживших общественность. И тем не менее именно данная декларация положила начало процессу, который принято называть «парад суверенитетов», в СССР. На протяжении 1989 года о своем суверенитете и главенстве республиканского законодательства над всесоюзным заявили две другие прибалтийские республики - Литовская ССР и Латвийская ССР, а также Азербайджанская ССР. Первым территориальным образованием, которое заявило о выходе из состава крупнейшего государства мира, стала Нахичеванская АССР. Произошло это в январе 1990 года, после кровавого разгона силовиками протестующих в Баку. Впрочем, реального воплощения эта декларация независимости не получила. Гораздо успешнее протекал «парад суверенитетов» в Прибалтике. В марте 1990 года Литовская ССР объявила о выходе из состава Советского Союза. В мае подобную процедуру повторили правительства Эстонской ССР и Латвийской ССР, а в августе - Армянская ССР. В мае 1991 года о принятии независимости возвестила мир Грузинская ССР. Все остальные республики заявили о своем суверенитете, то есть о приоритете республиканского законодательства над общесоюзным. В то же время они сохраняли членство в составе СССР и пока не провозглашали своей полной независимости. С попыткой реанимировать Советский Союз было связано проведение общесоюзного референдума, на котором ставился вопрос о сохранении СССР в измененном виде. Тогда большинство граждан высказалось за сохранение Союза, что позволило временно отсрочить распад государства. Но все попытки сохранить СССР перечеркнул Августовский путч 1991 года. После него «парад суверенитетов» перешел в качественно новую фазу. После Августовского путча началось массовое провозглашение республиками своей независимости. Уже 24 августа 1991 года это сделала Украинская ССР. Потом последовало провозглашение независимости остальных субъектов СССР. Последней данную процедуру совершила Казахская ССР (16 декабря 1991 года). Единственные республики, которые не заявляли о выходе из состава Советского Союза до самого его окончательного распада, были РСФСР и Белорусская ССР, хотя о своем суверенитете они объявили ещё в 1990 году. Так протекал «парад суверенитетов». Распад СССР был его закономерным следствием. Фактически крест на будущем страны Советов был поставлен в конце 1991 года на встрече первых лиц России, Украины и Беларуси в Беловежской Пуще. Тогда были выработаны соглашения о ликвидации СССР и создании международного объединения – Союза Независимых Государств. Позже к этому соглашению присоединились и лидеры других республик. Юридически Советский Союз прекратил существование 26 декабря 1991 года, когда Верховный Совет самораспустился, а за день до этого сложил свои полномочия Президент страны Михаил Горбачев. «Парад суверенитетов» являлся главной движущей силой, которая привела к распаду СССР. Хотя коренные причины этого явления крылись гораздо глубже и были связаны с экономическим и управленческим коллапсом, который на тот момент царил в Советском Союзе. Последствием «парада суверенитетов» было образование пятнадцати новых государств – бывших союзных республик. Кроме того, данный процесс коренным образом изменил геополитическую обстановку в мире. Не стало одной из двух сверхдержав, что превратило мировую политику из двуполярной в однополярную. Новообразованным державам предстояло строить собственные национальные государства исходя из возникших политических реалий. Нигде это не было просто, но в одних странах прошло все более или менее гладко и без массовых кровопролитий. В других же до сих пор не стихают войны и вооруженные конфликты как последствие «парада суверенитетов» и распада СССР. Распад СССР, в результате которого образовалось 15 независимых республик, – это одно из главных событий 20 века. Ведь за короткий промежуток времени одна из двух сверхдержав внезапно прекратила свое существование. Это в корне изменило политическую и экономическую картину мира. Дата распада СССР Официальная дата распада СССР – 26 декабря 1991 года. Именно тогда великая империя завершила свою историю. Образование Советского Союза Причины распада СССР Чтобы дать ответ на этот вопрос, следует рассмотреть множество факторов, которые привели к распаду СССР. При этом надо заметить, что одними людьми развал Советского Союза был воспринят с радостью и ликованием. Это объяснялось тем, что многие хотели получить независимость и жить по своим законам. Для других же распад стал настоящим шоком и трагедией. Например, коммунистам и людям, преданным идеям КПСС, было особенно трудно поверить в то, что случилось. Если говорить кратко причины распада СССР следующие: кризис, спровоцированный плановым характером экономики и приведший к дефициту многих товаров народного потребления; неудачные, во многом непродуманные, реформы, приведшие к резкому ухудшению уровня жизни; массовое недовольство населения перебоям поставок продуктов питания; все усиливающийся разрыв уровня жизни между гражданами СССР и гражданами стран капиталистического лагеря; обострение национальных противоречий; ослабление центральной власти; авторитарный характер советского общества, в том числе жесткая цензура, запрет церкви и так далее. Само собой разумеется, что это далеко не все причины, которые привели к распаду СССР, однако их можно считать ключевыми. В 1985 г. новым генсеком СССР стал Михаил Горбачев. Он взял курс на перестройку, чтобы изменить идеологическую и политическую систему. Под его руководством начали проводиться реформы, направленные на достижение всесторонней демократизации и отказа от социалистического строя. При правлении Горбачева были рассекречены многие документы КГБ, благодаря чему общественности стали известны многие преступления предыдущей власти. Это была так называемая политика гласности. Гласность привела к тому, что советские граждане начали активно критиковать коммунистический строй и его вождей. В результате появились новые политические течения, выступавшие с разными программами по дальнейшему развитию государства. Михаил Горбачев неоднократно вступал в конфликт с Борисом Ельциным, который настаивал на выходе РСФСР из СССР. Кризис и последующий развал СССР проявлялись по-разному. Кроме экономического и политического тупика, государство столкнулось с резким падением рождаемости, о чем свидетельствовала статистика за 1989 г. На смену коммунистическому руководству в таких странах как Польша, Чехословакия и Румыния, пришли новые демократические лидеры. Все это еще больше подрывало авторитет КПСС. В период 1990-1991 гг., по всему СССР произошел так называемый «парад суверенитетов». В конечном счете, все союзные республики приняли Декларации о суверенитете, вследствие чего СССР прекратил свое существование. Одной из главных причин распада СССР стали реформы, проводимые Михаилом Горбачевым, в отношении советского общества и строя. Большой переполох в СССР произвел так называемый сухой закон, включающий в себя полный или частичный запрет на спиртные напитки. Кроме этого Горбачевым была объявлена политика гласности, о которой мы уже говорили, внедрение хозрасчета, и обмен денег. На внешнеполитической арене он придерживался «политики нового мышления», которая способствовала налаживанию международных отношений и прекращению «гонки вооружений». Бо́ льшая часть советских граждан критично относилась к действиям Горбачева, поскольку не видела практической пользы в его реформах. В марте 1991 г. был проведен всесоюзный референдум, на котором около 80 % опрошенных граждан проголосовало за сохранение СССР. В связи с этим были предприняты попытки подписать соглашение о создании Союза Суверенных Государств. Однако, в конечном счете, все эти идеи остались только на словах. В августе 1991 г. группой политиков, приближенных к Горбачеву, был образован ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению). Этот самопровозглашенный орган власти, лидером которого был Геннадий Янаев, пытался сделать все возможное, чтобы предотвратить распад СССР. После создания ГКЧП, Ельцин выступил в роли главного оппозиционера комитета. Он заявил, что действия ГКЧП являются ничем иным, как госпереворотом. Основной причиной августовского путча можно назвать негативное отношение людей к политике Горбачева. Его знаменитая перестройка не принесла ожидаемых результатов. Вместо этого в государстве происходил экономический и политический коллапс, а уровень преступности и безработицы превысил все мыслимые нормы. Тогда Михаил Горбачев выступил с идеей преобразования СССР в Союз Суверенных Государств, что вызывало негодование у будущих путчистов. Как только президент покинул столицу, активисты сразу же предприняли попытку вооруженного восстания. В конечном счете, это ни к чему не привело, а путч был подавлен. Как оказалось впоследствии, путч послужил катализатором для распада СССР. С каждым днем обстановка все больше накалялась. После подавления путча Горбачев подал в отставку, вследствие чего КПСС распалась, а все союзные республики стали независимыми. На смену империи пришло 15 независимых республик, а главным преемником СССР стало новое государство – Российская Федерация. 8 декабря 1991 г. в Белоруссии были подписаны Беловежские соглашения. Свои подписи в документах поставили главы 3-х республик: России, Украины и Белоруссии. В соглашениях говорилось о том, что СССР официально прекращает свое существование, а вместо него образуется Содружество Независимых Государств (СНГ). В некоторых республиках стали возникать сепаратистские настроения, активно поддерживаемые местными СМИ. Например, на Украине 1 декабря 1991 г. состоялся референдум, на котором поднимался вопрос о независимости республики. В результате около 90% граждан проголосовали за независимость, а украинским президентом стал Леонид Кравчук. Вскоре он публично высказался о том, что Украина отказывается от договора 1922 г., в котором говорилось о создании СССР. В связи с этим, Борис Ельцин стал еще активнее укреплять свою власть в России. Тем временем в Белоруссии новым председателем Верховного Совета стал Станислав Шушкевич. Он был инициатором встречи глав России, Украины и Белоруссии, на которой поднимались ключевые политические темы. В частности, лидеры стран пытались обсудить дальнейший ход истории. Создание СССР было денонсировано, а вместо этого был разработан план по образованию СНГ. Важно заметить, что Беловежские соглашения стали волей народов бывших союзных республиках, а не решением 3 президентов. Ратификация соглашений была одобрена правительствами каждой из трех стран, на официальном уровне. Таким образом, в течение всего нескольких месяцев огромная супердержава распалась. Что это было: случайный распад, умышленный развал или естественный конец империи – покажет история. Распад Советского Союза стал крупнейшей геополитической катастрофой 20 века, повлекшей глобальные последствия. Вот только основные последствия распада СССР: • резкое сокращение производства во всех странах бывшего СССР и падение уровня жизни населения; • территория России сократилась на четверть; • доступ к морским портам вновь осложнился; • уменьшилось население России – фактически на половину; • возникновение многочисленных национальных конфликтов и появление территориальных претензий между бывшими республиками СССР; • началась глобализация – постепенно набирали ход процессы, превратившие мир в единую политическую, информационную, экономическую систему; • мир стал однополярным, а единственной сверхдержавой остались Соединенные Штаты. Российская Федерация Автономные области — Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская преобразованы в республики. Были переименованы области: Горьковская в Нижегородскую, Калининская в Тверскую и Куйбышевская в Самарскую. Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краёв посредством принятия соответствующего закона, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области. Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чечню и Ингушетию. Города республиканского подчинения РСФСР Москва и Санкт-Петербург (прежде — город Ленинград) были преобразованы в города федерального значения. 31 марта 1992 года регионы Российской Федерации (за исключением Татарстана и ЧеченоИнгушетии («Ичкерии») подписали федеративный договор, разграничивший полномочия федерального центра и региональных органов власти, позднее федеративный договор был включён в действовавшую конституции. Татарстан 15 февраля 1994 года после длительных переговоров подписал двусторонний договор с Российской Федерацией о разграничении предметов ведения между федеральными и республиканскими органами власти. С принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная область (вышла из состава Хабаровского края) стали равноправными субъектами Российской Федерации. Сокольский район Ивановской области (2 100 км²) перешёл в состав Нижегородской области. 7 декабря 2003 года был проведён референдум по объединению Пермской области и КомиПермяцкого АО в Пермский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 декабря 2005 года. 17 апреля 2005 года был проведён референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2007 года. 23 октября 2005 года был проведён референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 июля 2007 года. 16 апреля 2006 года был проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2008 года. 11 марта 2007 года был проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 марта 2008 года. Причины чеченского конфликта После распада СССР к власти в Чечне пришел генерал Дудаев. В его руках оказались большие запасы вооружения и имущества советского государства. Главной целью генерала было создание независимой республики Ичкерия. Средства, которые использовались для достижения этой цели, были не совсем лояльными. Режим, установленный Дудаевым, был признан федеральными властями незаконным. Поэтому они посчитали своим долгом вмешаться. Борьба за сферы влияния стала основной причиной конфликта. Другие причины, исходящие из главной: желание Чечни выйти из состава России; стремление Дудаева к созданию отдельного исламского государства; недовольство чеченцев вторжением русских войск; источником дохода новой власти являлась работорговля, торговля наркотиками и нефтью из российского трубопровода, проходящего через Чечню. Правительство стремилось вернуть власть над Кавказом и восстановить утраченный контроль. Хроника первой чеченской войны Первая чеченская кампания началась 11 декабря 1994 г. Она длилась почти 2 года. Это было противостояние федеральных войск и сил непризнанного государства. Содержание основной хроники: 11 декабря 1994 г. – ввод русских войск. Русская армия продвигалась с 3-х сторон. Одна из группировок уже на следующий день подошла к поселениям, находившимся недалеко от Грозного. 31 декабря 1994 г. – штурм Грозного. Бои начались за несколько часов до Нового года. Но сначала удача была не на стороне русских. Первый штурм провалился. Причин было много: плохая подготовленность русской армии, неслаженность действий, отсутствие координации, наличие старых карт и снимков города. Но попытки взять город продолжились. Грозный перешел под полный контроль русских только 6 марта. События с апреля 1995 по 1996 гг. После взятия Грозного постепенно удалось установить контроль над большинством равнинных территорий. В середине июня 1995 г. принято решение об отсрочке боевых действий. Однако оно многократно нарушалось. В конце 1995 г. в Чечне прошли выборы, которые выиграл ставленник из Москвы. В 1996 г. чеченцы предпринимают попытки атаковать Грозный. Все атаки были отражены. 21 апреля 1996 г. – смерть лидера сепаратистов Дудаева. 1 июня 1996 г. объявлено перемирие. По условиям должны были произойти обмены пленными, разоружение боевиков и вывод русских войск. Но уступать не хотел никто, и снова начались бои. Август 1996 г. – чеченская операция «Джихад», в ходе которой чеченцы взяли Грозный и другие значимые города. Российские власти принимают решение о заключении перемирия и выводе войск. Первая чеченская война закончилась 31 августа 1996 г. Последствия первой чеченской кампании Краткие результаты войны: По итогам первой чеченской войны Чечня оставалась независимой, но как отдельное государство ее попрежнему никто не признавал. Многие города и поселения были разрушены. Значительное место стало занимать получение доходов криминальным путем. Почти все мирное население покинуло свои дома. Также наблюдался рост ваххабизма. Вторая чеченская война началась после вторжения в августе 1999 года чеченских отрядов Шамиля Басаева и Хаттаба в Дагестан в расчете на содействие местных вахабитов, взрывов жилых домов в Москве и Буйнакске и вторжения федеральных войск в сентябре. План этого вторжения, по некоторым данным, был разработан еще весной 1999 года. Бои с террористами, вторгшимися в Дагестан 7 августа, продолжались более месяца. В это время в нескольких городах России были осуществлены крупные террористические акты - в Москве, Волгодонске и Буйнакске были взорваны жилые дома. Погибло множество мирных жителей. Вторая чеченская война значительно отличалась от первой. Ставка на слабость российской власти и армии не оправдалась. Общее руководство новой чеченской войной взял на себя новый российский премьер Владимир Путин. По данным министерства обороны РФ, потери боевиков в Дагестане — около 2500 убитыми. Войска, наученные горьким опытом 1994-96 годов, вели себя значительно более аккуратно, активно используя различные новые тактические приемы, позволившие уничтожить крупные силы боевиков с небольшими потерями. Отдельные «успехи» боевиков обходились им слишком дорого и уже ничего не могли изменить. Как, например, бой у высоты 776, когда бандитам удалось вырваться из окружения. В ходе этого боя, 90 десантников, не имея из-за плохой погоды авиационной и артиллерийской поддержки, в течение суток сдерживали натиск более 2000 боевиков. Бандиты прорвались через позиции роты, только когда она была уничтожена практически полностью (остались живы только шестеро из 90 человек). Потери боевиков составили около 500 человек. После этого, основным видом действий боевиков становятся теракты - захваты заложников, взрывы на дорогах и в общественных местах. Москва активно использовала раскол в самой Чечне - многие полевые командиры перешли на сторону федеральных сил. В высших эшелонах власти на сей раз не наблюдалось той нерешительности, что явилась одной из причин успеха бандформирований в 90-е годы. Один за другим уничтожаются виднейшие лидеры боевиков. Единицы главарей, избежавших смерти, скрылись за рубежом. Главой республики становится перешедший на сторону России муфтий Чечни Ахмат Кадыров, погибший 9 мая 2004 года в результате теракта. Его преемником стал сын Рамзан Кадыров. Режим КТО. У вооруженного конфликта в Южной Осетии большая предыстория. Его истоки лежат в конце 1980-х годов, когда активизировались активисты грузинского движения за независимость. Это привело к ухудшению отношений между ними и национальными меньшинствами, проживавшими на территории республики. В первую очередь осетинами и абхазами. Они имели собственные автономные образования, требовали повышения своего статуса, а в перспективе полной самостоятельности. Юго-Осетинская республика провозгласила свой суверенитет в 1990 году. В ответ Грузия вовсе упразднила их автономию, разделив территорию между шестью своими административными районами. Вскоре политическое противостояние переросло в вооруженное столкновение. В течение всего 1991 года в Южной Осетии фактически шла война. В активную фазу конфликт перешел, когда Грузия отключила энергоснабжение в регионе. В результате были жертвы среди мирного населения, В январе 1992 году состоялся референдум, по результатам которого 98 % населения высказалось за присоединение к России. Несмотря на это, грузинская Национальная гвардия продолжала осаду крупнейших городов мятежных республик. Боевые действия в ходе конфликта в Южной Осетии 1991-1992 годов прекратились после заключения Дагомысских соглашений. Россия и Грузия обязались незамедлительно приступить к экономическому восстановлению региона, создавать условия для возвращения беженцев. С тех пор в регионе постоянно находились миротворцы. После этого Южная Осетия фактически стала независимым государством, в 1993 году в ней была даже принята собственная конституция. При этом грузинские власти были с этим не согласны, но не предпринимали никаких активных действий, чтобы установить контроль над данной территорией. В 90-е годы население Южной Осетии активно получало российское гражданство. После прихода к власти Михаила Саакашвили был объявлен курс на восстановление территориальной целостности Грузии. Летом 2004 года даже состоялись военные столкновения, во время которых грузинская армия пыталась установить контроль над высотами в окрестностях Цхинвала, но безуспешно. В 2006 году одновременно прошли двое парламентских выборов в Южной Осетии. На землях под контролем властей самопровозглашенной республики победил Эдуард Кокойты, также здесь состоялся референдум, на котором участники высказались за независимость. На территории под контролем грузинских властей победу одержал Дмитрий Санакоев. И те, и другие назвали выборы оппонентов сфальсифицированными. Победители принесли присягу на верность осетинскому народу, начали претендовать на управление всей территории региона, обвиняя противников в коллаборационизме. Кто первым спровоцировал данное противостояние, до сих пор остается неизвестным. Это один из самых запутанных моментов в конфликте в Южной Осетии в 2008 году. По официальной информации, боевые действия начались в ночь на 8 августа после обстрела и штурма Цхинвала грузинскими войсками. Россия вошла в конфликт 8 августа. Это произошло после объявления так называемой операции по принуждению к миру. Некоторые источники утверждают, что российские войска оказались в Южной Осетии еще 7 августа, то есть перешли границу до начала обстрела Цхинвала. Суть конфликта в Южной Осетии свелась к желанию Грузии установить контроль над регионом. Россия поддерживала непризнанные республики, не признавая самостоятельности Грузии при желании вступить в НАТО, всячески этому сопротивляясь. Официальный Тбилиси назвал ее целью восстановление конституционного порядка. Поводом послужил отказ осетинской стороны от переговоров. В острую стадию вооруженный конфликт в Южной Осетии перешел 8 августа. Министр Темур Якобашвили около 10 часов утра обратился к России, призвав ее вмешаться в качестве настоящего миротворца. Также он заявил, что в данный момент грузинская армия контролирует практически все населенные пункты самопровозглашенной республики, кроме Джавы и Цхинвала. Российская сторона объявила о преднамеренном нападении на места расположения миротворцев. О вооруженном конфликте в Южной Осетии утром 8 августа было объявлено во всеуслышание, когда российская авиация начала бомбардировку объектов на грузинской территории. Приблизительно в 17:00 руководитель Министерства иностранных дел Грузии Эка Ткешелашвили обратилась к зарубежным странам с просьбой оказать давление на Россию, чтобы призвать ее прекратить военную агрессию на грузинской территории. Ее коллега Сергей Лавров парировал это заявлением, что Грузия еще утром просила Россию выступить в качестве миротворца в конфликте в Абхазии и Южной Осетии. Именно это, по его словам, и происходит. 9 августа была продолжена переброска российских войск в зону конфликта, начала формироваться ударная группировка. Днем 9 августа состоялась попытка деблокировать миротворцев в Цхинвали. Однако мотострелковый батальон потерпел неудачу. Войдя в город, группировка российских войск натолкнулась на грузинскую армию, которая штурмовала осетинскую столицу. После столкновения российские войска были вынуждены с потерями отступить. Этот бой в рамках военного конфликта в Южной Осетии широко освещался в СМИ. Несколько российских корреспондентов были ранены. Так и не дождавшись подкрепления, российская армия отступила. К вечеру в территориальные воды Грузии вошли российские корабли, начав боевое патрулирование. В Абхазии стартовала высадка морского десанта, на аэродром Сухуми перебрасывали части воздушно-десантных войск. Считается, что это была самая острая стадия вооруженного конфликта в Южной Осетии. 10 августа состоялось российско-грузинское военноморское сражение. Морской бой произошел у побережья Абхазии в рамках конфликта в Южной Осетии. 11 августа российские войска перешли границу непризнанных республик, войдя непосредственно на территорию Грузии. В частности, без боя был занят город Зугдиди. Отступающие грузинские солдаты оставили Гори, было занято село Хурча, российские подразделения в ходе локального конфликта в Южной Осетии оказались возле города Сенаки. 12 августа президент России Дмитрий Медведев заявил о прекращении операции по принуждению Грузии к миру, так как она достигла результата. После этого в Москву с официальным визитом прибыл президент Франции и председатель ЕС Николя Саркози. Это были: отказ от использования силы, прекращение любых военных действий, доступ сторон к гуманитарной помощи, возвращение грузинских войск в места постоянной дислокации, вывод российских подразделений на позиции, предшествовавшие началу боевых действий. Наконец, начало масштабного обсуждения на международном уровне статуса Абхазии и Южной Осетии. После этого Саркози прилетел в Тбилиси к Саакашвили. После этого на протяжении нескольких дней продолжались незначительные столкновения. 16 августа 2008 года конфликт в Южной Осетии официально был прекращен. В этот день Медведев подписал план мирного урегулирования, его предварительно утвердил Саакашвили и руководители Абхазии и Южной Осетии. Последствия В результате вооруженного конфликта в Южной Осетии отношения между сторонами были окончательно испорчены. При этом противостояние приобрело преимущественно дипломатический и политический характер, начав развиваться в сфере международной политики. 14 августа грузинские депутаты единогласно приняли решение о выходе страны из СНГ. 26 августа Дмитрий Медведев подписал указы о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Комментируя свои действия для иностранных журналистов, он отметил, что данное решение было вынужденным, причем у него не было цели поссориться с западными державами, которые поддерживали Грузию. Инициативу поддержали немногие. Кроме нее независимость республик признали только Венесуэла, Никарагуа и Науру. В январе 2009 года парламентская ассамблея Совета Европы приняли резолюцию, в которой осуждалось решение России признать независимость этих республик. Также им было отказано в статусе наблюдателей в Европейском Союзе. Присоединение Крыма. Бо́ льшая часть Крымского полуострова является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных международным сообществом границ которой спорная территория находится. Согласно федеративному устройству России, на спорной территории Крыма располагаются субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно административному делению Украины, на спорной территории Крыма располагаются регионы Украины — Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь. Одной из наиболее важных проблем постсоветской России является региональный сепаратизм. Его основные причины Н.В. Петров, Л.В. Смирнягин, и А.И. Трейвиш делят на социальнополитические, историко-географические и экономические. После того, как в начале 1990-х годов реформистски настроенное коммунистическое правительство СССР резко ослабило централизованное управление страной, противодействие федеральному центру получило ореол борьбы за национальную независимость и демократию. Кроме того, для многих россиян земляческая и этническая консолидация остались одними из немногих механизмов, защищающих от социальных потрясений, традиционной имперской русификации и ассимиляции. Как и в годы гражданской войны выплеснулись наружу накопленные за десятилетия проблемы, заложенные сталинским административно-территориальным делением, репрессиями и дискриминацией целых народов. В России этих проблем накопилось даже больше, чем в других республиках СССР. Ее внешние рубежи, не совпадая с историческими, лингвистическими или этническими, вдруг перестали быть сугубо условными. Наконец, политический и экономический кризис наложился на исходную региональную неоднородность. Налицо сильные контрасты в освоенности между суровым Севером и благодатным Югом, развитым Западом, базой обрабатывающей промышленности и колонизируемым Востоком, где сосредоточены основные природные ресурсы. Существуют также исключительно сильные различия между центром и периферией, городом и селом, причем они заметны на всех уровнях - от федерального до уровня низовых административных районов - и усилены жестким централизмом, вертикальной иерархией в распределении различных благ, закрепленной рисунком расселения и освоенности. Из-за пестроты хозяйственных укладов и культур российские регионы существуют как бы в разных измерениях: Московский столичный регион по существу вступает в постиндустриальную стадию развития с сокращением доли занятых в промышленности и расцветом сферы услуг, а Калмыкия и Тува по структуре занятости, преимущественно сельскохозяйственной, еще пребывают на доиндустриальной стадии. Разные типы и модели развития выражаются в противоречивом отношении регионов к рыночным механизмам, к самой идее реформ и политике федерального правительства. В результате промышленные и научно-технические ареалы Центра, Европейского Севера, Урала, Среднего Поволжья, юга Сибири и Дальнего Востока противостоят аграрной и аграрно-индустриальной зоне, включающей западную периферию. Центральное Черноземье, Северный Кавказ, Южный Урал и Сибирь. Все эти территории на последних выборах исполнительной и законодательной властей выступили бастионами консерватизма и традиционализма, отвергли курс реформ, проголосовав за кандидатов коммунистической и националистической оппозиции. Но неоднородны и промышленные регионы. Молодые и динамичные противостоят откровенно депрессивным, концентрирующим малоперспективные, технически устаревшие производства, с высокой степенью износа основных фондов и почтенным возрастом промышленного оборудования. В ряде таких старопромышленных районов спад производства отмечался уже с середины 1980-х годов. Там, где груз старых фондов невелик, например, в Бурятии, Новгородской области. Набережных Челнах, вплоть до конца 1991 годов наблюдался экономический рост. Сравнение динамики промышленного производства в текущих и неизменных ценах показывает резкие региональные различия в уровне инфляции. В Якутии, например, за 1991 год инфляция составила 1870%, а в Дагестане - только 430%. Импульс розничной инфляции, задаваемый опережением роста заработной платы, по сравнению с производительностью труда за 1985-1990 годы в Тюменской области был пятикратным, а в Марийской республике отсутствовал. Потребительский кризис, связанный с распадом централизованного снабжения и всей системы хозяйственных связей, затронул в первую очередь столичные города и промышленные центры, удаленные от аграрных районов. Сельские районы со своим полунатуральным хозяйством такого кризиса пока не ощутили. ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ Новая геополитическая ситуация, сложившаяся после распада СССР, серьезным образом повлияла на общее положение России, ее районов и даже на региональную структуру страны. По сравнению с Советским Союзом заметно увеличился фронт внешних границ в расчете на единицу площади и уменьшилась глубина территории. Из 11 крупных экономических районов России 5 не имели прежде выхода к океану и внешним государственным рубежам. Теперь это только один Волго-Вятский район. Из 76 областей, краев и республик глубинное положение сохранили 30 вместо 47. Сам по себе этот сдвиг не содержит ни угрозы, ни преимуществ. Россия остается крупнейшей, но слабозаселенной и слабоосвоенной страной. В любом случае она будет сталкиваться с проблемой слабой инфраструктурной вооруженности и проницаемости пространства, в котором способны раствориться без ощутимого эффекта любые инвестиции. Контактная или барьерная роль государственной границы зависит от конкретной политической ситуации по обе ее стороны, а она такова, что рубежи со всеми бывшими союзными республиками, кроме Белоруссии, отмечены взаимными территориальными притязаниями - с Эстонией, Латвией, Украиной, Казахстаном. Впрочем, потенциальные очаги территориальных претензий и межэтнических столкновений есть и в самой России, например, в Поволжье, Калмыкии, Туве, Читинской и Магаданской областях. Все это осложняет положение регионов. Кроме того, некоторые старые госплановские районы выглядят в новой геополитической ситуации искусственными. Например, Волго-Вятский район потенциально распадается на "русскую" и "автономную" части, последняя из которых примыкает к анклаву мусульманских волго-уральских республик. Еще сложнее положение на Северном Кавказе, который уже раскололся на казачий и горский "блоки". Этническая чересполосица, взрыв национализма и переплетение политических интересов центральных и местных элит втягивают Россию в молдавские, крымские и закавказские проблемы. Беженцы, наводнившие пограничные районы, мигрируют в Центральную Россию, а зерновые житницы и курорты оказываются, как и в XVIII-XIX веке, в зоне военного пограничья. У других районов геополитическое положение не такое сложное, но все они испытывают влияние внешнеполитических российских проблем. У Дальнего Востока это проблема южных Курил и российско-китайской границы, у Сибири проблемы "монгольских" (Бурятия) и тюркских (Якутия) республик. Сибирь, Урал и Поволжье широко раскрыты на Казахстан и способны втянуться в сложнейшую проблему полиэтничного Северного Казахстана. Встречные территориальные претензии России и Казахстана, связанные с этой самой протяженной сухопутной границей России, могут быть нейтрализованы путем переговоров, но на локальном и областном уровне эти проблемы сохраняются и могут активизироваться в любой момент. Сходная ситуация характерна для границы северо-западной России с Эстонией и Латвией. Она осложнена дискриминацией русского меньшинства в этих странах, их территориальными претензиями к Псковской области и активной перепродажей российских экспортных товаров в условиях неадекватного таможенного контроля. Новым фактором становится коммерческая игра на различиях в экономических режимах бывших союзных республик и на формировании неофициальных "контактных зон" в российском пограничье на территории Курской, Белгородской, Воронежской, Ростовской областей, северокавказских горских республик, юга Западной Сибири и Дальнего Востока. Российская региональная стратегия зависит от сценария структурной перестройки экономики и будущего места страны в международном разделении труда. Её основными составляющими могут быть: - сдвиг центра тяжести экономического развития или, по крайней мере, инвестиционной активности на север и восток в случае сохранения и усиления ресурсно-сырьевой специализации; - сдвиг на юг в плодородные и трудообеспеченные районы в случае приоритетного развития аграрного сектора, позволяющего устранить зависимость от импорта продовольствия; - сдвиг на запад с опорой на крупные города, сложившиеся научно-технические центры и открытые экономические зоны при ставке на современные высокие технологии и конверсию. Эти центры и зоны, сосредоточенные, в основном, в Европейской России, могут стать самыми надежными локомотивами экономики в посткризисный период. Как показывает опыт Польши, Китая и других стран-аналогов, посткризисный период характеризуется возвращением ведущих национальных центров на позиции лидеров за счет инновационных форм и видов деятельности - малых предприятий, совместных предприятий, технополисов, бирж, банков. Неизбежное расширение депрессивных промышленных ареалов будет сопровождаться формирование новых очагов роста в Центральной России, на Северном Кавказе и в приграничной зоне. Вместе с тем столь же неизбежно усилится пространственная дифференциация на меж- и внутрирегиональном уровнях. 85 субъектов.
