Загрузил Ольга Малахова

ЭП

реклама
Задание 1. Задача 1.
1. Общественные объединения имеют право осуществлять деятельность в области
охраны окружающей среды, в том числе наиболее приоритетными и эффективными
являются:
подавать в органы власти, органы местного самоуправления и суд обращения об
отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об
эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать
негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и
прекращении хозяйственной и иной деятельности;
организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения
объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей
среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений,
реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь,
здоровье и имущество граждан;
организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор
подписей под петициями, вносить предложения о проведении референдумов;
разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы, защищать права и
законные интересы граждан, привлекать их на добровольной основе к природоохранной
деятельности;
организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую
экспертизу; рекомендовать своих представителей для участия в проведении
государственной экологической экспертизы;
пропагандировать
привлеченных средств;
природоохранную
деятельность
за
счет
собственных
и
оказывать содействие государственным и муниципальным органам;
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
Через общественные объединения осуществляются права:
рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной
экологической экспертизы;
разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы, защищать права и законные
интересы граждан, привлекать их на добровольной основе к природоохранной
деятельности;
организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор
подписей под петициями, вносить предложения о проведении референдумов;
организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов,
хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде,
создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
Задача 4.
Выделяются следующие основные стадии хозяйственной деятельности: размещение,
проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация,
консервация и ликвидация зданий, строений, предприятий, сооружений и других объектов.
К каждой из них предъявляются специфические требования, которые должны выполнять
природопользователи.
Кроме того, природоохранные требования дифференцируются по видам деятельности: в
сельском хозяйстве, при мелиоративных работах; при эксплуатации энергетических,
военных и оборонных объектов; в городах и иных населенных пунктах; при производстве
и эксплуатации транспортных средств, объектов нефтегазодобывающих производств; при
использовании радиоактивных материалов, химических веществ; обязанности по охране
среды от вредного биологического воздействия, шума, вибрации, магнитных полей и иных
вредных физических воздействий, производственных и бытовых отходов.
Экологические требования:
При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды,
в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному
использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности,
предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации
последствий такой деятельности.
Экологические требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности
обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными
нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными
стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды,
восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в
области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда
размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства,
реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий,
строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны
окружающей среды осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.
При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено
выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной
среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения
экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических,
экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и
соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического
разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться
нормативы
допустимой
антропогенной
нагрузки
на
окружающую
среду,
предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения, а также
способы
размещения
отходов
производства
и
потребления,
применяться
ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие
технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной
среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений,
сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования
в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов.
При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться
требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране
земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
При осуществлении мелиорации, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в
эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов,
земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также
предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при
осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к
ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование
естественных экологических систем.
Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в
соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Физические и
юридические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать
нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также
принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их
нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия.
Задача5.
На практике: руководителей и специалистов готовят соответственно в процессе получения
высшего профессионального образования. Школьников обучают в рамках учебных
дисциплин, внеклассных занятиях и мероприятиях.
Задание 2.
Какие формы участия общественности в принятии экологически значимых решений
предусмотрены российским законодательством?
Участие общественности в решении вопросов, касающихся планов, программ и политики,
связанных с окружающей средой
Участие общественности в подготовке
непосредственную исполнительную силу,
обязательных нормативных актов
нормативных положений, имеющих
и/или общеприменимых юридически
Имеет ли понятие «экологически значимые решения» легальное определение в
российском законодательстве?
Легального (содержащегося в законодательстве) определения экологически значимых
решений не существует. Кроме того, в российском законодательстве содержится крайне
мало прямых упоминаний и/или ссылок на данное понятие. Рассматривая понятия,
используемые в законодательстве и обозначающие экологически значимые решения,
можно классифицировать их на следующие группы: а) понятие, имеющее общий смысл; б)
понятие, обозначающее решения (деятельность), имеющие негативное воздействие или
несущие неблагоприятные последствия для окружающей природной среды; в) понятие,
употребляемое в связи с экологическими правами граждан.
Каким образом это понятие определяется в специальной литературе?
В научной литературе наиболее приемлемым образом понятие «экологически значимых
решений» было сформулировано О. Шакировой. Она выделяет несколько смысловых
терминологических групп данного понятия, которые можно сгруппировать в две основные:
а) понятия, обозначающие экологически значимые решения как решения, реализация
которых оказывает негативное влияние на окружающую среду; б) понятие эклогически
значимой деятельности, употребляемой в контексте экологических прав граждан.
Определяется
ли
это
понятие
в
международно-правовых
документах?
В документах по экологической тематике: Декларация министров по вопросам
окружающей среды региона Европейской Экономической Комиссии ООН в Софии 25
октября 1995 г. - термин "решения, касающиеся окружающей среды"; Руководящие
принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию
общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды
(Приняты в Софии 25 октября 1995 г. П. 16) - "решения в области охраны окружающей
среды"; Экологическая программа для Европы - "решения, имеющие значительные
последствия для окружающей среды", "осуществление политики в области охраны
окружающей среды", "принятие решений по вопросам охраны окружающей среды".
Если да, то могут ли такие положения входить в систему российского права?
Не могут, поскольку отдельные принципы и аспекты разрозненно закрепляются в
различных нормативно-правовых актах, нормы, касающиеся рассматриваемого термина,
закрепляются несистематично в российских источниках, что требует систематизации.
Скачать