ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ Мандрыкин Александр Юрьевич начальник КПМ «Веселое» полка ДПС ГИБДД, г. Сочи Криминологическая характеристика преступных нарушений правил дорожного движения и эксплуатации автотранспорта П роблема безопасности дорожного движения стала глобальной, поскольку высокая аварийность автомобильного транспорта во многих странах стала национальным бедствием. Проведенный в Европе, и, в частности, во Франции, опрос населения показал, что среди факторов, угрожающих жизни людей, на первое место ставятся дорожно-транспортные происшествия (ДТП). В настоящее время, по данным ООН, ежегодно на дорогах мира погибает не менее 450 тыс. человек и более 10 млн получают ранения. Человечеству наносится колоссальный материальный, физический и моральный ущерб. Блага, которые несет автомобилизация, оплачиваются дорогой ценой. Драматизм этой стороны автомобилизации вынуждает к поиску радикальных средств, направленных на снижение аварийности, предупреждение дорожнотранспортных происшествий. Так, во Франции 30 лет назад количество смертей в ДТП было примерно на сегодняшнем российском уровне. Запрошедшие годы удалось сократить смертность в разы, в результате целого комплекса мер — от повышения безопасности самих автомобилей доужесточения штрафов. Когда количество смертей в ДТП дошло до уровня 9 тыс. в год, на дорогах Франции повсеместно развесили так назы1 ваемые скоростомеры. Теперь целью французов стало добиться снижения уровня смертности до 45 тыс. в год. При этом количество автомобилей в этой стране примерно такое же, как в РФ: около 33 млн1. Интенсивно, особенно в последние два-три десятилетия, развивается дорожное движение в нашей стране, в связи с чем проблема безопасности дорожного движения превратилась в проблему государственной важности. Автомобильный транспорт обеспечивает перевозку грузов и пассажиров «от двери до двери» и является единственным видом транспорта в сложных природно-климатических и других затруднительных дорожных условиях. В 2007 г. на дорогах России ежедневно в среднем происходит более 400 ДТП, при этом погибает от 35 до 50 человек, ранения получают более 450 человек. По словам начальника ДОБДД МВД России Виктора Кирьянова, «ежегодно во всем мире в результате дорожно-транспортных происшествий погибают более 1,2 млн человек, 20-50 млн - получают травмы. В Российской Федерации в 2006 г. было зарегистрировано около 230 тыс. ДТП, в которых погибли более 32,5 тыс. и ранены 285 тыс. человек. Дорожно-транспортный травматизм является одной из основных причин смертности среди детей и молодежи в возрасте от 5 до 25 лет. Гибнут, теряют здоровье и калечатся те, кто относится к наиболее активной, См.: http://www.avtosreda.ru/new. 188 ОБЩЕСТВО И ПРАВО 2007 №4(18) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ трудоспособной части населения, что приводит к невосполнимым потерям для будущего страны, подрывает ее демографический резерв. Так, на территории Южного Федерального округа было зарегистрировано 168 000 транспортных средств. В 2006 г. зафиксировано 918 ДТП, в которых погибли 107 и был ранен 1181 человек. «Коэффицент ДТП», вычисляемый по соотношению числа зарегистрированных транспортных средств к количеству совершенных аварий, в ЮФО области (183) несколько превышает общероссийский 1 (158)» . Никогда прежде работа по предупреждению автотранспортных правонарушений не имела столь широкого диапазона, как сейчас. В настоящее время речь идет не просто о работе с водителями и пешеходами, о понимании ими своих обязанностей и прав, соблюдении правил дорожного движения, а о решении задач, связанных с широким кругом ценностей, на которые посягают автотранспортные правонарушения, о выработке особого, «дорожно-транспортного», поведения. Отсюда и вытекает необходимость комплексного решения проблем профилактики автотранспортных правонарушений, в котором необходимо использовать данные различных наук: общественных, технических и, конечно, юридических. Отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта, являются неотъемлемой составной частью всего комплекса отношений, реализующих и охраняющих безопасность в обществе. Дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Согласно Закону о безопасности дорожного движения (1995), основными принципами обеспечения его безопасности являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Как нам представляется, дорожно-транспортные происшествия нельзя отождествлять с автотранспортными преступлениями. В качестве ДТП ГИБДД регистрируются любые нарушения, которые повлекли несчастные случаи с людьми, разрушения транспортного средства, другой серьезный материальный ущерб. Можно согласиться с точкой зрения ряда ученых, что не все, а лишь те дорожно-транспортные происшествия, в результате которых наступили серьезные вредные последствия: менее тяжкие или тяжкие телесные повреждения либо смерть потерпевшего – именуются автотранспортными преступлениями, т.е. деяниями, влекущими уголовную ответственность в соответствии с уголовным законодательством. Остальные случаи дорожно-транспортных происшествий являются, как правило, основанием дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности2. Некоторые ученые также разделяют эту позицию: «Дорожно-транспортным признается происшествие, возникшее с участием хотя бы одного находящегося в движении по дороге автомототранспортного средства, повлекшего за собой гибель или ранение людей, повреждение автомототранспортных средств, сооружений, грузов. Автотранспортные же преступления имеют существенные отличия от дорожно-транспортных. Уголовный закон говорит о нарушении ПДД или эксплуатации транспортных средств, где нарушение правил является обязательным элементом объективной стороны состава преступления и должно находиться в причинной связи с наступившими общественно-опасными последствиями, предусмотренными в ст. 264 УК РФ3. Следует согласиться с авторами, считающими, что большую часть автотранспортных преступлений можно отнести к неосторожной преступности, поскольку в общей совокупности неосторожных преступлений на нарушения правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта приходится около 75%, в то время как лишь 9-15% приходится на преступную халатность, нарушения правил охраны и сбережения имущества, нарушения правил охраны природы; 3-5% – на преступные нарушения правил охраны труда; 3-4% – на неосторожные убийства и при- 1 См.: http://www.blotter.ru/ «Гаишников заставляли штрафовать». Галахова А.В. Уголовно-правовая характеристика транспортных преступлений. М., 1990. С. 65. 3 Хадасевич О.Н. Криминологическая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ. Челябинск, 2004. С. 12. 2 189 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ чинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью1. Автотранспортные преступления – собирательное понятие, охватывающее несколько составов преступлений, которые были впервые выделены в российском законодательстве в самостоятельную главу в Уголовном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 января 1997 г. Глава, объединяющая данные преступления, предусмотрена в разделе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». В 27 главе УК предусмотрены такие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, как: нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263); нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264); оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265); недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267); нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268); нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269); неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270); нарушение правил международных полетов (ст. 271). Как видим, объединение этих преступлений в самостоятельную главу обусловлено их посягательством на единый родовой объект, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта. Уголовная ответственность за указанные преступления предусмотрена в случаях нарушения лицами, управляющими транспортными средствами, правил безопасности движения, повлекшего определенные вредные последствия, при управлении транспортными средствами в состоянии опьянения, при выпуске в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств (ст. ст. 263, 266 УК РФ). Последствием ДТП, как правило, является 1 материальный ущерб, связанный с повреждением (уничтожением) транспортного средства, наземных сооружений и т.д. Наиболее тяжкие последствия – гибель людей, получение телесных повреждений, психических травм. В результате ДТП возможны и вредные воздействия на окружающую среду (аварии транспортных средств, перевозящих взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества). Главный компонент процесса дорожного движения: человек – водитель транспортного средства. Судебная практика показывает, что подавляющее большинство всех дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей, поэтому проблема личности преступника является важнейшим звеном в изучении всего механизма преступного поведения, поэтому те ее особенности, которые порождают такое поведение, должны быть непосредственным объектом предупредительного воздействия. Криминологический анализ основных свойств личности тех, кто совершает посягательства в сфере использования механических транспортных средств показывает, что характеристики личности такого преступника в значительной мере повторяют типологические свойства личности неосторожных преступников. Разумеется, на формирование личностных свойств автотранспортных правонарушителей не могли не повлиять происходившие в российском обществе коренные преобразования последних десятилетий. Нельзя не согласиться с мнением ведущих криминологов о том, что у значительной части населения, особенно у молодежи, сформировались такие качества, как корыстолюбие, правовой нигилизм, вседозволенность и другие негативные свойства личности, которые отражают психологию и нравственность современного общества и настойчиво культивируются в обществе через средства массовой информации. В целом криминологический анализ основных свойств личности автотранспортных правонарушителей показывает, что у многих лиц, совершающих данные преступления, отсутствуют черты, типичные для преступников. Характеристики их личности в значительной мере повторяют типологические свойства личности неосторожных преступников. Среди правонарушителей преобладают мужчины, наибольшая противоправная активность у водителей падает на молодой возраст (от 18 до 24 лет), эта возрастная группа обладает и наибольшей общественной опасностью. Наиболее характерными психологическими осо- Дагель П.С. Неосторожность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. М., 1999. С. 53. 190 ОБЩЕСТВО И ПРАВО 2007 №4(18) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ бенностями правонарушителей рассматриваемой группы являются: беспечность, легкомыслие, излишняя самоуверенность, неумение правильно оценить ситуацию, неосторожность. По нашему мнению, подобное выявление негативных свойств преступной личности позволяет определить лежащие в их основе социальные потребности, выявить ценностные ориентации; полученные таким образом данные должны быть использованы в целенаправленной организации профилактической деятельности. Главные направления деятельности системы государственных и общественных организаций по общей криминологической профилактике автотранспортных правонарушений следующие: конструирование, производство, ремонт и эксплуатация транспортных средств, подготовка специалистов в этой области; проектирование, строительство автомобильных дорог и дорожных сооружений, уличной сети, содержание их в пригодном для эксплуатации состоянии, оборудова- ние средствами регулирования, подготовка соответствующих специалистов; разработка правил, нормативов, стандартов и иных норм, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения; контроль и надзор за их соблюдением всеми государственными, общественными организациями и отдельными гражданами. К основным задачам деятельности подразделений, обеспечивающих безопасность дорожного движения, можно отнести: правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности и ряд других. 191