Требования промышленной безопасности при проведении экспертизы промышленной безопасности ПБ 03-246-98 с изменениями №1 ПБИ 03-490(246)-02 Правила проведения экспертизы промышленной безопасности Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах Утверждён приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июня 2009 г. №195 РД 10- 520-02 Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды РД 10- 528-03 Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения РД 09- 539-03 Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Объекты экспертизы Проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; Здания и сооружения на опасном производственном объекте Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО и иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТА ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДЪЯВЛЯМЫМ К НЕМУ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, РЕЗУЛЬТАТОМ КОТОРОЙЯВЛЯЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экспертное обследование (техническое диагностирование) – оценка соответствия технического устройства требованиям нормативных и эксплуатационных документов, результатом которой является заключение о возможности или невозможности её дальнейшей эксплуатации Требования к экспертным организациям Экспертная организация имеет статус юридического лица; Наличие лицензии Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности; Наличие экспертов, специалистов по визуальному и измерительному и другим видам неразрушающего контроля, механическим испытаниям и иным видам испытаний, по расчётам на прочность, по металловедению, в том числе по сварочным и наплавочным материалам, технологии производства сварочных работ; Наличие лаборатории неразрушающего контроля, оснащенной исправными и поверенными контрольными приборами, эталонами; Наличие методик, технических регламентов и других нормативнотехнических и методических документов, соблюдение требований которых обязательно при проведении экспертизы; Наличие документов подтверждающих проверку знаний по промышленной безопасности руководителей и специалистов экспертной организации Техническое диагностирование По окончании расчётного срока службы технического устройства или наступления срока, установленного по результатам предыдущего технического диагностирования; При аварии технического устройства; При выявлении в процессе эксплуатации технического устройства дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно; При утере паспорта Основные этапы продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений 1) установление необходимости проведения работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации сроков безопасной эксплуатации; 2) подача и рассмотрение заявки на проведение работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации и прилагаемых к ней документов; 3) разработка, согласование и утверждение программы работ; 4) проведение работ, предусмотренных программой, анализ полученной информации и результатов, выработку технического решения о возможности продления; 5) составление и оформление заключения экспертизы промышленной безопасности в установленном порядке; 6) подготовка решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений и, при необходимости, плана корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период; 7) проведение организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, корректирующих мероприятий, предусмотренных решением о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений; 8) производственный контроль за выполнением корректирующих мероприятий. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ЗАЯВКА, ПЛАН-ГРАФИК, ДОГОВОР ПРОЦЕСС ЭКСПЕРТИЗЫ ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП 1. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком. 2. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе: - содержание и ход экспертизы, - подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости), - составление календарного плана. 3. Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров. ЗАЯВКА ИЛИ ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ 1. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями. 2. После проведения предварительных переговоров составляются документы на проведение экспертизы составляются после проведения: - определяются договаривающиеся стороны; - определяются объекты экспертизы; - приводится перечень информации, необходимой для проведения экспертизы объекта в соответствии с действующей нормативной технической документацией; - подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности по принятию эксперта или группы экспертов (в случае необходимости) и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результата; - определяются сроки проведения экспертизы 3. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме 4. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов. ПРОЦЕСС ЭКСПЕРТИЗЫ 1. Экспертное обследование следует проводить в соответствии с программой выполнения работ, разработанной экспертной организацией на основании нормативно-технических документов Ростехнадзора с учётом конструкции, назначения и условий эксплуатации технического устройства, согласованный с заказчиком 2. Подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта: -данные о заказчике и объекте экспертизы; - проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы); -образцы оборудования 3. Назначение экспертов. Эксперты и их полномочия должны быть назначены и определены экспертной организацией приказом. Из группы квалифицированных экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов. 4. Проведение экспертизы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ Наименование заключения экспертизы Вводная часть (основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности) Перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы Цель экспертизы Сведения о документах, рассмотренных в процессе экспертизы Краткая характеристика и назначение объекта экспертизы Результаты проведённой экспертизы с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий Приложения: 1. Перечень использованной при экспертизе НД. 2. Программа технического диагностирования. 3. Приказ по экспертной организации. 4. Приказ по предприятию владельца. 5. Лицензия и удостоверения экспертов и специалистов неразрушающего контроля. 6. Протоколы неразрушающего контроля (ВИК, УЗК, АЭ и др.) 7. Протоколы испытаний. 8. Ведомость дефектов и согласованных мероприятий 8. Оценка остаточного ресурса. Решения принимаемые руководителем эксплуатирующей организации по результатам работ по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств Продолжение эксплуатации на установленных параметрах Продолжение эксплуатации с ограничением параметров Ремонт Доработка (реконструкция) Использование по иному назначению Вывод из эксплуатации Решение не должно противоречить выводам экспертизы промышленной безопасности, содержащимся в заключении Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы. Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме и не позднее чем через 14 дней после получения проекта. Заключение экспертизы: подписывается руководителем экспертной организации; заверяется печатью экспертной организации; прошивается с указанием количества сшитых страниц и передается заказчику Нормативные документы по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемые на ОПО РД 03-421-01 Методические указания по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов РД 10-112-1-04 Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъёмных машин. Общие положения СО 153-34.17.439-2003 Инструкция по продлению срока службы сосудов, работающих под давлением Работы по техническому диагностированию сосудов в общем случае включают 1. Анализ технической документации. 2. Наружный и внутренний осмотр, визуально-измерительный контроль. 3. Контроль соответствия системы автоматизации требованиям Правил. 4. Неразрушающий контроль качества сварных соединений, толщинометрия. 5. Определение химического состава, металлографические исследования, оценка механических свойств основного металла и сварных соединений. 6. Проведение коррозионных исследований. 7. Анализ результатов технического диагностирования и проведение расчётов на прочность. 8. Анализ повреждений и параметров технического состояния сосуда и установление критериев предельного состояния. 9. Проведение уточнённых расчётов на прочность. 10. Определение остаточного ресурса. 11. Гидравлические (пневматические) испытания. Объём и содержание основных видов работ экспертного обследования подъёмных сооружений 1. Ознакомление с документацией. 2. Проверка условий проведения обследования. 3. Проверка состояния металлических конструкций. 4. Проверка состояния механического оборудования. 5. Проверка состояния канатно-блочной системы. 6. Проверка технического состояния электрооборудования. 7. Проверка технического состояния гидрооборудования. 8. Проверка приборов и устройств безопасности. 9. Проверка состояния рельсовых путей грузоподъёмного крана и тележек. 10. Проведение статических и динамических испытаний. 11. Составление ведомости дефектов. 12. Проверка химического состава и механических свойств металла несущих элементов и металлических конструкций. 13. Оценка остаточного ресурса. 14. Оформление результатов экспертного обследования. БУКВЕННЫЕ ИНДЕКСЫ ВИДОВ НАДЗОРА У – надзор в угольной промышленности; Г – надзор в горнорудной и нерудной промышленности; О – надзор за охраной недр и маркшейдерскими работами; В – надзор за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения; Х – надзор за взрывопожароопасными, химически опасными объектами и объектами спецхимии; Ж – надзор за транспортированием опасных веществ; З – надзор за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья; М – надзор за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами; Н – надзор за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; Д – надзор за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта; С – надзор за газораспределением и газопотреблением; П – надзор за подъёмными сооружениями; К – надзор за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями; Э – надзор за электростанциями и электрическими сетями Область и шифр аттестации специалистов и экспертов по видам подъёмных сооружений А-1 Краны мостового типа А-2 Краны кабельные, консольные А-3 Краны стреловые А-4 Краны башенные, мачтовые, лесопогрузчики А-5 Краны портальные А-6 Краны-трубоукладчики А-7 Краны-манипуляторы А-8 Крановые пути, путевое хозяйство, геодезическое обеспечение А-9 Здания и сооружения, где эксплуатируются ПС А-10 Подъёмники (вышки) А-11 Строительные подъёмники А-12 Эскалаторы А-13 Пассажирские, грузовые подвесные канатные дороги, фуникулеры А-14 Специальные подъёмные сооружения Перечень областей аккредитации экспертных организаций 1. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов: 1.1. Объектов угольной промышленности 1.2. Горных производств и объектов 1.3. Объектов нефтяной и газовой промышленности 1.4. Объектов взрывопожароопасных и химически опасных ОПО 1.5. ОПО, где используются оборудование, работающее под избыточным давление более 0,07МПа или температурой нагрева воды свыше 115С 1.6 ОПО, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы 1.7. Объектов газоснабжения, использующих природные и сжиженные углеводородные газы 1.8. Объектов металлургической и коксохимической промышленности 1.9. Объектов транспортирования опасных веществ 1.10 Объектов по хранению и переработке растительного сырья 2. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (ТУ), применяемых на ОПО. Техническое диагностирование: 2.1. Объектов угольной промышленности 2.2. Объектов горнорудной промышленности 2.3. Оборудования нефтяной и газовой промышленности 2.4. ТУ взрывопожароопасных и химически опасных производств 2.5. Оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или температурой нагрева воды свыше 115С 2.6. Подъёмных сооружений 2.7. Систем газоснабжения (газопотребления) 2.8. Оборудования металлургической промышленности 2.9. Объектов транспортирования опасных веществ 2.10. Объектов по хранению и переработке растительного сырья 3. Проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектов 4. Проведение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности в части анализа риска ОПО 5. Проведение экспертизы промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией ОПО.
