Концепция районной целевой комплексной программы

Приложение
к решению Земского Собрания
« 02 » октября 2008 № 709
Концепция районной целевой комплексной программы
«Развитие сельского хозяйства Пермского муниципального района
на 2009 - 2012 годы»
1. Обоснование проблемы
программным методом
и
необходимость
ее
решения
Концепция районной целевой комплексной программы «Развитие
сельского хозяйства Пермского муниципального района на 2009-2012 годы»
(далее – Концепция) определяет цели, задачи и основные направления
развития сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение и
механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их
результативности.
Концепция разработана в соответствии с Постановлением
Законодательного Собрания Пермского края от 19.06.2008 № 851 «О
концепции Краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы», с требованиями
решения Земского Собрания Пермского муниципального района от
21.06.2006 №353 «Об утверждении Положения о районных целевых
программах».
Пермский муниципальный район расположен в пригородной зоне
краевого центра г. Перми. Активное развитие промышленности,
строительства, торговли, в пригороде г. Перми с более высокой доходностью,
чем в сельском хозяйстве снижают привлекательность сельскохозяйственной
отрасли. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие
условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень
социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение
социальных проблем села.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли
сельского хозяйства являются:
неблагоприятные условия функционирования сельского хозяйства,
которые затрудняют доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к
рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов,
готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
недостаточным притоком частных инвестиций;
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли,
обновления основных производственных фондов, не решенные системные
проблемы – снижение почвенного плодородия, неразвитая система
1
семеноводства и племенного животноводства, вопросы собственности на
землю и имущество сельскохозяйственных организаций;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и
качеством жизни в сельской местности.
Разработка концепции основана на оценке состояния отрасли сельского
хозяйства Пермского муниципального района.
2. Анализ и оценка состояния отрасли сельского хозяйства
Пермского муниципального района
В краевом агропромышленном комплексе роль Пермского
муниципального района определяется не только его центральным
положением, но и сформированным аграрным потенциалом.
Сельскохозяйственное производство района представлено 24
сельскохозяйтвенными предприятиями различных форм собственности, в т.ч.
федеральные
государственные
унитарные
предприятия
–
4,
сельскохозяйственные кооперативы – 5, общества с ограниченной
ответственностью – 7, акционерные общества – 8. При этом количество их
изменяется вследствие смены собственника. Среди них 5 предприятий
индустриального типа – это 3 птицефабрики и 2 тепличных комбината.
Также в систему АПК района входят: ОАО «Пермское» по племенной
работе; учреждения ветеринарии – это Государственное областное
учреждение «Верхне-Муллинская станция по борьбе с болезнями
животных», 14 ветеринарных участков, пунктов и ветлечебниц; филиал ФГУ
«Россельхозцентр» по Пермскому краю Пермское отделение; ГУ Пермский
НИИ СХ; ОАО «Пермскагропромхимия»; сельский лесхоз. На территории
района находятся около 280 крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным
производством, 31,9 тыс. личных подсобных хозяйств.
В районе проживает 85 тыс. человек, в том числе 5,5 тыс. человек или
6% сельского населения работает в сельскохозяйственных организациях.
Сельскохозяйственное производство играет существенную роль в
деятельности района, обладая значительным потенциалом для развития.
Основные
направления
производственной
деятельности
сельскохозяйственных предприятий района: молочно-мясное, выращивание
овощей открытого и закрытого грунта, производство яиц и мяса птицы.
В пользовании сельскохозяйственных предприятий находится 106,5
тыс. га земли, из них сельхозугодий 54,3 тыс. га, в том числе пашни 45,7 тыс.
га.
Таблица 1
Основные производственные показатели сельскохозяйственного
производства в сельскохозяйственных организациях Пермского
муниципального района
2
Показатель
2005
2006
2007
Изменение
2007
/2005
(%)
Посевная площадь, га
48882
49865
49525
в т.ч. зерновые и з\бобовые
20366
19110
19548
картофель
573
407
277
овощи открытого грун.
311
301
162
27622
30047
29238
31025
27193
20530
- картофель
4297
5089
2356
- овощи открытого грунта
8307
7175
3639
- овощи закрытого грунта
6444
6689
6781
Реализовано продукции растениеводства, тонн
- зерно
8277
8424
3281
- картофель
2171
1080
1661
- овощи открытого грунта
6347
5850
5593
- овощи закрытого грунта
6313
6596
6774
Урожайность, ц/га
- зерновые
- картофель
- овощи открытого грунта
15,7
77,6
295
14,2
125
238
10,8
106
224
-4,9
28,4
-71
13642
-1332
(91%)
-560
(91%)
338
(127%)
кормовые культуры
Валовой сбор, тонн
- зерно
Поголовье сельскохозяйственных животных, голов
- крупный рогатый скот
14974
14510
из них коров
- свиньи
6339
6199
5779
1232
1233
1570
Средний по
краю
2007г.
643
(101%)
-818
(96%)
-296
(48%)
-149
(52%)
1616
(106%)
Доля
района
в
объеме
края
2007г.,
%
5,8%
5,5%
13%
32%
5,8%
-10495
(66%)
-1941
(55%)
-4668
(44%)
337
(105%)
5,4%
-4996
(40%)
-510
(76%)
-754
(88%)
461
(107%)
3%
62%
37%
79%
7,5%
70%
70%
11,4
187
186
6,5%
7,2%
1%
3
- птица, тыс.гол.
3345
2889
2288
Валовой надой молока, тонн
30550
32161
30341
Надой на 1 ф.к., кг
Реализовано молока, тонн
4819
26396
5169
28913
5170
27382
Реализовано на убой скота и
птицы, тонн
Среднесуточный привес
КРС, гр
Производство яиц, млн.шт.
21444
24377
25140
645
599
567
405
404
319
309
313
300
Яйценоскость на 1 куру несушку, шт/год
-1057
(68%)
-209
(99%)
351
986
(104%)
3696
(117%)
-78
-86
(79%)
-9
51,8%
9,8%
3892
10,2%
30,8%
511
40%
313
В сельском хозяйстве района отмечается ухудшение основных
производственных показателей, таких как сокращение посевных площадей
по культурам, снижение урожайности, сокращение поголовья крупного
рогатого скота, в том числе коров, медленное обновление материально –
технической базы хозяйств, падение плодородия почв, сокращение кадрового
потенциала и старение кадров.
Плодородие почв, а также и урожайность сельскохозяйственных
культур из года в год падают по причине крайне недостаточного внесения
минеральных удобрений, мелиорантов. Так, если в 2000 году в почву было
внесено минеральных удобрений 39 кг в действующем веществе на 1 га
посевов, то в 2007 году 19,4 кг. На очень низком уровне находится
проведение работ по коренному улучшению почв. В 2007 году известкование
кислых почв проведено на площади 192 га, в 2004 году – на 1000 га, в 1990
году – на 10 тыс.га. Не проводятся совсем культуртехнические,
мелиоративные работа, также работы по фосфоритованию почв.
Ведущей отраслью в районе является молочное животноводство.
При довольно высоком и стабильном уровне надоя молока на одну
фуражную корову (5170 кг) валовое производство молока не увеличивается в
связи со значительным сокращением поголовья коров (9%).
Положительные тенденции в животноводстве – обновление в
хозяйствах молочного стада, приобретение высокопродуктивного скота,
сокращение поголовья коров неблагополучного по лейкозу, почти 100%
искусственное осеменение коров.
Высокие показатели производства достигнуты в отрасли птицеводства,
как в мясном, так и яичном направлении. В районе расположены 3
птицефабрики. Сокращение поголовья птицы и снижение объемов
производства яйца произошло в результате реконструкции
и
перепрофилирования ОАО «Калининская птицефабрика». Производство мяса
птицы выросло на 17% в связи с расширением объемов производства ОАО
4
«Птицефабрика Пермская», сменой кросса, обновлением технологии
содержания.
Снижение валовых объемов сельскохозяйственного производства
также
связано
с
сокращением
производственного
потенциала
сельскохозяйственных предприятий.
Практика
последних
десятилетий
хозяйствования
сельхозтоваропроизводителей показывает резко снижающийся уровень
эффективности использования технических средств и машино - тракторного
парка в целом, который тесно связан с низким уровнем технической
оснащенности предприятий. Сложившееся положение усугубляется тем, что
60-70% машино - тракторного парка выработало свой срок службы и требует
повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии.
На 01.01.2008 на балансе сельскохозяйственных предприятий
находилось основной техники: тракторов всех марок 477 единицы,
зерноуборочных комбайнов 64 единицы, кормоуборочных комбайнов 44
единицы. Нагрузка на 1 трактор составляет 120 га пашни при норме 70-75 га,
на 1 зерноуборочный комбайн 360 га посевов зерновых культур при норме
135 га, на 1 кормоуборочный комбайн 655 га кормовых культур при норме
157 га.
Развитие малых форм хозяйствования на селе играет значительную
роль в повышении уровня и качества жизни сельского населения.
Таблица 2
Основные показатели производства сельскохозяйственной продукции в
личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах Пермского
муниципального района
Показатель
2005
2006
2007
Поголовье сельскохозяйственных животных, голов
- крупный рогатый скот
ЛПХ
2592
2482
2007
КФХ
130
158
220
из них коров
ЛПХ
1625
1487
1092
КФХ
95
92
82
- свиньи
2282
2633
2629
- овцы, козы
2228
2250
1856
- лошади
49
47
69
Произведено молока, тонн
ЛПХ
7168
5636
5222
КФХ
103
218
122
ЛПХ
КФХ
Реализовано на убой скота и птицы, тонн
1952
1423
13
22
1249
25
Изменение
2007 /2005
(2007/2006),
(%)
81%
139%
73%
89%
100%
82%
147%
93%
56%
88%
113%
5
Валовой сбор картофеля, тонн
Валовой сбор овощей, тонн
Источник: Пермьстат
61124
38153
49395
37085
80%
97%
Следует отметить, что за последние годы произошло существенное
снижение производства молока, мяса в личных подсобных хозяйствах
населения, и составляет соответственно 73% и 64% в сравнении 2007 к 2005
году, поголовье коров сократилось на 32%.
Основной объем производства молока и мяса в районе приходится на
сельскохозяйственные предприятия, соответственно 82% и 95%.
Таблица 3
Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций
Пермского муниципального района, млн. руб.
Показатели
Себестоимость реализованной
продукции
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Выручка от реализации
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Затраты на основное
производство
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Выручки на 100 рублей затрат,
руб.
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Сумма субсидий из всех уровней
бюджетов
Субсидий на 100 рублей
произведенных затрат, руб.
Субсидий на 100 рублей
выручки, руб.
Финансовый результат до
налогообложения
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Численность работников, чел.
2005
2006
2007
Измене
ние
2006
/2005,
млн.
руб.
(%)
Измене
ние
2007
/2006,
млн.ру
б. (%)
2410
2385
2470
714
2537
793
2551
923
2694
659
718
805
3295
3310
3537
1035
1098
1203
-25
(99%)
79
(111%)
14
(100%)
59
(110%)
15
(100%)
63
(106%)
85
(103%)
130
(116%)
143
(105%)
87
(112%)
227
(107%)
105
(109%)
77
77
76
64
134,3
65
127,8
67
231,9
-6,5
(95%)
104,1
(181%)
4,07
3,86
6,55
5,29
5,00
8,61
-28
45
84
-21
7710
14
6717
-15
5534
-993
(87%)
-1183
(82%)
6
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Среднемесячная заработная
плата, руб.
в т.ч. без организаций
индустриального типа, руб.
Фонд зарплаты в объеме
выручки, %
в т.ч. без организаций
индустриального типа, %
Дебиторская задолженность
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Кредиторская задолженность
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Соотношение кредиторской
задолженности и дебиторской
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Отношение кредиторской
задолженности к выручке, %
в т.ч. без организаций
индустриального типа
Выручка на 1 работающего,
тыс.руб./год.
в т.ч. без организаций
индустриального типа
3977
3604
3167
7049
7810
10464
5574
6548
8296
25
25
26
40
532
39
656
39
908
156
738
182
847
136
904
443
467
485
1,4
1,3
1
2,8
2,5
3,5
29
33
33
67
65
60
329
380
486
167
199
254
-373
(91%)
761
(111%)
974
(117%)
-437
(88%)
2654
(134%)
1748
(126%)
124
(123%)
26
(116%)
109
(115%)
(105%)
252
(138%)
-46
(75%)
57
(107%)
18
(104%)
51
(115%)
32
(119%)
106
(128%)
55
(127%)
Оценка результатов деятельности сельскохозяйственных организаций
свидетельствует об общем кризисе отрасли, так как выручка от реализации за
анализируемый период выросла на 5%, а ежегодная инфляция составляла 812%, выручки на 100 рублей затрат приходится 76 рублей в т.ч. без
организаций индустриального типа – 67 рублей.
Получаемая в отрасли прибыль формируется за счет субсидий,
частично обеспечивая развитие отрасли. Рост заработной платы
осуществляется за счет сокращения численности работающих в
сельскохозяйственных
предприятиях
и
некоторого
увеличения
производительности труда. Фонд зарплаты в объеме выручки составляет 26%
в т.ч. без организаций индустриального типа – 39%, что реально не
обеспечивается
возможностями
предприятий.
В
целом
по
сельхозпредприятиям за анализируемый период выручка на одного
работающего выросла на 47%.
Финансовая устойчивость предприятий последние годы остается на
одном уровне - кредиторская задолженность предприятий составляет 33% к
годовому объему выручки в т.ч. без организаций индустриального типа –
60%. Существующий диспаритет цен реализации продукции сельского
7
хозяйства и цен промышленной продукции также оказывает неблагоприятное
влияние на финансовое состояние предприятий.
По программе финансового оздоровления (Федеральный Закон от
09.07.2002 №83-ФЗ) продолжают работать 4 предприятия. Сумма
реструктуризированного основного долга по налогам, взносам, бюджетным
ссудам составляет 13,3 млн. рублей.
За три предыдущих года на развитие сельского хозяйства района было
предоставлено государственной поддержки из всех уровней бюджетов
(субсидии) в сумме 494 млн.руб. Субсидий на 100 рублей произведенных
затрат на производство сельскохозяйственной продукции обошлось в целом
по району с 4,07 рублей в 2005 году до 6,55 рублей в 2007 году, субсидий на
100 рублей выручки – 5,29 рублей в 2005 году до 8,61 рублей в 2007 году.
Продолжается сокращение трудовых ресурсов на селе. Приток
молодых специалистов не обеспечивает потребность сельского хозяйства
кадрами. На 01.01.2008 г. обеспеченность специалистами основных
специальностей составила 90%.
Большую роль играет местонахождение района – пригород г. Перми,
куда уходят квалифицированные кадры, где получают более высокую
заработную плату. Отсутствие притока квалифицированных кадров на село
стало существенным препятствием в развитии сельского хозяйства на
ближайшую перспективу.
Таблица 4
Недостаток специалистов с высшим и средним специальным
профессиональным образованием по основным специальностям в
сельскохозяйственных организациях, человек
Показатель
Принято на работу в
2007 году
в т.ч. выпускники
учебных заведений
Инженеры
Бухгалтера
Экономисты
Ветеринарные врачи
Зоотехники
Агрономы
11
27
7
3
4
2
1
13
2
4
2
Потребность в
специалистах на
01.01.2008
8
6
4
3
4
Оценивая общую ситуацию в отрасли сельского хозяйства района,
можно сделать следующие выводы:
на фоне снижения объемов производства сельскохозяйственной
продукции наблюдается улучшение некоторых показателей эффективности
производства. В сравнении 2007 год и 2005 год: надой на одну фуражную
корову увеличился на 351 кг, объем реализации молока увеличился на 4%,
объем реализации на убой скота и птицы увеличился на 17%, урожайность
овощей закрытого грунта увеличилась на 1,3 кг с кв.м;
сохраняется проблема развития генетического потенциала отраслей
животноводства и растениеводства, снижение плодородия почв, низкий
8
уровень технической оснащенности предприятий, внедрения современных
технологий производства сельхозпродукции;
существующая низкая финансовая устойчивость предприятий,
вызванная дефицитом оборотных средств, осложняет доступность
организаций к кредитным ресурсам;
остается нерешенной проблема функционирования малых форм
хозяйствования на селе, повышение доходов сельского населения.
Эффективность производства в малых формах хозяйствования связана с
привлечением кредитных ресурсов;
отсутствие на производстве квалифицированных кадров, способных
эффективно управлять отраслью. Причина – низкий уровень заработной
платы в сельском хозяйстве.
Данные проблемы требуют системного подхода в их решении, в основе
которого
должны
быть
заложены
механизмы,
определенные
Государственной и Краевой программами.
3. Цели районной целевой комплексной программы и прогноз
развития сельского хозяйства на 2009 – 2012 годы
Цель районной целевой комплексной программы – рост доходов,
повышение занятости и уровня жизни сельского населения на основе
устойчивого развития сельского хозяйства.
Для достижения этой цели необходимо решение основных задач:
обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского
хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемого ресурсного потенциала;
повышение
финансовой
устойчивости
сельскохозяйственных
организаций путем расширения доступа к кредитным ресурсам и увеличения
удельного веса застрахованных площадей, поголовья скота;
развитие малых форм хозяйствования на селе;
закрепление квалифицированных кадров на селе.
Положительное
влияние
на
рост
объемов
производства
сельскохозяйственной продукции окажет увеличение поступлений
инвестиций в отрасль.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет
обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе
создания новой технологической базы, использования современного
технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм,
а также за счет наращивания генетического потенциала, продуктивности
животноводства и создания соответствующей кормовой базы.
В сельское хозяйство поступает более
энергонасыщенная и
ресурсосберегающая техника.
Таблица 4
Динамика и прогноз развития сельского хозяйства
на 2009 – 2012 годы
9
Показатели
Валовая продукция сельского
хозяйства в хозяйствах всех
категорий
Ед.
измер.
2008 год
2009 год
2010
год
2011
год
2012 год
млн.
руб. в
ценах
соотв.
лет
4187
4698
5111
5586
6106
30361
30615
32803
34830
35494
38758
40269
40738
40280
39304
8
10
12
14
15
636
666
720
750
780
600
550
650
1000
1300
тонн
720
770
975
1500
1950
ц\га
12
14
15
15
15
тонн
5000
5150
5302
5462
5625
процент
2,9
4,5
3,6
3,5
5,2
3,8
3,8
6,3
4,0
4,1
7,8
4,2
4,5
8,4
4,5
л.с.
135
146
156
169
177
тыс.
руб.
500
500
2000
2000
2000
кв.м
418
510
696
984
912
Производство скота и птицы в
хозяйствах всех категорий
тонн
Производство молока во всех
категориях хозяйств
тонн
Удельный вес площади
зерновых культур, засеваемой
элитными семенами, в общей процент
площади зерновых
Внесение минеральных
тонн
удобрений
дейст.
вещес.
Посевная площадь рапса во
всех категориях хозяйств
га
Валовой сбор семян рапса во
всех категориях хозяйств
Урожайность озимого и
ярового рапса в хозяйствах
всех категорий
Объем реализации зерна
хозяйствами всех категорий
Коэффициент обновления
основных видов техники в
сельскохозяйственных
организациях:
тракторы,
комбайны зерноуборочные,
комбайны кормоуборочные
Энергообеспеченность
сельскохозяйственных
организаций на 100 га
посевной площади
Объем привлеченных
кредитных ресурсов малыми
формами хозяйствования на
селе
Ввод и приобретение жилья
для граждан, проживающих в
сельской местности, молодых
семей и молодых
специалистов – всего,
в том числе мероприятия по
10
обеспечению доступным
жильем молодых семей и
молодых специалистов на
селе
216
198
180
198
180
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста
социально-экономического развития сельского хозяйства на период 2009 –
2012 годы являются:
развитие направлений, предусмотренных Государственной, Краевой и
районной программами, связанное с выделением средств на их реализацию
из федерального, краевого
бюджетов, а также бюджета Пермского
муниципального района;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных
и ресурсосберегающих технологий;
создание
условий
сельскохозяйственным
организациям
для
инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение
производства;
развитие кормовой базы на основе производства культур,
обеспечивающих наращивание производства продукции животноводства;
повышение производительности труда на основе стимулирования к
использованию современных технологий, совершенствование организации
производства;
повышение
платежеспособности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей, улучшение их финансового состояния.
Наращиванию прогнозируемых темпов роста развития сельского
хозяйства на 2009 – 2012 годы могут помешать риски, сложившиеся под
воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе
социально – экономических проблем:
макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и
внешней конъюктуры цен на товары, снижением темпа роста экономики и
уровня инвестиционной активности, кризисом банковской системы. В
результате негативных макроэкономических процессов может снизиться
спрос на продукцию сельского хозяйства, сократиться реальные доходы
сельского населения;
природно – климатические риски, обусловленные тем, что сельское
хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от
природно – климатических условий. Колебания погодных условий
оказывают серьезное влияние на объемы производства продукции. Это
может снизить степень достижения прогнозируемых показателей, тем более,
что Пермский край находится в зоне рискованного земледелия. Зависимость
функционирования отрасли от природно – климатических условий снижает
ее инвестиционную привлекательность;
социальные
риски,
обусловленные
возможной
социальной
непривлекательностью сельской местности и увеличением разрыва между
уровнями жизни в городе и на селе, которые провоцируют нехватку
11
трудоспособного населения на селе и ставят под угрозу срыва реализацию
программ развития сельского хозяйства;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве
законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности
и сложности оформления прав собственности на землю, что ограничивает
возможность сельскохозяйственных организаций использовать землю в
качестве предмета залога и не позволяет привлекать финансовые ресурсы на
реальных рыночных условиях;
в Пермском муниципальном районе возможно отчуждение земельных
участков сельскохозяйственных организаций под городское строительство,
строительство коттеджных поселков, дорожное строительство, что ведет к
сокращению посевных площадей сельскохозяйственных культур, в том числе
имеющих кормовую направленность, и снижению поголовья скота.
Для снижения рисков потери доходов при производстве
сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных
событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на
промышленную и сельскохозяйственную продукцию необходимо решение
следующих задач:
увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей;
обеспечение устойчивого воспроизводства сельского хозяйства в
условиях роста цен на промышленную продукцию;
стабилизация
финансово
–
экономического
состояния
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Для ускоренного развития отрасли сельского хозяйства необходима
государственная поддержка. Необходимость поддержки обусловлена
длительным инвестиционным циклом производства, ценовой диспропорцией
между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, сезонным
циклом сельскохозяйственного производства.
Для наиболее эффективного решения поставленных задач Концепция
предусматривает основные направления реализации программы:
1. Развитие отраслей сельскохозяйственного производства;
2. Формирование общих условий развития сельскохозяйственного
производства;
3. Развитие малых форм хозяйствования на селе;
4. Кадры в сельском хозяйстве.
4. Период действия и основные этапы реализации районной целевой
комплексной программы
Период реализации районной целевой комплексной программы 2009 –
2012 годы.
Базовым периодом для сравнения эффективности мероприятий
районной целевой комплексной программы устанавливается 2007 год.
12
Предусматривается один этап реализации районной целевой комплексной
программы.
5. Основные направления развития сельского хозяйства
Пермского муниципального района
1. Развитие отраслей сельскохозяйственного производства
Сельскохозяйственное производство Пермского муниципального
района является многоотраслевым. Приоритетной является отрасль
животноводства,
растениеводство
в
основном
имеет
кормовую
направленность, но также некоторые хозяйства занимаются семеноводством,
выращиванием картофеля, овощей открытого и закрытого грунта.
Целью направления является увеличение объема производства и
реализации сельскохозяйственной продукции, развитие конкурентных
преимуществ отраслей сельскохозяйственного производства.
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:
повышение
инвестиционной
привлекательности
сельскохозяйственного производства и увеличение производительности
труда путем реализации комплексных инвестиционных проектов,
технического переоснащения производства;
- повышение качества производимой продукции.
Основная проблема, влияющая на инвестиционную привлекательность
агропромышленного комплекса – длительная окупаемость проектов, на срок
которой влияют размер инвестиций и их прибыльность.
1.1.
Развитие животноводства
В районе развита отрасль животноводства: молочное животноводство,
птицеводство (производство яйца и мяса птицы), присутствует свиноводство
и племенное коневодство.
Цель – увеличение объема производства и реализации
сельскохозяйственными
предприятиями
продукции
животноводства,
повышение качества продукции и конкурентоспособности на рынке региона
и за его пределами.
Задачи:
- совершенствование племенных и продуктивных качеств
сельскохозяйственных животных и птицы за счет сохранения и развития
генетического потенциала и применения новых кроссов;
- стабилизация и увеличение поголовья сельскохозяйственных
животных и птицы;
- внедрение новых технологий содержания, выращивания скота
сельскохозяйственных животных и птицы;
13
обеспечение
противоэпизоотического
благополучия
сельскохозяйственного производства;
- строительство (реконструкция), модернизация, техническое
переоснащение помещений для содержания животных и птицы.
- регулирование земельных и имущественных отношений для
обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли.
1.1.1.Молочное скотоводство.
Это одно из приоритетных отраслей сельского хозяйства района.
В районе работает 8 сельскохозяйственных предприятий, имеющих
лицензию на право осуществления деятельности в области племенного
животноводства. В хозяйствах содержится голштинизированный чернопестрый скот. Все поголовье чистопородное. Ежегодно бонитируется до 96%
крупного рогатого скота, 99% относится к классу элита и элита-рекорд.
Охват искусственным осеменением составляет 98,5%.
Специализированных сельскохозяйственных организаций по откорму
молодняка в районе нет.
Цель – увеличение объема производства молока, улучшение его
качества и конкурентоспособности, разведение и реализация племенного
скота, повышение эффективности производства.
Задачи:
- стабилизация и увеличение поголовья крупного рогатого скота;
- повышение продуктивности молочного стада за счет стимулирование
селекционной работы в хозяйствах, приобретение племенной продукции
зарубежной селекции;
- укрепление и совершенствование кормовой базы с применением
высокоценных, качественных кормов;
- совершенствование системы рационального выращивания ремонтного
молодняка, позволяющей получать среднесуточные привесы до 700 граммов;
- проведение противоэпизоотических мероприятий;
- строительство (реконструкция), модернизация и техническое
переоснащение молочно-товарных ферм и помещений для содержания
молодняка, обновление кормозаготовительной техники, применение новых
технологий содержания скота.
Выполнение данных мероприятий позволит увеличить объем
производства молока в сельскохозяйственных организациях к 2012 году до
39304 тонн или на 9% к уровню 2007 года, производство мяса крупного
рогатого скота (реализация на убой) – до 1885 тонн или на 6,7%, продажу
племенного скота до 850 голов или на 13,5%.
1.1.2. Развитие свиноводства.
Свиноводством в районе занимаются два хозяйства. СПК «Хохловка»
имеет лицензию племенного хозяйства по разведению свиней породы
Ландрас.
14
Цель – увеличение производства и реализации мяса свиней за счет
роста продуктивности выращивания до 400 граммов, повышение
эффективности производства, выращивание племенного молодняка.
Задачи:
- улучшение породного состава стада;
- совершенствование системы кормления.
К 2012 году планируется увеличить продажу племенного молодняка
свиней до 100 голов, продажу поросят населению – до 500 голов.
1.1.3. Производство мяса птицы
Отрасль птицеводства в районе является рентабельной. Птицефабрики
– предприятия индустриального типа, погодные условия влияния на них не
имеют, что считается их преимуществом.
Крупнейшим производителем мяса птицы в регионе является ОАО
«Птицефабрика «Пермская», в состав которой входит репродуктор второго
порядка по производству инкубационного яйца бройлеров. В планах на
ближайший период ОАО «Птицефабрика «Пермская» станет промышленной
площадкой по производству мяса птицы. ОАО «Птицефабрика
«Калининская» находится на реконструкции и будет племенным
репродуктором, которая будет обеспечивать ОАО «Птицефабрика
«Пермская» и другие фабрики региона инкубационным яйцом бройлеров.
Цель – наращивание объемов производства мяса птицы, повышение
конкурентоспособности предприятий в регионе и на уровне Российской
Федерации, повышение эффективности производства и переработки.
Задачи:
- увеличение поголовья птицы;
- повышение продуктивности выращивания птицы за счет применения
новых кроссов;
- внедрение новых технологий содержания и выращивания птицы;
- реконструкция, техническое перевооружение, модернизация
производственной зоны содержания птицы и переработки продукции.
Решение задач позволит к 2012 году увеличить объем производства
мяса птицы до 35500 тонн или на 30% к уровню 2007 года.
1.1.4. Производство яйца
Крупнейшим производителем яйца в регионе является ОАО
«Платошинская птицефабрика».
Цель – наращивание объемов производства яйца, повышение
конкурентоспособности предприятий в регионе и на уровне Российской
Федерации, повышение эффективности производства и переработки.
Задачи:
- увеличение поголовья птицы;
- повышение продуктивности птицы за счет применения новых
кроссов;
15
- внедрение новых технологий содержания, выращивания птицы и
производства яйца;
- реконструкция, техническое перевооружение, модернизация
производственной зоны содержания птицы и переработки продукции.
Решение задач позволит к 2012 году увеличить объем производства до
400 млн. штук или на 25% к уровню 2007 года.
1.1.5. Развитие коневодства
В районе находятся два предприятия, которые занимаются разведением
и содержанием племенных лошадей. Это ФГУП «Пермский племенной
конный завод №9» и КФХ Шашерина Н.Д.
В ФГУП Племконзавод №9 на 01.01.2008 года содержалось 254
лошади, из них племенных 234 головы, в т.ч. конематок 70 голов. В
хозяйстве занимаются разведением и содержанием лошадей Орловской
рысистой породы, а также тяжеловозов.
В КФХ Шашерина Н.Д. содержится 41 племенная лошадь, в т.ч. 25
конематок. В хозяйстве делают упор на разведение и содержание лошадей
тракененской породы.
Рабочие лошади используются в сельском хозяйстве в качестве
тягловой силы на разнообразных транспортных и сельскохозяйственных
работах, что позволяет сэкономить нефтепродукты и направить их на другие
цели.
Спортивные лошади участвуют в конноспортивных соревнованиях в
нашей стране и за рубежом.
На территории района есть возможность также развивать
многофункциональные центры туризма и досуга, которые будут включать
прогулочные маршруты для верховой езды.
Цель развития отрасли коневодства - полное обеспечение
сельскохозяйственных, спортивных и других организаций и физических лиц
высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного
пользования (племенными, спортивными, прогулочными, рабочими,
продуктивными),
поддержание
занятости
и
доходности
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств,
увеличение производства продукции коневодства.
Основные задачи:
- восстановление численности лошадей и последующее их увеличение
до необходимой потребности;
- увеличение производства продукции коневодства (племенные,
спортивные, прогулочные, рабочие, продуктивные лошади);
- ведение интенсивной селекционной работы в племенном коневодстве;
- совершенствование организационно-технологических приемов
выращивания лошадей в направлении удешевления их содержания;
- повышение конкурентоспособности продукции коневодства на
мировом рынке за счет улучшения качества выращивания и подготовки
лошадей, налаживание маркетинговой и рекламной работы;
16
1.2.
Развитие отрасли растениеводства
Растениеводство
района
представлено
широким
спектром
возделывания сельскохозяйственных культур: производство зерна, рапса,
картофеля, овощей открытого и закрытого грунта, семеноводство.
Все хозяйства, кроме предприятий индустриального типа, занимаются
производством зерна. Товарность зерна в районе составляет около 25-30%, на
корм скоту используется около 20% произведенного зерна.
Возделыванием рапса занимаются два хозяйства, площадь посева в
2007 году составила 300га.
Выращиванием овощей открытого грунта в районе занимаются 3
предприятия. Площадь, занятая овощами, составляет 162 га (в 2007 году).
Возделыванием картофеля в районе занимаются 8 предприятий.
Площадь посадки составляет 277 га (в 2007 году).
В районе работают два тепличных комбината с общей площадью
зимних теплиц 26,5 га.
Поголовье крупного рогатого скота составило на 01.01.2008 года 13,6
тыс. голов. Площадь кормовых культур в 2007 году составила 29,2 тыс.га или
60% общей посевной площади в районе.
Отрасль
растениеводства
имеет
выраженную
кормовую
направленность.
Цель – увеличение объема производства и реализации зерна,
картофеля, овощей, повышение их качества и конкурентоспособности;
увеличение объема производства и реализации продукции животноводства
на основе укрепления собственной кормовой базы. Повышение качества
продукции растениеводства и ее конкурентоспособности на рынке региона и
за его пределами.
Задачи:
- повышение эффективности производства сельскохозяйственных
культур на основе сохранения и развития генетического потенциала отрасли
растениеводства;
- сохранение почвенного плодородия на уровне естественного фона;
- регулирование земельных и имущественных отношений для
обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли;
1.2.1. Производство зерна
Цель – увеличение объема производства и реализации зерна, полное
обеспечение потребности поголовья крупного рогатого скота и свиней в
районе фуражным зерном.
Задачи:
- наращивание урожайности зерновых культур путем создания
эффективной системы сортосмены и сортообновления, использование
севооборотов, соблюдение агротехнических сроков и технологических
требований;
17
- более эффективное использование средств химизации, проведение
мероприятий направленных на коренное улучшение почв;
- обновление машинотракторного парка, посевной и уборочной
техники, приобретение сушильно-сортировального оборудования для
производства семян зерновых культур, использование энергосберегающих
технологий.
1.2.2. Производство картофеля, овощей открытого и закрытого грунта
Цель – увеличение объема производства и реализации картофеля и
овощей, повышение конкурентоспособности и эффективности производства.
Задачи:
- наращивание урожайности картофеля и овощных культур за счет
использования
новых,
высокоурожайных
сортов,
соблюдение
агротехнических сроков и технологических требований;
- внедрение новых технологий выращивания овощей закрытого грунта,
использование энергосберегающего технологического и осветительного
оборудования;
- более эффективное использование средств химизации, проведение
мероприятий направленных на коренное улучшение почв;
обновление
машинотракторного
парка,
приобретение
технологического оборудования и техники для возделывания картофеля.
1.2.3. Развитие кормовой базы
Кормовые культуры занимают 29,2 тыс.га или 60% общей посевной
площади в районе, из них на многолетние травы приходится 21,3 тыс.га или
73% площадей, занятых кормовыми культурами. Многолетние травы,
благодаря меньшей требовательности к условиям произрастания, большому
разнообразию видов и сортов менее зависимы от погодных условий.
Основные направления возделывания многолетних трав:
- совершенствование структуры посевов, использование новых видов
многолетних трав;
- создание кормосырьевого конвейера;
Однолетние травы занимают 4,4 тыс. га или 15% площади кормовых
культур. Они требуют при выращивании больших затрат по сравнению с
многолетними травами и менее урожайны.
Основное направление возделывания однолетних трав – оптимальный
набор культур в структуре посевов. Однолетним травам в зеленом конвейере
отводится вспомогательная роль для обеспечения кормовой массой в
интервалах между укосами многолетних трав, ранней весной.
Также в структуре кормовых культур присутствуют силосные
культуры (кукуруза, просо и т.д.), которые занимают 1,5 тыс.га или 5%
площади кормовых культур.
В районе площадь природных кормовых угодий составляет 7,4 тыс. га,
используется только 0,17 тыс. га или 2%. Практически все производство
кормов осуществляется на пахотных землях. Массивы природных кормовых
18
угодий находится в неудовлетворительном культуртехническом состоянии и
в основном используются для выпаса скота. Организация и использование
долголетних культурных пастбищ позволит устранить значительные
транспортные издержки, удешевить летний рацион и уходит потребность в
строительстве летних лагерей.
Два хозяйства начали возделывание рапса. В 2007 году площадь посева
составила 300 га. Рапс используется для обеспечения потребности населения
в растительном масле, а животных – в кормовом белке.
Цель – обеспечение качественными кормами поголовья крупного
рогатого скота в соответствии с прогнозом увеличения поголовья
и
продуктивности.
Задачи:
- разработка и внедрение зеленых кормосырьевых конвейеров;
- производство наиболее высокоценных видов кормов;
- увеличение посевных площадей и валового сбора семян рапса;
- полное использование природных кормовых угодий, создание
долголетних культурных пастбищ;
- расширение посева кормовых культур долголетнего использования;
- более эффективное использование средств химизации для получения
высокой урожайности кормовых культур;
- обновление кормозаготовительной техники;
- соблюдение технологии и оптимальных сроков заготовки кормов,
обеспечение их качества и сохранности.
1.2.4. Организация системы семеноводства в районе.
Без хорошо организованной системы семеноводства невозможно
обеспечение товарных посевов высококачественными семенами, внедрение в
производство перспективных сортов, сохранение сортов в чистоте от
засорения другими сортами и культурами, поддержание высоких урожайных
качеств семян в процессе выращивания.
В районе два хозяйства имеют лицензии на осуществление
деятельности по производству элитных семян (ФГУП УОХ «Липовая Гора»,
КФХ Суханова В.А.).
Объем засыпки семян зерновых культур ежегодно составляет 6 тыс.
тонн, в том числе для сортосмены и сортообновления необходимо
приобретать 0,5 тыс. тонн семян высоких репродукций, семян картофеля 1,5
тыс. тонн, в том числе 0,15 тыс.тонн семян картофеля высоких репродукций.
Для успешного и стабильного производства кормов в районе ежегодно
необходимо собрать 50 тонн семян многолетних трав, которые используются
для подсева, на сидераты, для улучшения естественных угодий и закладки
долголетних культурных пастбищ. Современное кормопроизводство
предусматривает широкий ассортимент кормовых культур.
Цель - повышение эффективности производства сельскохозяйственных
культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей
высококачественными семенами высоких репродукций. Производство
19
сельскохозяйственными предприятиями собственных семян зерновых,
зернобобовых культур, картофеля более низких репродукций репродукций,
многолетних трав, рост конкурентоспособности на рынке семян региона.
Задачи:
- организация системы семеноводства в районе;
- обновление в хозяйствах технической базы семеноводства;
- сортосмена и сортообновление в хозяйствах.
1.2.5. Повышение плодородия почв
Сохранение и повышение плодородия почв является основой для
устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Низкий уровень
плодородия
определяет
неустойчивость
урожаев,
нестабильность
экономического положения сельскохозяйственных предприятий.
Площадь пашни в сельхозпредприятиях района составляет 45,7 тыс. га.
Плодородие почв по содержанию гумуса в среднем по району 2,8%. Кислые
почвы составляют 61% пашни или 13 тыс. га, 3 тыс. га пашни имеют низкое
содержание фосфора.
Цель – сохранение и рациональное использование земель
сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения
объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции
на основе восстановления и повышения плодородия почв, применения
средств защиты растений.
Задачи:
- известкование и фосфоритование почв;
внедрение
биологизированных
севооборотов,
применение
сидеральных удобрений, запашка соломы;
- внесение органических удобрений;
- внесение минеральных удобрений;
- использование средств защиты растений для протравливания семян,
обработки посевов от вредителей, болезней и сорняков.
1.2.6. Механизация сельского хозяйства
Машино - тракторный парк в хозяйствах стареет и сокращается, что
ведет к сокращению посевных площадей, затянувшимся срокам проведения
посевных, кормозаготовительных и уборочных работ, потерям урожая при
уборке, в результате – к снижению производства и реализации
сельскохозяйственной продукции.
Цель –
повышение производительности и эффективности
сельскохозяйственных работ.
Задачи:
- обновление машинотракторного парка предприятий;
- внедрение в производство новых, энерго- и ресурсосберегающих
технологий, энергонасыщенной техники;
2. Формирование общих условий развития сельскохозяйственного
20
производства.
Отрасль сельского хозяйства находится в условиях низкой
инвестиционной привлекательности по причине высокой степени рисков и
существенной социальной нагрузки на сельскохозяйственное производство.
Сельскохозяйственные товаропроизводители зачастую не имеют достаточно
собственных средств для осуществления реконструкции, модернизации
существующих и создания новых производств. С целью ускоренного
развития отрасли необходимо привлекать краткосрочные, инвестиционные
кредиты и лизинговых компаний, займы сельскохозяйственных
потребительских кредитных кооперативов.
Целью направления является стабилизация финансово-экономического
состояния сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования
на селе.
Задачи:
- увеличение объемов привлеченных кредитных ресурсов;
- реализация мероприятий, направленных на снижение рисков в
отрасли.
2.1. Поддержка мероприятий по повышению доступности кредитов.
Цель мероприятия – повышение финансовой устойчивости
сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств,
включая индивидуальных предпринимателей.
Задачи:
необходимо
стимулировать
сельскохозяйственных
товаропроизводителей в направлении привлечения в сельскохозяйственное
производство кредитные ресурсы.
Поддержка мероприятий заключается в субсидировании части затрат
на уплату удорожания по лизингу и процентов по кредитам, полученным
сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, в российских
кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах из средств федерального и
краевого бюджетов в соответствии с условиями Государственной
программы.
2.2. Поддержка мероприятий по снижению рисков в сельском
хозяйстве.
Производство продукции растениеводства сопряжено с высокими
рисками, связанными с природно-климатическими условиями Пермского
края.
Специализация края в сфере животноводства предопределяет
страхование крупного рогатого скота, закупаемого с привлечением субсидий,
а также крупного рогатого скота, оформленного в залог при заключении
кредитных договоров и договоров займа.
21
Цель мероприятия – снижение рисков потери доходов при
производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления
неблагоприятных событий природного и техногенного характера.
Задачи:
необходимо
стимулировать
сельскохозяйственных
товаропроизводителей в направлении увеличения объема застрахованных
посевных площадей.
Поддержка мероприятия заключается в субсидировании затрат по
страхованию:
племенного крупного рогатого скота за счет средств краевого бюджета;
урожая сельскохозяйственных культур по договорам страхования,
заключенным
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
со
страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида
страхования, в соответствии с условиями Государственной программы.
3. Развитие малых форм хозяйствования на селе
Целью направления является рост доходов сельского населения за счет
увеличения числа субъектов малых форм хозяйствования на селе, повышение
занятости сельского населения, рост объемов производства и реализации
сельскохозяйственной продукции.
Для достижения этой цели планируется решение следующих задач:
- создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной
продукции, закуп сельскохозяйственной продукции у населения;
- развитие сельскохозяйственного кредитного кооператива;
- увеличение числа субъектов малых форм хозяйствования за счет
тиражирования
технологий
мелкотоварного
сельскохозяйственного
производства;
- развитие мелкотоварных производств по направлениям:
«Пчеловодство» и других;
- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на
селе за счет обеспечения доступа их к кредитам для приобретения
материальных
ресурсов
на
проведение
сезонных
работ,
сельскохозяйственных животных, техники, оборудования, других затрат,
касающихся сельскохозяйственного производства, а также затрат
несельскохозяйственного назначения в соответствии с условиями
Государственной программы.
4. Кадры в сельском хозяйстве
Важнейшим фактором роста эффективности сельскохозяйственного
производства
является
укомплектованность
сельскохозяйственных
предприятий
высококвалифицированным
персоналом.
Дефицит
квалифицированных работников и низкое качество их профессиональной
22
подготовки не позволяет эффективно использовать высокотехнологические
факторы производства, совершенствовать и развивать отраслевую
специализацию.
Цель направления – привлечение специалистов в сельскохозяйственное
производство, повышение качества трудовых ресурсов.
Задачи:
- решение вопросов обеспечения доступным жильем молодых семей,
молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности и
работающих в сельскохозяйственных организациях в соответствии с
условиями и требованиями Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.03.2008 № 144 «О порядке предоставления за счет средств
федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий
граждан, проживающих в сельской местности», Законом Пермского края от
23.12.2006 № 41-КЗ «О краевой целевой программе «Социальное развитие
сельской местности Пермского края на 2007-2010 годы» и соответствующих
муниципальных правовых актов;
- предоставление различных выплат пенсионерам – бывшим
руководителям
сельскохозяйственных
предприятий,
руководителям
сельскохозяйственных предприятий, специалистам, молодым специалистам в
соответствии с Законом Пермского края от 05.08.2007 № 81-ПК «О
государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных
организаций Пермского края»;
- в целях совершенствования профессионального мастерства и
практических навыков работников сельского хозяйства, выявления,
пропаганды и внедрения передового опыта, улучшения условий труда
проводить ежегодные конкурсы профессионального мастерства: конкурс
мастеров машинного доения коров; конкурс техников – осеменаторов;
конкурс механизаторов – пахарей; смотр – конкурс на лучшее хранение,
обслуживание, эффективное использование сельскохозяйственной техники;
трудовое соревнование животноводов и птицеводов района;
- в целях повышения престижа сельскохозяйственных профессий
ежегодно проводить: совещание, посвященное празднику «День работников
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, полугодовое
совещание сельскохозяйственных товаропроизводителей «День борозды»,
совещание руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей по
итогам года;
- повышение квалификации специалистов и рабочих;
- работа со студентами старших курсов: обеспечение преддипломной
практикой и дальнейшее трудоустройство молодых специалистов в
хозяйстве, обеспечение их «подъемными» денежными средствами,
социальным пакетом и т.д.;
- сотрудничество со средними профессиональными учебными
заведениями по вопросу подготовки рабочих кадров;
- профориентационная работа с учащимися школ.
23
В сельскохозяйственных предприятиях
повышения эффективности менеджмента.
5. Ожидаемые результаты
комплексной программы
реализации
не
решена
районной
проблема
целевой
Результатом реализации районной целевой комплексной программы
является рост доходов сельского населения на основе повышения
конкурентоспособности отраслей сельскохозяйственного производства и
эффективном инновационном использовании ресурсного потенциала.
Основные целевые показатели на момент окончания действия районной
целевой комплексной программы:
увеличение объемов производства молока (во всех категориях
хозяйств) на 9%, мяса скота и птицы (в живом весе) – на 29,6% к уровню
2007 года;
объем реализации зерна хозяйствами всех категорий на 71% к уровню
2007 года;
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах) 103,1% к предыдущему году;
рост
среднемесячной
заработной
платы
работающих
в
сельскохозяйственных предприятиях района до 17 000 рублей, в том числе
работающих в сельскохозяйственных организациях без учета птицефабрик –
13 500 рублей или на 62% к уровню 2007 года;
увеличение валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий на душу населения, проживающего в районе до 65,6 тыс. рублей в
год в ценах соответствующих лет или на 63%.
Мониторинг реализации районной целевой комплексной программы
осуществляет управление сельского хозяйства, продовольствия и закупок
администрации Пермского муниципального района.
Для мониторинга реализации районной целевой программы будут
проводиться обследования и статистические наблюдения.
6. Источники, порядок и предполагаемые объемы финансирования
программных мероприятий
Районная
целевая
комплексная
программа
предполагает
финансирование из следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства краевого бюджета;
средства бюджета Пермского муниципального района;
средства из внебюджетных источников (частные инвесторы, кредитные
ресурсы банков, средства сельскохозяйственных организаций).
Основной принцип применения субсидий – привлечение в отрасль
дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников, а так
24
же ускоренная модернизация сельскохозяйственных организаций и
формирование рыночной инфраструктуры.
Планируемый объем финансирования районной целевой комплексной
программы из местного бюджета в расчете на четыре года представлен в
таблице 5:
Таблица 5
Планируемый объем финансирования районной целевой комплексной
программы из бюджета Пермского муниципального района, тыс. руб.
Источник финансирования
Бюджет Пермского
муниципального района
2009-2012
годы
2009 год
38915,3
8788,5
В том числе:
2010 год
2011
год
2012
год
9488,8
10319
10319
в том числе по направления и мероприятиям программы:
Кадры в сельском хозяйстве
Трудовое соревнование
животноводов и птицеводов
района
Конкурс мастеров машинного
доения коров
Конкурс механизаторов - пахарей
980
220
240
260
260
410
540
90
220
(10-й
юбилейный
конкурс)
100
100
110
110
110
110
265
60
65
70
70
265
60
65
70
70
1020
230
250
270
270
265
60
65
70
70
205
45
50
55
55
15,3
3,5
3,8
4
4
Конкурс техников - осеменаторов
Полугодовое совещание
сельскохозяйственных
товаропроизводителей («День
борозды»)
Совещание, посвященное
празднику «День работника
сельского хозяйства»
Смотр – конкурс на лучшее
хранение, обслуживание и
эффективное использование
сельскохозяйственной техники
Годовое совещание
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
Приобретение грамот
25
Развитие отраслей сельскохозяйственного производства
Субсидия на развитие молочного
производства
19200
4300
Субсидия на развитие
картофелеводства
13500
3000
Развитие малых форм хозяйствования на селе
Субсидия на развитие
пчеловодства
2250
500
4700
5100
5100
3300
3600
3600
550
600
600
Объемы средств бюджета органов местного самоуправления и
наименование мероприятий могут ежегодно уточняться в соответствии с
бюджетным законодательством Пермского муниципального района на
соответствующий финансовый год.
7. Механизм
программы
реализации
районной
целевой
комплексной
Механизм реализации целей и задач программы включает в себя:
принятие решения Земского Собрания Пермского муниципального
района о районной целевой комплексной программе развития сельского
хозяйства Пермского муниципального района на 2009-2012 годы;
систему нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения
в агропромышленном комплексе;
порядок и условия предоставления финансовых средств, направленных
из федерального, краевого бюджетов, бюджета Пермского муниципального
района на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Механизм и условия предоставления государственной финансовой
поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям определяются
порядками предоставления субсидий из соответствующего бюджета,
утвержденными нормативно-правовыми актами.
26