Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Реферат по дисциплине «Экономическая история» на тему: «Воздействие конфуцианства и школы фацзя (легизма) на экономическую политику Цинь и Хань» Выполнил: Студент группы БМЭ196 Фархад Ислам Проверил: Доктор экономических наук, профессор Гловели Георгий Джемалович Москва, 2019 Оглавление Введение .............................................................................................................................................. 3 Глава 1. Конфуцианство и легизм. Шан Ян. Система «колодезных полей». Спор о соли и железе.................................................................................................................................................... 4 1.1 Формирование двух главных китайских школ «управления страной». Конфуцианство и легизм................................................................................................................................................... 4 1.2 Шан Ян как легист. Его реформы................................................................................................6 1.3 Отношение Шан Яна к конфуцианству...................................................................................... 7 1.4 Конфуцианство и легизм. Падение династии Цинь.................................................................. 8 1.5 Система «колодезных полей» (“цзинтянь”)............................................................................... 9 1.6 Спор о соли и железе....................................................................................................................10 Глава 2. Система налогообложения в Цинь и Хань.....................................................................12 2.1 Поземельное налогообложение....................................................................................................12 2.2 Трудовая повинность.....................................................................................................................14 2.3 Чрезвычайные сборы и возникновение новых видов налогообложения..................................16 2.4 Изменения в государственном секторе экономики.....................................................................17 Заключение ......................................................................................................................................... 19 Список использованной литературы ............................................................................................ 20 2 Введение История Древнего Китая заложила фундамент экономической системы страны, который прослужил ей вплоть до 1911 года. На эту систему влияло множество факторов. Для понимания этой темы необходимо изучить события того периода, вгляды империй, методы налогообложения в Цинь и Хань. Целью данной работы является рассмотрение влияния на экономическую политику двух школ, легизма и конфуцианства, через яркого представителя фацзя и политику Цинь и Хань . 3 Глава 1. Конфуцианство и легизм. Шан Ян. Система «колодезных полей». Спор о соли и железе 1.1 Формирование двух главных китайских школ «управления страной». Конфуцианство и легизм “Размышляя над причинами молчания Неба, хотя порядок в Поднебесной давно утрачен, вероучитель Кун (Конфуций, около 551-479 гг. до н.э.) предложил выстраивать должный порядок на основе дао и сяо. Дао – «срединный путь между волей Земли и волей Неба», избегающий крайностей. Отсюда – умеренность в государственных расходах и забота о более равномерном распределении богатства в стране, идеал средней зажиточности. Сяо - сыновняя почтительность детей к родителям, семей к старшим в общине, должностных лиц к начальникам, подданных к правительству, народа к мудрости предков. Отсюда – церемониальное почитание государя и чиновников, традиций и рангов; идеал воспитания «благородных мужей», способных вести «маленьких людей» по пути истины и справедливости. Конфуцианство уподобило хозяйственный и государственный быт большой семье с осмотрительным и бережливым «отцом»-правителем и прилежными «старшими» (чиновниками) и «младшими» (земледельцами) детьми.”[2, стр.88] “Конфуций призывал правителей сначала сделать народ богатым, а затем уже его воспитывать. В этой связи он выдвинул целую социально-экономическую программу. Власти должны быть «озабочены не тем, что у них мало людей, а тем, что [богатства] распределены неравномерно, озабочены не бедностью, а отсутствием мира [в отношениях между верхами и низами]. Когда богатства распределятся равномерно, то не будет бедности; когда в стране царит гармония, то народ не будет малочислен; когда царит мир [в отношениях между верхами и низами], не будет опасности свержения [правителя]». Но «выравнивание богатств» он связывал с существовавшей социальной иерархией населения. Недовольство низов можно предотвратить и путем государственной регламентации сельскохозяйственного производства: использовать «народ на общественных работах должным образом», не нарушая сезонности земледельческих работ. Он предлагал правителям облегчить также бремя налогов.” [5, стр.96] “Этические нормы, провозглашенные Конфуцием, способствовали в дальнейшем расцвету культа семьи и клана в старом Китае. В результате большие семьи, включавшие главу дома, несколько женатых сыновей, внуков и других родственников, стали характерным явлением на протяжении всей истории страны. После смерти родителей большие семьи делились и старший сын становился главой рода. Возникал мощный клан сородичей, где новые большие семьи, основанные младшими братьями, находились в зависимости от старшего брата. Таким образом, 4 идеи Конфуция об упорядочении патриархально-семейных отношений имели свои основы и способствовали определенной стабилизации социально-экономического строя докапиталистического Китая.” [5, стр.96-97] “Другое учение о хозяйстве и государстве, сложившееся в то время, - школа писаного закона (фа цзя; поздняя европейская калька - легисты, от лат. legus – «закон»). Первые писаные законы в Китае появились на бронзовом треножнике, отлитом в области Чжэн по воле сановника Цзы Чаня (536 г. до н.э.). Своими реформами он показал правителям новый источник опоры: сплочение вокруг себя преданных людей из незнатных семей, возводимых за заслуги в чиновные ранги с окладами и форменной одеждой; слом традиционных родовых общностей заменой кланового деления земель - административными уездами с назначением туда сменяемых чиновников. Цзы Чань во главе горожан разбил мятеж знати и роздал ее земли простолюдинам.” [2, стр.88] “Идеология легизма (VI — III вв. до н. э.) по-своему отражала новые тенденции хозяйственного развития Древнего Китая, связанные с усилением экономической роли государства и формированием императорско-бюрократической системы управления. Легисты выступали за управление страной посредством законов, были приверженцами политической централизации и объединения страны.” [5, стр.100] “Возникновение школы легистов относится к VI — V вв. до н. э. и связано с именами крупных политических деятелей того периода Цзы Чаня и Ли Куя. Будучи первым министром царства Чжэн (543—522 до н. э.), Цзы Чань ввел ряд законов, подрывающих власть родовой знати. Однако подлинным родоначальником легизма был Ли Куй — первый министр правителя царства Вэй (424—386 до н. э ). Ли Куй собрал все имевшиеся до него законы и составил их «Свод», который стал основой законодательства периодов Цинь и Хань (III в. до н. э.— III в. н. э.). До нас не дошли сочинения Ли Куя, но великий историк Древнего Китая Сыма Цянь приводит сведения о разработке мыслителем учения «о наиболее полном использовании сил земли». В его основе лежала идея государственного регулирования хлебного рынка. Резкие колебания рыночных цен, по мнению Ли Куя, наносили ущерб как всему народу, так и земледельцам. Поэтому государство должно следить за урожаем зерновых культур и стремиться выравнивать цены на рынке. Для этого была разработана система рациональных закупок зерна в урожайные годы. Недостаток продовольствия в голодные годы покрывался за счет продажи хлеба из государственных амбаров по нормированным ценам. Идеи Ли Куя оказали огромное влияние на развитие экономической мысли и хозяйственной практики Древнего Китая. Был поставлен вопрос о государственном регулировании «рынка». Ли Куй предложил оригинальное решение этой проблемы на основе использования традиционной 5 амбарной системы, которая подстраховывала земледельцев в годы стихийных бедствий и голода. Он пришел к идее регулирования товарных цен посредством выброса по твердым ценам на рынок больших масс продовольствия” [5, стр.100-101] 1.2 Шан Ян как легист. Его реформы Гунсунь Ян (390—338 до н. э.) - величайший представитель школы фацзя (легизма) известный в китайской истории как Шан Ян. Осуществлял свое правление в области Шан в царстве Цинь. Его экономические воззрения представлены в книге «Правителя области Шан», которую написали его последователи в конце IV — первой половине III в. до н. э. [5, стр.101] В доктрине правителя Шан Яна сельскому хозяйству, а именно, хлебопашеству придавалось небывалое значение. Его разработанный план по перестройке державы в полной мере прямо зависел от решения вопроса о зерне. Целью правителя было создание большого количества продовольственных запасов. Это нужно было для обеспечения ими (запасами) чиновников, а также для проведения захватнических походов. Правитель считал, что «государство добивается процветания земледелием и войной». [5, стр.101] В труде Шан Яна делается большой акцент на усугубившееся состояние земледелия и животноводства. Автора волновало то, что ситуация с оставленными землями возникла вследствие не следования закону о налогах государственными служащими и их промедления в осуществлении крестьянами обязанностей по выполнению общественного труда с целью преследования личных интересов. Усмирить сановников - значимая цель Шан Яна. Для этого он предложил осуществить подворную перепись по всему крестьянству державы и законно внедрить единый сбор с объема полученного зерна. [5, стр.101] Легист доказал, что страна посредством законов должна проводить активную политику «возвращения к земле». [5, стр.101] Это требовало привлечения к земледелию «нахлебников», «кутил», «бродячих бездельников». [5, стр.101] Правитель не одобрял деятельность торговцев, в особенности крупных. «Пусть торговцы не имеют возможности скупать зерно, а земледельцы продавать его», - так считал легист. Не нравилось, что зерно скупают дешево, а потом продают его в годы неурожая. Правитель считал верным увеличение тарифов в деятельной среде торговцев и купцов. Это сильно отразилось бы на их прибыли. Утратившие инициативность и желание, торговцы перешли бы к землепашеству. Правитель предложил проведение учета торговцев, их наемников и рабов, и их привлечение к выполнению государственных обязательств. [5, стр.102] 6 Чтобы повысить цены на вино и мясо, как считал легист, нужно было ввести на них большие сборы. “В этом случае «[в стране] станет меньше торговцев, земледельцы не станут наслаждаться обильными возлияниями, а высшие сановники не смогут бражничать и чревоугодничать». Крестьяне вернутся к своим полям, а чиновники — к исполнению государственных дел.” [5, стр.102] Шан Яна волновали результаты раздробления свободного общинного крестьянства, переход обедневших общинников под власть аристократии и чиновников-землевладельцев. Он выступал против перехода свободного народа в число арендаторов, наемников и рабов. Шан Ян шел к тому, чтобы взять под контроль государства податное сельское население. Поэтому он хотел консервации деревенской общины. Легист выступал с предложением запретить выбывание из общины несостоятельных и имеющих маленький участок земли крестьян, которые активно урбанизировались, а также вывести из-под покровительства крупных землевладельцев «младших сыновей» малоимущих ячеек общества. Их он собирался использовать при отработке государственных повинностей. Шан Ян предложил идею введения в деревне «системы взаимной ответственности за преступления» (351 г. до н. э.) (система круговой поруки) [5, стр.102] Шан Ян поддерживал идею государственной монополии на добычу и производство соли и железа. Причем эта идея претворялась в жизнь многими династиями древнего Китая. [5, стр.102] 1.3 Отношение Шан Яна к конфуцианству “В противовес Конфуцию Шан Ян выступил как ярый противник культуры во всех ее проявлениях. Если люди не любят ученость, подчеркивал он, они считают, что важнее всего заниматься земледелием. Легист призывал уничтожить ряд «паразитов»: книги, музыку, нормы этики конфуцианцев, почитание старых порядков, острый ум. Одновременно в разряд «паразитов» он зачислил и стремление беспечно жить на склоне лет, пристрастие к роскоши, красивой одежде и вкусной пище, стяжательство, пренебрежение своими обязанностями. В «простоте» народа, а точнее — в его невежестве, Шан Ян видел основу успешного управления государством. «Если люди глупы, - заявлял он, - их легко принудить к тяжкому труду, а если они умны, то принудить нелегко...»” [5, стр.103] Шан Ян верил, что сильная армия (но не народ) - залог могущественной державы. Политика государства осуществлялась, главным образом, посредством жестоких наказаний. “Поэтому необходим «[правитель, который] внушает трепет, одним [усилием] добивается десятикратной 7 [выгоды], одним звуком своего голоса добивается успеха». Война должна служить укреплению личной власти императора.” [5, стр.103] Шан Ян был против выдвижения на роли исполнителей государственной службы лишь представителей аристократии, таким образом, проповедуя принцип «равных возможностей». Но в его системе централизованного управления государственные служащие занимались лишь исполнением воли правителя. [5, стр.103] 1.4 Конфуцианство и легизм. Падение династии Цинь “В традиционной китайской историографии, историографии конфуцианской, легизм и император Цинь Ши-хуан представлены в черном свете. Широким народным массам легизм был неизвестен. В лучшем случае часть народа знала, что Цинь Ши-хуан являлся олицетворением зла (конфуцианцы не могли простить императору, в частности, сожжение конфуцианских книг и расправу над их единомышленниками); эта же оценка распространялась на легистское учение в целом. Антилегистская политика конфуцианской бюрократии, планомерно проводимая со II в. до н. э. до XIX в. н. э., сделала свое дело. Многие плодотворные идеи легистов приняли конфуцианскую окраску, другие легистские концепции были просто забыты. На поверхности фигурировали лишь жестокие деяния легистских правителей.” («…Ян Юн-го оправдывает Цинь Ши-хуана, приказавшего заживо закопать конфуцианцев и публично сжечь гуманитарную литературу...») [4] “Шан Ян был убит после смерти гуна-покровителя, но когда вокруг царства Цинь был объединен весь Китай (22 1 г. до н.э.), главным советником императора Цинь Ши Хуан-ди стал Ли Сы - знаток различных школ и сторонник искоренения их всех, кроме фа цзя. Он подсказывал императору писаные законы в целях упрочения созданного государства: новое административно-территориальное деление на 36 округов; с мощным чиновничьим аппаратом; повсеместный зерновой налог (до 2/3 урожая); всеобщий призыв совершеннолетних мужчин в армию или на работы по строительству Великой Китайской стены и новой столицы Сяньян (по берегам реки Вэй); единое начертание иероглифов для всех областей: единая система мер, весов и монетного обращения.” [2, стр.89] “Шан Ян и Ли Сы были нетерпимы к конфуцианству, как и первый император Китая Цинь Ши Хуан-ди, установивший террористический режим. Наследник Циня был сметен народным восстанием, вознесшим на трон военачальника Лю Бана – основателя династии Хань (206 г. до н.э.)” [2, стр.89] 8 1.5 Система «колодезных полей» (“цзинтянь”) “Древнекитайский писатель Мэн-цзы в своих трактатах сообщает о том, что чжоуские правители разбили землю на отдельные пашни, т. е. провели размежевание земли. Была внедрена так называемая система “Колодезных полей” (“цзинтянь”) — общинного землепользования. Земли были поделены на участки “Колодцы” (“цзин”), квадратные ли (мера длины), которые равнялись 900 му. 1 му в ширину равнялось одному шагу, а в длину — 150 шагов. Сто шагов в длину и ширину составляет 100 му. В 900 му входило центральное, казенное поле в 100 му, а остальные восемь полей по 100 му каждое были расположены вокруг казенного и передавались в пользование восьми семьям.” [1] «“Колодезные поля” (“цзинтянь”) были казенными землями, которые передавались в пользование для обработки в качестве жалованья. Это составляло основу государственной собственности на землю. Поделенные на квадраты земли передавались казной чжухоу и богуань (чиновникам), которые отдавали их для обработки земледельцам. Такая система землепользования имела следующие назначения: во-первых, для чжухоу и богу-ань она представляла собой определенную единицу для выплаты жалованья, во-вторых, для лиц, непосредственно занимавшихся обработкой полей, она представляла собой единицу учета труда, их усердия. А критерием для обеих этих целей служила строго определенная площадь “колодезных полей.”»[1] “По системе “цзинтянь” в древнем Китае имелась совершенная для того времени система орошения, состоящая из различных рвов, канав, протоков, арыков и т. п. Помимо государственных квадратных полей, имелась еще целина, являвшаяся частными полями. Если казенные общественные поля (гун тянь) имели определенную форму и размеры, то частные были разнообразной формы, какую только позволяла местность. Казенные земли обрабатывались в первую очередь. Частные поля являлись частной собственностью и были объектом купли-продажи.” [1] “Во времена Чжоу общинники-земледельцы должны были не только обрабатывать казенные земли, но и нести военную повинность, во время войны они должны были строить валы и рвы, вооружаться в доспехи.” [1] “Устроены сельские общины, в основном, были следующим образом: пять семейств объединялись в соседскую общину — линь, пять таких общин составляли деревню — ли, четыре таких деревни представляли клан — цзу, пять цзу образовывали группу — дан, пять дан составляли округ — чжоу, пять чжоу объединялись в сан-саны, состояли из 12500 дворов. Во главе каждой такой административной единицы стояли управители.” [1] 9 1.6 Спор о соли и железе “В ханьских конфуцианцах трудно видеть защитников крупных торговцев и ремесленников, так как они орицательно относятся к погоне за выгодой и стремления «дать отпор» «второстепенному занятию» — торговле и ремеслу; но при этом конфуцианское требование отменить казенные монополии на соль, железо, опьяняющие напитки и уменьшить вмешательство государства в экономику было похоже на то, что конфуцианцы следуют интересам частных предпринимателей.” [6] “Ханьские конфуцианцы либо выступали за ограничение земельной собственности в частных руках, с тем чтобы впоследствии постепенно вернуться к системе уравнительного землепользования, т. е. системе «колодезных полей», либо были сторонниками безотлагательного введения этой системы. Здесь конфуцианцы не следуют, а скорее наоборот, целям частных препринимателей. Конфуцианцы требовали уменьшить налоги и повинности, что напрямую отражало интересы собственников маленькой земли.” [6] “При Цинь (213 г. до н. э.) конфуцианцы выступали за учреждение уделов по образцу Инь и Чжоу, при Хань считали уделы нормальным компонентом «пути истинного царя», необходимым во всякой мироустроительной монархии; но такой взгляд на удельную систему соответствовал официальным взглядам и установлениям династии Хань, которая полагала эту систему полезной и сочетала ее с системой «округов и уездов», стараясь лишь свести на нет опасное для себя могущество удельных царей, ослабить (но не уничтожить) уделы. Во II в. до н. э. у части конфуцианцев были связи с некоторыми удельными царями, в частности, с царями Хуайнань и Хэншань, которые впоследствии составили заговор с целью мятежа против У-ди. Но в «Янь те лунь» «знаток писаний» отмежевывается от этих конфуцианцев, связавшихся с заговорщиками. Он указывает, что поведение, не подобающее подданному, отвратительно конфуцианцу, что «благородного мужа» «нельзя вынудить учинить смуту», и дает понять, что в преступлении небольшой части конфуцианцев нельзя обвинять их всех. Высоко оценивая Чао Цо и, видимо, считая его конфуцианцем, «знаток писаний» хвалит его за стремление урезать владения и подорвать могущество удельных царей: «Он обдумал план для десяти тысяч поколений... был предан Хань, но враждебен удельным правителям...». Из этого видно, что конфуцианцев из «Янь те лунь» нельзя считать защитниками удельных царей, о которых они рассуждали не как защитники сил сепаратизма, а как лояльные кандидаты на должности императорских чиновников.” [6] “Многочисленные попытки изобразить Сан Хун-яна как представителя феодального класса новых землевладельцев, в сущности, основаны на мысли, что в дискуссии он представлял 10 государство, которое авторы попыток рассматривают как феодальное. Следует подчеркнуть, что он представлял интересы именно государства (феодального или нет — вопрос другой), а интересы землевладельцев — лишь в той мере, в которой оно их учитывало.” [6] “Во взглядах Сан Хун-яна есть сильные антикупеческие тенденции: по его мысли, государство должно взять в свои руки значительную часть сфер купеческой деятельности — ремесленного производства и торговли — через казенные монополии на соль, железо и опьяняющие напитки, а также через продажу налоговых поступлений; оно должно заниматься перевозкой этих поступлений, монополизировать и унифицировать денежную систему, устанавливать твердые цены на рынке, а в связи с этим потеснить и обложить налогом купцов и промышленников, не исключая крупных. Ху Цзи-чуан пытался представить дело так, что крупные железоделы и солевары, становясь чиновниками, ведающими железом, «делили прибыли с торговым капиталом, занятым выплавкой железа», а страдали от монополий лишь средние и мелкие торговцы и ремесленники. Это неверно. Комплекс мероприятий Сан Хун-яна был направлен против частных купцов как класса и мешал их торгово-промышленной деятельности в качестве частных предпринимателей; если при этом часть богатых купцов — железоделов и солеваров — получала возможность социального «восхождения», превращаясь в чиновников.” [6] 11 Глава 2. Система налогообложения в Цинь и Хань “С образованием империи Западная Хань (202 г. до н.э.– 9 г.н.э.) ревизия циньской налоговой системы привела к возникновению нового налогового режима, обеспечившего компромисс между государством и местными элитами, который стал предпосылкой длительного и стабильного существования империи. Исторически связанные друг с другом, циньская и ханьская налоговые модели воплотили набор фискальных инструментов, которые в различных комбинациях использовались последующими имперскими и региональными режимами на протяжении истории императорского Китая и оказались востребованными даже после падения монархии в 1911 г.” [3] 2.1 Поземельное налогообложение “Земельный налог был основой финансовой системы империй Цинь и Хань и изначально взимался в двух формах: зерном и сеном и соломой. Увеличение аграрного производства было одной из основных целей реформ Шан Яна в Цинь. Земля в Гуаньчжуне подлежала измерению и кадастровой регистрации для последующего подворного распределения, причем домохозяйству каждого простолюдина полагался один цин (ок. 4,6 га) пригодной для обработки земли. Домохозяйства с двумя и более взрослыми мужчинами подлежали дроблению, что позволяло максимально использовать трудовые ресурсы в условиях избытка земли. Указ о земельном межевании от 27 сентября 309 г. до н.э. предписывал проведение межевания участков площадью один цин для последующего распределения между колонистами. Этот указ, вероятно, представлял собой ревизию соответствующей статьи циньского «Статута о полях», изданного в ходе земельной реформы Шан Яна. Основанная циньцами в Хаоцзяпине колония представляла собой идеальную среду для проведения межевания и распределения земельных участков. Поселение создавалось на землях либо ранее не заселенных, либо очищенных от обитателей. Земельное межевание лежало в основе как циньской системы налогообложения, так и программы социального выравнивания и увеличения аграрного производства. В рамках циньской системы поземельного налогообложения ожидаемая урожайность в том или ином уезде рассчитывалась ежегодно, а общий объем налоговых поступлений определялся в соответствии с площадью распаханной земли с точностью до цина. Межевание предоставляло данные о земельных ресурсах и, соответственно, о налоговом потенциале тех территорий, на которых оно было произведено. Массовая миграция в Гуаньчжун с территории Великой Равнины и из бассейна реки Фэнь засвидетельствована как письменными, так и археологическими данными. Одновременно на завоеванных землях создавались циньские 12 колонии, причем их основанию часто предшествовало насильственное выселение местных жителей. География колонизации указывает на то, что ее целью было создание базы снабжения для циньских армий в условиях, когда военные кампании становились все более затяжными, а доставка зерна из Гуаньчжуна требовала все больших затрат. С точки зрения налогообложения, колонизационная модель предоставляла ряд логистических и административных преимуществ: 1) В непосредственной близости от основных театров военных действий второй половины эпохи Чжаньго создавались базы снабжения, что снижало транспортные издержки и позволяло избежать участия в цепи снабжения извлекающих прибыль частных лиц (купцов, перевозчиков и т.д.). 2) Колонизация сопровождалась межеванием, позволявшим оценить площадь обрабатываемой земли для ее последующего распределения между податными дворами. Таким образом, в течение короткого времени создавалась готовая к эксплуатации налоговая база. 3) Зависимость поселенцев от земельных раздач, государственных зернохранилищ, ссужавших посевное зерно и предоставлявших субсидии в неурожайные годы, и ирригационных проектов, таких как дамба Дуцзянъянь в районе Чэнду в Сычуани, а также необходимость в защите от зачастую враждебно настроенного местного населения уменьшали вероятность сопротивления колонистов налогообложению. Другим важным элементом циньской системы поземельного налогообложения была гибкая налоговая ставка. Вплоть до недавнего времени исследователи полагали, что циньский земельный налог, как и в ханьской империи, собирался в виде фиксированной доли номинального среднего урожая, а единственная разница между двумя системами заключалась в величине этой доли. Согласно распространенному мнению, она составляла десятину в царстве Цинь, тогда как в ханьское время была снижена сначала до 1/15, а затем до 1/30 части урожая. Обнаруженные в ходе археологических раскопок фрагменты законодательства и арифметических текстов циньской и начала западноханьской эпохи существенно изменили эти представления. Оказалось, что вместо того, чтобы зафиксировать налоговую ставку в отношении к номинальному среднему урожаю, циньские чиновники ежегодно пересматривали ее на основе докладов с мест о состоянии урожая. Эти доклады были основаны на наблюдениях за погодными условиями, ущербом от неблагоприятных погодных явлений и стихийных бедствий, качеством почвы, состоянием использовавшихся земледельцами сельскохозяйственных орудий, и т.д. От местных чиновников требовалось регулярно предоставлять соответствующие отчеты в столицу, где на их основе рассчитывался объем налогов. Затем эти цифры передавались местным властям, которые распределяли налоговую нагрузку между домохозяйствами. В противоположность Цинь государства Великой Равнины и Шаньдуна применяли фиксированную ставку поземельного налога, рассчитанную для номинального среднего урожая. Применение системы земельного налогообложения 13 с гибкой ставкой зависело от эффективности и добросовестности чиновников, отвечавших за сбор и предоставление информации о состоянии сельскохозяйственный угодий и урожая. Законодательные тексты свидетельствуют об обилии нарушений. Для надзора за местными чиновниками циньские правители ввели ряд процедур бюрократического контроля, таких как подача независимых отчетов всеми ведомствами, вовлеченными в ту или иную бюрократическую процедуру, раздельное хранение нескольких копий официальных документов, строгие сроки предоставления периодических отчетов, перекрестная проверка деятельности ведомств и сложная система наказаний для служащих, нарушавших эти требования. Государство также стремилось привлечь деревенских старейшин и даже простых земледельцев к участию в контроле над деятельностью местных чиновников, ежегодно извещая налогоплательщиков об объемах сборов и требуя личного присутствия глав домохозяйств при распределении налоговой повинности.” [3] 2.2 Трудовая повинность “Ханьские мыслители, враждебно настроенные к империи Цинь, часто обвиняли ее правителей в чрезмерной эксплуатации труда подданных. Один из наиболее ярых критиков, Дун Чжуншу (179–104 гг. до н.э.), утверждал, что Цинь увеличило трудовую повинность в 30 раз по сравнению с идеализированной древностью и что ханьская империя унаследовала эту порочную практику, при которой каждый взрослый мужчина должен был отбыть два года воинской повинности, включая один год службы на границе, после чего подлежал ежегодному призыву на казенные работы на один месяц вплоть до достижения возраста сначала частичного, а затем полного освобождения от трудовой повинности. Основатель циньской империи Шихуанди (правил в качестве императора в 221–210 гг. до н.э.) прославился мобилизацией огромных масс людей на общественные работы, включая строительство Великой стены, дворца Эпан и собственного погребального комплекса. Только на двух последних проектах трудилось не менее 700 тыс. работников. Высокий уровень мобилизации рабочей силы в циньской империи подтверждается археологическими материалами, хотя попытки установить число работников, задействованных на том или ином проекте, сопряжены с высокой погрешностью. Традиция масштабных строительных проектов зародилась в Цинь еще в эпоху Чуньцю, когда погребения циньских правителей по своим размерам и связанным с их строительством трудозатратам далеко превосходили погребения правителей других чжоуских государств. Эта «ритуально-политическая гигантомания» получила продолжение в эпоху Чжаньго. Как уже отмечалось, возможность столь масштабных трудовых мобилизаций в Цинь могла быть обусловлена географией региона, которая облегчала прямой контроль над рабочей силой. Значение трудовой повинности в циньской налоговой системе определялось также 14 сравнительной неразвитостью денежного обмена вплоть до конца IV в. до н.э. Подданные Цинь призывались не только на военную службу и трудовую повинность. Многие административные функции выполнялись чиновниками и писцами, не получавшими жалованья и исполнявшими свои обязанности в принудительном порядке в течение определенного срока за пищевой паек. Многочисленные каторжники, рабы и привлекавшиеся к исполнению трудовой повинности земледельцы были задействованы в государственном секторе, включавшем в себя сельскохозяйственные угодья и ремесленные мастерские. В то же время циньские правители отдавали себе отчет в том, что трудовые мобилизации, особенно в сезон сельскохозяйственных работ, могли негативно повлиять на аграрную экономику. Конфликт между двумя основными задачами государства – поддержанием сельскохозяйственного производства и общественного порядка, с одной стороны, и «государственными проектами» в пределах и за пределами империи, требовавшими мобилизации подданных, с другой, – усугублялся в ходе территориального расширения Цинь, требовавшего перемещения людей на все бóльшие расстояния и, соответственно, призыва на более длительные сроки службы. Чтобы выровнять сезонные колебания в доступности рабочей силы, циньские правители прибегали к использованию ее альтернативных источников, значение которых возрастало по мере расширения империи. Каторжный труд был одной из самых распространенных форм наказания в циньском и раннем ханьском законодательстве. Порабощение членов семей осужденных преступников дополнительно увеличивало число зависимых работников. Государственные должники составляли еще одну важную категорию зависимых. Получая займы от государства в виде зерна, денег, скота или сельскохозяйственных орудий, они имели возможность отработать сумму долга, если были не в состоянии выплатить ее. Отработка также допускалась для компенсации штрафов и откупа от наказания. Поскольку обязанности по взысканию долгов могли передаваться от одной уездной управы другой, труд должников казны мог быть использован при необходимости за переделами их родных уездов. Этот принцип иллюстрируется документами из циньского уездного архива, обнаруженного в ходе раскопок в Лие в западной части провинции Хунань. Чиновники и рекруты, призванные на службу на этой отдаленной южной окраине империи, часто бывали вынуждены оставаться там сверх положенного срока, чтобы отработать свои долги в соответствии с фиксированной денежной оценкой трудового времени. В результате государство получало доступ к рабочей силе там, где она имела наибольшую ценность с точки зрения задач территориальной экспансии и освоения приграничных земель и где в то же время эту рабочую силу было сложнее всего удержать. Циньская практика межрегионального трансфера долговых обязательств представляется хорошим примером роли имперской экспансии как катализатора фискальных инноваций. Более того, в той мере, в какой попытки государства упорядочить свой доступ к рабочей силе 15 включали в себя установление денежного эквивалента стоимости труда, они открывали путь к монетизации услуг и возникновению рынка рабочей силы для выполнения трудовой и воинской повинностей за плату. Все это стало важным компонентом «второй налоговой трансформации» при Западной Хань.” [3] 2.3 Чрезвычайные сборы и возникновение новых видов налогообложения “Трудовая повинность и натуральный земельный налог составляли основу циньской фискальной системы. В царстве Цинь также собирались чрезвычайные налоги для покрытия экстренных расходов. Такие сборы часто обозначались термином фу со словарным значением «собирать». В ханьское время этот термин в основном ассоциируется с подушной податью суаньфу, взимавшейся со взрослого населения империи. В анналах основателя империи Хань императора Гао-ди прямо сообщается, что этот налог был впервые введен в 203 г. до н.э., т.е. уже после падения Цинь. С другой стороны, в недавно опубликованных циньских судебных записях из собрания Академии Юэлу (Чанша, провинция Хунань) термин фу используется для обозначения взносов, собиравшихся с членов клана и предназначенных для чрезвычайных расходов, например, оплаты похоронных расходов для нуждающихся семей32. В отсутствие свидетельств существования регулярной подушной подати в Цинь единственным видом налога, определявшимся в аутентичных циньских документах как фу, была подворная подать хуфу, о которой также известно из западноханьских статутов. Тогда она составляла 16 монет и один ши (около 20 кг) сена, которые собирались, соответственно, в 5-й и 10-й месяцы лунного года. Ханьский статут уточнял, что сено следовало собирать до тех пор, пока «не будут удовлетворены потребности уезда в сене». Поскольку перевод налога сеном и соломой в денежную форму получил широкое распространение в начале ханьской эпохи, можно предположить, что циньский хуфу изначально собирался натурой. Упомянутая в циньских законодательных текстах из Шуйхуди подворная подать была, вероятно, не единственным налогом фу, собиравшимся в Цинь. Позднейшая комментаторская традиция к «Основным записям о доме Цинь» в «Шицзи» («Исторических записках» Сыма Цяня, нач. I в. до н.э.) объясняет фу как военный налог, который был впервые введен в Цинь в начале кампаний на Великой Равнине. Впоследствии этот сбор принимал различные формы, одной из которых был хуфу. Военное назначение сборов фу отчасти подтверждается и тем, что при Западной Хань циньских правителей обвиняли в том, что на пике военной экспансии и строительной активности те изымали до двух третей доходов своих подданных в виде налогов фу. Хотя мы ни в коей мере не можем принять эти цифры как достоверные, связь между фу и военными расходами указывает на чрезвычайный характер этих сборов36. Еще одной фискальной практикой, призванной смягчить неблагоприятные экономические последствия трудовых 16 мобилизаций, были оценка стоимости и регистрация имущества, необходимые, чтобы установить уровень устойчивости отдельных домохозяйств в условиях мобилизации на повинность одного из работников, реквизиции тяглового скота или имущества, например телег для перевозки зерна. К концу эпохи Чжаньго относится единичное свидетельство о том, что циньские подданные, занимавшиеся торговлей и владевшие рыночными прилавками, должны были извещать власти о стоимости своего имущества, подлежащего налогообложению38. Эта практика получила широкое распространение при ханьском императоре У (140–87 гг. до н.э.), когда налог на имущество стал одним из основных источников финансирования дорогостоящих военных кампаний.” [3] 2.4 Изменения в государственном секторе экономики “Государственный сектор циньской экономики был призван удовлетворять нужды двора, администрации и военного аппарата, а также обеспечивать содержание каторжников, рабов и мобилизованных на исполнение трудовой повинности простолюдинов. Государственные мастерские изготовляли предметы престижного потребления для правителей и элиты, а сектор в целом предоставлял некоторые социально-экономические гарантии, обеспечивая наем рабочей силы и распределяя продовольственные запасы среди нуждающихся. Завоевание регионов с хорошо развитой денежной экономикой и введение собственно циньской монеты в 336 г. до н.э. облегчили взаимодействие между государственной инфраструктурой производства и хранения, с одной стороны, и частным рынком – с другой. Постоянное расширение территории империи и рост издержек, связанных с перевозкой продуктов и товаров, требовали более эффективных механизмов распределения. Циньские статуты, датируемые поздним Чжаньго, предписывали местным властям продавать продукты государственных земледельческих хозяйств и закупать на рынке различные материалы. Документы из Лие демонстрируют, что даже на отдаленной южной границе империи рынки были достаточно развиты для того, чтобы местные власти могли приобретать на них такие товары, как одежда для государственных зависимых людей и перья для изготовления стрел, а также продавать излишки со складов41. Стремление центрального правительства сбалансировать объемы запасов и реальные нужды государственного сектора экономики было обусловлено растущими издержками надзора за деятельностью чиновничества на местах. Циньская местная администрация была организована в рамках двух функционально дублирующих друг друга систем ведомств и бюро. Первые отвечали за непосредственное управление экономикой: земледельческими хозяйствами, железоделательными мастерскими и литейным производством, складами и арсеналами, зернохранилищами, и т.д. Бюро были расположены в уездном центре и осуществляли надзор за деятельностью ведомств; в частности, 17 через них проходила вся письменная корреспонденция, причем копии поступали на хранение в уездный архив. Эта система была создана для того, чтобы обеспечить всесторонний надзор за государственной экономикой со стороны местных (уездных) управ, которые в свою очередь были подотчетны центральному правительству. Чрезмерные расходы, связанные с содержанием двойной администрации, привели к ее упразднению при Хань. В то время как государственный сектор циньской экономики в конце эпохи Чжаньго и в имперский период постепенно эволюционировал в сторону рынка, власти предпринимали усилия по контролю над его особенно прибыльными отраслями, такими как производство престижных и ценных товаров и литье монеты. Циньские правители поддерживали монополию на производство монеты и проводили ее постепенную девальвацию в соответствии с собственными нуждами, хотя монета завоеванных Цинь царств Чжаньго имела хождение в соответствующих регионах и после формального их присоединения43. Женщины-ткачихи призывались на повинность в государственные мастерские для производства высококачественных тканей, которые затем продавались или распределялись между чиновниками, военными и зависимыми людьми, а также выполняли функции валюты. Железные орудия, изготовлявшиеся в государственных мастерских, сдавались в аренду земледельцам. Раскопки погребений циньских чиновников свидетельствуют о значительном масштабе государственного производства лаковых изделий, ставших непременным и востребованным атрибутом престижного социального статуса. Государственный сектор все больше совмещал свою традиционную функцию обеспечения придворных и государственных служащих необходимыми для жизни продуктами и товарами с новой функцией максимизации прибыли.” [3] 18 Заключение В данной работе была рассмотрена политика древнекитайских государств, таких как Цинь и Хань, под влиянием учения Конфуция и легизма, как школы писанного закона. Изучив данный вопрос, приходит понимание того, что у расмотренных политических систем есть свои плюсы и минусы. Но стоит отметить, что эмпирическим путем, основанном на рассмотренных объектах истории Древнего Китая, страна стремилась к подходящей для нее системе политического управления, оставив миру большой клад знаний, полученных в ходе долгого течения истории Китая. 19 Список использованной литературы 1. Войнич И.Е., Бадак А.Н., Волчек Н.М. и др. История Древнего мира. Древний Восток. Индия, Китай, страны Юго-Восточной Азии / - Мин.: Харвест, М.: АСТ, 2000.-848 с.// http://ancient.gerodot.ru/topics/data/china/china15.htm 2. Гловели Г. Д. Экономическая история: учебник для бакалавров. М.: ИД Юрайт, 2014.-719 с. 3. Корольков М.В. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА ПЕРИОДА ФОРМИРОВАНИЯ ДРЕВНЕКИТАЙСКОЙ ИМПЕРИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА IV - I ВВ. ДО Н.Э.) Вестник древней истории. 2017. Т. 77. № 4. 4. Переломов Л. С. Мао, легисты и конфуцианцы // Вопросы истории. - 1975. - № 3. - С. 117-133. 5. Полянский Ф. Я., Платонов Д. Н. Древний Китай // Всемирная история экономической мысли. Том 1. М.: Мысль, 1987. С. 94-110. 6. Хуань Куань. Спор о соли и железе (Янь те лунь). Петербургское востоковедение. Том I. СПб.: 1997 // http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/China/II/Huan_kuan_1/vved2.phtml 20
