Автономная некоммерческая организация АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА По Охране труда Анализ организации охраны труда и разработка Положения о системе управления охраной труда в ООО «Х_и» Выполнил: Проверил: 2020 г. Оглавление ВВЕДЕНИЕ. 3 1 Общие сведения о предприятии. 4 2 Анализ организации охраны труда в ООО «Х_и». 5 3 План мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда в ООО «Х_и». 21 4 Положение о Системе Управления Охраной Труда. 24 5 Приложение к Приказу о Положении о СУОТ 31 6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32 7 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 33 2 ВВЕДЕНИЕ Проблема создания здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте становится все более и более актуальной. Передовой международный и отечественный опыт свидетельствует, что разработка и внедрение в организации современных систем управления охраной труда (СУОТ) не только способствует устранению производственных опасностей, но и повышает производительность труда и конкурентоспособность организации, что в настоящее время признано как на государственном уровне, так и, непосредственно, самими работодателями и работниками. Создание эффективной системы управления охраной труда было и остается, чрезвычайно актуальной задачей при организации деятельности любого предприятия. Организация работ заключается в выборе и формировании структуры управления охраной труда на предприятии, которая соответствовала бы выполнению главной задачи - созданию безопасных и здоровых условий труда для работников. Цель настоящей работы состоит в анализе состояния охраны труда в ООО «Х_и», а также в разработке мероприятий по ее усовершенствованию, в том числе – в разработке Положения о системе управления охраной труда. По критериям, указанным в Федеральном Законе от 24 июля 2007 г. №209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (количество персонала, размер годовой выручки, наличие (отсутствие) долей в уставном капитале других обществ) указанная организация относится к субъектам малого предпринимательства (2). Есть основания полагать, что ООО «Х_и» является типичным представителем субъекта малого предпринимательства, и анализ состояния охраны труда и мероприятия по ее усовершенствованию также могут быть типичными для такого рода предприятий. 1. Общие сведения 3 Общество с ограниченной ответственностью «Х_и» зарегистрировано по адресу ХХХХХХХ Основным (и единственным до настоящего времени) видом деятельности предприятия является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Объект деятельности – собственные нежилые отдельные здания и помещения, переданные в пользование арендаторам. Таким образом, деятельность предприятия заключается в поддержании работоспособного инфраструктуры: состояния сетей сданных водоснабжения, в аренду помещений электросетей, и канализации их и системы вытяжной вентиляции. К ней (деятельности) следует отнести утилизацию отходов производств арендаторов (стружка, опилки, макулатура) и охрану территории. 2. Анализ охраны труда в ООО «Х_и» 4 Согласно ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Учитывая незначительное число работников (9 человек), служба охраны труда в организации не создавалась. Должность специалиста по охране труда не вводилась, организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, по гражданско-правовому договору не привлекались. Ввиду этого, их функции руководитель предприятия приказом возложил на себя, что не противоречит ст.217 ТК РФ и отражено в Положение о системе охраны труда в ООО «Х_и». Соответствующие компетенции у руководителя имеются: в 2017 году директор прошел специальное обучение по охране труда в лицензированном учебном центре АНО ДПО «НПТИ» в объеме должностных обязанностей. Срок его следующего обучения – август 2020 года. Существенным нарушением организации охраны труда на предприятии является отсутствие комитета по охране труда. Несмотря на то, что организация такого комитета предписана законодательно (1, 18), а также на то, что обязанность создания комитета коллективным договором возложена на руководителя, комитет по охране труда до настоящего времени не создан, соответствующего приказа не издавалось. Ввиду отсутствия первичной профсоюзной организации, институт уполномоченного по охране труда на предприятии отсутствует. Проведение инструктажей на предприятии организовано следующим образом. Со всеми лицами, принимаемыми на работу в ООО «Х_и», проводится вводный инструктаж. Вводный инструктаж проводит директор предприятия по программе, разработанной для него в АНО ДПО «НПТИ» с учетом специфики ООО «Х_и». Данная программа содержит следующую информацию: общие сведения о предприятии, характерные особенности производства, сведения о рабочем времени и времени отдыха, льготах и компенсациях, правила поведения работников на территории предприятия, 5 информацию о средствах коллективной и индивидуальной защиты, порядке выдачи средств индивидуальной защиты. Приказ об утверждении программы вводного инструктажа и инструкции по его проведению имеется. После проведения вводного инструктажа руководитель в устной форме проверяет знания, полученные работником, и регистрирует факт проведения инструктажа в журнале проведения вводных инструктажей, в котором указывается дата проведения и ставятся подписи руководителя и работника. Далее, текст инструкции выдается работнику, о чем делается запись в журнале учета выдачи инструкций по охране труда Необходимо также заметить, что в таком же порядке вводный инструктаж проводится с работниками подрядных специализированных предприятий, выполняющими для ООО «Х_и» ремонтные и сервисные работы. Первичный инструктаж на рабочем месте с частью работников (бухгалтер, сантехник, кладовщик, уборщица) проводит непосредственно руководитель предприятия, поскольку эти работники находятся в его прямом подчинении. Первичный инструктаж на рабочем месте с охранниками, как руководитель структурного подразделения, проводит их бригадир. Программы первичного инструктажа для всех работников разработаны и утверждены приказом директора ООО «Х_и». Регистрация проведенных первичных инструктажей производится в соответствующем журнале. В нем указывается дата проведения первичного инструктажа и ставятся подписи лиц, проведшего инструктаж и получившего его. Лиц, освобожденных от проведения первичного инструктажа, не имеется. Повторный инструктаж работникам не проводится, что является нарушением законодательства об охране труда. Соответственно, журнал регистрации проведения повторных инструктажей отсутствует. 6 Внеплановых инструктажей до настоящего времени в ООО «Х_и» не проводилось, программ для их проведения не разрабатывалось. Целевой инструктаж проводится единственному работнику организации (кладовщику), на которого возложены обязанности по очистке от снега крыш зданий корпусов организации. Так как данные работы проводятся на высоте и относятся к работам, на которые оформляется наряддопуск, факт проведения целевого инструктажа отражается в журнале учета работ по нарядам-допускам и заверяется подписями проведшего и получившего инструктаж. Программа проведения целевого инструктажа при работе на высоте утверждена приказом руководителя организации. Она включает в себя ознакомление работника с имеющимися опасными производственными факторами, особенностями размещения вентиляционных колодцев, линий электроснабжения и связи, местах крепления страховочного оборудования, а также применения безопасных методов и приемов выполнения работ. Обучение работников рабочих профессий, в целом соответствует требованиям Постановления Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 (12). Принятым на работу лицам организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Обучение проводит директор предприятия в устной форме в течение первого рабочего месяца, продолжительность обучения не регламентируется. Факт проведения обучения отражается в журнале проведения обучения с указанием даты и подписей лиц, участвовавших в процессе. Для кладовщика, относительно выполнения им работ на высоте по очистке снега, помимо обучения, проводилась стажировка в течение рабочей недели. Поверка знаний требований охраны труда работников в ООО «Х_и» проводится согласно Положению о системе охраны труда на предприятии и организована следующим образом. Для проведения проверки приказом руководителя создана комиссия по проверке знаний требований охраны 7 труда в составе: руководитель предприятия, бригадир бригады охранников, юрисконсульт. Все члены комиссии прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Проверка знаний требований охраны труда работников проводится в соответствии с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. Книга протоколов заседаний комиссии хранится у директора. В организации обучения охране труда на предприятии имеют место следующие недостатки: - не организовано проведение обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим; - не проводится систематическая проверка знаний (не реже 1 раза в год) безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, как этого требует Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (10). Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) распространяется на всех работников предприятия, за исключением бухгалтера, что закреплено в Положении об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты в ООО «Х_и». Виды СИЗ, которыми обеспечиваются работники предприятия следующие: - уборщица: халат хлопчатобумажный, перчатки резиновые, сапоги резиновые; - кладовщик: костюм хлопчатобумажный, перчатки с полимерным покрытием, рукавицы брезентовые, ботинки кожаные. При работе на улице в холодное время – утепленный костюм и меховые рукавицы; - сантехник: костюм хлопчатобумажный, костюм для защиты от воды, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые, сапоги резиновые; 8 - охранники: костюм хлопчатобумажный (униформа), сапоги из кожзаменителя (берцы), утепленная курточка, рукавицы. Из вышеуказанного следует, что обеспечение работников СИЗ, в целом, соответствует положениям законодательства (13,29) При этом кладовщик, уборщица и сантехник обеспечиваются СИЗ бесплатно. Охранники оплачивают 50% стоимости спецодежды и спецобуви путем удержания из заработной платы в течение 12 месяцев со дня выдачи. Выдача спецодежды, спецобуви и других СИЗ выдаются работникам по мере износа и фиксируются в журнале выдачи СИЗ и в личных карточках учета выданных СИЗ. Дополнительно, во время выполнения работы по очистке крыш зданий от снега, работникам выдается СИЗ, используемый от падения с высоты: каска, страховочная привязь и страховочный (поясной) ремень. Вся спецодежда и спецобувь закупается централизованно у отечественного производителя - специализированной организации, имеющей сертификаты на свою продукцию. К имеющимся недостаткам в сфере обеспечения СИЗ на предприятии следует отнести: - оплату охранниками 50% стоимости СИЗ, что противоречит положениям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н, поскольку, при наличии вредных факторов, такие СИЗ должны выдаваться бесплатно (13); - отсутствие норм выдачи СИЗ на предприятии. Нормы выдачи не установлены, СИЗ выдается по мере износа, что также не соответствует положениям вышеупомянутого Приказа; - отсутствие маркировка, данных о сертификации СИЗ, используемых от падения с высоты, как того требует ГОСТ 12.4.011-89 (24). Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами, в целом, соответствует предписаниям Приказа Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной 9 выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (14). Все работники предприятия обеспечиваются мылом и хлопчатобумажными полотенцами (300 гр. твердого мыла и 3 полотенца в квартал). В весенне-летний период охранникам, уборщице и сантехнику выдаются средства для защиты от клещей. Медицинские осмотры, как предварительные, так и периодические работники ООО «Х_и» не проходят. При этом некоторые виды работ, выполняющиеся на предприятии, имеют признаки вредных и (или) опасных факторов работ, требующих прохождения медосмотров. Так, работы, выполняющиеся сантехником (периодический осмотр и ремонт систем водопровода и канализации в помещениях предприятия), сопряжены с возможным контактом с инфицированным материалом и материалом, зараженным или подозрительными на зараженный микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности (опасности) или гельминтами. Такого рода работы требуют прохождения ежегодного медицинского осмотра (9). При выполнении работ по уборке помещений используются синтетические моющие средства, использование которых предопределяет прохождение периодических медосмотров (1 в 2 года) (9). В работе охранника также вредные факторы, требующие прохождения периодических медосмотров: пониженная, повышенная температура воздуха, электромагнитное поле широкополосного спектра частот системы видеонаблюдения (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (9). Работы по очистке снега с крыш зданий выполняются на высоте 6 м и на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений. Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 г. №155н, работники, выполняющие работы на высоте, в соответствии с действующим 10 законодательством должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (10). Таким образом, отсутствие медицинских осмотров работников ООО «Х_и» является нарушением требований охраны труда и подлежит устранению. Несчастных случаев, случаев профессиональных заболеваний за время существования ООО «Х_и» не регистрировалось. Все работники ООО «Х_и» застрахованы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонде социального страхования Российской Федерации, как это предусмотрено Федеральным Законом Российской Федерации N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (5). К работам с повышенной опасностью, выполняемых непосредственно работниками предприятия относятся работы по очистке снега с крыш зданий. Указанные работы выполняются на высоте 6 м при отсутствии защитных ограждений либо составляющей менее 1,1 м. при высоте защитных ограждений, и при выполнении их существует риск, связанный с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более. Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ (10). Работник, выполняющий на высоте очистку снега, такую квалификацию имеет, что подтверждается документом о профессиональном обучении в АНО ДПО «Центр профессиональной подготовки кадров». Перед выполнением данных работ работнику проводится целевой инструктаж, разъясняется порядок производства работ и порядок действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях. Целевой инструктаж проводит руководитель предприятия. После целевого инструктажа он также проводит проверку полноты усвоения работником мероприятий по безопасности производства работ на высоте. Затем работнику выдается оформленный на 11 специальном бланке наряд-допуск на производство работ, о чем делается запись в журнале учета работ по нарядам-допускам. После окончания работы наряд-допуск сдается и хранится в течении установленного законом срока. Во время выполнения указанных работ под местом производства работ (внизу) определяются, обозначаются и ограждаются зоны повышенной опасности, рекомендации по установке которых предусмотрены приложением N 11 к Правилам по охране труда при работе на высоте (10). Как указывалось выше, помимо специальной одежды и обуви, при выполнении работ на высоте, работником дополнительно используется СИЗ от падения с высоты: каска, страховочная привязь, страховочный ремень и анкерное устройство. Отдельные виды работ повышенной опасности из перечня Приложения №1 к ПОТ РО 14000-005-98 (при их необходимости) выполняются работниками подрядной специализированной организации на договорной основе. В этом случае на работы с повышенной опасностью, наряды допуски выдаются уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды - допуски подписываются директором ООО «Х_и». Безопасность зданий и сооружений ООО «Х_и» обеспечивается следующим образом. Территория огорожена бетонным ограждением, исключающим случайное попадание посторонних лиц. Въездные ворота оборудованы шлагбаумом опасности, с дистанционным управлением. Объектов повышенной а также открытых ям и люков на территории не имеется, в вечернее время включается освещение. Энергоустановки отсутствуют. Здания организации находятся в работоспособном техническом состоянии, согласно заключению организации, проводившей обследование технического состояния зданий ООО «Х_и» в 2013 году (25). Помещения в зданиях производственного назначения оборудованы системой принудительной вентиляции и противопожарной сигнализации, выведенной на пульт поста охраны. 12 Все помещения зданий оснащены системами средств коллективной защиты: освещения и обогрева в соответствии с нормами, предусмотренными в техническом проекте (техническом задании) и техническом паспорте на здания с прилагаемыми к нему согласовательными документами. Согласно данных технического паспорта, все здания ООО «Х_и» относятся: по пожарной и взрывопожарной опасности – категории (Д) (пониженная пожароопасность); по функциональной пожарной опасности - к классу Ф5 (здания производственного или складского назначения) (8). Согласно типовым договорам, заключаемым предприятием с арендаторами, внедрение и поддержание системы стандартов безопасности труда в арендованных помещениях вменяется арендатору. Таким образом, в целом, территория, здания и сооружения ООО «Х_и» удовлетворяют требованиям охраны труда. Безопасность при эксплуатации оборудования и осуществлении технологических процессов, а также применяемых инструментов на предприятии, в основном, обеспечена. Кабинеты директора и бухгалтера оснащены персональными компьютерами, которые оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации (19). Техпаспорта на компьютеры в наличии. Приемки и складирование сырья и материалов производится на складе. Помещение склада оборудовано: эстакадой, имеющей отбойные брусья снаружи и сварными односторонними пристеночными стеллажами – внутри. Высота стеллажей 2 метра. Для пользования стеллажами имеется лестницастремянка. Для механизации погрузочно-разгрузочных работ используется гидравлическая тележка Lema-2500 типа «рокла». Обогрев склада осуществляется централизованной системой отопления. Помещение склада оборудовано щитом с первичными средствами пожаротушения (лопатами, ведрами, багром, топором), укомплектовано двумя порошковыми огнетушителями в соответствии с «Правилами 13 противопожарного режима в Российской Федерации» (8). Грузозахватные устройства не применяются, строповка не используется. Опасные грузы предприятием не принимаются. Огневые работы на складе не проводятся. В целом, оборудование склада и технологические процессы в нем соответствуют положениям ПОТ РО 14000-007-98 «Охрана труда при складировании материалов» (26). Помещение поста охраны оборудовано системой видеонаблюдения, системой дистанционного управления (подъем-опускание) шлагбаума и тревожной кнопкой связи с организацией вневедомственной охраны. Все системы эксплуатации. установлены согласно техническим требованиям их Рядом с помещением поста охраны установлен щит с первичными средствами пожаротушения (лопата, багор, ведро, топор) и ящик с песком. Внутри помещения имеются два порошковых огнетушителя. Режим труда и отдыха работников, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Х_и», для всех работников, за исключением охранников, следующий: начало рабочего дня в 8 часов, окончание рабочего дня в 17 часов. В течение рабочего дня работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью один час (с 12 до 13 часов), который в рабочее время не включается. Суббота и воскресенье – выходные дни. Режим работы охранников – с 8 утра до 8 утра следующего дня. Затем трое суток отдыха, при этом предусмотрена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Таким образом, режим труда и отдыха работников предприятия соответствует требованиям охраны труда, предусмотренных ТК РФ (1). Всем работникам предприятия предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, что также соответствует ТК РФ. Случаев предоставления гарантий и компенсаций, перечень которых предусмотрен ст. 165 ТК РФ, не установлено. 14 В целях санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, в ООО «Х_и», по установленным нормам, оборудованы санитарно-бытовые помещения (раздевалки и душевая) и комната для отдыха в рабочее время. Организован пост для оказания для оказания первой помощи, укомплектованный аптечкой. Для приема пищи отведено специальное помещение. В нем установлена печь СВЧ для подогрева пищи, холодильник и электрочайник. Для подачи горячей воды в душевую установлен электрический обогреватель-бойлер Gorenje GBF-80. Всё оборудование установлено и заземлено согласно техническим требованиям их эксплуатации Техпаспорта на приборы в наличии. Заработная плата в ООО «Х_и» выплачивается не реже чем каждые полмесяца, 1-го и 15-го числа путем перевода в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором, что соответствует закону (1). При выплате заработной платы работнику выдаётся расчетный листок, форма которого утверждена руководителем предприятия. Расчетный листок содержит все информационные элементы, предусмотренные ст.136 ТК РФ. Анализ локальной нормативной документации по охране труда. Согласно ст.8 ТК РФ, «работодатели…принимают локальные нормативные акты…в соответствии со своей компетенцией» (1). Такие акты, хотя и не в объеме, установленном и(или) рекомендуемом законодательством, принимаются и существуют в ООО «Х_и». Факт наличия или отсутствия необходимых и (или) рекомендуемых локальных нормативных актов отражен в таблице № Вид документа Наличие 1 Штатное расписание имеется 2 Книга приказов №1 (приказы о приеме работников имеется на работу) 3 Книга приказов №2 (приказы о предоставлении имеется работника отпуска) 15 4 Правила внутреннего трудового распорядка для имеются работников 5 Личные карточки работников имеются 6 Табель учета рабочего времени имеется 7 График отпусков имеется 8 Записка-расчет о предоставлении отпуска имеется работнику 9 Коллективный договор между работодателем и имеется работниками 10 Положение о системе охраны труда в организации 11 Приказ о возложении обязанностей имеется по имеется организации охраны труда на себя 12 Положение о проведении производственного отсутствует контроля за соблюдением санитарных правил состояния и условий труда 13 Журнал проведения производственного контроля отсутствует за соблюдением санитарных правил состояния условий и охраны труда отсутствуют 14 Акты проверки состояния охраны труда 15 Перечень мероприятий по улучшению условий и отсутствует охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков 16 Смета расходов на мероприятия по улучшению отсутствует условий и охраны труда 17 Приказ о создании комитета по охране труда отсутствует 18 План (регламент) работы комитета по охране отсутствует труда 19 Положение об уполномоченном (доверенном) лице отсутствует по охране труда 20 Протокол об избрании уполномоченного отсутствует 16 (доверенного) лица по охране труда 21 Отчет о работе уполномоченного (доверенного) отсутствует лица по охране труда профсоюза 22 Перечень нормативных локальных правовых нормативных актов, актов и имеется неполный содержащих требования охраны труда и распространяющихся на деятельность организации 23 Приказ о назначении лица, ответственного за имеется проведение вводного инструктажа 24 Приказ о сроках проведения инструктажа по имеется охране труда 25 Инструкция по проведению вводного инструктажа имеется 26 Программа вводного инструктажа по охране труда имеется 27 Программы первичного инструктажа по охране имеются труда на рабочем месте 28 Журнал регистрации вводного инструктажа имеется 29 Журнал регистрации инструктажа на рабочем имеется месте 30 Приказ (распоряжение) о назначении лица, под отсутствует руководством которого проходят стажировку вновь принятые работники 31 Приказ (распоряжение) о создании комиссии по имеется проверке знаний требований охраны труда 32 Приказ (распоряжение) о проведении обучения по отсутствует охране труда 33 Книга протоколов заседания комиссии по проверке имеется знаний по охране труда 34 Удостоверение о проверке знаний требований отсутствует охраны труда 35 Тематический план и программы 17 обучения отсутствует работников по охране труда 36 Журнал учета обучения по охране труда имеется 37 Перечень инструкций по охране труда (профессий имеется и видов работ, для которых разрабатываются инструкции) 38 Инструкции по охране труда для профессий, имеются должностей и видов работ 39 Журнал учета инструкций по охране труда имеется 40 Журнал учета выдачи инструкций по охране труда имеется 41 Приказ о продлении срока действия инструкций по отсутствует охране труда 42 Положение об обеспечении работников имеется средствами индивидуальной защиты 43 Перечень работ и профессий, по которым должны отсутствует выдаваться СИЗ 44 Личные карточки учета выдачи СИЗ имеется 45 Перечень рабочих мест и список работников, для отсутствует которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств 46 Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи отсутствует работникам смывающих и обезвреживающих средств 47 Перечень должностей и профессий работников, отсутствует которым по условиям труда выдается бесплатное профилактическое питание 48 Отчет о проведении специальной оценки условий отсутствует труда 49 Приказ о завершении специальной оценки условий отсутствует труда 50 Журнал регистрации несчастных 18 случаев на имеется производстве 51 Приказ об организации проведения отсутствует предварительного и периодического медицинского осмотра 52 Перечень профессий и работ, при поступлении на отсутствует которые работник должен пройти предварительный медосмотр 53 Список контингента работников, подлежащих отсутствует прохождению предварительного и периодического медосмотра 54 Поименный список лиц, подлежащих отсутствует прохождению предварительного и периодического медосмотра 55 Журнал учета выданных направлений на отсутствует медосмотр (обследование) 56 Удостоверение о допуске к работам на высоте отсутствует 57 Наряд-допуск на производство работ на высоте имеется 58 Журнал учета работ по наряду-допуску имеется 59 Техпаспорта на оборудование, бытовые приборы, имеются компьютеры, систему видеонаблюдения, противопожарную сигнализацию. 60 Технический проект, технический паспорт на имеются здания с прилагаемыми к нему согласовательными документами и актами приемки в эксплуатацию Из указанного следует, что значительная часть перечня обязательной документации, регулирующей порядок функционирования системы охраны труда, на предприятии отсутствует, что не соответствует требованиям п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009 (21,22). Таким образом, анализируя систему управления охраной труда ООО «Х_и», следует признать, что в ней имеют место существенные недостатки. Помимо уже изложенных выше, к ним, в первую очередь, следует отнести 19 отсутствие специальной оценки условий труда (СОУТ), как это предусмотрено Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (3). До настоящего времени она (СОУТ) не проводилась, равно, как не проводилась также и аттестация рабочих мест. В связи с этим, оценка вредных и (или) опасных факторов, а также оценка возможных рисков и, соответственно, принятие и реализация руководителем управленческих решений в сфере охраны труда, зачастую происходит произвольным образом, что не соответствует положениям вышеупомянутого закона. Одновременно с этим, существует также проблема отсутствия должной организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. 3. План мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда в ООО «Х_и». 20 № Мероприятие Срок Провести специальную оценку условий труда до 01.05.2020 Создать комитет по охране труда до 01.03.2020 Составить план работы комитета по охране труда до 01.03.2020 Разработать Положение производственного о контроля проведении 24.02.2020 - за соблюдением 28.02.2020 санитарных правил состояния условий и охраны труда Завести журнал контроля за проведения соблюдением производственного 24.02.2020 – санитарных правил 28.02.2020 состояния условий и охраны труда Составить смету расходов на мероприятия по 24.02.2020 – улучшению условий и охраны труда; 28.02.2020 Составить перечень работ и профессий, по которым 24.02.2020 должны выдаваться СИЗ Составить перечень рабочих мест и список работников, 24.02.2020 для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств. Составить перечень должностей и профессий 25.02.2020 работников, которым по условиям труда выдается бесплатное профилактическое питание. Составить перечень профессий и работ, при 25.02.2020 поступлении на которые работник должен пройти предварительный медосмотр Составить список подлежащих контингента прохождению работников, 25.02.2020 предварительного и периодического медосмотра Составить поименный список лиц, подлежащих 25.02.2020 прохождению предварительного и периодического медосмотра Издать приказ об организации 21 проведения 26.02.2020 предварительного и периодического медицинского осмотра. Завести журнал регистрации выданных направлений на 26.02.2020 проведение предварительного и периодического медицинского осмотра. Издать приказ о проведении обучения по охране труда, 25.02.2020 установив в нем сроки проведения инструктажа по охране труда. Разработать тематический план и программы обучения 25.02.2020 работников по охране труда. Завести журнал учета обучения по охране труда. Создать комиссию 26.02.2020 по проверке знаний требований 24.02.2020 – охраны труда (включая систематические проверки 28.02.2020 знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте). Издать приказ о назначении лица, под руководством 25.02.2020 которого проходят стажировку вновь принятые работники. Установить на крышах всех зданий ограждение до 01.03.2020 высотой свыше 1,1 м. Приобрести сертифицированные, маркированные СИЗ до 15.03.2020 для работы на высоте с указанными сроками эксплуатации, заменив ими имеющиеся. Дополнить имеющиеся для работы на высоте СИЗ до 15.03.2020 недостающим, наличие которого предусмотрено Правилами работы на высоте Создать комиссию по обследование технического 26.02.2020 состояния зданий, принадлежащих предприятию. Провести обследование технического состояния до 30.09.2023 зданий, принадлежащих предприятию, до октября 2023 22 года. «Утверждено» Приказом № ___ от «___»________2020 г. 23 директора ООО «Х_и» __________________ Хиль В.Г. ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда ООО «Х_и» разработано в соответствии со ст. 212 ТК РФ, ГОСТ Р 12.0.007-2009, ГОСТ Р 12.0.009-2009, ГОСТ 12.0.004-90; ГОСТ 12.0.230-2007. г. Искитим, 2020 г. 1. Общие положения Настоящее Положение принято в целях: 24 — соблюдение законодательных требований и требование норм по охране труда; — обеспечения необходимого уровня безопасности труда на предприятии; — выполнение требований, диктуемых рынком. Настоящее Положение устанавливает: — основные требования к проведению мероприятий, направленных на безопасность работников ООО «Х_и» во время исполнения ими должностных обязанностей; — порядок проведения предусмотренных законодательством РФ инструктажей и обучения по охране труда; — порядок осуществления мониторинга функционирования системы охраны труда на предприятии; — порядок реагирования на несчастные случаи на производстве, а также проведения их (несчастных случаев) расследования; — механизмы ответственности сотрудников за нарушения норм законодательства и положений локальных источников права в области охраны труда; — формы приложений, используемых в целях повышения эффективности работы ООО «Х_и» в области охраны труда. Настоящее Положение является локальным нормативным актом и обязательно к исполнению всеми сотрудниками ООО «Х_и». Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами: — Трудовой Кодекс Российской Федерации; — Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»; — ГОСТ Р 12.0.007-2009; — ГОСТ Р 12.0.009-2009; — ГОСТ 12.0.004-90; — ГОСТ 12.0.230-2007. 25 Настоящее Положение подлежит: — плановому пересмотру с периодичностью не реже, чем 1 раз в 3 года; — внеплановому пересмотру в случае значительных изменений условий труда на предприятии (при появлении новых видов деятельности, увеличения объема предоставляемых услуг и прочих изменениях, влияющих на уровень безопасности труда), а также изменений в законодательстве РФ в области охраны труда, предполагающих корректировку системы управления охраны труда на предприятии. 2. Структура органов управления охраной труда и распределение функциональных обязанностей сотрудников. В соответствии с настоящим Положением, в ООО «Х_и» установлена следующая структура органов управления Директор Бухгалтер Юрисконсульт Бригадир охранников Кладовщик Охранник Сантехник Охранник Уборщица Охранник В соответствии со структурой, устанавливается перечень должностей и соответствующих им функциональных обязанностей работников ООО «Х_и» в рамках СУОТ (приведен в нижеследующей таблице). Директор финансирование мероприятий по внедрению СУОТ в ООО «Х_и»; контроль над функционированием системы охраны труда в организации; 26 контроль за соблюдением работниками локальных нормативных актов по охране труда; организация и проведение инструктажей по охране труда; организация прохождения сотрудниками обучения по программам охраны труда; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, инструкциями по их пользованию; обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами; контроль за работоспособностью средств коллективной защиты; реагирование на несчастные случаи на производстве, обеспечение их расследования; реагирование на случаи профессиональных заболеваний; Юрисконсульт обеспечение соответствия нормативных актов локальных положениям НПА на федеральном, региональном и местном уровне. Бухгалтер реагирование на несчастные случаи на производстве, обеспечение их расследования; обеспечение корректного хранения документации, используемой в рамках системы охраны труда на предприятии Бригадир проведение инструктажей по охране труда; контроль за соблюдением работниками локальных нормативных актов по охране труда; 27 3. Проведение обучения и инструктажей по охране труда Настоящее Положение устанавливает, что: все новые сотрудники ООО «Х_и» проходят обучение по программам охраны труда, необходимые инструктажи в соответствии с требованиями ГОСТ, а также локальными нормативными актами предприятия; по завершении каждого инструктажа, а также по факту прохождения сотрудниками каждой программы обучения осуществляется проверка знаний, приобретенных сотрудниками; Настоящее Положение устанавливает, что пересмотр принятых ООО «Х_и» программ обучения, инструктажей, а также норм локальных правовых актов должны проводиться: 1 раз в 3 года — в плановом порядке; при изменении положений регулирующего законодательства, а также значительных изменениях в технологических процессах, влияющих на безопасность труда — внепланово. Настоящее Положение устанавливает проведение в соответствии с нормами ГОСТ следующих разновидностей инструктажа по охране труда: вводного, первичного, повторного, целевого, а также внепланового. Настоящее Положение устанавливает, что в зависимости от конкретной разновидности инструктажа, а также объективных потребностей, характеризующих процесс их проведения, инструктажи проводятся: — в кабинете директора; — на рабочих местах работников. — местах сотрудников. 4. Проверка знаний сотрудников 28 Проверка знаний по охране труда проводится комиссией по проверке знаний требований охраны труда. Состав комиссии определяется приказом директора. По результатам проверки, сотрудникам, успешно ее прошедшим, выдается удостоверение. 5. Мониторинг и оптимизация системы охраны труда Настоящее Положение устанавливает, что мониторинг, оценка качества и последующая оптимизация системы управления охраной труда осуществляется директором. При этом в расчет берутся следующие критерии: — своевременность проведения обучения и инструктажей сотрудников; — результативность проверок знаний сотрудников, полученных на обучении и инструктажах; — соответствие локальных нормативных актов предприятия положениям НПА на федеральном, региональном и муниципальном уровне; — практическая эффективность функционирования системы управления охраной труда (минимальное количество прецедентов, связанных с нарушением норм безопасности труда, минимальное количество замечаний со стороны проверяющих органов). Настоящее Положение устанавливает, что мониторинг системы управления охраной труда осуществляется посредством методов: наблюдения; анализа документов; 6. Порядок действий при несчастных случаях на производстве В соответствии с настоящим Положением сотрудник компании или группа таковых при несчастном случае обязаны: оказать первую помощь пострадавшим, вызвать скорую помощь, обратиться в иные экстренные службы при необходимости; 29 при наличии необходимых знаний и доступа - вмешаться в технологический процесс, который привел к возникновению несчастного случая и остановить его (либо видоизменить так, чтобы действие вредных или опасных факторов производства было прекращено); проинформировать об инциденте директора и бухгалтера предприятия. Настоящее Положение устанавливает, что расследование несчастных случаев, ведение необходимой документации об инциденте, информирование всех заинтересованных сторон осуществляется директором и иными, назначенными им, лицами, в порядке, предусмотренном ст.ст. 227-231 ТК РФ. 7. Ответственность сотрудников за неисполнение норм безопасности труда Настоящим Положением устанавливается, что сотрудники, допустившие неисполнение норм безопасности труда, установленных локальными актами ООО «Х_и», НПА федерального, регионального или муниципального уровня, несут ответственность согласно положениям административного, уголовного, трудового и гражданского законодательства РФ. Ответственность за несоблюдение норм, установленных настоящим Положением, несут дисциплинарных мер, все сотрудники применяемых предприятия. в отношении В качестве нарушителей соответствующих норм, могут быть применены выговор, замечание, а в случаях, предусмотренных положениями ТК РФ — увольнение. Приложение к Приказу №____ от «____»_____________2020 г. 30 о Системе управления охраной труда ООО «Х_и» Журнал учета ознакомлений с Положением о системе управления охраной труда ООО «Х_и» ФИО Должность Факт ознакомления с Положением о системе управления охраной труда подтверждаю ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 Дата, подпись Целью данной работы был анализ состояния охраны труда в ООО «Х_и», разработка мероприятий по его усовершенствованию, а также разработка Положения о системе управления охраной труда. Как было указано выше, особенностями этого предприятия является следующее: - небольшой штат сотрудников; - отсутствие объектов повышенной опасности; - незначительный объем и простота производственных функций; Это существенно облегчает руководству предприятия управление, в том числе, в сфере охраны труда. Однако перечисленные выше мероприятия не носят системного характера и не обеспечивают в должной мере безопасность для жизни и здоровья работников. Возможно, применение результатов данной работы в деятельности организации способствовало бы преобразованию ряда мероприятий в области охраны труда в систему управления охраной труда. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Трудовой Кодекс Российской Федерации. 32 2. Федеральный Закон Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". 3. Федеральный Закон Российской Федерации 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». 4. Федеральный Закон Российской Федерации от 21.12.94 г N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 5. Федеральный Закон Российской Федерации 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях». 6. Федеральный Закон Российской Федерации 21 июля 1997 года N 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте». 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». 9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры..». 10. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». 11. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 марта 2012 г. N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков». 33 12. Постановление Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». 13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». 14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1122н утверждении смывающих типовых и (или) норм бесплатной обезвреживающих выдачи средств «Об работникам и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». 15. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». 16. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда». 17. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. №14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации». 18. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июня 2014 года №412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда». 34 19. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118-03 «О введении в действие санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03». 20. ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения. 21. ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию. 22. ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. 23. ГОСТ 12.0.230.1-2015 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007. 24. ГОСТ 12.4.011-89 Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация. 25. ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. 26. ПОТ РО 14000-007-98 «Охрана труда при складировании материалов». 27. ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения ». 28. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года №18 «О введении в действие санитарных правил СП 1.1.1058-01». 29. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 октября 2008 г. №543н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты…». 35
