Кейс № 1 Свердловская область Территориальное планирование является одной из важнейших составляющих социально-экономического развития любого региона. Сегодня говорить о наличии в этой сфере модельных или общепринятых практик не приходится. Правительства одних стран полагают, что ставку необходимо делать на формирование крупных мегаполисов, концентрирующих человеческий, финансовый и производственный капитал, других — настаивают на сбалансированном развитии территорий и выравнивании бюджетной обеспеченности, третьих — исповедуют дифференцированный подход к территориям разных типов. На уровне субъекта Российской Федерации актуальность разработки стратегических документов в области пространственного обусловлена наличием существенных внутрирегиональных развития социально- экономических диспропорций. Качество жизни в крупных и крупнейших городских агломерациях сегодня, как правило, значительно выше, нежели в малых населенных пунктах. Экономика последних в большинстве случаев узко специализирована, рынок труда недостаточно развит, уровень инвестиций низок, транспортная доступность и связанность недостаточны. Все это стимулирует граждан к покиданию некомфортных мест обитания и способствует сселению территории. В Свердловской области наблюдаются аналогичные процессы. Крупные города (Екатеринбург и его сателлиты, Нижний Тагил) сегодня аккумулируют человеческий, финансовый и производственный капитал. Малые города и села проигрывают им в конкурентной борьбе, теряют население и постепенно деградируют. Это накладывает ограничение на сбалансированное и устойчивое развитие региона. Екатеринбургская агломерация концентрирует около 43% населения области, 47% промышленного производства и почти 75% общего объема инвестиций в основной капитал. Екатеринбург с окружающими его городами, Нижний Тагил с сателлитами, Каменск-Уральский и северный 1 куст городов в совокупности концентрируют 65% населения региона, 83% промышленного производства, 92% общего объема инвестиций в основной капитал. Рисунок 1 — Роли Муниципальных образований Свердловской области 2 На данный момент промышленность региона представлена различными отраслями обрабатывающих и добывающих производств. промышленности сильно различается, в значительной степени преобладает черная и цветная металлургия (58,9%), то можно сделать вывод о том, что структура экономики слабо сбалансирована и соотношение между отраслями непропорционально (рисунок 2). Для сравнения, удельный вес металлургии в структуре промышленности России составляет в пять раз меньше - 12,6%. Рис.2 - Отраслевая структура промышленности Свердловской области Ключевую позицию в структуре экономики региона занимает экспортно-ориентированный металлургический комплекс, который включает в себя примерно в равных долях и черную, и цветную металлургию. Базой для его развития послужили обильные и разнообразные природные ресурсы региона. В Свердловской области расположены крупнейшие предприятия чёрной металлургии: Нижнетагильский металлургический комбинат (ЕВРАЗ НТМК), Надежденский металлургического металлургический комплекса УГМК), Первоуральский новотрубный завод. 3 завод Уральский (предприятие трубный завод, Отрасль цветной металлургии значительно диверсифицирована – в регионе выпускается алюминий, титан, медь и другие виды продукции отрасли. Ключевые одновременно предприятия являются цветной крупнейшими металлургии российскими в регионе компаниями - УГМКХолдинг ОАО «СУАЛ», ОАО «Корпорация ВСМПО – АВИСМА». На втором месте после металлургии по значению в экономике находится машиностроение (11,8%). Оно представлено предприятиями оборонно-промышленного комплекса (производство бронетанковой техники и боеприпасов), тяжелого машиностроения (оборудование для энергетической, химической, добывающей промышленности, производство локомотивов), вагоностроения, приборостроения. Принято считать, что машиностроение достаточно хорошо развито в регионе, тем не менее, на национальном уровне удельный вес машиностроения в структуре экономики немного выше (14%), чем в Свердловской области. Это - локомотивная отрасль экономики, она формирует значительное количество рабочих мест, обеспечивает основные фонды для других отраслей экономики. Именно поэтому необходимо стремиться к увеличению ее удельного веса в структуре экономики до уровня не менее 20%. Сильные позиции традиционно занимают отрасли металлургии и машиностроения. Помимо этого, Свердловская область обладает конкурентными преимуществами в экспорте стройматериалов, ювелирных изделий и драгоценных металлов, медицинских устройств, продукции лесного хозяйства, космической и оборонной промышленности. Удельный вес электроэнергетики в структуре региональной экономики (10,5%) соответствует общероссийскому показателю (10,0%). Химическое производство в регионе развито в большей степени, чем в России. Удельный вес химической отрасли в регионе составляет 8,4% против общероссийского показателя в 6,0%. 4 Относительно слабо развиты: - пищевая промышленность (6,6% в структуре региональной экономики против 10,7% в структуре национальной экономики); - лесная и деревообрабатывающая промышленность (1,3% против общероссийских 2,8%); - легкая промышленность (0,1% против общероссийских 0,7%). Для улучшения своей экономической стабильности регион учавствует в нескольких государственных программах : «Новые рынки», «Высокая производительность базовых отраслей», «Уральский технополис». Основные показатели: лидирующие позиции в российском производстве металлопродукции занимают предприятия черной и цветной металлургии Свердловской области. Также промышленность, высокие набирает места занимают обороты химическая индустрия и нефтяная фармацевтической промышленности и лесопромышленного комплекса, в Свердловской области преобладает импорт, большая доля межрегионального товарооборота приходиться на субъекты Уральского Федерального Округа - 22% от общего объема ввоза продукции, где по товарообороту лидируют (более 10 млрд. руб.): Челябинская область, Ханты- Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО. По субъектам Приволжского федерального округа (22%, менее 10 млрд. руб.): предприятия Пермского края, Республики Башкортостан, Нижегородской области, основной долей ввезенной продукции обладают некоторые товары металлургического комплекса, уголь, газ, транспортные средства, продукция химического производства, резидентами технопарков являются 111 организаций, доля отгрузки инновационной продукции составляет порядка 35% (данные 2017 года), главные проблемы: низкий уровень технологического обновления предприятий, низка инновационная активность, проблема выхода на новые 5 рынки, высокая зависимость Свердловской области от конъюнктуры мировых товарных рынков (мировые цены и импорт легкой промышленности — 80%), снижение объемов инвестиций в промышленных секторах, увеличение объемов накопления отходов производства. Ожидаемое значение основных целевых показателей программы: объем отгруженных товаров собственного производства – 1 367,9 млрд. руб. (1 242,8 млрд. руб. в 2018 году), увеличение показателей отраслей промышленного сектора в среднем на 6%, объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий - 12,6 млрд. руб. к 2024 году (11,2 млрд. руб. в 2017 году). Программа Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года. (срок реализации 2017 - 2024 гг.). Основные моменты: планомерная интеграция международного аэропорта «Кольцово» в систему внутренних и международных перевозок (5,7 млн. пассажиров и 29,4 тыс. тонн груза к 2024 году), создание скоростных транспортных коммуникаций для повышения мобильности населения Свердловской области, подпрограмма «Содействие развитию муниципального образования город Екатеринбург как центра Свердловской области - «Столица», поддержание опорной транспортной сети, состоящей из следующих транспортно-грузовых узлов: Екатеринбург, Нижний Тагил, Серов, Каменск Уральский. Транссибирская магистраль и пригородные железнодорожные перевозки продолжают играть перспективную роль в транспортной мобильности населения (ежегодно пользуются 14 млн. человек), Если низкий уровень развития пищевой и легкой промышленности можно объяснить недостаточной ресурсной базой, неблагоприятными природными условиями, то сырье для лесной и деревообрабатывающей промышленности в регионе имеется. 6 Таким образом, промышленный центр Свердловская Урала и область всей – России это крупнейший со сложившийся узкопрофильной отраслевой структурой экономики, что является скорее преимуществом, чем недостатком по ряду причин. Во-первых, она позволяет усилить рыночный потенциал промышленного комплекса, формирует экспортные доходы региона. В области выпускается более 10% общероссийского производства проката черных металлов, более четверти стальных труб, на предприятиях области расположено треть действующих медеперерабатывающих мощностей России. Продукция, выпускаемая на металлургических предприятиях Свердловской области, экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья. Во-вторых, одна сфера профессиональной деятельности формирует устойчивую в социокультурных связях социальную общность, что приводит к положительной динамике роста производительности труда в промышленности. В среднем по Свердловской области выработка на одного работающего превышает общероссийский показатель на 25-30%. 7
