1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» КАФЕДРА ЛОГИСТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ЦЕПЯМИ ПОСТАВОК Н.А. ГВИЛИЯ ЛОГИСТИКА КЛАСТЕРОВ Учебное пособие ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2017 2 ББК 65.291.59 Г25 Гвилия Н.А. Г25 Логистика кластеров : учебное пособие / Н.А. Гвилия. – СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2017. – 87 с. ISBN 978-5-7310-4231-4 В учебном пособии излагаются основные вопросы формирования и развития кластеров, регулирования деятельности кластеров, управления логистическими потоками в кластерных структурах, логистической координации кластеров, технологии создания кластеров. Учебное пособие предназначено магистрантам экономических вузов, обучающимся по направлению «Менеджмент», а также может быть полезно студентам, магистрантам, аспирантам, преподавателям и бизнесменам, специализирующимся в области логистики и управления цепями поставок. The training manual outlines the main issues of formation and development of clusters, regulation of clusters, management of logistical flows in cluster structures, logistical coordination of clusters, technology for creating clusters. The textbook is intended for undergraduates of economic universities studying in the direction of "Management", and can be useful for students, undergraduates, graduate students, teachers and businesspersons specializing in the field of logistics and supply chain management. ББК 65.291.59 Рецензенты: д-р экон. наук, профессор кафедры маркетинга СПбГЭУ Н.И. Мелентьева Руководитель группы закупок ООО «Управляющая компания «ЛЭНД», канд. экон. наук А.А. Мочалов ISBN 978-5-7310-4231-4 © СПбГЭУ, 2017 3 Оглавление Введение ............................................................................................................ 4 1. КЛАСТЕРЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ ...................................... 6 1.1. Кластеры: понятие и содержание.......................................................... 6 1.2. Классификация кластеров.................................................................... 12 1.3. Регулирование деятельности кластеров ............................................. 17 Вопросы для самоконтроля ........................................................................ 28 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ЛОГИСТИКОЙ КЛАСТЕРА ........ 30 2.1. Логистика кластеров в системе мезологистики ................................. 30 2.2. Управление логистическими потоками кластера .............................. 32 2.3. Логистическая координация в кластерах ........................................... 38 Вопросы для самоконтроля ........................................................................ 42 3. ТЕХНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРА................................................ 43 3.1. Жизненный цикл кластера................................................................... 43 3.2. Технология создания промышленных кластеров .............................. 49 3.3. Инфраструктура кластера .................................................................... 65 Вопросы для самоконтроля ............................................................................ 70 Заключение ...................................................................................................... 71 Библиографический список............................................................................ 73 Приложение А ................................................................................................. 83 4 Введение Как показывает анализ лучших мировых и отечественных практик, кластерный подход, позволяя выстроить стратегический диалог между органами власти и профессиональным сообществом, служит инструментом стимулирования инноваций на региональном уровне, повышения эффективности государственной политики за счет реализации комплексных программ поддержки, подключения институтов развития. Кластерная форма организации бизнеса потенциально способна обеспечить конкурентные преимущества не только для всех участников объединения, но и для территории нахождения кластера в целом. В современных условиях сдерживающими факторами развития кластерной политики являются административные барьеры, недостаточный уровень развития рынка труда и подготовки кадров, а также низкая предпринимательская активность. Преодоление этих барьеров возможно только с участием государства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. К числу факторов, формирующих уже созданные и предполагаемые для создания кластеры, можно отнести низкий уровень концентрации производства в отрасли, низкий уровень конкурентоспособности, появление или наличие инвестиционного проекта, объединяющего отрасль, а также наличие инвесторов и заинтересованных участников проекта (власть, бизнес, население). Стратегические перспективы развития координации в кластерах определяются прежде всего решением задачи налаживания в рыночных условиях эффективных производственно-экономических, организационных и финансовых связей хозяйствующих субъектов, входящих в состав того или иного кластера. С другой стороны, важное значение для межорганизационной координации имеет регулирующая и стимулирующая деятельность региональных администраций, что делает актуальным поиск соответствующих механизмов, форм и методов взаимодействия. В последнее время формы организации экономических потоков перешли на более сложный уровень, что вынуждает проявлять больший интерес к использованию логистического инструментария в кластерных системах. Эффективность кластерной политики зависит от наличия у кластеров стратегически важных областей пересечения и логистических активностей. Это дает возможность к развитию новых технологий и потенциальных кластеров, в некоторых случаях дает толчок к развитию связей за пределами отраслевых границ. Логистика кластеров – дисциплина, которую изучают на программе «Логистика» направления «Менеджмент», охватывающей основные во- 5 просы применения инструментария логистики в кластерных образованиях. Дается характеристика кластеров в экономически развитых странах и в российских условиях, освещаются вопросы правового и государственного регулирования деятельности кластеров, рассматриваются особенности логистической инфраструктуры кластеров и обобщаются инновационные логистические решения в территориальных кластерах. Изучение дисциплины направлено на формирование навыков управления логистическими потоками кластеров. Целью дисциплины «Логистика кластеров» является изучение содержания и применения инструментария логистики в особых современных субъектах рыночной экономики – кластерах. Объектом изучения выступают кластеры, формирующиеся и функционирующие в современных условиях. Предметом изучения являются логистические потоки и процессы в кластерных образованиях. Учебное пособие направлено на оказание методической помощи при изучении курса «Логистика кластеров», подготовке к экзаменам и зачетам, при выполнении контрольных и практических заданий, отдельных курсовых и выпускных квалификационных работ. Учебное пособие не претендует на полное освещение всех вопросов в рамках дисциплины «Логистика кластеров», а служит только основой для формирования у магистрантов направления «Менеджмент» компетенций, связанных с логистикой и управлением цепями поставок. Пособие будет полезно также студентам, магистрантам, аспирантам, преподавателям и бизнесменам, специализирующимся в области логистики и управления цепями поставок. 6 1. КЛАСТЕРЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ 1.1. Кластеры: понятие и содержание Изначально в переводе с английского «кластер» (cluster – англ.) означает гроздь, рой, скопление, куча, груда. Отсюда появилась трактовка этого понятия как группы «одинаковых или схожих объектов, собранных вместе». Тем не менее термин оказался удобным для описания различных скоплений чего-либо, таким образом сильно расширив сферу применения. К кластерам относят, например, звездное скопление, атомный кластер. На основе атомных и молекулярных кластеров созданы так называемые кластерные материалы (полупроводники, сверхпроводники, катализаторы, полимеры со специальными свойствами и др.). В лингвистике кластером считают группу близких языков и диалектов. В IT-сфере кластером называют это группа персональных компьютеров, объединенных высокоскоростными каналами связи, представляющих с точки зрения пользователя единый аппаратный ресурс. В метеорологии кластером называют скопление кучево-дождевых облаков. Если рассматривать сферу менеджмента и экономики, то под кластером в первую очередь понимают группы предприятий (фирм), на основе которого базируется статистический метод кластерного анализа, который основывается на дроблении объектов на группы по одному или нескольким признакам однородности1. В таком понимании термин вошел в экономический анализ и применяется для описания групп предприятий и в написании отчетов. Между тем, предпосылки для понимания этой категории, как особого явления в экономике, начали формироваться в 19 столетии с идеями А. Маршалла «о локализованной промышленности» – концентрации специализированных отраслей в отдельных местностях. Однако одним из основателей теории кластеров считается М. Портер. Согласно классическому определению основателя кластерного подхода Майкла Портера, кластеры – это группы географически соседствующих компаний и связанные с ними организации, которые действуют в пределах определенной сферы и взаимодополняют друг друга, усиливая конкурентные преимущества кластера и компаний-участников. 1 Стерлигова А.Н., Фель А.В., Капков С.В. Логистическая интеграция и координация в производственном/операционном менеджменте, 2013. 7 В кластере сосуществуют конкуренция и кооперация одновременно, то есть происходит постоянный обмен кадрами, инновациями, технологиями, осуществляется совместное использование инфраструктуры, услуг и маркетинговое продвижение. Это возможно благодаря тому, что конкуренция и кооперация находятся в разных плоскостях. Конкуренция может быть за потребителя, за его завоевание и удержание, а кооперация, как правило, вертикальная, с привлечением родственных отраслей. Следует отметить, что конкуренция является не менее важной движущей силой развития кластера, чем кооперация. Постоянные малые конфликты между участниками кластера положительно сказываются на их конкурентоспособности2. В настоящее время экспертное сообщество и участники действующих успешных кластеров достигли консенсуса в том, что эффективное развитие кластера возможно в рамках модели «тройной спирали» (Triple Helix), то есть обязательным взаимодействием бизнеса, власти и науки. При отсутствии хотя бы одной из категорий формирование полноценных кластеров с инновационной составляющей становится невозможным3. Данная идея возникла на основе модели переплетающихся спиралей молекулы ДНК, в которой переплетаются две ветви. Для успешного развития инновационной экономики, как выяснилось нужны три ветви, притом с течением времени эти ветви могут сдвигаться, изменяться, перетекать одна в другую. В концепции данной модели категория бизнеса включает крупные, средние и малые предприятия. Власть – местные, региональные и государственные органы управления. Научные организации состоят из университетов, исследовательских институтов, центров коммерциализации исследований и разработок. Авторами модели «тройной спирали (Г. Ицковицем и Л. Лейдесдорфом) выделены следующие ее преимущества: 1. Обеспечиваются различные виды экономии, поскольку снижается уровень неопределенности и издержки участников кластера. 2. Неограниченное разнообразие новых товаров и услуг в связи с тем, что участники кластера в концепции спирали могут соединять активы и компетенции в самых разных комбинациях. 3. Процесс ко-эволюции трех секторов создает в масштабах кластера коллективную модель производства инноваций, при кото2 Гвилия Н.А. Логистические потоки кластера: роль и место в концепции «тройной спирали» //Вестник факультета управления СПбГЭУ: научный журнал, выпуск 1 (ч.1), С.367-371 3 Смородинская, Н.В. Тройная спираль как новая матрица экономических систем // Инновации. – 2011. – № 4 (150). – С. 66-78. 8 рой каждый участник кластера обеспечивает систему производства знаний за счет создания гибридных институциональных форм4. Несмотря на то, что у представителей бизнеса, науки и власти, участвующих в кластере, существуют собственные интересы и системы стимулов, успешными становятся те кластеры, в которых всем группам участников удается сочетать собственные интересы с целями развития кластера5. С точки зрения эволюции характера взаимодействий между наукой, бизнесом и государством переход экономических систем к модели тройной спирали протекает в три этапа: - первый этап: в силу объективных процессов три сектора претерпевают внутреннюю трансформацию, в результате которой они начинают сближать и перенимать присущие друг другу функции. - второй этап: три сектора формируют трехсторонние попарные взаимодействия на постоянной основе, создавая при этом различные институты посредники (гибридные сетевые организации). Так, в рамках кластера университеты быстрее осваивают коммерциализацию научных идей (роль предпринимателя), компании шире участвуют в исследованиях (роль научного центра), а власти лучше поддерживают партнерство первых и вторых (роль венчурного фонда или бизнесменеджера). - третий этап: сети взаимодействий между тремя секторами начинают формироваться рекурсивно, повторяя матрицу тройной спирали в ходе кластеризации экономики. Переход систем к режиму тройной спирали зависит как от глубины функциональных изменений внутри всех трех секторов, так и от уровня развитости их взаимодействий. По своим формам и характеристикам гибридные сетевые организации сходны с институтами поддержки коллаборации (institutions of collaboration), известными из литературы по кластерной проблематике. Оба понятия используются для обозначения совокупности различных организаций-посредников (бизнес-ассоциаций, торгово-промышленных палат, бизнес-инкубаторов, центров по взаимодействию с промышленностью в университетах, сетей компаний и др.), способствующих развитию взаимодействий между участниками кластера. 4 Бондаренко, Н.Е. Инновационные кластеры как форма интеграционных объединений хозяйствующих субъектов в постиндустриальной экономике // Экономика и управление. – 2016. – № 1. – С. 120-124. 5 Дежина, И. Г. Государство, наука и бизнес в инновационной системе России / И.Г. Дежина, В.В. Киселева. – М.: ИЭПП, 2008. – 227 с. 9 Кластер является экономическим феноменом, в котором повышается эффективность каждого отдельного элемента, снижаются риски, и появляется возможность достижения целей, которые вызывают сложности у индивидуальных предприятий. Предприятия в кластере максимизируют свою эффективность и эффективность системы в целом, за счет обмена информацией, ресурсами и опытом. К числу характерных признаков кластеров относятся: 1. Наличие сильных конкурентных позиций на международных и/или общероссийском рынках и высокий экспортный потенциал участников кластера (потенциал поставок за пределы региона). В качестве индикаторов конкурентоспособности могут рассматриваться: высокий уровень мультифакторной производительности, высокий уровень экспорта продукции и услуг (и/или высокий уровень поставок за пределы региона). 2. Наличие у территории базирования конкурентных преимуществ для развития кластера, к которым могут быть в том числе отнесены: выгодное географическое положение, доступ к сырью, наличие специализированных кадровых ресурсов, наличие поставщиков комплектующих и связанных услуг, наличие специализированных учебных заведений и исследовательских организаций, наличие необходимой инфраструктуры и другие факторы. В качестве индикаторов конкурентных преимуществ территории может рассматриваться, в том числе, накопленный объем привлеченных прямых инвестиций. 3. Географическая концентрация и близость расположения предприятий и организаций кластера, обеспечивающая возможности для активного взаимодействия. В качестве индикаторов географической концентрации могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень специализации данного региона. 4. Широкий набор участников, достаточный для возникновения позитивных эффектов кластерного взаимодействия. В качестве индикаторов могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень занятости на предприятиях и организациях, входящих в кластер. 5. Наличие эффективного взаимодействия между участниками кластера, включая, в том числе, использование механизмов субконтрактации, партнерство предприятий с образовательными и исследовательскими организациями, практику координации деятельности по коллективному продвижению товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках. Преимущества и недостатки кластерной структуры экономики представлены в табл.1. 10 Таблица 1 – Преимущества и недостатки кластерной структуры экономики Преимущества Недостатки - значительное упрощение доступа предприятий к различным видам ресурсов; - снижение финансовых и кредитных рисков с одной стороны, и повышение стабильности и прогнозируемости денежных потоков – с другой; - повышение эффективности сбыта за счет устойчивости логистических потоков между предприятиями кластера; - снижение трансакционных издержек, которые рассматриваются как расходы на организацию бизнеса, получение информации, ведение переговоров, поиск поставщиков, заключение и оформление контрактов, обеспечение юридической защиты, выстраивание взаимоотношений как с внешними контрагентами предприятия, так и с внутренними участниками; - осуществление качественного скачка в инновационном развитии предприятий, входящих в кластер. Увеличение инновационной активности участников кластера связано с тем, что кластер выступает в роли своеобразного «хранилища» знаний, навыков и опыта талантливых людей, являющихся специалистами в сфере основной деятельности кластера. Накапливаясь и концентрируясь, новые знания становятся общепринятыми и подталкивают участников к генерации новых идей и созданию новых разработок, что значительно ускоряет осуществляемые в кластере инновационные процессы; - формирование внутри кластеров не только формальных, но и неформальных, личных взаимосвязей между его участниками, облегчающее ведение бизнеса и помогающее более эффективно координировать усилия для приспособления к постоянно меняющимся условиям внешней среды; - осуществление прогнозирования и планирования инноваций на основе своевременного определения технологических тенденций; - развитие информационных и маркетинговых связей между предприятиями кластера на основе современных технологий, формирование в рамках межрегиональной экономической интеграции недостающих звеньев цепочки создания стоимости, общих стандартов производства, поставок и управления, активное развитие кластерных брендов. - излишняя концентрация предприятий на внутренних связях и игнорирование среды за пределами кластера могут привести к устареванию технологий и снижению их конкурентоспособности; - замкнутость кластера может стать причиной снижения гибкости предприятий-участников; - отсутствие конкурентов в рамках отдельного кластера «уничтожает» необходимость постоянного совершенствования производственного и сбытового процесса; - уникальность каждого кластера приводит к значительному усложнению оценки эффективности его функционирования, так как отсутствует возможность для сравнения с другими кластерами; - зависимость результатов работы всего кластера от эффективности деятельности каждого из его участников. 11 В кластер может входить несколько десятков, а то и сотен участников, поэтому логично выделить основные категории участников. Основные категории участников кластера представлены на рис. 1. Предприятия (организации) профильных видов деятельности Инфраструктурные объекты Предприятия – поставщики продукции/услуг Основные категории участников кластера Некоммерческие и общественные организации Сервисные компании Научноисследовательские и образовательные организации Рисунок 1 – Основные категории участников кластера Итак, участниками кластера являются производители и поставщики продукции и услуг, научно-исследовательские и образовательные организации, некоммерческие и общественные организации, а также сервисные компании, оказывающие услуги в различных областях: например, логистические, инжиниринговые, аудиторские, природоохранные, энергетические и т.д., в том числе и обслуживающие инфраструктурные объекты (технопарки, индустриальные парки, терминалы и др.) Кроме того, в кластеры входят фирмы, работающие с каналами сбыта или с потребителями, производителями побочных продуктов, специализированными провайдерами инфраструктуры, правительственными агентствами и другими организациями, обеспечивающими специальное обучение, образование, поступление информации, проведение исследований и предоставляющими техническую помощь. Многие кластеры имеют торговые ассоциации и совместные подразделения частного сектора, поддерживающие членов кластера. 12 1.2. Классификация кластеров Существуют различные подходы к классификации кластеров, при этом используется достаточно широкий ряд признаков, по которым кластеры объединяют в однородные группы. Представленная классификация в табл.2 отражает суммарный подход наиболее актуальных в современных условиях классификационных признаков. Таблица 2 – Классификация кластеров Классификационный признак Виды кластеров По структуре образования «Маршаллианские» кластеры «Ступицы и спицы» (hub-and-spoke) или «радиальные» кластеры «Спутниковые» кластеры «Прикованные к государству» кластеры (от англ. state anchored cluster) По уровню развития Сильные кластеры Устойчивые кластеры Потенциальные кластеры По отраслевой принадлежности Дискретные кластеры Процессные кластеры Кластеры новых технологий Туристические кластеры Агропромышленные кластеры Транспортно-логистические кластеры По территориальному охвату Локальные Национальные Транснациональные По месту использования конечного Ориентированные на внутренний рынок продукта Ориентированные на экспорт По характеру производства/потреб- Потребители инноваций ления инновационного ресурса Создатели инноваций По критерию наличия или отсутСимметричные кластеры ствия ключевого участника Асимметричные кластеры Промежуточные варианты По законодательному закреплению в Инновационные территориальные кластеры нормативных правовых документах Промышленные кластеры Итак, по структуре образования выделяют: 1. «Маршаллианские» кластеры – кластеры, в которых мелкие фирмы в одной и той же отрасли используют экономию от масштаба благодаря совместному (вследствие компактного расположения) использованию общих ресурсов. Типично для обувной промышленности Италии, швейных производств Турции, Индии. В настоящее время реализуется про- 13 грамма по формированию подобного сельскохозяйственно-пищевого кластера в Грузии. 2. «Ступицы и спицы» (hub-and-spoke) или «радиальные» кластеры. Такие кластеры создаются крупными сборочными предприятиями автомобильной и электронной отраслей промышленности (как, например, в Детройте или Северной Италии). Ключевая черта подобных кластеров состоит в том, что крупная фирма (одна или несколько) выполняет роль «центра», «корневого бизнеса» для региональной экономики. При этом взаимоотношения между «центром» и прочими компонентами кластера могут быть и жесткими, и слабыми. Связи обычно носят иерархический характер, с выраженно доминирующим «центром». Основой механизма существования подобных кластеров является применение субконтрактации и аутсорсинга. 3. «Спутниковый» кластер представляет собой совокупность компаний, ориентированных на поставку товаров, услуг и работ предприятию, внешнему по отношению к кластеру. Такой тип кластеров часто возникает в результате успешной политики привлечения в регион иностранных инвестиций (перемещение производства комплектующих). Фирмы в таких кластерах относительно независимы как от других производителей в той же технологической цепочке, так и от конкурентов в регионе. В то же время конкуренция между «спутниками» ограничена, в том числе и потому, что они зачастую производят различные виды продукции. 4. «Прикованный к государству» кластер (англ. state anchored cluster) – кластер, в котором экономическая активность в регионе привязана к государственному предприятию, такому, как военная база, оборонный завод, университет, или органу государственного управления, связанного с государственным (оборонным) заказом. По уровню развития следует выделять: 1. Сильные кластеры – характеризуются интенсивным внутрикластерным взаимодействием предприятий и организаций в рамках совместных проектов, что создает устойчивое конкурентное преимущество. 2. Устойчивые кластеры – характеризуются позитивной динамикой всех элементов кластера и внутрикластерного взаимодействия, однако критическая масса производственного потенциала не накоплена для получения значительных преимуществ от объединения. 3. Потенциальные кластеры – характеризуются неравномерным развитием элементов структуры кластера, взаимодействие между которыми либо отсутствует, либо слабо развито, однако существуют факторы, способствующие дальнейшему развитию. 14 По отраслевой принадлежности: 1. Дискретные кластеры включают предприятия, производящие продукты (и связанные услуги), состоящие из дискретных компонентов, включая предприятия автомобилестроения, авиационной промышленности, судостроения, двигателестроения, иных отраслей машиностроительного комплекса, а также организации строительной отрасли и производства строительных материалов 2. Процессные кластеры образуются предприятиями, относящимися к так называемым процессным отраслям, таким как химическая, целлюлозно-бумажная, металлургическая отрасль и другие 3. Кластеры новых технологий развиваются в так называемых «новых секторах», таких как информационные технологии, биотехнологии, новые материалы, нанотехнологии, цифровые технологии и т.д. 4. Агропромышленные кластеры объединяют, как правило, предприятия сельского хозяйства, а также пищевой промышленности 5. Туристические кластеры формируются на базе туристических активов в регионе 6. Транспортно-логистические кластеры включают в себя комплекс инфраструктуры и компаний, специализирующихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров Транспортно-логистический кластер может включать также организации, обслуживающие объекты портовой инфраструктуры, компании, специализирующиеся на морских, речных, наземных, воздушных перевозках, логистические комплексы и др. Транспортно-логистические кластеры формируются и развиваются в регионах, имеющих существенный транзитный потенциал.6 Особенностью логистического кластера является его двойственная природа. Двойственность объясняется возможностью рассмотрения логистического кластера: - как инфраструктурного элемента (протокластера) экономического кластера; - как самостоятельную форму кластерной интеграции. В первом случае логистический кластер обеспечивает протекание потоковых процессов между производителями стратегически важных для конкретной территории товаров, сопряженными видами деятельности и потребителями, а также другими инфраструктурными образованиями. В этом случае задачей логистического протокластера является обеспечение взаимодействия элементов кластерной организации в целях повышения конкурентоспособности каждого участника кластера на основе ис6 Прокофьева Т.А., Хаиров Б.Г. Логистические кластеры в экономике России: монография / Под общей ред. д.э.н., проф. Прокофьевой Т.А. – М.: ОАО «ИТКОР», 2016. – 418 с. 15 пользования преимуществ синергетического свойства. Являясь инфраструктурным элементом территориального кластера, логистический протокластер способствует решению следующих задач: 1) обеспечение эффективного территориального построения транспортно-логистического и терминально-складского комплексов кластера для обслуживания грузопотоков; 2) оптимизация процесса доставки грузов с участием нескольких видов транспорта; 3) создание системы оперативного взаимодействия, планирования и диспетчерского регулирования в транспортных узлах и обеспечения для грузопотока оптимального сервисного обслуживания; 4) формирование логистической информационной системы, обеспечивающей процесс информационного обмена участников кластера. Логистический кластер как самостоятельная форма образуется с целью управления цепями поставок от поставщиков сырья и производственных компаний до потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости и повышения логистического потенциала определенной территории, что способствует развитию данной территории. По территориальному охвату: 1. Локальные кластеры – охватывают территорию региона, административного округа. 2. Национальные кластеры – охватывают территорию нескольких регионов, подразумевают формирование национального конкурентного преимущества в определенной отрасли, сфере. 3. Основой для формирования транснациональных кластеров является присутствие местных или иностранных фирм с существенными международными связями. Данный кластер может быть сформирован как малым и средним бизнесом, например, в сфере туризма, так и являться звеном в цепи поставок транснациональной корпорации. По месту использования конечного продукта: 1. Ориентированные на внутренний рынок 2. Ориентированные на экспорт Вопрос выбора ориентации на внутренний или внешний рынок характерен для всех видов кластеров. Например, продукция, выпущенная дочерними предприятиями крупных иностранных фирм, может быть предназначена для потребления в стране их производства в связи с экономией на транспортировке, меньшей себестоимости производства, таможенной политике. С другой стороны, если кластер создает по заказу мате- 16 ринской фирмы наукоемкую продукцию, такую, как программное обеспечение, то она чаще всего ориентирована на экспорт. По характеру производства/потребления инновационного ресурса: 1. Кластеры – создатели инноваций, цель которых – создание инноваций (генераторы идей), основным ресурсом подобных кластеров являются знания, результатом деятельности является создание инновационных технологий 2. Кластеры – потребители инноваций. В этом случае организации, входящие в кластер, могут приобретать сообща новые технологии. На разных этапах развития кластер может относиться к тому или иному виду. По критерию наличия или отсутствия ключевого участника: 1. Симметричные кластеры характеризуются равномерным распределением важности между фирмами и невыраженным влиянием властных структур. Потеря одного из участников в таких кластерах приводит к его замене и не имеет решающего значения для существования кластера. 2. Асимметричные кластеры, как правило, образуются вокруг крупных («якорных») компаний, координирующих работу более мелких поставщиков. Такие кластеры имеют иерархическую структуру с ключевой фирмой во главе и конкурирующими за право сотрудничать с ней компаниями. 3. Промежуточные варианты кластеров, в которых имеются несколько ключевых участников, жестко связанных единой цепочкой создания ценности По законодательному закреплению в нормативных правовых документах: 1. Инновационные территориальные кластеры 2. Промышленные кластеры На сегодняшний день в нормативных правовых документах РФ законодательно закреплены понятия инновационные территориальные кластеры и промышленные кластеры. Соответственно, кластерной политикой в отношении первых занимается Министерство экономического развития РФ, кластерной политикой промышленных кластеров – Министерство промышленности и торговли РФ. Кластерная политика в отношении данных видов кластеров достаточно разработана и активна (подробнее в п.1.3). Под инновационным территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: 17 - объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); - механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; - синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации. Федеральный закон № 488-ФЗ от 31 декабря 2014 года «О промышленной политике в Российской Федерации» определил создание промышленных кластеров в качестве нового инструмента территориального развития промышленности. Промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей – участников промышленного кластера), связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости, производящих промышленную продукцию и размещенных на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. 1.3. Регулирование деятельности кластеров Достижение успеха при развитии кластера – является совместной задачей всех участников процесса: органов власти соответствующего уровня (федерального, регионального – в зависимости от масштаба кластера и существующих задач по его развитию), бизнес сообщества (крупные компании и субъекты малого и среднего бизнеса), и научно-образовательных учреждений. Каждая структура вносит свой вклад в общее дело и способствует получению положительных результатов. Базовые принципы кластерной политики в Российской Федерации были установлены в 2008 г. Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития до 2020 года. В ней одним из ключевых условий модернизации экономики и реализации конкурентного потенциала российских регионов определено формирование кластеров, ориентированных как на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях, так и на переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий. Ключевые направления развития кластеров со стороны основных проводников этой политики, Минэкономразвития и Минпромторга России, определены Стратегией инновационного развития Российской Федерации до 2020 года и Законом о промышленной политике в Российской Федерации. 18 В России разработана и действует Концепция долгосрочного социально- экономического развития до 2020 года7. Данная концепция предполагает создание и активизацию новых факторов экономического роста, таких, как ускоренное распространение новых технологий в экономике, развитие высокотехнологичных производств и совершенствование институциональной среды. Одним из наиболее эффективных инструментов достижения этой цели концепции является кластеризация экономики. Так, в данной Концепции определены инновационные и социальные направления долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе: формирование территориально-производственных кластеров (не менее 6 – 8), ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах; формирование территориально-производственных кластеров на слабоосвоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий На необходимости поддержки кластерных инициатив акцентирует внимание и «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». В ней определены важнейшие задачи долгосрочного и среднесрочного развития России, среди которых динамичное инновационное развитие экономики страны. Согласно стратегии, органы государственной власти будут содействовать развитию кластеров, которые приведут к росту конкурентоспособности бизнеса, повышению спроса на инновации, новые технологи, ноу-хау, к снижению трансакционных издержек. В соответствии с указом Президента от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» государственные программы должны разрабатываться и корректироваться в увязке с формируемыми приоритетными технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров. Государственные программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судострое7 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». 19 ния», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» и др. также подчеркивают необходимость развития кластеров. Помимо этого, в 2008 г. Министерством экономического развития Российской Федерации была принята «Концепция кластерной политики в Российской Федерации» и «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации»8. Согласно Министерству экономического развития, в 2013-2015 годах 26 кластеров, входящих в программу, получили 98 млрд. рублей из бюджетов различного уровня, а также 362 млрд. рублей внебюджетных инвестиций. Минэкономразвития субсидирует кластерные проекты с 2013 года. Первоначально субсидии составляла 1,3 млрд. рублей, в 2014 году увеличилась до 2,5 млрд. рублей, однако в 2015 году в связи с сокращением бюджетных расходов уменьшилась вдвое. Около 70% средств, выделяемых в рамках субсидий, направляется на развитие инфраструктуры кластеров. В 2015 году, по данным Министерства, кластеры, включенные в программу, выпустили продукции на сумму около 2 трлн. рублей – на 0,5 млрд. рублей больше, чем в 2014 году9. Важными институтами, помогающими в реализации инновационной политики, становятся технологические платформы и инновационные территориальные кластеры. Государство проводит кластерную политику, на конкурсной основе оказывая поддержку созданию и развитию территориальных кластеров в целях интенсификации механизмов государственночастного партнерства. При реализации кластерной политики происходит развитие конкурентных преимуществ участников бизнеса благодаря эффективному взаимодействию предприятий, что связанно с их территориально близким географическим расположением, расширением доступа к современным технологиям, инновациям, нововведениям, специальным услугам и высококвалифицированным сотрудникам, сокращениям транзакционных затрат, а также с осуществлением совместных проектов. Формирование и совершенствование деятельности кластеров представляет собой эффективный механизм, с помощью которого привлекаются прямые иностранные инвестиции, происходит интеграция кластеров РФ в мировой рынок высокотехнологичной продукции. Это позволяет существенно повысить уровень социально-экономического развития, поднять уровень национальной технологической базы, а также увеличить скорость экономического развития благодаря повышению конкурентоспособности компаний, которые входят в состав кластера, на международном рынке; ускоряет приобретение и 8 Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность кластеров в Российской Федерации представлены в Приложении А (составлено автором). 9 Официальный сайт Минэкономразвития [Электронный ресурс] // http://economy. gov.ru 20 внедрение новых технологий, оборудования и получение доступа к современным методам управления. Для того чтобы расширить использование финансовых и имущественных механизмов поддержки кластеров Министерство экономического развития РФ обеспечивает использование перечисленных ниже механизмов10: обеспечить интеграцию кластерного подхода в отраслевые и секторальные стратегии развития, формируемые субъектами РФ, а также в ведомственные и целевые программы; подготовить изменения правил по предоставлению поддержки малого бизнеса, что предполагает под собой распространение и внедрение различных механизмов гос. поддержки, с учетом положений Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ; разработать меры по государственной поддержке развития промышленных зон и технопарков; разработать меры по совершенствованию механизмов субконтрактации и помощи российским предприятиям и организациям при внедрении системы менеджмента качества, для того чтобы усовершенствовать цепочки добавленной стоимости; разработать конкурсные механизмы финансовой поддержки для того чтобы создать общедоступные центры в инновационных кластерах с доступом к научному оборудованию и возможности реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в тематике, что предлагается бизнес-сообществом, в финансовых пределах, предусмотренных и утвержденных федеральными государственными программами; усовершенствовать механизмы конкурсной основы прикладных разработок и проектов частного и государственного сотрудничества в сфере инновационных технологий и профессиональных образовательных программ, которые обеспечивают устойчивое положение развивающихся кластеров. Еще одним значительным этапом кластерной политики необходимо отметить Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 N 400 «О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Результат – формирование не менее 5 инновационных кластеров – 10 Печаткин В.В. Формирование и развитие кластеров в регионах России: ключевые проблемы и пути их решения (на примере Республики Башкортостан) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. − 2012. − №1 – С. 68-76 – Режим доступа: http://esc.vscc.ac.ru 21 лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня11. В настоящее время, в рамках реализации кластерной политики, Минпромторгом России отрабатываются организационные, нормативно-правовые и методические подходы к стимулированию создания и развития промышленных кластеров. Постановлением Правительства России № 779 от 31 июля 2015 года определены требования к промышленным кластерам, претендующим на применение мер государственного стимулирования и закрепляются организационные процедуры подтверждения статуса промышленного кластера. С 13 августа 2015 года все российские промышленные кластеры согласно постановления Правительства РФ от 31.07.2015 N 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» должны соответствовать четким требованиям. Только в этом случае они смогут рассчитывать на получение государственной поддержки. Среди этих критериев есть как организационная, так и структурная составляющая. В частности, в структуру промышленного кластера обязательно должно входить высшее или средне-специальное учебное заведение, осуществляющее подготовку специалистов для организаций кластера. В кластере должно быть не менее десяти предприятий. Эти предприятия должны быть расположены в территориальной близости и находится в функциональной зависимости по отношению друг к другу. Кроме этого, одним из этих десяти предприятий должен быть банк, другим – учебное заведение, не менее семи промышленных производственных предприятий и одна управляющая компания. Именно такая структура, по мнению чиновников, способна обеспечить эффективное и прозрачное функционирование промышленного кластера. 28 января 2016 года Правительство России Постановлением № 41 утвердило правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения. Постановление было подготовлено Минпромторгом России в соответствии с Федеральным законом № 488-ФЗ от 31 декабря 2014 года «О промышленной политике в Российской Федерации». В соответствии с данным Постановлением субсидии будут предоставляться по результатам проведения отбора при соответствии проекта промышленного кластера ряду критериев. В частности, к пятому году с начала реализации он должен обеспечить 15-ти процентный рост числа высокопроизводительных рабочих мест, а также достижение одного 11 http://www.consultant.ru/law/review/fed/ld2016-07-19.html/ 22 из предуусмотрен нных праавилами ц целевых показатеелей. Клю лючевые из них – снижени ие затраат на зак купку коомплекту ующих у стороннних оргаанизаций й (в том чи исле заруубежных х произвоодителей)), и увели ичение дооли комп понентовв конечноой продуккции класстера, прроизведен нных оргганизацияями-учасстниками и кластераа. Осн новные этапы э реаализации и кластер рной поли итики в Р России представп лены на рис. 2. Рисунок к 2 – Осн новные эттапы реаализации клаастерной политикки в Росси ии12 Наа сегодняяшний момент м п поддержкка госудаарства ппо развиттию кла-стеров и их террриторий располож жения оп пределяется такж же рамкам ми неко-торых программ м федерал льного урровня, тааких как: и по развитию маалого и ср реднего ббизнеса МинэкоМ пррограммаа помощи ноомразвити ия РФ (п предостав авление субсидий с й на созддание и развитие р е ин нфраструкктуры по оддержки и субъекктов малого и срреднего предприп ни имательсттва в нау учно-техн нической й сфере); 12 https://ccluster.hse..ru/npa 23 программа реализации проектов совершенствования пилотных инновационных кластеров Минэкономразвития РФ (программа определяет порядок предоставления субсидий для обеспечения функционирования организаций, которые осуществляют методические, организационные, экспертно-аналитические и информационные методы совершенствования территориальных кластеров, предоставление субсидий для профессиональной переподготовки, повышения квалификации и проведения стажировок сотрудников предприятийучастников по направлениям реализации программ, в том числе за рубежом, предоставления субсидий, направленных на консультацию предприятий-участников по вопросам разработки инвестиционных программ в сфере инноваций, предоставление денежных средств территориям, на которых расположены кластеры, объектам инфраструктуры13; программы государственных институтов развития, которые способствуют созданию нанотехнологических центров, таких как Фонд инфраструктурных и образовательных программ, ОАО «РВК» и поддержка создания и развития инновационных компаний, к которым относится Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; программы Министерства образования и науки РФ, направленные на реализацию проектов развития ведущих университетов страны (создание современной инфраструктуры, программы поддержки инжиниринговых центров; мероприятия и программы Министерства промышленности и торговли РФ (поддержка определенных компаний, инжиниринговых центров, технопарков), Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (создание технопарков в сфере высоких технологий) и др. В рамках повышения эффективности деятельности территориальных кластеров необходимым условиям является создание благоприятной среды для взаимодействия участников кластера, генерирования новых идей, реализации совместных проектов и привлечения финансирования. Кластер как одна из форм локализации организаций предполагает наличие управляющей организации кластера, основной ролью которой является создание такой благоприятной среды. 13 Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров: Постановление правительства РФ от 6.03.2013 N 188 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 24 Таблиц ца 3 – Оссновные задачи з раазвития пилотн ных инно овационн ных территориалььных клаастеров раззличных типов и приорите п еты их го осударсттвенной пподдержк ки14 С 22010 г. Министер М рство экоономичесского раззвития Рооссии пр редостав-ляет суб бсидии регионам р м для созздания и функцио онированния центтров кла-стерногоо развити ия как од дного из инструм ментов по оддержки ки малого о и сред-него преедприним мательсттва. Подообные цеентры соззданы в С Самарской, Том-ской, Каалужской й, Астрааханской, Пензен нской, Воронежсккой, Кур рганской й областяхх, респуб бликах Татарстан Т н и Башккортостан н, Алтайсском краае и рядее 15 других ррегионовв . Цеентр кластерного о развит тия – юр ридическо ое лицо или стру уктурноее подразделение юридичес ю ского ли ица, кото орое отно осится к инфрасттруктурее 14 Класттерная политика: п достижеение гло обальной конкуреентоспособ бности / В.Л. Абаш шкин, С.В В. Артемо ов, Е.А. И Исланкинаа и др.; Мин М эконоомразвития России,, АО «РВК К», Нац. иссслед. ун--т «Высшаая школа экономики э и». – М.: Н НИУ ВШЭ Э, 2017. – 324 с. 15 О наукке и госуд дарственно ой научноо-техничесской поли итике [Элеектронный й ресурс]: федер. заакон от 23.08.1996 N 127-Ф ФЗ (ред. отт 13.07.20 015) ) // К КонсультаантПлюс : справ. правовая сисстема. – Версия В Прооф. – Элекктрон. дан. – М., 20115. 25 поддержки малого и среднего предпринимательства и одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации (в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 г. №167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»). Центры кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства создаются в целях выявления кластерных инициатив, принятия решений по координации и контролю проектной деятельности, которые обеспечивают развитие инноваций в кластерах субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличивают уровень конкурентоспособности региона размещения кластеров и координационное взаимодействие участников между собой. В рамках программы Минэкономразвития России по поддержке малого и среднего предпринимательства за период с 2010 года по 2016 год в 29 субъектах Российской Федерации созданы центры кластерного развития, включая Томскую, Новосибирскую, Иркутскую, Кемеровскую, Курганскую, Омскую области, Алтайский и Красноярский края16. На цели поддержки центров кластерного развития из средств федерального бюджета за этот период было выделено почти 893 млн. рублей. Общее количество кластеров, курируемых центрами кластерного развития, составило более 70, из них 11 кластеров входят в перечень пилотных инновационных кластеров. Роль Центра кластерного развития заключается в осуществлении оперативного управления деятельностью кластеров, которое включает17: предоставление маркетинговых услуг (формирование и актуализация реестра мероприятий исходя из отраслевой специфики кластеров, распространение информации о мероприятиях; посещение ключевых отраслевых мероприятий на российских и международных выставочных площадках; проведение информационных мероприя16 О проекте перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров [Электронный ресурс]: поручение Президента РФ (протокол от 22.11.2011 г. №ПР-3484ГС, пункт 2, подпункт «в»), решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 30.01.2012 г. (протокол № 1, раздел 1, пункт 6, подпункт «б») // Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2012 17 Смородинская Н., Катуков Д. Кластерный подход в инновационной политике: мировые ориентиры для России // Второй Российский экономический конгресс (РЭК2013). − Суздаль, 18-22 фев. − 2013. 26 тий в СМИ по освещению направлений деятельности территориальных кластеров, перспектив их развития и результатах реализации кластерных проектов; разработка и продвижение зонтичных брендов региональных кластеров); организацию специализированных тренингов, реализацию программ повышения квалификации, проведение образовательных семинаров с привлечением специалистов; организация выставочно-ярмарочные и коммуникативные мероприятия в сфере интересов организаций-участников территориальных кластеров, а также содействовать их участию в выставочноярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых на территории РФ и за рубежом; разработку и проведение мониторинга инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров, актуализация программ развития кластеров; экспертное и организационное сопровождение кластерных проектов: инфраструктурных, инвестиционных, а также проектов, находящихся на стадии НИОКР (с использованием механизмов экспертных советов и проектного офиса); подготовку в целях реализации совместных кластерных проектов бизнес-планов, технико-экономических обоснований, маркетинговых исследований, инвестиционных предложений, а также презентационных материалов; оказание поддержки предприятиям-участникам кластеров в выходе на новый рынок товаров и услуг; консультирование участников кластера по подходящим и доступным видам поддержки со стороны Центра кластерного развития. В ноябре 2014 года создан Центр кластерного развития (ЦКР) СанктПетербурга как структурное подразделение АО «Технопарк СанктПетербурга». Его целью является создание условий для формирования и развития территориальных кластеров, координация кластерных проектов. ЦКР выступает связующим звеном между бизнес-сообществом, общественными, научными и образовательными организациями, органами власти и финансовыми институтами, основными задачами которого являются: - обеспечение кооперации участников территориальных кластеров и межкластерного взаимодействия; - координация проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров; - мониторинг развития кластерной среды Санкт-Петербурга. По итогам 2017 года ЦКР Санкт-Петербурга курирует 12 территориальных кластеров, участниками которых являются 619 компании, в том 27 числе 4432 МСП П18. Расп пределени ие класттеров по о количесству учаастниковв представвлено наа рис.3. ЦК КР является инсттрументоом для окказания мер м подддержки со с сторо-ны госуударстваа для кластеровв. Центр р кластеерного рразвития Санкт-Петербуурга осущ ществляеет предосставлени ие мер го осударстввенной поддержп ки для ггородскихх кластер ров в рам мках: • П Програм ммы подд держки м малого и среднего с предприинимател льства соо стороны ы Минэкоономразввития Росссии, в ссоответсттвии с постановл п лением Правител П льства Рооссийско ой Феде-рации отт 15.04.2014 №31 16 • Р Регионалльной пр рограммы ы поддер ржки раззвития ттерриториальныхх кластероов со стоороны пр равителььства Сан нкт-Петербурга, в соответствии с постановлением Правитеельства С Санкт-Пеетербургаа от 23.066.2014 №495 № Рисунок 3 – Рааспределеение класстеров Санкт-Пет С тербургаа по коли ичеству 19 участни иков за 2017 2 г. нных усл ловиях ккластернаая политика разввивается в следу-В современ ющих нааправлен ниях: - поддерж жка совм местных проекто ов участтников кл кластеровв вместоо субсиди ирования отдельных предп приятий; - п поддержкка кластеров в ввозникаю ющих инд дустрияхх, содейсствие ихх ориентаации на поиски п ун никальны ых ниш на н рынках х будущеего; - стимули ирование межклаастерного о взаимодействияя, форми ированиее кросс-клластерны ых проек ктов и и их систеемное пр родвиженние на внешние в е рынки; - смещени ие акцен нтов с раазвития отдельны о ых кластееров в реегионе к управлению порртфелем кластеро к ов, находящихся на н разны ых стадияях разви-тия. 18 19 МСП – малые и средние с пр редприяти ия (прим. автора) а http://sppbcluster.ruu/ 28 Во многих странах Европейского союза, где программы поддержки кластеров были инициированы на десятилетие раньше, чем в России, созданы несколько крупных профильных организаций. Среди них – European Cluster Policy Group, European Cluster Alliance, Smart Specialization Platform, European Secretariat for Cluster Analysis, European Foundation for Cluster Excellence, European Cluster Collaboration Platform, European Cluster Observatory. Основными сферами их деятельности выступают совершенствование государственной политики и программ, направленных на развитие кластеров, а также повышение уровня управления кластерами, включая создание специализированных образовательных программ, разработку стандартов, развитие профессиональных ассоциаций. Так, например, процедуру бенчмаркинга, а также процедуру оценки кластеров на предмет соответствия золотому, серебряному или бронзовому стандартам управления проводит Европейский секретариат кластерного анализа (European Secretariat for Cluster Analysis). По состоянию на 13 июня 2015 г. процедуру бенчмаркинга прошли 814 кластеров из 38 стран20, из них 16 соответствуют серебряному стандарту, 51 – золотому и 747 кластеров – бронзовому. В марте 2015 г. четыре российских кластера также получили бронзовый лейбл21 Вопросы для самоконтроля 1. Какова этимология понятия «кластер»? 2. Кто считается одним из основателей теории кластеров? 3. Объясните одновременное сосуществование конкуренции и кооперации в кластерных структурах. 4. Как вы понимаете концепцию «тройной спирали»? 5. Назовите этапы перехода экономических систем к модели тройной спирали. 6. Перечислите характерные признаки кластера. 7. Назовите преимущества и недостатки кластерной структуры экономики. 8. Охарактеризуйте основные категории участников кластера 9. В чем различие между «маршаллианскими» и «спутниковыми» кластерами? 10. Перечислите виды кластеров по возможному уровню развития. 20 Бортник И. М. , С. П. Земцов, и др. Становление инновационных кластеров в России: итоги первых лет поддержки ИННОВАЦИИ № 7 (201), 2015 21 Ядерно-инновационный кластер Димитровграда Ульяновской области, Камский инновационный территориально- производственный кластер Республики Татарстан, кластер «Зеленоград» (Москва), Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Самарской области. 29 11. В чем заключается двойственный характер транспортнологистических кластеров? 12. От чего зависит решение вопроса ориентации продукции кластера на внутренний или внешний рынок. 13. Что подразумевается под терминами «инновационно-территориальный кластер» и «промышленный кластер»? 14. Изучите Концепцию долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года. 15. Охарактеризуйте основные этапы реализации кластерной политики в России. 16. Назовите основные задачи развития пилотных инновационных территориальных кластеров различных типов и приоритеты их государственной поддержки 17. В чем заключается роль Центра кластерного развития? 18. Опишите актуальные результаты деятельности Центра кластерного развития Санкт-Петербурга. 30 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ЛОГИСТИКОЙ КЛАСТЕРА 2.1. Логистика кластеров в системе мезологистики Термин «мезологистика» активно упоминается в научной литературе последние пятнадцать-двадцать лет. Мезологистика изучает логистическую деятельность как корпоративных структур, так и экономических регионов, поскольку и корпорации, и регионы образуют так называемую «логистику среднего звена», т.е. мезоуровень логистики. Таким образом, мезологистика включает в себя корпоративную логистику и региональную логистику (рис. 4). Мезологистика Корпоративная логистика Региональная логистика Логистика кластеров Сити-логистика Рисунок 4 – Виды мезологистики Корпоративная логистика есть не что иное, как форма функционального менеджмента, которая с одной стороны позволяет обеспечить эффективность текущей хозяйственной деятельности, то есть является средством достижения оперативной эффективности бизнеса, с другой стороны, это область мезологистики, управляющая логистическими потоками корпораций, учитывающая интенсивность и сложность товарноматериальных потоков и рыночных трансакций корпоративных структур, и призванная решать проблемы формирования стратегических конкурентных преимуществ. Корпоративная логистика позволяет организовывать логистическую систему корпорации вне зависимости от географического положения предприятий. Практика свидетельствует о том, что современные корпорации пребывают в состоянии непрерывного изменения, обусловленного экономической целесообразностью функционирования и развития в условиях, складывающихся в том или ином районе деятельности и в конкретный период времени. Такие изменения происходят чаще всего посредством слияний (поглощений), приводящих к созданию связно- 31 диверсифицированных компаний, реже – посредством разукрупнения с выделением специализированных компаний. Укрупнение компаний значительно усложняет менеджмент. Известно, что ранее существовавшие отраслевые сырьевые компании управлялись в основном путем распределения и перераспределения финансовых потоков, сегодня же корпоративная логистика требует сочетания разных функций, включая наряду с координацией финансовых потоков управление материальными (товарными), сервисными и другими потоками. Региональная логистика предполагает территориальный подход к построению мезологистических систем и включает в себя логистику кластеров и сити-логистику. «Кластерная экономика» получила широкое распространение в конце прошлого века (в 1990-е годы) и строится по принципу географического положения однопрофильных или взаимодополняющих производителей. Кластеры, согласно М.Портеру22, представляют собой сконцентрированные по географическому признаку группы промышленных компаний и связанных с ними организаций (финансовых, торговых, исследовательских и т.д.), характеризующихся общностью экономических интересов и взаимодополняющих друг друга. Теорию формирования кластеров можно рассматривать в качестве системного интегратора важнейших элементов общей теории региональной экономики, генетические корни которой можно найти в работах таких зарубежных исследователей, как А. Вебер, У. Изард, А.Леш, Э. Хэкшер, а также отечественных экономистов Н.Н. Колосовского, Г.М. Кржижановского, В.С. Немчинова, А.Г. Гранберга и других. Концепция кластера представляет собой перспективный инструмент для развития экономики региона, формирующий новый взгляд на роль региональных органов власти и предпринимательских структур, стремящихся к повышению своей конкурентоспособности. Применение кластерного метода наиболее актуально именно на региональном уровне ввиду необходимости установления тесного контакта между участниками кластера, что предполагает некоторую территориальную локализацию. Для развитых кластеров характерно наличие и вертикальных (покупатель – продавец), и горизонтальных (общие потребители, технологии производства, каналы распространения товаров) связей и потоков. Таким образом, конкурирующими субъектами рынка выступают не отдельные предприятия, а кластеры, логистически интегрированные по всем видам издержек. Географические границы кластера отражают экономические реалии и не обязательно совпадают с административными и политическими границами. В то же время «его географические границы, способствующие 22 Портер М. Конкуренция. – М.: Вильямс, 2005. – 608 с., С. 207. 32 межличностным контактам и тесному взаимодействию агентов рынка, стимулируют накопление социального капитала, критическая масса которого составляет фундамент инновационного развития»23. Что касается сити-логистики (логистики города), то здесь мезологистическая система совпадает с административной границей крупных городов. Исторически отдельные подсистемы в городе (администрация города, транспорт, здравоохранение, образование, торговля и др.) пытаются самостоятельно решать свои проблемы. Однако, как известно, оптимизировать по локальным подсистемам всю систему нелинейной природы нельзя. Нужно учитывать множество факторов. Такую задачу может выполнить лишь «городская логистика» (англ. City logistics, нем. City-Logistik), поскольку лишь она способна скоординировать многочисленные цепочки деятельности, минимизировать затраты. Задачи "сити-логистики" чрезвычайно широки и многообразны: от регулирования дорожного движения и автоматизированного управления светофорами, позволяющего распределять транспортные потоки крупного города, до систем управления инфраструктурой товарных рынков, образованием и медицинским обслуживанием. Логистика города уже широко используется во многих странах мира. Там расположены и необходимые институты, которые проводят международные научно-практические конференции. Имеются и соответствующие директивы ЕС по городской логистике. Городская логистика фактически является конкретной формой проникновения логистического менеджмента во властные структуры. Управление всеми подсистемами города осуществляется «Городским логистическим центром» (ГЛЦ). ГЛЦ состоит из информационно-аналитического центра и автоматизированного сервисного центра. Он исполняет роль головного объекта и осуществляет связь с подобными ГЛЦ других городов, сходных по параметрам управляемому городу. 2.2. Управление логистическими потоками кластера Логистические потоки кластера следует рассматривать как совокупность всех материальных, информационных, финансовых и сервисных потоков: - внутри каждой компании кластера; - между отдельными компаниями кластера (с учетом категорий участников «тройной спирали»); - между отдельными компаниями кластера и управляющей компанией (координационным советом кластера); 23 Мясникова Л.А. Логистика нового времени. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 176 с., с.142. 33 - между кластером и окружающей деловой средой. Логистические потоки в кластере могут быть как вертикальными (построенные по принципу покупатель-поставщик), так и горизонтальными (общие поставщики, посредники, покупатели). По параметрам логистических потоков можно говорить о частоте использования того или иного канала, а, следовательно, степени взаимодействия между предприятиями кластера. Так, например, показатель интенсивности логистического потока (разнообразных ресурсов) отражает слабую либо сильную степень взаимодействия между участниками кластера. Связи между предприятиями осуществляются путем прохождения различных потоков (денежных, трудовых ресурсов, информационных, потоков готовой продукции и полуфабрикатов, материальных и интеллектуальных ресурсов) по каналам кластера. Эти связи можно определить путем анализа интенсивности использования различных каналов внутри кластера. Редкое использование того или иного канала между предприятиями говорит о независимости предприятий, а частое – о силе связывающего их канала. Всё это помогает малым предприятиям взаимодействовать с участниками кластера. Для анализа необходимо рассчитывать различные коэффициенты, которые показывают степень взаимодействия и важности: - коэффициент взаимосвязи; - степени важности потоков внутри кластера; - коэффициент, показывающий, насколько сильно малое предприятие взаимодействует с предприятиями кластера24. Стратегии малых и средних предприятий, участвующих в кластере, нуждаются в постоянной корректировке в соответствии с общей стратегией объединения. В случае несоблюдения этих условий, деятельность предприятий может привести к усреднению результативности всех участников цепи и возникновению конкуренции между ними. Следует заметить, что взаимосвязи между двумя предприятиями одного кластера могут отслеживаться с помощью одних потоков, в то же время любое из них входит в пару с отношениями другого рода, а соответственно связь между ними будет реализовываться в иных направлениях. Все участники кластера находятся в постоянном взаимодействии, и осуществляя свою деятельность внутри кластера, предприятия обязаны соблюдать определенные правила. Эти правила помогают удерживать обретенные преимущества внутри кластера, делать их доступными всем участникам системы взаимоотношений. Классификация типов связей в кластере представлена в таблице 4. 24 Третьяк В.П. Кластеры предприятий. РФФИ; 2011 г. 34 Таблица 4 – Типы связей в структурах кластерного типа Связи для коллективных действий Вертикальные связи по поставкам Горизонтальные связи (неформальные) Сотрудничество по горизонтали (организационно оформленное) Доступ к общим активам и ресурсам Определение и описание Отношения с индивидуальными покупателями и поставщиками для обеспечения лучшего обслуживания. Обычно базируется на персональных контактах, хотя могут также обеспечиваться контрактами Возможность контакта с другими фирмами для получения информации, помощи, справки, обучения. Возникают со временем и основываются на взаимном доверии, благодаря приобретенным знаниям участников друг о друге Сотрудничество между небольшим числом фирм (менее десяти) для объединения действий. Отношения основаны на формальном соглашении или контракте Власти (местные, региональные, федеральные), международные организации предоставляют сервис, обучение, инфраструктуру, в которых нуждаются компании. Некоторые частные организации также могут предоставлять такие услуги, если они имеют повышенный спрос у предприятий На основе сочетаний взаимодействий предприятий по различным типам связей могут формироваться разнообразные виды сетей и кластерных структур: микрокластеры, или горизонтальные сети кооперации, – небольшие группы предприятий, осуществляющих совместные проекты; цепочки поставщиков (supply chain) типа «звезда» – поставщики комплектующих для крупного сборочного предприятия; вертикальные цепочки ценностей (value chain) – в этом случае речь идет о выходе за пределы одной отрасли; секторы или группы предприятий одной отрасли; географические кластеры – группы территориально соседствующих взаимосвязанных компаний и связанные с ними организации (учебные, исследовательские, консультационные)25. 25 Гарнов, А. Некоторые аспекты логистичекой координации в деятельности бизнесструктур / А. Гарнов, И. Проценко // Логистика и управление цепями поставок. – 2012. – № 11. – С. 40-41 35 Таким образом, так называемые «чистые» (межотраслевые) кластеры – это только один из возможных видов взаимодействия предприятий между собой. На практике можно увидеть (изучив опыт конкретных стран и регионов), что под «развитием кластеров и сетей сотрудничества» имеется в виду разработка и реализация программ для всех возможных типов и видов отраслевых и региональных взаимодействующих групп предприятий. Участники кластера не всегда могут осознавать свою принадлежность к нему. Различные виды связей используются для реализации совместной деятельности разного рода (таблица 5). Таблица 5 – Виды активности в кластере26 Активность / результат Способ осуществления Разработка нового продукта Совместные исследования и разработки, обмен идеями и информацией, воздействие на программу исследований в университетах Финансирование Тесное взаимодействие и прямой доступ к источникам финансирования (особенно рискового капитала), кредиты поставщиков Создание и поддержка биз- Справочники, совместный маркетинг, сбор инфорнеса мации о рынке, укрепление имиджа региона (города) Обеспечение компонентами Поставка «точно в срок», помощь поставщикам в и сервисом улучшении качества и снижении стоимости, совместные закупки и транспортировка, совместное измерение производительности оборудования, технических услуг Обучение Совместные курсы, создание программ с обучающими организациями Лоббирование Воздействие на деловое и нормативное окружение Организация общего взаи- Получение контактов для обеспечения других видов модействия активности, вовлечение в деятельность кластера Кластер является совокупностью взаимосвязанных фирм, которые вместе представляют нечто большее, чем каждая из них по отдельности, то есть между участниками кластера возникает синергетический эффект27. 26 Дыбская, В.В. Проблемы межорганизационной логистической координации в цепи поставок и эффект хлыста / В.В. Дыбская // Логистика и управление цепями поставок. – 2012. – № 12 (8). – С. 24-71. 27 Печаткин В.В. Формирование и развитие кластеров в регионах России: ключевые проблемы и пути их решения (на примере Республики Башкортостан) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. − 2012. − №1− С.68-76 – Режим доступа: http://esc.vscc.ac.ru 36 Такой эффект проявляется во взаимном усилении частных эффектов, в координации и росте их производственно-финансовых результатов. Кластерные объединения представляют собой благоприятную базу для реализации синергетического эффекта, так как данный эффект существует только в тех системах, в которых есть высокий уровень объединения элементов, что базируются на взаимовыгодных экономических интересах, увеличении эффективности логистических и др. связей, свойственным определенным элементам высокоорганизованных систем. Функционирование логистических потоков кластера представлено на рис.5 на примере кластера медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий Санкт-Петербурга. АО «Особые экономические зоны», филиал в Санкт-Петербурге Снабженческие центры (материалы, комплектующие) Обслуживание производственного процесса, сервис Научнообразовательный блок: • ИТМО • ГОИ им. Вавилова • СПбГМУ Научно – производственный блок: • разработчики и консультанты • производственные компании Медицинские учреждения Фармацевтические компании Министерства: здравоохранения, промышленности и торговли, труда Материальный поток Информационный поток Финансовый поток Сервисный поток Рисунок 5 – Логистические потоки кластера медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий Санкт-Петербурга На рисунке 5 на примере отдельного кластера представлены материальные, информационные, финансовые и сервисные потоки с учетом трех секторов модели «тройной спирали». Научно-образовательный сектор тесно связан с научно-производственным сектором, медицинскими учре- 37 ждениями и фармацевтическими компаниями. Государственный сектор представлен, прежде всего, Министерствами РФ, а именно, здравоохранения, промышленности и торговли, труда. Естественно, в этот сектор входят также региональные и муниципальные органы власти, другие институты. В качестве управляющей компании фигурирует акционерное общество «Особые экономические зоны». Взаимодействие местных фирм, университетов и различных образовательных центров позволяет создавать самые разнообразные формы делового сотрудничества и степень интеграции участников28. Например, механизм партнерства «университет/промышленность» может проявляться в разных формах – от грантов на обучение и стипендий получившим университетское образование и продолжающим научную деятельность в рамках целевых исследовательских программ и контрактов, до совместных изысканий и консорциумных соглашений, программ производственного обучения и поисков формирования новых сетевых структур. Логистика является драйвером конвергентных процессов, аккумулируя взаимопроникновение инноваций в различных областях для оптимизации потоков29. В рамках кластеров, в структурах, принимающих в них участие, накапливается большой объем технологий, широких знаний по рынкам, маркетингу, а также других специализированных видов информации. Доступ к этой информации легче всего, и с меньшими затратами, можно организовать для фирм внутри кластера30. В большинстве случаев логистические потоки, входящие в кластеры, группируются, исходя из степени межотраслевой циркуляции продукции и знаний, и включают в себя: • потоки технологий, обусловленные приобретением продуктов и промежуточных товаров в других отраслях, а также взаимодействием между их производителями и пользователями; • техническое взаимодействие, выраженное в патентовании, освоении патентов, использовании научных результатов в нескольких смежных отраслях, а также в совместных исследовательских проектах; • мобильность персонала между сегментами кластера с целью распространения лучших достижений управления. 28 Гвилия Н.А. Интегрированное планирование цепей поставок: учебное пособие / Н.А. Гвилия. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013. – 58 с. 29 Гвилия Н.А. Приоритеты конвергентных процессов в логистике/ Логистический потенциал Санкт-Петербурга в формировании инновационной экономики: сборник тезисов докладов международной научно-практической конференции. 01-02 декабря 2016 г. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2016. – 305 с. 30 Гвилия Н.А. Кластеризация как вектор повышения конкурентоспособности логистической инфраструктуры корпораций в современных условиях/ РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. Аналитический журнал. III- 2014 (июльсентябрь) – 283 с. С. 60-65. 38 При управлении логистическими потоками кластера необходимо учитывать то обстоятельство, что между участниками наряду с кооперацией присутствует и конкуренция. Конкуренция обычно возникает при распределении общих ресурсов между участниками кластера, кооперация – в процессе трансформации изобретений в инновации, а инноваций в конкурентные преимущества. Сбалансированное сочетание кооперации и конкуренции между участниками кластера является ключевым вопросом эффективного функционирования и управления логистическими потоками. 2.3. Логистическая координация в кластерах Понятие координация – (лат. coordinatio) в буквальном переводе с латинского языка означает «совместное упорядочение», то есть взаимосвязь, согласование, приведение в соответствие, составная часть процессов управления, состоящая в согласовании, упорядочении действий разных частей управляемой системы. Проблема логистической координации, хотя и является относительно новой (она возникла в связи с внедрением в 1980–х – 1990–х годах концепции интегрированной логистики), очень активно изучается и обсуждается в экономически развитых странах в рамках концепции Supply Chain Management. Принято выделять межфункциональную логистическую координацию – согласование деятельности предприятий по параметрам конфликтов, относящихся к логистике или перекрестным функциям, и межорганизационную логистическую координацию – согласование действий предприятий кластера, которые включают в себя поставщиков, потребителей и логистических посредников (рисунок 6)31. Основной причиной необходимости межфункциональной логистической координации являются межфукциональные конфликты. Именно появление спорных и конфликтных ситуаций между различными подразделениями предприятий-участников кластера обуславливает появление высокого уровня производственных затрат. Также нельзя не упомянуть о важной роли межфункциональной логистической координации при организации процессов устранения данных потерь (финансовых и других ресурсов). Именно межфункциональная логистическая координация регулирует процессы создания потоков в кластере как внутренних, так внешних32. 31 Шерешева М.Ю. Сетевой подход к изучению кластеров предприятий: опыт исследовательской группы IMP / Шерешева М.Ю. // Сб. науч. Статей «Сетевой бизнес и кластерные технологии». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. – С. 51-70. 32 Гарнов, А. Некоторые аспекты логистической координации в деятельности бизнесструктур / А. Гарнов, И Проценко // Логистика и управление цепями поставок. – 2012. – № 11. – С. 40-41. 39 Объект логистической координации (логистическая система) Связи между организациями Связи между функциями Межорганизационная координация Межфункциональная координация Рисунок 6 – Логистическая координация Проблема построения эффективной системы межорганизационного взаимодействия заключается в многообразии форм и типов взаимодействия и отсутствии систематизации и классификации всех типов данного взаимодействия. Так как межорганизационное взаимодействие представляет собой достаточно своеобразное явление, то классификация, как реакция на данное явление должна быть многопараметрической. Выделяют признаки классификации типов межорганизационного взаимодействия как: форма взаимодействия; степень взаимного проникновения; субъектный состав; характер (рисунок 7). Классификация типов межорганизационного взаимодействия Форма взаимодействия Степень взаимного проникновения Экономическая Правовая Организационная Наблюдение Взаимный контроль Участие в принятии решений Субъектный состав Характер Макроэкономическое Мезоэкономическое Микроэкономическое Организационный Логистический Технологический Информационный Рисунок 7 – Классификация типов межорганизационного взаимодействия33 Наиболее популярными формами межорганизационного взаимодействия в рамках кластера являются: 1. Экономическое взаимодействие 33 Будунов, К.А. Разработка модели межфункциональной и межорганизационной логистической координации транспортного обслуживания в цепях поставок / К. А. Будунов, Р. Р. Баширзаде, А. В. Пахомова // Вестник Ростовского гос. экон. унив. (РИНХ) – 2015. – № 3 (51). – С. 11-17. 40 2. Правовое взаимодействие 3. Организационное взаимодействие Экономическое взаимодействие следует рассматривать как совместную производственную деятельность, направленную на получение материальной выгоды всеми участниками взаимодействия, которое может быть реализовано через систему договоров, а также с помощью предприятий-участников мезологистической системы. Под правовым взаимодействием подразумевается совместная разработка и принятие документов, которые ограничивают рамки полномочий и описывают этические нормы поведения участников кластера при осуществлении производственной деятельности, а также определяющих форму и порядок финансовых взаимоотношений в кластере. Таблица 6 – Виды и формы межорганизационного взаимодействия34 Виды взаимодействия Формы взаимодействия Экономическое взаимодействие 1. Взаимное участие представителей сторон в деятельности другой стороны 2. Договор Правовое взаимодействие 1. Регламенты 2. Стандарты 3. Нормы и правила Организационное взаимодей- 1. Иерархическое наблюдение ствие 2. Имущественный контроль 3. Делегирование полномочий в принятии решений 4. Организационное подчинение К остальным случаям взаимодействия между предприятиями мезологистической системы относятся иерархическое наблюдение и организационное подчинение, которое является наиболее строгим вариантом участия в принятии решений (рисунок 8). Для того чтобы уточнить степень взаимного проникновения и дальнейший выбор модели межорганизационного взаимодействия, необходимо в первую очередь определить функции, которые наиболее распространены при этом взаимодействии и определить специфику основных моделей межорганизационного взаимодействия. В процессе взаимодействия предприятиями кластера выполняются следующие функции, к которым относятся: 34 Будунов, К.А. Разработка модели межфункциональной и межорганизационной логистической координации транспортного обслуживания в цепях поставок / К. А. Будунов, Р. Р. Баширзаде, А. В. Пахомова // Вестник Ростовского гос. экон. унив. (РИНХ) – 2015. – № 3 (51). – С. 11-17 41 - иерархическое наблюдение: принятие ключевых решений о сотрудничестве; - имущественный контроль: разработка стратегического видения взаимодействия и определение направления, в рамках которого будет происходить взаимодействие субъектов, а также анализ стратегии и распределение ресурсов между участниками мезологистической системы; - делегирование полномочий в принятии управленческих решений: контроль технической и операционной обоснованности стратегии взаимодействия и распределение ресурсов между участниками мезологистической системы; - организационное подчинение: непосредственное участие в разработке программы межорганизационного взаимодействия. Иерархическое наблюдение Предприятие корпорации/кластера Организационное подчинение Имущественный контроль Предприятие корпорации/кластера Делегирование полномочий в принятии решений Предприятие корпорации/кластера Предприятие корпорации/кластера Рисунок 8 – Модель межорганизационного взаимодействия в мезологистической системе Выбор определенного вида взаимодействия зависит от технологической роли участника мезологистической системы, его финансового положения и характера налогового законодательства, которое в свою очередь зависит от территориального месторасположения и масштабов функционирования. В рамках представленных видов изменяется уровень жесткости влияния на принимаемые решения. Итак, современнaя практикa логистического менеджмента предполагает решение вопросов межфункциональной и межорганизационной координации. Эти решения должны быть заложены в систему менеджмента компании на стратегическом уровне, так как предполагают закрепление полномочий и ответственности за принятие решений в области координации за персоналом высшего и среднего звена управления мезологистической системы. Вопросы координации тесно связаны c развитием организационной структуры и методов управления логистикой корпорации или кластера. Чем выше уровень интеграции основных бизнес-процессов и чем выше степень интеграции самого логистического процесса, тем 42 меньше необходимость в координации, так как она естественным образом вписывается в управление бизнес-процессами. Чем выше степень функционального разделения сфер управления бизнесом (закупками, производством, маркетингом, продажами, дистрибьюцией), тем более актуальной является межфункциональная логистическая координация35. Однако в этом случае полномочия по принятию решений в области координации (в случае конфликтов интересов между структурными подразделениями компании по параметpам логистики) должны быть закреплены за персоналом высшего уровня управления логистикой, например, вицепрезидентом компании по логистикe, директором по логистике или интегральным логистическим менеджером. Закрепление полномочий должно осуществляться при стратегическом планировании логистики. Вопросы межорганизационной логистической координации также относятся к стратегическому уровню планирования. Они затрагивают отношения компании с ее поставщиками и логистическими посредниками, определяя конфигурацию логистической сети, ключевые показатели логистического плана, совместную информационную систему пoддeржки логистики в цепях поставок корпорации или кластера, распределение прибыли, рисков, ответственности между контрагентами мезологистической системы. Вопросы для самоконтроля 1. Определите место логистики кластеров в структуре мезологистики 2. Охарактеризуйте логистические потоки кластера. 3. Назовите типы связей в структурах кластерного типа. 4. Какие виды сетей могут формироваться на основе типов связей в структурах кластерного типа. 5. Назовите виды активности в кластере. 6. Выявите логистические потоки конкретного кластера. 7. В чем сущность логистической межогранизационной и межфункциональной координации в кластере. 8. Опишите классификацию типов межорганизационного взаимодействия. 9. Назовите виды и формы межорганизационного взаимодействия. 10. Какие функции выполняются в процессе взаимодействия между предприятиями кластера. 35 Гвилия Н.А. Корпоративная логистика: учебное пособие// Н.А.Гвилия, А.А. Ефремов. – СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 2009. – 199 с 43 3. ТЕХНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРА 3.1. Жизненный цикл кластера Так как опыт у российских организаций небольшой, поэтому российским кластерам иногда приходится опираться на опыт соседей из ЕС. Эксперты Европейской комиссии по наблюдению за развитием малых и средних предприятий после анализа различных типов кластеров разработали схему развития «идеального» регионального кластера, включающего в себя шесть стадий, к которым прислушиваются российские кластеры: - образование фирм-пионеров на основе местных специфических навыков производства; - создание системы поставщиков и специализированного рынка рабочей силы; - образование новых организаций (часто правительственных) для оказания поддержки фирмам, работающим в кластере; - привлечение в кластер внешних отечественных, а затем и иностранных фирм, высококвалифицированной рабочей силы как стимулов для организации новых кластерных фирм; - создание неявных активов (знаний) между фирмами, которые стимулировали бы диффузию инноваций информации и знаний; - возможный период упадка кластера из-за исчерпания своего инновационного потенциала и закрытости для внешних инноваций. По сути данные стадии отражают жизненный цикл кластера. Любой кластер проходит определенные стадии развития. Они могут быть различными, их динамика может меняться. Но существует внутренняя логика процесса жизнедеятельности кластера, которая позволяет определить наиболее общие стадии его развития: зарождения, роста, зрелости и упадка. 1. Стадия зарождения. На стадии зарождения можно говорить о потенциальном кластере, или протокластере. Протокластер – совокупность двух и более организаций в одной отрасли, связанных отношением территориальной близости и кооперации в области производства товаров и услуг, не имеющие официально созданных органов управления кластером. Центр кластерного развития Санкт-Петербурга36 выделяет критерии отнесения субъектов кластерной среды (табл. 7.). 36 http://spbcluster.ru 44 Таблица 7 – Критерии отнесения субъектов кластерной среды к кластеру и протокластеру Критерии Наличие информации (название, специализация, описание продукции, цель объединения участников, приоритеты развития кластера, перспективы расширения состава участников) Количество участников кластера – не менее 2 Наличие документа о создании кластера (протокол, меморандум, соглашение) Наличие органа управления кластера (общее собрание, совет) Наличие управляющей компании кластера Наличие совместных проектов участников кластера Наличие документа, характеризующего перспективы развития кластера (концепция, стратегия, программа) Наличие реестра участников кластера Протокластер Кластер + + + - + + - + - + + + - + На данной стадии возможны два варианта развития событий: либо кластер может не сформироваться вовсе по причине уменьшения числа компаний из-за банкротства или экономических потрясений; либо же кластер может перейти на следующую стадию роста. Для осуществления последней возможности количество фирм и работников должно достигнуть критической массы, при которой фирмы смогут получить преимущества перед аутсайдерами за счет эффекта синергии от взаимодействия неоднородных компаний и других кластерных эффектов. Процесс может ускориться сближением технологий существующих компаний, которое побудит их к сотрудничеству. Изначально увеличение числа компаний происходит за счет открытия материнскими компаниями дочерних предприятий в той же технологической области или за счет стартапов. 2. Стадия роста. На стадии роста количество предприятий растет, благодаря концентрации предприятий в регионе складывается специализированный рынок труда и специализированный рынок капитала. Формируются отношения между компаниями в форме социальных и инновационных сетей, формируется инфраструктура кластера. Стадия роста наиболее благоприятна для эксплуатации неоднородности, которая максимальная на этой стадии, а достижение критической массы компаний и работников позволяет ее оптимально использовать. Однако технологический путь становится все более узким. Причины для этого следующие. Фирмы ориентируются в своих стратегиях в первую очередь на ближайших конкурентов, изучая их поведение, спрос на их товары. Более того, благодаря быстрому распростране- 45 нию знаний внутри кластера, социальным сетям, информация о новых технологиях, практиках управления, спросе на товары очень скоро становится достоянием резидентов. А так как компании стараются применять наиболее перспективные технологии, они все больше и больше в технологическом плане сближаются друг с другом. Неоднородность уменьшается. Но на стадии роста это создает большие возможности для взаимодействия компаний, проведения совместных НИОКР в общей технологической сфере, лоббирования интересов кластера, развития совместными усилиями инфраструктуры. 3. Стадия зрелости. На стадии зрелости количество компаний более или менее стабильно, инфраструктура кластера и сети сложились, неоднородность технологий убывает, но еще поддерживается контактами с фирмами и институтами из других регионов. Кластер оказывает сильное влияние на регион и даже может стать доминирующей структурой в регионе, генерируя большую часть ВВП. Однако, если неоднородность не удается поддержать на должном уровне, кластер приходит в упадок. Но кластер на стадии зрелости может быть и обновлен, тогда снова наступает стадия роста. Этому, как правило, способствует повышение неоднородности, которого можно достигнуть обновлением технологической области кластера с помощью радикальных инноваций. 4. Стадия упадка. На стадии упадка количество фирм и работников сокращается из-за банкротств, слияний и поглощений, стартапы очень редки. Инновации возможны, но это обычно инновации в уже изжившем себя направлении технологий. Кластер как бы ограничен своим изначально успешным технологическим путем. Социальные сети и инфраструктура кластера замкнуты на себе и не способны принимать новые знания, генерируемые за пределами кластера. В итоге, кластер теряет способность реагировать на шоки внешнего мира, а резиденты становятся неконкурентоспособны по сравнению с аутсайдерами. Тем не менее, фирмы внутри кластера благодаря сильным связям еще способны совершать эффективные совместные действия и лоббировать интересы. Существуют три варианта дальнейшего развития событий. Кластер может постепенно исчезнуть. Но он может и обновиться, если удастся увеличить неоднородность за счет новых технологий, созданных стартапами или привлеченных из других регионов или даже отраслей, но, тем не менее, связанных с текущими. Третий вариант – более радикальное обновление, или переход в совершенно другую технологическую область с переориентацией сложившейся инфраструктуры и привлечением новых агентов. Изменения неоднородности и размера кластера в зависимости от стадии жизненного цикла представлены на рис. 9. 46 Размер и неоднородность Зарожден ние Ростт ЗЗрелость Упад док Зарождеение А Адаптация О Обновлениее Траансформация Количесттво работнников Неоднор родность зннаний Старение Р Рисунок 9 – Измеенения н неоднород дности и размераа кластер ра 37 в зависим мости от сстадии жизненно ж го циклаа Сп пециалиссты отмечают, чтто жизнееспособн ный, успеешный и эффек-тивный кластер способен н состоятться при наличии 5И38: 1) Инициаатива – инициати и ивные и влиятельн в ные людди из чиссла пред-принимаателей, из и структтур власти, из об бществен нных оргганизаци ий, учеб-ных завведений, способн ные свои им автори итетом, умом, оррганизатторскими и способн ностями и знанияями сплоотить, заинтересо овать и нна деле доказатьь полезность класттеров как к для сам мих их чл ленов, так и для ррегиона. 2) Инновац ции – новвые техн нологии в организзации прроизводсттва, сбы-та, упраавления, финанси ирования, способн ные откр рыть новвые возможности и в конкуррентной борьбе. 3) Информ мация – доступно д ость, открытость,, обмен ззнаниями и, созда-ние баз д данных, позволяю ющих поолучать преимущ п ества в ддоступе к рынкам м предметтов труда, сбытаа продуккции, квалифици ированно й рабочей силы ы и т.п. и вание но овых клаастерныхх техноло огий со-4) Интеграация – использов трудниччества фи ирм на отраслево о ом и тер рриториаальном ур уровнях при п под-держке н науки и органов о власти. в 5) Интересс – осно овное уссловие жизнедеят ж тельностти предп принима-тельской й или общ щественн ной струуктуры, которое к обязатель о ьно предп полагаетт 37 Menzel M.-P., Forrnahl D. Cluster C life cycles – diimensions and rationaales of cluster evolu-ume 19, Nu umber 1, ppp. 205–238 8, с.218. tion. 20099 // Industriial and Corrporate Chhange, Volu 38 Войнарренко, М. Кластериззация в сттруктуре предприни п имательствва, эконом мическогоо сотрудни ичества и привлечен п ния инвесттиций [Электронный й ресурс] / М. Войн наренко. – Режим дооступа: htttp://www.u unece.org/iee/wp8/documents/voynarenko.ppdf 47 наличие заинтересованности участников кластерных объединений и получение ими определенной экономической выгоды. Деятельность (совместный проект или портфель проектов, или программа действий) различных стейкхолдеров (физических лиц, инициативных групп и организаций) по созданию или развитию кластера, функционирующего в рамках отраслевой или межотраслевой цепочки ценностей называется кластерной инициативой. Другими словами, можно сказать, что кластерные инициативы – это проекты, выдвигаемые организованными усилиями бизнеса, властей и/ или научных организаций в целях совместных действий по созданию, развитию и усиления конкурентоспособности кластера. Кластерная инициатива может быть инициирована как в рамках кластерной политики региона или страны, так и исходя из фактической деятельности её стейкхолдеров, формирующих стратегические приоритеты по созданию или развитию кластера. В настоящее время кластерные инициативы стоят в центре множества государственных программ стимулирования инноваций и экономического роста во многих странах и регионах мира, в частности в Японии (программы METI и MEXT), США (i6 Challenge), Герма нии (Spitzencluster), Франции (Pôle de Compétitivité), Швеции (VINNVÄXT), Чили (программа чилийского института развития CORFO) и др. Анализируя примеры реализации кластерной политики за рубежом, можно выделить несколько моделей кластеров39: - европейская модель предполагает концентрацию конкурирующих компаний в пределах одной географической области, которые выпускают дифференцированный продукт и формируют особую производственную и сбытовую стратегию в пределах кластера и за его пределами; - североамериканская модель кластеризации объединяет ряд отраслевых компаний по принципу территориальной специализации; - насаждение кластеризации и высокая роль государства характерны для азиатской модели, которая предполагает вертикальную интеграцию и специализацию предприятий в пределах одной географической области; - для японской модели кластеризации характерна концентрация малых и средних предприятий вокруг крупной компании–монополиста. Промышленные связи предполагают вертикальную и горизонтальную интеграцию в условиях конкуренции между мелкими компаниями за право поставки. В России образование кластеров идет в большей степени по третьей модели, учитывая инициирование кластерных инициатив со стороны гос39 Т. Е. Кузнецова, В. А. Рудь. Конкуренция, инновации и стратегии развития российских предприятий (результаты эмпирических исследований) // Вопросы экономики, № 12, 2013. 48 ударства, проведение политики кластеризации и финансирование кластерных проектов. Таблица 8 – Сравнение кластерных инициатив России и Евросоюза Характеристика Россия Евросоюз Методом сверху (влияние государства – прямое, вплоть до объединения в кластеры нескольких территорий против первоначального желания стейкхолдеров) Преимущественно методом снизу (влияние государства – косвенное, не регламентирующее границы и специализацию кластеров) Общая направ- Привлечение дополнительных ленность постав инвестиций в инфраструктуру и ленных целей НИОКР для поддержки создания перспективных технологий Повышение конкурентоспособности кластера посредством обеспечения синергии между элементами тройной спирали Разработка совместной стратегии, формирование сетевых связей, устранение барьеров и разрывов Преимущественно – сетевые некоммерческие объединения, с членством или без него Принципы формирования Основные инструменты реализации поставленных целей Формы кластерных организаций Модернизация инфраструктуры, селективная поддержка проектов в сфере научно-технической кооперации Некоммерческие партнерства, крупные государственные предприятия и НИИ, региональные власти Роль государства Доминирующее участие государственных структур в кластерных организациях, распределение средств финансирования между участниками кластера Главные бенефициары Источники финансирования участников кластера Поддержка кластерных организаций и процессов коллаборации, формирование позитив ной деловой среды, ограниченная поддержка участников кластера «Якорные» компании (крупные Малый и средний бизнес компании с государственным участием) Межбюджетные субсидии, уча- Государственные, частные стие в ФЦП, финансирование со стороны институтов развития, запланировано привлечение частных инвестиций Российские кластерные инициативы сильно акцентированы на решении текущих проблем крупных компаний с государственным участием, малый и средний бизнес вовлечен незначительно и не играет почти никакой роли в стратегическом управлении кластером. Таким образом, в российской практике перспективы образования в стране дина- 49 мичных инновационных кластеров достаточно слабы. Следует отметить, что далеко не все европейские кластерные проекты строго следуют названным принципам, однако в силу уже накопленного Европой опыта поддержки кластерных инициатив, отклонения от них гораздо менее существенны, чем в России и иных развивающихся и развитых странах мира. Зарубежный опыт также показывает, что сама по себе реализация подобных проектов является серьезным вызовом для инициаторов, поскольку устойчивые инновационные эффекты достигаются только в таких кластерах, где инициативы изначально выстраиваются под конфигурацию тройной спирали. Для того чтобы российские кластерные инициативы стали, согласно определению, инструментом повышения конкурентоспособности участников кластера, а не очередным способом получения государственных льгот, необходимо основательно пересмотреть под ходы к обнаружению, поддержке и мониторингу российских кластеров. Однако основная задача в России должна состоять не столько в попытках адаптации зарубежных институтов в отдельных инновационных анклавах, сколько в общем совершенствовании институциональной среды, поощрении конкуренции, уходе от монопольных структур и командного стиля экономической политики. 3.2. Технология создания промышленных кластеров Технология создания кластера наиболее четко сформулирована для создания промышленных кластеров40. В методических материалах по созданию промышленных кластеров отражены рекомендации по этапам создания промышленного кластера и содержанию набора документов, необходимых для подготовки заявки на включение в реестр Минпромторга России. На первом этапе – Принятие решения о создании промышленного кластера – рабочей (инициативной) группой по созданию промышленного кластера должен быть разработан план мероприятий (дорожная карта) по созданию промышленного кластера (табл. 9), отражающий основные этапы, мероприятия, сроки реализации, ответственных исполнителей и результаты реализации мероприятий, направленных на создание промышленного кластера. 40 Методические материалы по созданию промышленных кластеров / В.Л. Абашкин, С.В. Артемов, Е.А. Исланкина и др.; Минпромторг России, Нац. исслед. ун-т Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 80 с. – (Научно-методические материалы). – 250 экз. – ISBN 978-5-7598-1581-5 (в обл.). 50 Таблица 9 – Типовая форма плана мероприятий (дорожной карты) по созданию промышленного кластера № п.п. 1. 1.1 … 2. 2.1 ….. 3. 3.1 … 4. 4.1 … Наименование мероприятия Сроки проведения Ответственный исполнитель Документ Ожидаемый результат Принятие решения о создании промышленного кластера Создание организационной структуры промышленного кластера Утверждение ключевых документов, определяющих развитие промышленного кластера Подготовка заявки на включение кластера в реестр промышленных кластеров Утверждение плана мероприятий (дорожной карты) по созданию промышленного кластера может осуществляться как руководителем рабочей (инициативной) группы по созданию промышленного кластера, так и руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере промышленной политики. Ответственность за сопровождение и реализацию плана мероприятий (дорожной карты) по созданию промышленного кластера возлагается на рабочую (инициативную) группу по созданию промышленного кластера и ее руководителя. Предпосылкой формирования промышленного кластера выступает наличие не менее десяти субъектов деятельности в сфере промышленности, а также объектов технологической и промышленной инфраструктуры, учреждений образования и науки и иных организаций, расположенных в границах субъекта Российской Федерации либо в границах нескольких субъектов Российской Федерации, связанных кооперационными отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости, на базе которых реализуются и/или в краткосрочной перспективе (2–3 мес) могут быть определены возможные к реализации совместные проекты участников промышленного кластера. Дополнительными факторами, обуславливающими целесообразность создания промышленного кластера, выступают положительная текущая динамика и благоприятный прогноз развития профильных для кластера рынков, возможность увеличения объемов продаж продукции участников кластера на этих рынках; интенсификация процессов формирования на территории базирования кластера малых и средних компаний в сфере дея- 51 тельности кластера; рост инвестиционной привлекательности территории базирования кластера и наличие частных инвесторов, заинтересованных в создании кластера и реализации совместных проектов его потенциальных участников. Рабочая (инициативная) группа по созданию промышленного кластера должна включать представителей основных заинтересованных предприятий и организаций – потенциальных участников промышленного кластера (не ниже руководителей профильных структурных подразделений, например, директора по стратегии, директора по производству). Порядок формирования рабочей (инициативной) группы по созданию промышленного кластера и выбора ее руководителя может осуществляться как с использованием формализованных процедур, так и на неформальной основе. В число первоочередных задач рабочей (инициативной) группы по созданию промышленного кластера входят следующие: а) решение организационных вопросов, возникающих в процессе создания промышленного кластера (организация и проведение консультационно-коммуникационных мероприятий в целях расширения числа предприятий и организаций, выразивших готовность войти в состав участников или инфраструктуры промышленного кластера, определение порядка сбора информации от потенциальных участников и инфраструктуры промышленного кластера, подготовка общего собрания учредителей специализированной организации промышленного кластера и т.д.); б) разработка проектов учредительных документов специализированной организации промышленного кластера; в) формирование предложений по составу и функционалу органов управления промышленного кластера; г) определение специализации, цели и задач развития промышленного кластера, направлений его развития; д) выявление возможных к реализации совместных проектов участников промышленного кластера; е) разработка проекта функциональной карты промышленного кластера. На следующем этапе – Создание организационной структуры промышленного кластера – рабочая (инициативная) группа по созданию промышленного кластера организует и проводит общее собрание учредителей специализированной организации промышленного кластера с целью формирования специализированной организации промышленного кластера и иных органов управления кластером (наблюдательный совет, правление, экспертный совет и т.п.). Государственная регистрация специализированной организации промышленного кластера осуществляется руководителем специализиро- 52 ванной организации, назначенным решением общего собрания учредителей специализированной организации промышленного кластера, посредством создания специализированной организации промышленного кластера в организационно-правовой форме хозяйственного товарищества, или общества, или автономной некоммерческой организации, или ассоциации (союза), к которой относится в том числе некоммерческое партнерство и саморегулируемая организация, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Специализированную организацию промышленного кластера рекомендуется создавать в организационноправовой форме некоммерческой организации, а именно автономной некоммерческой организации или ассоциации (союза), к которой относится в том числе некоммерческое партнерство и саморегулируемая организация. Высшим органом управления промышленного кластера выступает общее собрание членов некоммерческой организации, в которое входят как учредители специализированной организации промышленного кластера, так и принятые в состав членов некоммерческой организации впоследствии в установленном порядке физические и юридические лица. При создании специализированной организации промышленного кластера в иных организационно-правовых формах решение ключевых вопросов, связанных с развитием промышленного кластера, также должно осуществляться с привлечением всех его участников (общим собранием участников промышленного кластера). В случае целесообразности система управления промышленным кластером может быть дополнена иными органами управления развитием промышленного кластера (наблюдательный совет, правление, экспертный совет и т.п.). По представлению специализированной организации промышленного кластера общим собранием членов некоммерческой организации осуществляется принятие решений, касающихся в том числе следующих вопросов: а) утверждение положений об органах управления промышленного кластера; б) утверждение функциональной карты промышленного кластера; в) утверждение программы развития промышленного кластера; г) утверждение перечня совместных проектов участников промышленного кластера; д) утверждение плана мероприятий специализированной организации промышленного кластера; е) решение о включении в состав участников и инфраструктуры промышленного кластера новых предприятий и организаций; 53 ж) решение об исключении предприятий и организации из состава участников, и инфраструктуры промышленного кластера. Финансовое обеспечение деятельности специализированной организации промышленного кластера осуществляется в том числе посредством оплаты услуг и сервисов, предоставляемых специализированной организацией промышленного кластера в интересах его участников и инфраструктуры промышленного кластера, а также, в случае принятия общим собранием членов некоммерческой организации соответствующего решения, за счет выплат участниками и инфраструктурой промышленного кластера членских взносов. Сроки выплат и размер членских взносов определяются общим собранием членов некоммерческой организации и могут варьироваться для различных типов участников и инфраструктуры промышленного кластера. Третий этап создания кластера предполагает утверждение ключевых документов, определяющих развитие промышленного кластера. Ключевыми документами, определяющими развитие промышленного кластера, являются функциональная карта промышленного кластера и программа развития промышленного кластера. Функциональная карта промышленного кластера и программа развития промышленного кластера согласовываются руководителем специализированной организации промышленного кластера и утверждаются общим собранием членов некоммерческой организации. Функциональная карта промышленного кластера представляет собой схему территориального размещения и функциональной зависимости участников промышленного кластера и включает в себя следующие элементы: 1. Схему территориального размещения участников промышленного кластера и инфраструктуры промышленного кластера (далее – схема территориального размещения промышленного кластера); 2. Схему организационной зависимости участников промышленного кластера и инфраструктуры промышленного кластера в рамках реализации программы развития промышленного кластера (далее – схема организационной зависимости участников и инфраструктуры промышленного кластера); 3. Схему функциональной зависимости участников промышленного кластера, включающую сведения об общем объеме промышленного производства промышленной продукции каждым участником промышленного кластера и объеме использования указанной продукции при производстве конечной промышленной продукции в рамках промышленного кластера (далее – схема функциональной зависимости участников промышленного кластера); 4. Управленческую(ие) схему(ы) совместного проекта; 54 5. Схему(ы) влияния совместного проекта на функциональную зависимость участников промышленного кластера. Схема территориального размещения промышленного кластера является графической схемой, иллюстрирующей местоположение участников и инфраструктуры промышленного кластера на территории базирования. Содержание схемы должно быть ограничено элементами, важными для наглядного отображения участников и инфраструктуры промышленного кластера, размещенных на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. При разработке документа необходимо учитывать существующие схемы территориального планирования региона, муниципальных районов, генеральных планов городских и сельских поселений, а также городских округов, на территории которых размещаются участники и инфраструктура промышленного кластера. В качестве картографической основы рекомендуется использовать административные карты или кадастровую карту Росимущества, показывающие реально существующие пространственные системы и их структуры (населенные, промышленные пункты, транспортные сети, границы и т.д.). Для составления схемы территориального размещения промышленного кластера можно воспользоваться специальным программным обеспечением АrcView, MapInfo и другими геоинформационными системами. Схема организационной зависимости участников и инфраструктуры промышленного кластера является графической схемой, иллюстрирующей построение организационного взаимодействия между участниками, инфраструктурой и органами управления промышленного кластера. На схеме организационной зависимости участников и инфраструктуры промышленного кластера рекомендуется указать: - функции участников и инфраструктуры промышленного кластера (выделив их отдельные типы: производственные предприятия, образовательные организации, научные организации, организации, представляющие технологическую инфраструктуру и др.), органов управления промышленным кластером и его специализированной организации, органов государственной власти, внешних контрагентов, не входящих в состав промышленного кластера; - существующие в кластере вертикальные (поставщик/потребитель) и горизонтальные производственные, технологические, хозяйственные и иные связи; - систему управления кластером, включая порядок организации информационного обмена и взаимодействия между его участниками, инфраструктурой, специализированной организацией и иными органами управления промышленного кластера, исполнительным органом госу- 55 дарственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции в сфере промышленной политики, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и иными органами государственной власти. Схему организационной зависимости участников и инфраструктуры промышленного кластера рекомендуется выполнить в форме блок-схемы на бумажном носителе формата А3, а также на электронном носителе в формате pdf. Схема функциональной зависимости участников промышленного кластера является графическим изображением, иллюстрирующим производственно-технологическую цепочку создания конечной промышленной продукции и формирования ее добавленной стоимости в рамках промышленного кластера, конфигурацию и масштабы функциональной зависимости участников промышленного кластера в процессе производства конечной промышленной продукции. На схеме функциональной зависимости участников промышленного кластера следует указать качественные и количественные характеристики ключевых кооперационных связей между участниками промышленного кластера, а именно: - выделить, в случае целесообразности, этапы производственных переделов, существующих в рамках производственно-технологической цепочки промышленного кластера; - наименования участников производственно-технологической цепочки; - наименования производимой участниками производственнотехнологической цепочки продукции; - доли добавленной стоимости, создаваемой предприятиями, в общем объеме отгруженных предприятиями товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в процентах; - доли отгруженных предприятиями товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, используемых другими предприятиями-участниками промышленного кластера, в общем объеме отгруженных предприятиями товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (за исключением участников промышленного кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции), в процентах; - доли расходов предприятий на импортные сырье, материалы, покупные изделия в общем объеме расходов на приобретение сырья, материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий для производства и продажи продукции (товаров, работ, услуг), в процентах; 56 - объемы добавленной стоимости, создаваемой предприятиями, млн руб.; - объемы отгруженных предприятиями товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн руб.; - суммы расходов предприятий на импортные сырье, материалы, покупные изделия, млн руб.; - коэффициент кооперирования участников промышленного кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции; - состав конечной продукции производственно-технологической цепочки. Также по каждому участнику промышленного кластера должен быть представлен расчет доли отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, используемых другими участниками промышленного кластера, в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Форма данного расчета приведена в табл. 10,11,12. Уровень кооперации в кластере определяется приведенными в расчете данными, характеризующими долю промышленной продукции, материалов и комплектующих, произведенных каждым участником промышленного кластера, используемых другими его участниками, за исключением участников промышленного кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках. Уровень кооперации участников кластера рассчитан для: - участников кластера, производящих и поставляющих другим участникам кластера промежуточную продукцию; - участников кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках. Уровень кооперации для участников кластера, производящих и поставляющих другим участникам кластера промежуточную продукцию, рассчитывается как отношение показателя «Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, используемых другими предприятиямиучастниками промышленного кластера, млн руб.» к показателю «Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн руб.». 57 Таблица 10 – Уровень кооперации участников кластера, производящих и поставляющих другим участникам кластера промежуточную продукцию Наименование участника, производящего и поставляющего Ключевые виды другим участнипродукции кам кластера промежуточную продукцию Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, используемых другими предприятиями-участниками промышленного кластера в 20__ г., млн руб. Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 20__ г., млн руб. Уровень кооперации в 20__ г., % Участник 1 Участник 2 Участник N ИТОГО Уровень кооперации для участников кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках, рассчитывается как отношение показателя «Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, используемых другими предприятиями-участниками промышленного кластера, млн руб.» к показателю «Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн руб.», а также отношение показателя «Объем приобретенных предприятием товаров, работ и услуг, произведенных или выполненных силами других предприятий-участников промышленного кластера, млн руб.» к показателю «Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн руб.». 58 Таблица 11 – Уровень кооперации участников кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках в рамках поставки другим участникам кластера промежуточной продукции Наименование участника, осуществляющего конечный выпуск промышленной продукции Ключевые виды продукции Объем отгруженных Предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, используемых другими предприятиямиучастниками промышленного кластера в 20__ г., млн руб. Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 20__ г., млн руб. Уровень кооперации в 20__ г., % Участник 1 Участник 2 Участник N ИТОГО Таблица 12 – Уровень кооперации участников кластера, осуществляющих конечный выпуск промышленной продукции в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках Наименование участника, осуществляющего конечный выпуск промышленной продукции Наименование участника, осуществляющего поставку комплектующих и покупных изделий, полуфабрикатов Участник 1 Участник А Участник В Участник N Участник А Участник В Итого Ключевые виды продукции Объем приобретенных предприятием товаров, работ и услуг, произведенных или выполненных силами других предприятий-участников промышленного кластера в 20__ г., млн руб. Объем отгруженных предприятием товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 20__ г., млн руб. Уровень кооперации в 20__ г., % 59 Управленческая схема (схемы) совместного проекта является графической схемой, иллюстрирующей систему административного и финансового обеспечения реализации совместного проекта. На управленческой схеме совместного проекта необходимо представить источники и объемы финансирования совместного проекта; указать виды и объемы затрат, осуществляемых инициаторами совместного проекта в рамках реализации процессных и технологических мероприятий; указать виды поддержки совместного проекта со стороны организаций, представляющих инфраструктуру промышленного кластера; указать характеристики обязательств участников совместного проекта; указать целевые показатели эффективности совместного проекта; показать схему информационного обмена между инициаторами и участниками совместного проекта, специализированной организацией и иными органами управления промышленного кластера, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции в сфере промышленной политики, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и иными органами государственной власти. Схема (схемы) влияния совместного проекта на функциональную зависимость участников промышленного кластера является графической схемой, иллюстрирующей изменения в производственно-технологической кооперации промышленного кластера при реализации совместного. На схеме влияния совместного проекта на функциональную зависимость участников промышленного кластера следует указать информацию, характеризующую изменения в производственно-технологической кооперации промышленного кластера, обозначив влияние совместного проекта на систему в целом и отдельные показатели производственнотехнологической кооперации промышленного кластера. Программа развития промышленного кластера (далее – программа) включает в себя следующие разделы: 1. Текущий уровень развития промышленного кластера. 2. Цели и задачи программы. 3. Перспективы развития промышленного кластера. 4. Совместные проекты участников промышленного кластера. 5. Ресурсное обеспечение программы. 6. Целевые показатели эффективности реализации программы. Раздел 1 «Текущий уровень развития промышленного кластера» содержит следующие информационные блоки: - характеристика текущего состояния промышленного потенциала участников промышленного кластера; - обеспеченность промышленного кластера инфраструктурой промышленного кластера; 60 - основные виды производимой промышленным кластером продукции (включая данные по показателям объема выпуска основных видов продукции, материалов и комплектующих каждого участника промышленного кластера, объема использования указанной продукции, материалов и комплектующих другими участниками промышленного кластера и участниками промышленного кластера, осуществляющими конечный выпуск промышленной продукции кластера); - ключевые отечественные и зарубежные рынки и основные потребители продукции промышленного кластера (включая оценку текущего состояния рынков продукции промышленного кластера, характеристику рыночных позиций ключевых участников промышленного кластера); - описание текущего уровня организационного развития промышленного кластера (включая описание системы взаимодействия и ключевых функций органов управления промышленного кластера). Раздел 2 «Цели и задачи программы развития промышленного кластера» содержит следующие информационные блоки: - сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития промышленного кластера (включая описание основных ограничений и сдерживающих факторов для запуска и выведения на рынок промышленной продукции промышленного кластера; основных механизмов компенсирования этих ограничений; факторов, способствующих повышению конкурентоспособности промышленного кластера в глобальном масштабе, его привлекательности для размещения новых производств, развитию инфраструктуры на территории базирования промышленного кластера, притоку ведущих российских и зарубежных специалистов); - цели и задачи программы. Раздел 3 «Перспективы развития промышленного кластера» содержит следующие информационные блоки: - характеристика перспектив развития промышленного потенциала участников промышленного кластера; - перспективы развития инфраструктуры промышленного кластера; - перспективы расширения линейки производимой промышленным кластером продукции (включая данные по показателям объема выпуска основных видов продукции, материалов и комплектующих каждого участника промышленного кластера, объема использования указанной продукции, материалов и комплектующих другими участниками промышленного кластера и участниками промышленного кластера, осуществляющими конечный выпуск промышленной продукции кластера); - перспективные отечественные и зарубежные рынки и основные потребители продукции промышленного кластера (включая оценку перспективного состояния рынков продукции промышленного кластера, ха- 61 рактеристику перспективных рыночных позиций ключевых участников промышленного кластера); - описание перспективного уровня организационного развития промышленного кластера (включая описание системы взаимодействия и ключевых функций, планируемых к созданию органов управления промышленного кластера). Раздел 4 «Совместные проекты участников промышленного кластера» содержит информацию по совместным проектам участников промышленного кластера и комплексу мероприятий, осуществляемых в целях реализации совместных проектов. Информация о каждом совместном проекте участников промышленного кластера должна быть отражена в следующих подразделах: - паспорт совместного проекта участников промышленного кластера; - описание совместного проекта и эффектов от его реализации для кластера (включая оценку влияния проекта на достижение целей и задач программы развития промышленного кластера; описание барьеров, сдерживающих развитие промышленного кластера, на снятие которых направлена реализация совместного проекта; оценку влияния проекта на функциональную зависимость участников промышленного кластера); - описание роли, объемов и видов затрат инициаторов совместного проекта (включая краткое описание процессных и технологических мероприятий, осуществляемых инициаторами совместного проекта в целях его реализации; указание сроков реализации каждого мероприятия; указание ресурсного обеспечения, требуемого в целях реализации каждого мероприятия, форм финансирования каждого мероприятия, например, кредит, лизинг, участие в капитале и т.д.); - описание роли и функций участников совместного проекта (включая описание обязательств или намерений участников совместного проекта по использованию произведенной инициаторами совместного проекта промышленной продукции в рамках реализации совместного проекта); - описание роли и функций специализированной организации промышленного кластера и иных органов управления развитием кластера в процессе реализации совместного проекта; - обоснование необходимости привлечения средств федерального бюджета в целях реализации совместного проекта (включая указание объемов и перечисление предполагаемых к возмещению из средств федерального бюджета затрат (мероприятий), осуществляемых в целях реализации совместного проекта; обоснование причин, по которым проект не может быть профинансирован с привлечением иных инструментов государственной поддержки). 62 Раздел 5 «Ресурсное обеспечение программы развития промышленного кластера» содержит следующие информационные блоки: - ресурсное обеспечение программы из внебюджетных источников (включая финансирование за счет средств участников и инфраструктуры промышленного кластера, частных инвестиций, средств финансовокредитных организаций и институтов развития с указанием значений по годам за период реализации программы и схем привлечения заемного капитала); - государственная поддержка реализации программы (включая утвержденные и предлагаемые к реализации нефинансовые и финансовые меры поддержки из средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований с указанием значений по годам за период реализации программы и схем привлечения бюджетных средств). Раздел 6 «Целевые показатели эффективности реализации программы развития промышленного кластера» содержит информацию о плановых значениях целевых показателей эффективности реализации программы (с указанием плановых значений по годам за период реализации программы). В целях проведения проверки соответствия промышленного кластера требованиям следует представить информацию о добавленной стоимости, численности работников, числе рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, на предприятиях-участниках промышленного кластера, о валовой добавленной стоимости и численности занятых в обрабатывающей промышленности на территории базирования кластера. Форма предоставления информации о производительности труда и высокопроизводительных рабочих местах в рамках промышленного кластера приведена в табл. 13, 14. Таблица 13 – Производительность труда в кластере Наименование участника промышленного кластера Участник 1 Участник 2 Участник N ИТОГО Добавленная стоимость, созданная предприятием в 20__ г., млн руб. Среднесписочная численность работников на предприятии в 20__ г., человек Производительность труда в 20__ г., млн руб./чел. 63 Таблица 14 – Доля высокопроизводительных рабочих мест в кластере Наименование участника промышленного кластера Число высокопроизводительных рабочих мест на предприятии на конец 20__ г., ед. Число рабочих мест на предприятии на конец 20__ г., ед. Удельный вес высокопроизводительных рабочих мест в общем числе рабочих мест на предприятии на конец 20__ г., % Участник 1 Участник 2 Участник N ИТОГО После разработки и утверждения на общем собрании членов некоммерческой организации ключевых документов, определяющих развитие кластера, специализированная организация промышленного кластера должна разработать проект, согласовать с участниками промышленного кластера и заключить с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположена инфраструктура промышленного кластера, соглашение о создании промышленного кластера. Четвертый этап – Подготовка заявки на включение кластера в реестр промышленных кластеров – предполагает подготовку документов, подтверждающих соответствие промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям. Решение о соответствии промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям и внесение в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров, соответствующих требованиям, позволит ему претендовать на поддержку, предусмотренную мерами стимулирования деятельности в сфере промышленности, реализуемыми Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Для подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации требованиям специализированная организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации непосредственно или по почте заказным письмом (с описью вложения) заявление и прилагаемые к нему документы. Подготовка основной части пакета документов осуществляется на этапах принятия решения о создании промышленного кла- 64 стера, создания организационной структуры промышленного кластера и утверждения ключевых документов, определяющих развитие промышленного кластера. При подготовке пакета документов должны быть также подготовлены следующие документы: - заявление, подписанное руководителем специализированной организации промышленного кластера; - письмо за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого создан промышленный кластер, осуществляющий функции в сфере промышленной политики субъекта Российской Федерации; - справочные материалы за подписью руководителя специализированной организации с указанием разделов информационного портала промышленного кластера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Формирование справочных материалов за подписью руководителя специализированной организации с указанием разделов информационного портала промышленного кластера в информационнотелекоммуникационной сети Интернет предполагает запуск на момент подачи заявки на включение кластера в реестр промышленных кластеров информационного портала кластера, на котором должны быть размещены в том числе следующие сведения: - информация об учредителях, составе органов управления специализированной организации с указанием всех необходимых сведений для установления деловых контактов; - копии годовых отчетов о деятельности специализированной организации за последние 3 финансовых года (или за меньшее количество лет, соответствующее сроку деятельности специализированной организации промышленного кластера); - копии аудиторских заключений, основанных на результатах проверок годовой бухгалтерской отчетности специализированной организации за последние 3 финансовых года (или за меньшее количество лет, соответствующее сроку деятельности специализированной организации промышленного кластера); - графики встреч и мероприятий, проводимых участниками промышленного кластера для достижения цели создания промышленного кластера; - заверенные в установленном порядке копии соглашений об участии в промышленной деятельности промышленного кластера специализированной организации, заключенных с участниками промышленного кластера; 65 - описание услуг специализированной организации и результатов деятельности по созданию и развитию промышленного кластера; - детальное описание функций, выполняемых каждым участником промышленного кластера при производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера; - иная информация, необходимая для достижения цели создания промышленного кластера. Подтверждение наличия на информационном портале промышленного кластера данных сведений осуществляется посредством приложения к справочным материалам за подписью руководителя специализированной организации с указанием разделов информационного портала промышленного кластера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет снимков экрана (скриншотов) соответствующих страниц информационного портала с указанием их URL-адресов. 3.3. Инфраструктура кластера Инфраструктура кластера – совокупность объектов технологической, промышленной и логистической инфраструктуры, учреждений образования и науки, обеспечивающих развитие кластера. Организации, представляющие инфраструктуру кластера, заключают со специализированной организацией промышленного кластера соглашение об участии в деятельности промышленного кластера. Технологическая инфраструктура – комплекс специализированных зданий, строений и сооружений, в том числе индустриальный (промышленный) парк, технопарк, технологический инкубатор, инфраструктура для промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей и оборудование для оснащения лабораторий, вивариев, инновационно-технологических центров, центров промышленного дизайна и прототипирования, центров трансферта технологий и иных объектов, необходимых участникам промышленного кластера для создания совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации. Федеральный закон № 488-ФЗ от 31 декабря 2014 года «О промышленной политике в Российской Федерации» обозначил индустриальные (промышленные) парки в качестве одной из основных форм территориального развития промышленности. 66 Национальный стандарт ГОСТ-Р «Индустриальные парки. Требования» определяет индустриальный (промышленный) парк как управляемый специализированной управляющей компанией комплекс объектов недвижимого имущества, который: - состоит из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями; - обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для создания нового промышленного производства; - обладает необходимым правовым режимом для осуществления производственной деятельности. В качестве специализированной управляющей компании может выступать юридическое лицо, управляющее созданием, развитием и функционированием индустриального парка, выручка которого от указанной деятельности составляет не менее 80% от общего объема реализованных товаров и услуг. При этом, она не может быть резидентом индустриального парка. В свою очередь, резидентом индустриального парка является организация (индивидуальный предприниматель), заключившая со специализированной управляющей компанией договор аренды или купли-продажи земельного участка, здания (или их частей), которые находятся в границах индустриального парка, и осуществляющая (или намеревающаяся осуществлять) на территории парка производственную деятельность. Индустриальные парки, как формат развития промышленной инфраструктуры, получили большое распространение в мире. Становление этой отрасли началось в начале ХХ века с ведущих государств Европы и США. Тогда же сложилось разделение индустриальных парков на два основных типа. Индустриальный парк типа «Гринфилд» (Greenfield) – парк, созданный на ранее незастроенном земельном участке, как правило, не обеспеченном на момент начала реализации проекта инженерной и транспортной инфраструктурой. «Гринфилд»-парки выступают площадками консолидации передовых, высокотехнологичных производств. Индустриальный парк типа «Браунфилд» (Brownfield) – парк, созданный на основе ранее существующих предприятий или производственных объектов, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, в отношении которых проводилась, или проводится реконструкция и капитальный ремонт. «Браунфилд»-парки берут на себя функции поддержки и развития малого и среднего бизнеса на локальном уровне. По данным Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров41 России на начало 2016 года за41 https//gisip.ru 67 регистрировано 155 действующих и создаваемых индустриальных парков, а также 35 промышленных технопарков: 70% индустриальных парков относятся к типу «гринфилд» 30% – к типу «браунфилд». Основная доля индустриальных парков расположена в пределах трех федеральных округов – Центрального, Северо-Западного и Приволжского. Лидирующие позиции занимают четыре региона: Московская область, Республика Татарстан, Ленинградская и Калужская области. На их территории в 2015 году зарегистрированы 49 индустриальных парков (30% всех российских площадок). Это обусловлено выгодным сочетанием комплекса факторов, таких как: - высокая плотность населения, - развитая энергетическая и транспортно-логистическая инфраструктура, - сосредоточение объектов промышленности и необходимого квалифицированного персонала. Индустриальные парки являются гибким инструментом для реализации задач освоения производства инновационной промышленной продукции и увеличения выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости. Этому способствует: - наличие свободных площадей с готовой инфраструктурой для запуска проектов, - возможность локализации проектов в существующие технологические цепочки (среди действующих парков есть площадки, специализирующиеся на металлургии и станкостроении, машиностроении и металлообработке, химико-технологической и фармацевтической промышленности, радиоэлектронике). С началом реализации в 2014 году подпрограммы «Индустриальные парки» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», потенциал индустриальных парков как эффективного инструмента реализации промышленной политики может быть раскрыт в наиболее полном объеме. Технопарк – промышленная площадка и промышленный узел, концентрирующие предприятия высоких технологий вокруг университетского и исследовательского центров. По данным Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров42 России на начало 2016 года действует и создается 62 технопарка. Среди действующих и создаваемых парков 35% являются государственными проектами, 50% – частными 42 https//gisip.ru 68 и 15% имеют смешанную форму собственности. Характеристика технопарков по другим критериям представлена в табл. 1543 Таблица 15 – Характеристика действующих технопарков в РФ Критерий Характеристика Форма собственности, ед. государственная собственность – 22 частная собственность -31 смешанная собственность – 9 География размещения Центральный федеральный округ – 29 технопарков, ед. Приволжский федеральный округ – 11 Уральский федеральный округ – 7 Сибирский федеральный округ – 2 Северо-Западный федеральный округ – 1 Распределение площади государственная собственность – 330,64 действующих техночастная собственность – 613,34 парков, га смешанная собственность – 113,65 Средний процент загосударственная собственность – 52,96 полнения площади, % частная собственность – 60,68 смешанная собственность – 81,52 Наличие инфраструкту- Наличие электроснабжения – 98 ры для производственНаличие газообеспечения – 50 ной деятельности, % от Наличие теплоснабжения – 98 общего количества тех- Наличие водообеспечения – 98 нопарков Наличие очистных сооружений – 35 Количество резидентов, Резиденты технопарков – 2586 ед в т.ч.: иностранные компании-резиденты – 5 Технопарки-участники Входят в инфраструктуру промышленных кластегосударственных проров (ПП РФ №779 от 31.07.2015г.) – 7 грамм, ед. Находятся в ОЭЗ, ТОР, ЗТР, другое – 7 Резиденты имеют специальные льготы на региональном уровне – 22 Более половины технопарков расположены в следующих федеральных округах: Центральный федеральный округ (29), Приволжский федеральный округ (11), Уральский федеральный округ (7) Лидерами по количеству действующих и создаваемых парков являются: Московская область (15), Москва (13), Свердловская область (5), Республика Татарстан (4), Воронежская область (3). Среднее значение по 43 Составлено автором по данным Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров: https//gisip.ru 69 субъектам РФ, имеющим действующие и создаваемые парки, составляет 3 парка. Общая площадь действующих и создаваемых технопарков составляет 1 057,63 га. На территории действующих и создаваемых парков построено 1 590,39 тыс.м2 помещений, предназначенных для размещения резидентов. Свободная площадь офисных помещений, предназначенная для размещения резидентов, составляет 242,05 тыс. м2 (15,22%). Среднесписочная численность занятых у резидентов в действующих и создаваемых технопарках составила 28,90 тыс. чел. Общее количество действующих и создаваемых технопарков, являющихся участниками программ поддержки, составляет 30 ед. Промышленная инфраструктура – совокупность объектов недвижимого имущества и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления производственной деятельности предприятий кластера. Логистическая инфраструктура кластера включает транспортные, коммуникационные, складские и обслуживающие элементы, связанные с дополнительной обработкой товаров, с оказанием торговых, бытовых и административных услуг, которые способствуют движению материальных, информационных, финансовых и сервисных потоков. Часть логистической инфраструктуры входит в технологическую и промышленную инфраструктуру. Непременным условием создания эффективной логистической инфраструктуры является наличие реалистичного сценария развития экономики кластера на длительный период или системы сценарных условий, позволяющих моделировать ее наиболее вероятную траекторию. Это обусловлено тем, что инфраструктурные проекты имеют длительный инвестиционный цикл. Основным препятствием, сдерживающим сегодня процесс развития территориальных кластеров, является отсутствие в регионах (за редким исключением) качественной логистической инфраструктуры, позволяющей предоставлять комплексное транспортнораспределительное обслуживание компаниям-клиентам, включая таможенное оформление, перевалку грузов с использованием различных видов транспорта, складирование и дистрибьюцию. К числу типичных объектов логистической инфраструктуры относятся склады предприятий-изготовителей продукции, логистические центры, логистические парки, погрузочно разгрузочные терминалы, распределительные центры, подсортировочно-распределительные склады и склады торговых точек. Определение необходимого количества объектов каждого типа, их местоположения и хозяйственных функций составляет 70 существенный элемент всей деятельности по формированию (проектированию) логистической инфраструктуры. Логистический парк – это многофункциональное предприятие, объединяющее на единой платформе компании разных сфер деятельности и транспортные коммуникации, оказывающее комплекс услуг по хранению и обработке контейнерных и прочих грузов; обеспечивает перевалку грузов с одного вида транспорта на другой, а также включают комплекс услуг, позволяющих координировать деятельность всех участников рыночной цепочки и обеспечивать перемещение материальных потоков от первичного источника до конечного потребителя (координационное обслуживание потоков). Логистические парки имеют мощную инфраструктуру, включая таможенные посты и парки автомобильного транспорта, экспедиционные фирмы, экспертные и финансовые организации, торговые объекты, связанные с обслуживанием данного формата, объекты информационного обеспечения, охранные агентства, предприятия питания и гостиничного бизнеса. Обязательным условием функционирования такого парка является возможность организации производства на территории данного предприятия, а также наличие автономной системы жизнеобеспечения. Вопросы для самоконтроля 1. Охарактеризуйте стадии жизненного цикла кластера. 2. Объясните понятие «протокластер». 3. Перечислите критерии отнесения субъектов кластерной среды к кластеру и протокластеру. 4. Расшифруйте аббревиатуру 5И. 5. Что такое «кластерная инициатива»? Проведите сравнение кластерных инициатив России и Евросоюза. 6. Назовите основные этапы создания промышленных кластеров. 7. Что включает в себя функциональная карта промышленного кластера и программа развития промышленного кластера. 8. Назовите целевые показатели эффективности реализации программы развития промышленного кластера. 9. Что включает в себя инфраструктура кластера? 10. Объясните различие между понятиями «индустриальный парк» и «технопарк». 11. Проведите сравнение между логистической и промышленной инфраструктурой. 71 Заключение Кластер является экономическим феноменом, в котором повышается эффективность каждого отдельного элемента, снижаются риски, и появляется возможность достижения целей, которые вызывают сложности у индивидуальных предприятий. Предприятия в кластере максимизируют свою эффективность и эффективность системы в целом, за счет обмена информацией, ресурсами и опытом. Участниками кластера являются производители и поставщики продукции и услуг, научно-исследовательские и образовательные организации, некоммерческие и общественные организации, а также сервисные компании, оказывающие услуги в различных областях: например, логистические, инжиниринговые, аудиторские, природоохранные, энергетические и т.д., в том числе и обслуживающие инфраструктурные объекты (технопарки, индустриальные парки, терминалы и др.) Кроме того, в кластеры входят фирмы, работающие с каналами сбыта или с потребителями, производителями побочных продуктов, специализированными провайдерами инфраструктуры, правительственными агентствами и другими организациями, обеспечивающими специальное обучение, образование, поступление информации, проведение исследований и предоставляющими техническую помощь. Многие кластеры имеют торговые ассоциации и совместные подразделения частного сектора, поддерживающие членов кластера. Логистические потоки кластера следует рассматривать как совокупность всех материальных, информационных, финансовых и сервисных потоков: - внутри каждой компании кластера; - между отдельными компаниями кластера (с учетом категорий участников «тройной спирали»); - между отдельными компаниями кластера и управляющей компанией (координационным советом кластера); - между кластером и окружающей деловой средой. Связи между предприятиями осуществляются путем прохождения различных потоков (денежных, трудовых ресурсов, информационных, потоков готовой продукции и полуфабрикатов, материальных и интеллектуальных ресурсов) по каналам кластера. Эти связи можно определить путем анализа интенсивности использования различных каналов внутри кластера. Редкое использование того или иного канала между предприятиями говорит о независимости предприятий, а частое – о силе связывающего их канала. При управлении логистическими потоками кластера необходимо учитывать то обстоятельство, что между участниками наряду с кооперацией 72 присутствует и конкуренция. Конкуренция обычно возникает при распределении общих ресурсов между участниками кластера, кооперация – в процессе трансформации изобретений в инновации, а инноваций в конкурентные преимущества. Сбалансированное сочетание кооперации и конкуренции между участниками кластера является ключевым вопросом эффективного функционирования и управления логистическими потоками. Современнaя практикa логистического менеджмента предполагает решение вопросов межфункциональной и межорганизационной координации. Эти решения должны быть заложены в систему менеджмента компании на стратегическом уровне, так как предполагают закрепление полномочий и ответственности за принятие решений в области координации за персоналом высшего и среднего звена управления мезологистической системы. Вопросы координации тесно связаны c развитием организационной структуры и методов управления логистикой корпорации или кластера. Чем выше уровень интеграции основных бизнес-процессов и чем выше степень интеграции самого логистического процесса, тем меньше необходимость в координации, так как она естественным образом вписывается в управление бизнес-процессами. Чем выше степень функционального разделения сфер управления бизнесом (закупками, производством, маркетингом, продажами, дистрибьюцией), тем более актуальной является межфункциональная логистическая координация Автор понимает, что рассмотренные вопросы дают лишь общее представление о содержании курса «Логистика кластеров», однако план издания учебной литературы предусматривает именно такой объем учебного пособия. Поэтому более детально вопросы логистики кластеров будут рассмотрены автором в следующих работах. 73 Библиографический список 1. Абашкин В.Л., Бояров А.Д., Куценко Е.С. Кластерная политика в России: от теории к практике // Научный журнал НИУ ВШЭ “Форсайт”. 2012. т. 6, №3. 2. Акопян, А.А. Современные логистические информационные технологии в России / А.А. Акопян // Управление логистическими системами: глобальное мышление – эффективные решения (том II): Материалы международного научно-практического юбилейного X ЮжноРоссийского логистического форума, 10-11 октября 2014 г. – Ростов н/Д: Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ), 2014. – С. 14 3. Акатьев В. П. Формирование отраслевых кластеров в концепции инновационного развития региона. – СПб: Инфо-да, 2009. – 256 с. 4. Алесинская, Т. В. Основы логистики. Общие вопросы логистического управления: учеб. пособие / Т. В. Алесинская. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. – 121 с. 5. Андреев, В.П. Состояние организационного управления (менеджмента) в федеральных округах Россиии его влияние на рост ВВП (Валового внутреннего продукта) в условиях рыночных отношений / В.П. Андреев // Логистика – евразийский мост: материалы 10-й Междунар. науч.-практ. конф. (14-16 мая 2015 г., г. Красноярск) / Краснояр. гос. аграр. ун-т. – Красноярск, 2015. – С. 32. 6. Аникин, Б. А. Логистика: тренинг и практикум / Б. А. Аникин, В. М. Вайн, В. В. Водянова и др.; под ред. Б. А. Аникина, Т. А. Родкиной. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 448 с. 7. Асадуллина, Н.Р. Регулирование эффективности деятельности предприятий как функция логистического подхода/ Н.Р. Асадуллина // Логистика: Современные тенденции развития: материалы XIV Междунар. науч.-практ. конф. 9, 10 апреля 2015 г.: мат. докл./ ред. кол.: В.С. Лукинский (отв. ред.) и др. – СПб.: ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова, 2014. – C. 26. 8. Астафьева, Н.В. Направления совершенствования функционирования объектов логистической инфраструктуры / Н.В. Астафьева, А.А. Сидоров // Логистика, инновации, менеджмент в современной бизнес-среде / Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 15 мая 2014 года. – Саратов: Издательство «КУБиК», 2014. – С. 9. – 174 с. 9. Афанасенко, И.Д. Логистика в системе совокупного знания / И.Д. Афанасенко, В.В. Борисова. – СПб: Изд-во СПбГЭУ, 2013. – 395 с. 10. Афанасьев М., Мясникова Л. Мировая конкуренция и кластеризация экономики / Афанасьев М., Мясникова Л. // Вопросы экономики. – 2005. – №4 – С. 75-86. 74 11. Багиев Г.Л. Маркетинг: Учеб.для вузов/Г.Л.Багиев, В.М. Тарасевич, Х.Анн. – М.: Экономика, 1999. – 718 с., с.703 12. Баланевский, А.С. Роль информационной логистики в деятельности предприятий/ А.С. Баланевский // Логистика, инновации, менеджмент в современной бизнес-среде / Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 15 мая 2014 года. – Саратов: Издательство «КУБиК», 2014. – С. 16. – 174 с. 13. Бауэрсокс, Дональд Дж. Логистика: интегрированная цепь поставок: пер. с англ. / Дональд Дж. Бауэрсокс, Дэвид Дж. Клосс. – М.: ЗАО «Олимп- Бизнес», 2001. – 640 с. 14. Белякова, Г. Я. Формирование региональной логистической системы: монография / Г. Я. Белякова, Е. В. Белякова. – Красноярск: СПбГТУ, 2001. – 128 с. 15. Бляхман Л.С., Петров А.Б. Интегрированная технологическая цепь как объект управления в глобальной экономике / Проблемы современной экономики, N 1 (5), 2003 16. Бляхман Л.С.Корпорации и их роль в российской экономике / Л.С. Бляхман // Проблемы современной экономики. – 2007. – № 2 (22). 17. Бортник И. М. , С. П. Земцов, и др. Становление инновационных кластеров в России: итоги первых лет поддержки// ИННОВАЦИИ № 7 (201), 2015. 18. Будунов, К.А. Разработка модели межфункциональной и межорганизационной логистической координации транспортного обслуживания в цепях поставок / К. А. Будунов, Р. Р. Баширзаде, А. В. Пахомова // Вестник Ростовского гос. экон. унив. (РИНХ). – 2015. – № 3 (51). – С. 11-17. 19. Будунов, К.А. Формирование модели координации потоков логистической системы глобальной экономики / К.А. Будунов, Ю.О. Глушкова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия экономика. Управление. Право. – 2015. – № (2). – Т. 15. – С. 190-196. 20. Будунов, К.А. Информационная поддержка как инструмент управления системой межфункциональной логистической координации/К.А. Будунов // Промышленное развитие России: проблемы, перспективы. Труды XII Междунар. научн-практ. конф. препод., учен., специалистов., аспир., студ., (21 ноября 2014 г.): В 3 т. Т. 2. – Нижний Новгород: Мининский университет. 2014 – 223 с. 21. Веснин В.Р. Корпоративное управление / В.Р. Веснин, В.В. Кафидов. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 272 с. 22. Владимиров Ю.Л. Пути выявления сельскохозяйственных кластеров предприятий малого и среднего бизнеса (Канада) / Владимиров Ю.Л. // Управление в XXI веке: материалы V Междунар. науч.-практич. конф. – Киров: ВятГГУ, 2011. 75 23. Владимиров Ю.Л., Третьяк В.П. О классификации кластеров предприятий [Электронный ресурс] − Режим доступа www.dissercatconucontent 24. Войнаренко, М. Кластеризация в структуре предпринимательства, экономического сотрудничества и привлечения инвестиций [Электронный ресурс] / М. Войнаренко. – Режим доступа:http://www.unece. org/ie/wp8/documents/voynarenko.pdf 25. Гарнов, А. Некоторые аспекты логистичекой координации в деятельности бизнес-структур/ А. Гарнов, И Проценко // Логистика и управление цепями поставок. – 2012. – № 11. – С. 40-41. 26. Гвилия Н.А. Корпоративная логистика: учебное пособие // Н.А. Гвилия, А.А. Ефремов. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. – 199 с. 27. Гвилия Н.А. Стратегическое планирование цепей поставок: учебное пособие / Н.А. Гвилия.– СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. – 74 с. 28. Гвилия Н.А. Кластеризация как вектор повышения конкурентоспособности логистической инфраструктуры корпораций в современных условиях / РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. Аналитический журнал. III- 2014 (июль-сентябрь) – 283 с. С.60-65, 0,7 п.л. 29. Гвилия Н.А. Функционал логистики в вертикальноинтегрированных корпорациях / Вестник Астраханского государственного технического университета. Научный журнал. Серия Экономика. № 3 (сентябрь), – 2014. С. 104-108. 30. Гвилия Н.А. Влияние экономических санкций на конфигурацию и функционирование цепей поставок корпораций / Вестник ЮжноУральского государственного университета. Серия «Экономика и менеджмент». Том 8, № 4 (2014). С.164-168, 0,5 п.л. 31. Гвилия Н.А. Логистические инновации корпораций шинной промышленности в условиях экономической нестабильности / Рецензируемый научный журнал «Аудит и финансовый анализ», № 5, 2015, с. 306308, 0,5 п.л. 32. Гвилия Н.А., Михайлова К.О. Логистическая организация деятельности транснациональных корпораций в современной экономической ситуации / Вестник Астраханского государственного технического университета. Научный журнал. Серия Экономика. № 1 (март) – 2016. С. 100106, 0,5 п.л. 33. Гвилия, Н.А., Михайлова, К.О. Организация логистического обслуживания в корпоративных каналах распределения / Н.А. Гвилия, К.О. Михайлова // Научно-аналитический журнал «Инновационная деятельность». 2016, №4 (39), с. 15-19. 34. Гвилия Н.А., Ценина Е.В. Формирование системы ключевых показателей эффективности управления логистикой закупок корпорации и ее 76 поставщиками // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. СПб. – 2017 № 1 (61), С. 97-100. 35. Гвилия Н.А. Корпорации и кластеры как основной вектор развития мезологистики / Интеграционный потенциал логистики в глобальной экономике: материалы международной научно-практической конференции. 25 сентября 2014 г. / Отв. ред. В.В. Щербаков.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. – 226 с. 36. Гвилия Н.А. Логистическая координация в корпорациях и кластерах – СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2016. – 103 с. 37. Гвилия Н.А. Логистический функционал государственных корпораций в развитии евразийского экономического пространства / Современный менеджмент: проблемы и перспективы: сборник статей в двух частях. Часть 2 / ред. кол.: А.Е. Карлик (отв. ред.) и др.. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2016. – 555 с., с.450-455, 0,3 п.л. 38. Гвилия Н.А. Приоритеты развития конвергентных процессов в логистике // Логистический потенциал Санкт-Петербурга в формировании инновационной экономики: сборник тезисов докладов международной научно-практической конференции. 01-02 декабря 2016 г. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2016. – 305 с. 0,4 п.л., С. 83-89. 39. Гвилия Н.А. Теоретические аспекты ценообразования в корпоративных каналах распределения // Логистика: современные тенденции развития: материалы XVI Междун.науч.-практ.конф. 6, 7 апреля 2017 г.: ч.1 / ред. кол.: В.С. Лукинский и др. – СПб.: Изд-во ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова, 2017. – 260 с. 0,3 п.л., С.94-97. 40. Гвилия Н.А. Логистические потоки кластера: роль и место в концепции «тройной спирали» // Вестник факультета управления СПбГЭУ: научный журнал, выпуск 1 (ч.1) 0,4 п.л., С. 367-371. 41. Горбунов А. Дочерние компании, филиалы, холдинги. Организационные структуры. Финансовая система. Кадры холдинга М. Глобус 2003 г. 256 с. 42. Данько Т.П. Кластеры в субъектах Российской Федерации: инновационный путь развития / Данько Т.П., Куценко Е.С. // Вестник Российской экономической академии им. Г.П. Плеханова. – 2011. – № 5. – С. 104-114. 43. Демичев В.В. Методологические подходы к анализу формирования аграрных кластеров / Демичев В.В. // Вопросы статистики. – 2013. – № 1. – С. 30-34. 44. Добронравин, Е.Р. Концепция «экономической эффективности материального потока» / Е.Р. Добронравин // Эффективная логистика: сборник статей VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / отв. ред. А.Г. Бутрин. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. – 215 с. 77 45. Дыбская, В.В. Проблемы межорганизационной логистической координации в цепи поставок и эффект хлыста / В.В. Дыбская // Логистика и управление цепями поставок. – 2012. – № 12 (8). – С. 24-71. 46. Забуга Е. А. Инновационная среда кластера // Современные технологии управления. – 2014. − №11(47). – Электрон. дан. – URL: http://sovman.ru/article/4703/ 47. Звягина Е.М. Типология кластеров и особенности кластеризации экономики регионов России // Современные проблемы науки и образования. – 2014. − №2; − [Электронный ресурс]. − URL: http://www.scienceeducation.ru/ru/article/view?id=12696 48. Инновационная деятельность в Курганской области. Состояние и перспективы // Департамент экономического развития, торговли и труда. – 2015. – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.economic. kurganobl.ru/3446.html 49. Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности / В.Л. Абашкин, С.В. Артемов, Е.А. Исланкина и др.; Мин экономразвития России, АО «РВК», Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 324 с. 50. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года". Утверждена распоряжением правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». 51. Кострыкин Д.С. Виртуальный инновационный кластер распределенная среда создания инноваций. // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, 2009. – № 87. 52. Кравченко Е. Г., Воронин А. В. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. – 2011. − №3 (39). – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3739 53. Кролли О.А., Парфенов А.В. , Синяков Р.В. Введение в банковскую и фондовую логистику: очерки и размышления / под ред. Кролли О.А. – СПб: «Издательско-полиграфическая компания «КОСТА», 2015. – 392 с. 54. Кузнецова Т. Е., Рудь В. А. Конкуренция, инновации и стратегии развития российских предприятий (результаты эмпирических исследований) // Вопросы экономики, № 12, 2013. 55. Куценко Е. С. Алгоритм развития кластеров с участием малого и среднего предпринимательства в регионе // В кн.: Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. − Пенза: ПГУАС, 2012. – С. 80-118. 78 56. Куценко Е. С., Тюменцева Д. С. Кластеры и инновации в субъектах РФ: результаты эмпирического исследования // Вопросы экономики − 2012. – № 9. – С. 93-107. 57. Ларионова Н.И., Напольских Д.Л. Инновационный кластер как неформальный институт рынка. // Вестник Марийского государственного технического университета. Серия: Экономика и управление, 2010. – №1. – С. 79-88. 58. Логистика и управление цепями поставок: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. В. Щербакова. − М.: Издательство Юрайт, 2016. – 582 с. – Серия: Бакалавр. Академический курс. 59. Магомедов А.М. Институциональная среда как фактор развития региональной экономики // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. – № 53(5). С. 50. 60. Мантаева Э.И Мировой опыт кластерной модели развития / Э.И. Мантаева, Е.В. Куркудинова // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2012. – №2. – Режим доступа: http://www.uecs.ru/uecs-38382012/item/1085-2012-02-28-05-46-20 61. Маркетинг на предприятиях и в корпорациях: теория и практика: Монография / Смирнов К. А., Никитина Т. Е., Смирнов К. А. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 166 с. 62. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации // [Электронный ресурс] утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 №20615-ак/д19 // – Режим доступа: http://www.economy.cov.ru/minec/aktions/sectious/develoment/doc 63. Миндрин А.С. Формирование агропромышленного кластера муниципального района (методические рекомендации). – М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2013. − 96 с. 64. Морозов Н.М., Конаков М.А. Агропромышленные кластеры малой формы / Морозов Н.М., Конаков М.А. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2009, № 2. – С. 30-33. 65. Мясникова Л.А. Логистика нового времени. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 176 с. 66. Л. А. Мясникова. Мезологистика: информация и ожидания. – СПб. Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1998. – 177 с. 67. Налоговое регулирование трансфертного ценообразования в России: Учебник / Л.П. Грундел, Н.И. Малис – М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 256 с. 68. Носов А. Л. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЛОГИСТИКА. – М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007. – 168 с., с.6. 69. О науке и государственной научно-технической политике [Электронный ресурс]: федер. закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 79 13.07.2015) ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2015. 70. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Электронный ресурс]: федер. закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 71. Об инвестиционной деятельности в РСФСР [Электронный ресурс]: Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. (ред. от 19.07.2011) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2011. 72. Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 22.07.2005 № 116-07 (ред. от 11.03.2016) // Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2016. 73. Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров: Постановление правительства РФ от 6.03.2013 N 188 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 74. Одинцова Т.Н., Пахомова А.В., Будунов К.А. Инновационный подход к межфункциональной логистической координации на основе формирования матриц потоков активности // Инновационная деятельность. – 2016, № 1, с.51-57. 75. О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановления Правительства Российской Федерации от 3.08.2011 №648 // Консультант Плюс: справ. Правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2011. 76. О проекте перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров [Электронный ресурс]: поручение Президента РФ (протокол от 22.11.2011 г. №ПР-3484ГС, пункт 2, подпункт «в»), решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 30.01.2012 г. (протокол № 1, раздел 1, пункт 6, подпункт «б») // Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2012. 77. Основы логистики: Учебник для вузов / Под ред. В. Щербакова. – СПб.: Питер, 2009. – 432 с. 78. Печаткин В.В. Формирование и развитие кластеров в регионах России: ключевые проблемы и пути их решения (на примере Республики 80 Башкортостан) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2012. – №1. – С.68-76 – Режим доступа: http://esc.vscc.ac.ru 79. Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации: направления реализации программ развития / под. ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2015. – 92 с. 80. Плетнева, Н. Г. Теория и методология управления логистическими системами в условиях неопределенности [Электронный ресурс]: автореф. … д-ра экон. наук / Н. Г. Плетнева. – СПб., 2008. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/teoriya-i-metodologiya-upravleniyalogisticheskimisistemami-v-usloviyakh-neopredelennosti. 81. Портер М. Конкуренция. – М.: Вильямс, 2005. – 608 с. 82. Программа Правительства Курганской области «Развитие агропромышленного кластера на 2017-2020 годы» // Министерство экономического развития Российской Федерации. М., 1999-2016. − Электрон. дан. − URL: http://economy.gov.ru/ 83. Прокофьева Т.А., Хаиров Б.Г. Логистические кластеры в экономике России: монография/Под общей ред. д.э.н., проф. Прокофьевой Т.А. – М.: ОАО «ИТКОР», 2016. – 418 с. 84. Саакова Л.В. Устойчивое и эффективное развитие корпоративных структур в экономике знаний: формирование интеллектуального потенциала / Под науч. ред. Багиева Г.Л. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. – 266 с. 85. Самострокова Е. С. Классификация кластеров предприятий // Молодой ученый. − 2012. − №1. Т.1. − С. 141-143. 86. Семененко, А. И., Сергеев, В. И. Логистика. Основы теории: Учебник для вузов. – СПб.: Издательство «Союз», 2003. – С. 513 (544 с.) 87. Семина Л.А. Кластер как приоритет инвестиционного развития региона // Вестник Алтайского государственного аграрного университета, 2010. – Т.69. – №7. 88. Систематизация логистических потоков и их аналитическое описание / В.И. Бережной [и др.] // Коммерция и логистика: сборник научных трудов. Выпуск 6 / Под ред. В.В. Щербакова, А.В. Парфенова и Е.А. Смирновой. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. – С. 20-24. 89. Смородинская Н., Катуков Д. Кластерный подход в инновационной политике: мировые ориентиры для России // Второй Российский экономический конгресс (РЭК-2013). − Суздаль, 18-22 фев. – 2013. 90. Стерлигова А.Н., Фель А.В., Капков С.В. Логистическая интеграция и координация в производственном / операционном менеджменте. – 2013. 91. Третьяк В.П. Кластеры предприятий. РФФИ; 2011 г. 92. Фролов А.В. Зарубежный опыт формирования кластеров / А.В. Фролов // Актуальные вопросы современной науки: сборник научных 81 статей / Под ред. проф. О.В. Буреш. – Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2011. – Выпуск I. – С. 166-173. 93. Хухрин А.С. Формирование системы аграрных кластеров России / Хухрин А.С., Примак А.А. и др. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2010. – № 9. – С. 34-39. 94. Хухрин А.С. Концепция развититя аграрных кластеров: системно-синергетический подход / Хухрин А.С., Примак А.А., и др. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2008. – № 12. – С. 32-37. 95. Черняев А.А. Интеграционно-экономический механизм формирования агропромышленных кластеров в Поволжье / Черняев А.А., Сердобинцев Д.В. // АПК: экономика, управление. – 2012. – № 2. – С. 3-9. 96. Черняев А.А. Формирование и развитие агропромышленных кластеров в региональном АПК: материалы Междунар. науч.-практич. конф. – Саратов, 2012. – С. 31. 97. Шерешева М.Ю. Сетевой подход к изучению кластеров предприятий: опыт исследовательской группы IMP / Шерешева М.Ю. // Сб. науч. Статей «Сетевой бизнес и кластерные технологии». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. – С. 51-70. 98. Щербаков, В. В. О статусном характере корпоративной логистики / В. В. Щербаков, И. Г. Сапрыкин // Эффективная логистика: сб. статей участников IV Всеросс. науч. – практ. конф. с междунар.участием ; отв. ред. А. Г. Бутрин. – Челябинск : изд-во ЮУрГУ, 2010. – C. 316–320. 99. Щербаков В.В. Автоматизация бизнес-процессов в логистике: учебник / В.В. Щербаков, А.В. Мерзляк, Е.О. Коскур-Оглы. – СПб.: Питер, 2016. – 463 с. 100. Яковлева Е. Механизм управления развитием кластеров в АПК на региональном уровне / Яковлева Е., Разгоняев В. // АПК: экономика, управление. – 2010. – № 3. – С. 21. 101. Bergman E., Feser E. Industrial and Regional Clusters: Concepts and Comparative Applications // The Web Book of Regional Science, 2016. – 36 p. 102. Cluster Observatory [Internet source]. // Cluster Observatory [Official page]. – URL: www.clusterobservatory.eu 103. European Cluster Excellence Initiative (ECEI): The quality label for cluster organizations – criteria, processes, framework of implementation. // Working Group 2 of ECEI, 2012. – 96 p. 104. International benchmarking study of competitiveness poles and clusters and identification of best practices // INNOVA, June 2012. – 63 p. 105. Ketels C., Lindqvist G., Sölvell Ö Strengthening Clusters and Competitiveness in Europe. The Role of Cluster Organisations // The Cluster Observatory, 2012. – 116 p. 82 106. Lindqvist G., Sölvell Ö. Organising clusters for innovation: lessons from city regions in Europe // Clusnet final report, 2015. – 99 p. 107. Müller L., Lämmer-Gamp T., Meier zu Kôcker G., Alslev Christensen T. Clusters are Individuals. New findings from the European cluster management and cluster program benchmarking // Updated report. VDI/VDE Innovation + Technik GmbH (VDI/VDE-IT); The Danish Ministry of Science Innovation and Higher Education, 2012. – 123 p. 108. Viachka A. Global cluster initiative survey 2012 // Survey summary report. European Cluster Observatory. Stockholm, 2012. – 69 p. 83 Приложение А Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность кластеров в Российской Федерации Название документа Основные положения документа в области регулирования деятельности кластеров Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности. Применяется в отношении промышленных кластеров, стимулирование деятельности в сфере промышленности, осуществляется при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Регулирует отношения в сфере особых экономических зон в Российской. Понятие кластера в настоящем ФЗ определяется как: кластер – совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Правительством Российской Федерации и управление которой осуществляется одной управляющей компанией. Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции. В документе прописаны цели и задачи кластерной политики: Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры. Система мероприятий по реализации кластерной политики: реализация кластерной политики предполагает обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей. Меры, направленные на предупреждение рисков неэффективной реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. Концепция разработана в целях развития культурной политики в отношении исторических поселений и создания территориальноорганизационной модели управления. Концепция определяет приоритеты государственной политики в области сохранения своеобразия населенных пунктов в процессе их развития. В Концепции сформулирована цель, приоритеты и задачи развития территорий исторических поселений, которые позволят обеспечить эффективное сохранение исторической среды и динамичное культурное планирование. В целях комплексного развития и сохранения исторического поселения создаются кластеры различной направленности. Создание кластеров на территории исторических поселений Российской Федерации создается с целью формирования благоприятного климата ведения предпринимательской деятельности и выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований. Федеральный закон от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации от 26.12.2008 № 20615-ак/д19 Концепция по развитию исторических поселений, поддержке и популяризации культурных и туристических возможностей, развитию экономики культурного населения на период до 2030 года. 84 Продолжение прил. А Название документа Основные положения документа в области регулирования деятельности кластеров Стратегия инновационного развития Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8.12.2011 № 2227-р) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике». Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационного развития, определить цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики. Вместе с тем Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок. Кроме того, Стратегия опирается на результаты всесторонней оценки инновационного потенциала и долгосрочного научно-технологического прогноза. Положения Стратегии должны учитываться при разработке концепций и программ социально-экономического развития России. Стратегия дает детальный обзор задач, описание индикаторов реализации Стратегии, а также описание способов их достижения, описывает направления совершенствования законодательства РФ. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Российской Федерации. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: - Промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации; Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом: - Устанавливает требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики относятся: - Установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджетов субъектов Российской Федерации; Промышленные кластеры О промышленной политике в Российской Федерации (Федеральный закон от 31.2.2014 № 488-ФЗ) 85 Продолжение прил. А Название документа О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров (постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 779) Основные положения документа в области регулирования деятельности кластеров 1. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, возможно при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и дополнительным требованиям в случае их установления субъектами Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона. 3. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территориях субъектов Российской Федерации осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования субъектов Российской Федерации. Настоящий документ устанавливает требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В документе прописаны правила подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирован деятельности в сфере промышленности: 1. Настоящие Правила определяют порядок подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров». 86 Продолжение прил. А Название документа Об организации работы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации по подтверждению соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (приказ Минпромторга России от 26.01.2016 № 130) Основные положения документа в области регулирования деятельности кластеров 2. Подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации требованиям осуществляется каждые 3 года при намерении получить меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 3. Для подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации требованиям специализированная организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации непосредственно или по почте заказным письмом документы соответствия. В целях реализации Правил подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» настоящий документ приказывает: - порядок организации работы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации по подтверждению соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности. - образовать Комиссию по подтверждению соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности. - утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по подтверждению соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности и ее состав (не приводится). - департаменту региональной промышленной политики обеспечить рассмотрение документов, указанных в пункте 3 Правил подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779. - возложить на директора Департамента региональной промышленной политики либо лицо его замещающее право подписи решений о несоответствии промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779. 87 Окончание прил. А Название документа Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения (постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 41) Основные положения документа в области регулирования деятельности кластеров Прописан порядок определения правил организации работы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации по подтверждению соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с Правилами подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения. Субсидия предоставляется для создания и развития производственной кооперации участников промышленного кластера, а также для создания новых высокопроизводительных рабочих мест в рамках подпрограммы «Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». 88 Учебное издание Гвилия Наталья Алексеевна ЛОГИСТИКА КЛАСТЕРОВ Учебное пособие Издано в авторской редакции Подписано в печать 28.12.17. Формат 6084 1/16. Усл. печ. л. 5,5. Тираж 60 экз. Заказ 1675. Издательство СПбГЭУ. 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21. Отпечатано на полиграфической базе СПбГЭУ
