Рабочая программа дисциплины муниципальное право

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Самарский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра государственного и административного права
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
________________В.П. Гарькин
«____»_______________ 2014 год
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Муниципальное право
основная образовательная программа специальности 030900.62 «Юриспруденция»,
профессиональный цикл Б3, вариативная часть
Профиль подготовки
Общий
Квалификация (степень) выпускника
бакалавр
Форма обучения
очная
Курс 2, семестр 3
Самара
2014
Рабочая программа составлена на основании Федерального государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению
подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр), утвержденного
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г. №464.
Составитель к. ю. н., доцент кафедры государственного и административного права
ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет» В.Э. Волков
Рецензент к. ю. н., профессор, заведующий кафедрой государственного и
административного права ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет» В.В.
Полянский
Рабочая программа утверждена на заседании кафедры государственного и административного
права ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет»
(протокол №
от «____» _____________ 2014 г.)
(дата)
Заведующий кафедрой
____ _____________ 2014 г. ______________________/ В.В. Полянский/____________
(дата)
(подпись)
(Ф.И.О.)
(Ф.И.О.)
СОГЛАСОВАНО
И.о. декана юридического
факультета
____ _____________ 2014 г. ___________________/ А.Г. Безверхов/________________
(дата)
(подпись)
(Ф.И.О.)
Начальник
учебно-методического управления
____ _____________ 2014 г. ____________________/Н.В. Соловова/_____________
Председатель
методической комиссии
по направлению подготовки
030900.65 «Юриспруденция»
____ _____________ 2014 г. _________________/
(дата)
(подпись)
/________________
(Ф.И.О.)
2
1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе, требования к уровню
освоения содержания дисциплины
1.1. Цели и задачи изучения дисциплины
Цель дисциплины – сформировать знания у студентов по вопросам муниципальноправового регулирования: месте и значении муниципального права в системе российского
права; системе муниципального права, специфике его предмета и метода; об природе местного
самоуправления; о формах осуществления местного самоуправления населением и о формах
участия населения в осуществлении; об особенностях ответственности в системе
самоуправления; об экономической основе муниципальной власти.
Основной задачей муниципального права как учебной дисциплины является подготовка
студентов по вопросам, составляющим предмет изучаемой отрасли.
1.2. Результаты обучения и формируемые в результате освоения дисциплины
(модуля) компетенции
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен
знать:
- особенности муниципального права как элемента правовой системы российского
государства, как учебной дисциплины и объем соотношения этих категорий;
- мировоззренческие и методологические основы юридического мышления в
муниципально-правовых отношениях;
- структуру муниципального права Российской Федерации;
- понятие, основные признаки муниципальной власти в российском государстве;
- особенности форм реализации муниципальной власти в российском государстве;
- систему и структуру органов местного самоуправления, их компетенцию, сферы
деятельности;
- понятие, содержание и формы правового регулирования экономической основы местного
самоуправления.
уметь:
- практически решать современные задачи муниципально-правового строительства в
соответствии с важнейшими квалификационными требованиями, предъявляемыми к
современному юристу-специалисту с высшим образованием;
- грамотно применять основные юридические категории муниципального права;
- актуализировать проблемы применения муниципально-правовых норм и предлагать
варианты их решения с учетом специфики государственной политики РФ;
- правильно определять процессуальный статус участников муниципально-правовых
отношений, в том числе юрисдикционного характера;
- обеспечивать привлечение к юридической ответственности за нарушение норм
муниципального права;
владеть:
- навыками решения современных задач муниципально-правового строительства в
соответствии с важнейшими квалификационными требованиями, предъявляемыми к
современному юристу-специалисту с высшим образованием;
- навыками грамотного выражения своей позиции по основным проблемам состояния
законодательства о местном самоуправлении;
- навыками применения основных юридические категории муниципального права;
- навыками проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов о местном
самоуправлении, в том числе на предмет их эффективности, соблюдения юридической техники
и на наличие в них коррупционной составляющей;
3
- навыками грамотного составления и процессуального оформления юридических
документов;
- навыками планирования и осуществления юрисдикционной деятельности по
предупреждению, профилактике и пресечению правонарушений в сфере местного
самоуправления;
иметь опыт
– самостоятельного поиска ответов на важные вопросы муниципального права;
– формирования собственной аргументированной позиции при анализе ключевых
муниципально-правовых проблем.
- реализации на практике материальных и процессуальных норм муниципального права;
- осуществления правотворческой, правоприменительной и правоохранительной
деятельности в сфере местного самоуправления;
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование элементов следующих
компетенций в соответствии с ФГОС ВПО по данному направлению:
Код
компетен
ции
ОК-4
ОК-7
ОК-9
ПК-1
ПК-3
ПК-4
ПК-5
ПК-8
ПК-14
ПК-15
Наименование результата обучения
способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную
речь
стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства
способен анализировать социально значимые проблемы и процессы
способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с
профилем своей профессиональной деятельности;
способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права
способен принимать решения и совершать юридические действия в точном
соответствии с законом
способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы
материального и процессуального права в профессиональной деятельности
готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и
правопорядка, безопасности личности, общества, государства
готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов
нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции
способен толковать различные правовые акты
1.3. Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Муниципальное право» является базовой для изучения иных курсов
публично-правового направления, основывается на знаниях, полученных слушателями при
изучении курсов теории государства и права, истории государства и права Российской
Федерации и зарубежных стран, Конституционного (государственного) права Российской
Федерации, Конституционного права зарубежных стран.
2. Содержание дисциплины
2.1. Объем дисциплины и виды учебной работы
Семестр – 2,3,4, вид отчетности – экзамен
4
Вид учебной работы
Трудоемкость изучения дисциплины
Объем часов/
зачетных единиц
4 / 144
Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)
72
в том числе:
лекции
30
практические занятия
42
Самостоятельная работа студента (всего)
28
в том числе:
подготовка к семинарам
0
самостоятельное изучение тем
0
подготовка реферата, эссе, проекта, глоссария, кейса (на
выбор)
28
получения индивидуальных консультаций преподавателя
0
Контроль самостоятельной работы студента
8
Экзамен
36
2.2. Содержание учебного курса
Тема 1. Муниципальное право в правовой системе
Российской Федерации.
Понятие и предмет муниципального права. Отношения в сфере местного самоуправления
- предмет муниципального права. Проблема определения границ предмета муниципального
права и статуса муниципального права как отрасли российского права.
Комплексный характер правового регулирования муниципальных отношений.
Муниципально-правовые
нормы:
понятие,
структура,
классификация,
виды.
Муниципально-правовые институты.
Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты, объекты, виды.
Источники муниципального права: понятие, классификация, виды. Комплексные и
специальные нормативно-правовые акты. Конституция, иные законы и нормативно-правовые акты
Российской Федерации как источники муниципального права. Законодательство субъектов
Российской федерации по вопросам местного самоуправления. Нормативно-правовые акты местного
самоуправления (уставы муниципальных образований, положения и др.).
Европейская хартия о местном самоуправлении как источник муниципального права
Российской Федерации: структура, основное содержание.
Система муниципального права. Муниципальное право в системе российского права.
Соотношение
муниципального
права,
государственного
(конституционного),
административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Понятие и
предмет науки муниципального права. Цели, задачи науки муниципального права.
5
Возникновение и развитие науки муниципального права. Состояние
муниципального права в дореволюционной России и советского строительства в СССР.
Источники науки муниципального права.
Система науки и учебной дисциплины муниципального права.
науки
Тема 2. Местное управление и местное самоуправление в России:
основные этапы развития.
Основные теории местного самоуправления и мировая практика их реализации.
Характерные черты муниципальных систем в зарубежных странах.
Самоуправление в дореволюционной России (городское, земское
и крестьянское
самоуправление); реформы местного самоуправления. Роль государства в обеспечении
местного самоуправления.
Местное управление в Советском государстве. Система местных органов власти в СССР,
принципы их организации и деятельности. Советы и КПСС.
Реформа советской политической системы и идеи самоуправления
в условиях
перестройки 80-х годов ХХ в. в СССР. Союзное и российское законодательство о местном
самоуправлении в начале 90-х годов.
Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Реформа
местного самоуправления 2003 года. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Тема 3. Местное самоуправление в системе народовластия. Ответственность в
системе местного самоуправления.
Понятие
местного
самоуправления.
Содержание
местного
самоуправления.
Самоорганизация, саморегуляция, самоконтроль населения как элементы местного
самоуправления.
Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской федерации.
Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного
значения и формы его реализации. Местное самоуправление как форма народовластия.
Субъекты
и объекты местного самоуправления.
Общие принципы местного самоуправления - основа функционирования местного
самоуправления в федеративном государстве. Основные принципы местного самоуправления.
Функции местного самоуправления: понятие, виды, содержание, правовое закрепление.
Система и структура местного самоуправления: понятие, основные элементы, их
взаимосвязь и единство.
Формы непосредственного волеизъявления населения. Местный референдум, муниципальные
выборы, правотворческая инициатива, сходы
и иные формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, правовое регулирование,
материально-финансовая база деятельности. Сочетание непосредственной и представительной
демократии в деятельности ТОСов. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления.
Органы местного самоуправления: понятие, система, организационная обособленность от
органов государственной власти.
Представительные органы местного самоуправления: порядок образования, срок
полномочий, структура, компетенция, взаимодействие с иными органами местного
самоуправления и государственной власти.
6
Глава муниципального образования и иные должностные лица. Исполнительнораспорядительный орган местного самоуправления. Контрольный орган местного
самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования.
Система органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Самарской
области.
Межмуниципальное сотрудничество: формы, порядок осуществления.
Тема 4. Правовые основы местного самоуправления.
Понятие правовой основы местного самоуправления.
Федеральное законодательство как правовая основа местного самоуправления в России.
Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении:
конституции, уставы, законы, иные нормативно-правовые акты. Законодательные акты
Самарской области о местном самоуправлении.
Устав муниципального образования: понятие, основные требования, содержание, порядок
разработки, принятия и введения в силу. Иные нормативно-правовые акты местного
самоуправления. Устав г. Самара. Положения муниципальных образований о территориальном
общественном самоуправлении, иные нормативно-правовые акты местного самоуправления.
Тема 5. Территориальная организация местного самоуправления.
Понятие территориальной организации местного самоуправления. Административнотерриториальное деление и организация местного самоуправления. Организация местного
самоуправления в городских поселениях и сельских поселениях. Правовое закрепление принципов
территориальной организации местного самоуправления. Законодательство Самарской области о
территориальной организации местного самоуправления.
Порядок преобразования муниципальных образований. Границы муниципального
образования и порядок их установления, изменения.
Особенности организации местного самоуправления в городах Москва и СанктПетербург, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на
приграничных территориях.
Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
Понятие организационных основ местного самоуправления.
Структура и организационные формы осуществления местного самоуправления.
Организация деятельности представительных органов местного самоуправления.
Регламент представительного органа местного самоуправления. Комитеты, комиссии и иные
органы
представительных
органов
местного
самоуправления.
Статус
депутата
представительного органа местного самоуправления.
Правовой статус и организация работы главы муниципального образования, местной
администрации, иных исполнительных органов местного самоуправления.
Контрольный
орган
муниципального
образования.
Избирательная
комиссия
муниципального образования. Иные органы муниципального образования.
Организационная, внутриорганизационная и организационно-массовая работа органов
местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты: понятие, система, юридические свойства. Устав
муниципального образования. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.
Органы местного самоуправления как юридические лица.
Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование. Понятие и
классификация муниципальных служащих. Муниципальные должности: понятие и виды.
7
Правовой статус муниципальных служащих: права, обязанности, ограничения, гарантии,
ответственность. Прядок прохождения муниципальной службы. Законодательные акты
Самарской области о муниципальной службе.
Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления.
Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти Российской федерации и субъектов
федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного
самоуправления.
Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной
собственности.
Местный бюджет и иные финансы муниципального образования. Муниципальный заказ.
Бюджетный процесс в муниципальных образованиях Самарской области. Бюджет в
муниципальных образованиях с внутренним административно-территориальным делением
(городах с районным делением, районах с волостями и т. д.). Местные налоги и сборы.
Самообложение граждан. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
муниципальных районов (городских округов). Финансовая помощь местным бюджетам.
Субвенции местным бюджетам. Муниципальные заимствования. Исполнение бюджета.
Контроль в сфере экономической деятельности местного самоуправления.
Тема 8. Компетенция местного самоуправления и его гарантии.
Понятие компетенции местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления: понятие, соотношение с вопросами
местного значения, правовое регулирование.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями.
Понятие, виды и формы реализации полномочий местного самоуправления.
Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой
деятельности; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями и организациями; в области использования и охраны земли и
других природных ресурсов; в области строительства, транспорта и связи; в жилищной сфере, в
сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения; в области образования
и культуры, в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области охраны
общественного порядка.
Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии
местного самоуправления.
Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
Гарантии финансово-экономической независимости местного самоуправления.
Юридические формы защиты прав местного самоуправления.
8
2.3. Учебно-тематический план
2.3.1. Структура дисциплины
Количество часов
№
раздела
Наименование
разделов, тема
1
2
Тема 1.
Муниципальное
право в правовой
системе Российской
Федерации.
Тема 2. Местное
управление и
местное
самоуправление в
России:
основные этапы
развития.
Зарубежный опыт
местного
самоуправления.
1
2
3
4
5
6
Тема 3. Местное
самоуправление в
системе
народовластия.
Ответственность в
системе местного
самоуправления.
Тема 4. Правовые
основы местного
самоуправления.
Тема 5
Территориальная
организация
местного
самоуправления.
Тема 6.
Организационные
основы местного
самоуправления
Аудиторная работа
Всего
3
Внеаудиторная
самостоятельная
Лекции Практические Лабораторные
работа
занятия
работы
4
5
6
7
14
4
6
4
14
4
6
4
14
4
6
4
14
4
6
4
16
4
6
6
10
4
4
2
9
7
8
Тема 7.
Экономическая
основа местного
самоуправления.
Тема 8.
Компетенция
местного
самоуправления и
его гарантии.
Контролируемая
самостоятельная
работа (КСР)
Подготовка и сдача
экзамена
Итого:
10
4
4
2
10
2
4
2
8
36
102
30
42
44
10
2.3.2. Лабораторные работы - не предусмотрены
№
1
№
Раздела,
темы
2
Наименование лабораторных работ
3
Кол- Образовательная
во
технология
часов
4
5
Итого:
2.3.3. Практические занятия (семинары)
№
1
1
2
3
№
Раздел
а,
темы
2
1
2
3
4
4
5
5
6
6
7
7
8
8
Тема
Кол-во часов
3
Тема 1. Муниципальное право в
правовой системе Российской
Федерации.
Тема 2. Местное управление и местное
самоуправление в России:
основные этапы развития. Зарубежный
опыт местного самоуправления.
Тема 3. Местное самоуправление в
системе народовластия. Ответственность
в системе местного самоуправления.
Тема 4. Правовые основы местного
самоуправления.
Тема 5 Территориальная организация
местного самоуправления.
Тема 6. Организационные основы
местного самоуправления
Тема 7. Экономическая основа местного
самоуправления.
Тема 8. Компетенция местного
самоуправления и его гарантии.
4
Образовательная
технология
5
Диспут
6
Диспут
6
Диспут
8
6
8
6
4
4
Круглый стол
Анализ кейсов
Проект
Дискуссия
Анализ кейсов
11
2.3.4. Самостоятельное изучение разделов дисциплины
№
Раздел
а,
темы
2
1
2
3
4
5
6
2
2
Вопросы, выносимые на самостоятельное
изучение
3
Соотношение муниципального права,
государственного (конституционного),
административного, финансового,
трудового и других отраслей
российского права.
Реформа советской политической
системы и идеи самоуправления в
условиях перестройки 80-х годов ХХ в. в
СССР. Союзное и российское
законодательство о местном
самоуправлении в начале 90-х годов.
Территориальное общественное
самоуправление (ТОС): понятие,
правовое регулирование, материальнофинансовая база деятельности.
Сочетание непосредственной и
представительной демократии в
деятельности ТОСов. Компетенция
органов территориального
общественного самоуправления
Законодательные акты Самарской
области о местном самоуправлении:
проблемы реализации
Особенности организации местного
самоуправления в городах Москва и
Санкт-Петербург, закрытых
административно-территориальных
образованиях, наукоградах, на
приграничных территориях
Органы местного самоуправления как
юридические лица.
Местные налоги и сборы.
Самообложение граждан. Выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности
поселений, муниципальных районов
(городских округов). Финансовая
помощь местным бюджетам. Субвенции
местным бюджетам. Муниципальные
заимствования. Исполнение бюджета.
Контроль в сфере экономической
деятельности местного самоуправления
Полномочия органов местного
самоуправления в области плановофинансовой деятельности; в области
Кол-во часов
4
Форма
контроля
5
Собеседование
4
Собеседование
4
Групповое
обсуждение
4
4
Контент-анализ
Собеседование
6
2
Презентация
доклада
Собеседование
2
Глоссарий
2
12
управления муниципальной
собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями и
организациями; в области использования
и охраны земли и других природных
ресурсов; в области строительства,
транспорта и связи; в жилищной сфере, в
сфере коммунального, бытового и
торгового обслуживания населения; в
области образования и культуры, в
области охраны здоровья и социальной
защиты населения; в области охраны
общественного порядка.
2.3.5. Курсовой проект (курсовая работа).
Не предусмотрен.............................................................................................
2.3.6. Образовательные технологии
В процессе преподавания дисциплины «Конституционное право» используются
следующие образовательные технологии:
1. Традиционная образовательная технология (лекция, лекция визуализация,
тестирование, собеседование, наблюдение, глоссарий);
2. Технология интерактивного коллективного взаимодействия (эвристическая
беседа, диспут, дискуссия, ролевая игра, обсуждение кейса, круглый стол, групповое
обсуждение презентации доклада по проекту, лекция пресс конференция);
3. Технология проблемного обучения (проблемная лекция, исследовательский
проект, эссе, реферат, кейс);
4. Технология компьютерного обучения (тестирование).
13
2.3.7.
Интерактивные
образовательные
технологии,
используемые
в
аудиторных занятиях
Семестр / тема
Вид занятия
1
2
3 / Тема 1.
Муниципальное
право в правовой
системе Российской
Федерации.
Лекция
3 / Тема 2. Местное
управление и
местное
самоуправление в
России:
основные этапы
развития.
Зарубежный опыт
местного
самоуправления.
3 / Тема 3. Местное
самоуправление в
системе
народовластия.
Ответственность в
системе местного
самоуправления.
3 / Тема 4. Правовые
основы местного
самоуправления.
3 / Тема 5
Территориальная
организация
местного
самоуправления.
3 / Тема 6.
Организационные
основы местного
самоуправления
3 / Тема 7.
Экономическая
основа местного
самоуправления.
3 / Тема 8.
Компетенция
местного
самоуправления и
его гарантии.
Используемые интерактивные
образовательные технологии
3
Количеств
о часов
4
Проблемная лекция
4
Практическое
занятие
Диспут
4
Практическое
занятие
Диспут
4
Практическое
занятие
Групповое обсуждение презентаций
4
Практическое
занятие
Круглый стол
6
Проблемная лекция
4
Анализ кейсов (обсуждение)
6
Проблемная лекция
4
Практическое
занятие
Эвристическая беседа
4
Практическое
занятие
Диспут
4
Практическое
занятие
Групповое обсуждение презентаций
4
Лекция
Практическое
занятие
Лекция
14
Итого:
26
(72 %
аудиторн
ых часов)
15
2.3.8. Оценочные средства результатов обучения *
№
п/п
Контролируемые разделы
(темы) дисциплины
1
1
2
Тема 1. Муниципальное право
в правовой системе
Российской Федерации.
2
3
4
5
6
Тема 2. Местное управление и
местное самоуправление в
России:
основные этапы развития.
Зарубежный опыт местного
самоуправления.
Тема 3. Местное
самоуправление в системе
народовластия.
Ответственность в системе
местного самоуправления.
Тема 4. Правовые основы
местного самоуправления.
Тема 5 Территориальная
организация местного
самоуправления.
Тема 6. Организационные
основы местного
самоуправления
7
Тема 7. Экономическая основа
местного самоуправления.
8
Тема 8. Компетенция местного
самоуправления и его
гарантии.
Код контролируемой
компетенции (ее
уровень)
3
ОК-4;
ОК-9;
ПК – 3; ПК – 5; ПК –
8; ПК – 14; ПК - 15
Наименование
средств оценки
результатов обучения
4
Тест
Собеседование
ОК-4;
ОК-9;
ПК – 4; ПК – 5; ПК –
8; ПК – 14
ОК-4; ОК-7
ОК-9; ПК – 1;
ПК – 5; ПК – 14; ПК 15
ОК-4;
ОК-9;
ПК – 5; ПК – 8; ПК –
14; ПК - 15
ОК-4;
ПК – 1;
ПК – 3; ПК – 4; ПК –
5; ПК – 8; ПК – 14;
ПК - 15
ОК-4;
ОК-9;
ПК – 5; ПК – 8; ПК –
14; ПК - 15
ОК-7
ОК-9; ПК – 1;
ПК – 3; ПК – 4; ПК –
5; ПК – 8;
ОК-9; ПК – 1;
ПК – 3; ПК – 4; ПК –
5; ПК - 15
Глоссарий
Кейс-задача
Реферат
Кейс-задача
Проект
Собеседование
* Фонд оценочных средств по дисциплине (тематика рефератов,
проектов, эссе; экзаменационные билеты; контрольные вопросы, задания и
тесты, а также критерии их оценки) является обязательной частью УМК
дисциплины.
3. Балльно-рейтинговая система
В университете в ходе промежуточной аттестации перевод рейтинговых баллов
студентов
в
принятую
систему
оценки
знаний
(«отлично»,
«хорошо»,
16
«удовлетворительно», «неудовлетворительно», «зачтено», «не зачтено») осуществляется
единообразно.
– Оценка «отлично» выставляется студенту, набравшему от 86 до 100 рейтинговых
баллов, означающих, что теоретическое содержание курса освоено полностью,
необходимые компетенции и практические навыки работы с освоенным материалом
сформированы, все предусмотренные программой обучения учебные задания выполнены.
– Оценка «хорошо» выставляется студенту, набравшему от 71 до 85 баллов,
означающих, что теоретическое содержание курса освоено полностью, необходимые
компетенции сформированы, некоторые практические навыки работы с освоенным
материалом сформированы недостаточно, все предусмотренные программой обучения
учебные задания выполнены, некоторые виды заданий выполнены с ошибками.
– Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, набравшему от 60 до 70
баллов, означающих, что теоретическое содержание курса освоено частично, но пробелы
не носят существенного характера, необходимые компетенции сформированы,
необходимые практические навыки работы с освоенным материалом в основном
сформированы, большинство предусмотренных программой обучения учебных заданий
выполнено, некоторые из выполненных заданий выполнены с ошибками.
– Оценка «зачтено» по дисциплине, по которой в данном семестре нет экзамена,
выставляется студенту, набравшему 50 и более баллов, означающих, что содержание
курса освоено полностью, необходимые компетенции и практические навыки работы с
освоенным материалом сформированы, все предусмотренные программой обучения
учебные задания выполнены.
Максимальная
сумма
баллов,
набираемая
студентом
по
дисциплине
«Муниципальное право», закрываемой семестровой (итоговой) аттестацией (экзамен)
равна 100.
Баллы, характеризующие успеваемость студента по дисциплине, набираются им в
течение всего периода обучения за изучение отдельных тем и выполнение отдельных
видов работ.
1.
2.
3.
5.
до 18 баллов (1 балл в
неделю)
Контрольные мероприятия
до 27 баллов
Тестирование I
до 7 баллов
Тестирование II
до 4 баллов
Тестирование III
До 9 баллов
Собеседование по результатам семестра
до 7 баллов
Выполнение заданий по дисциплине в течение до 25 баллов
семестра
Написание эссе
до 5 баллов
Написание глоссария
до 5 баллов
Анализ кейса
до 5 баллов
Написание реферата
до 5 баллов
Презентация проекта (доклад)
до 5 баллов
Выполнение
дополнительных
практико- до
30
баллов
ориентированных заданий
(дополнительно)
Исследовательский
проект,
оформление до 10 баллов
информационного учебного ресурса
Решение практических задач
до 10 баллов
Проектирование деловой игры
до 10 баллов
Посещение занятий
Ответ на экзамене
до 30 баллов
17
Распределение баллов, составляющих основу оценки работы студента по изучению
дисциплины «Муниципальное право» в течение 18 недель 1, 2 и 3 семестра.
 100 баллов распределяются на учебный период (1 семестр),
заканчивающийся промежуточной аттестацией;
 70 баллов – посещение и контрольные мероприятия;
 30 баллов - ответ на экзамене;
 возможность набора дополнительных 30 баллов за практикоориентированные задания.
4. Сведения о материально-техническом обеспечении дисциплины
№п/п
1
2
Наименование оборудованных
учебных кабинетов, лабораторий
Лекционная аудитория
Компьютерный класс
Перечень оборудования и технических
средств обучения
Мультимедийное оборудование
Мультимедийное оборудование
При реализации учебной дисциплины используется
лицензионного программного обеспечения:
1. Пакет Microsoft Office 2007;
2. Операционные системы семейства Windows и OS X;
3. Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
следующий
набор
5. Литература
5.1. Основная
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст.
3822.
Малько, Александр Васильевич. Муниципальное право России : учебник для вузов /
А.В. Малько, С.В. Корсакова. - М. : Юрайт : Высшее образование, 2010.
Муниципальное право России : учебник для бакалавров / под ред. А.Н. Кокотова. - 2е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012.
Информационный библиотечный ресурс
Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для бакалавров. 4-е изд. М.:
Издательство Юрайт. 2014. http://www.biblio-online.ru/
5.2. Дополнительная
Информационный библиотечный ресурс
База данных журнала Lex Russica (Русский закон) в научной электронной
библиотекте elibrary.ru http://elibrary.ru/cit_title_items.asp?id=7579
5.3. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины для
организации самостоятельной работы студентов
Европейская Хартия местного самоуправления: (совершена в Страсбурге 15.10.1985)
// СЗ РФ. – 1998. - 7 сентября. - № 36. – ст. 4466.
Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. «О ратификации Европейской хартии
местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695.
18
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст.
3822.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе» //
Российская Газета. – 2007. – 3 марта.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
// Российская Газета. – 2008. - 30 декабря.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений
государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской
Федерации» от 15 октября 1999 г. № 1370 // СЗ РФ.- 1999. - № 42. - ст. 5011.
Устав городского округа Самара (принят Решением Думы городского округа Самара
от 10 июля 2006 г) // Самарская Газета. 2006. – 11 июля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года №1-П «По делу о
проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О
системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. - 1997. №5. - ст. 708.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. №3-П «По делу о
проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и
статьи 31 закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной
власти в Республике Коми» // СЗ РФ. - 1998. - №4. - ст. 532
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 №15-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской
области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении
изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. - 2000. №50. - ст. 4943.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. №7-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О
порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона
Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в
Корякском Автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А.
Хнаева» // СЗ РФ. – 2002. – 8 апреля. - №14. – ст. 1374.
Астафичев П.А. Соотношение прямой и представительной демократии в системе
местного самоуправления // Выборы и иные формы непосредственной демократии в
системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность :
материалы Международной научно-практической конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011
г.) / под ред. к.ю.н., профессора В.В. Полянского, к.ю.н. В.Э. Волкова – Самара: Изд-во
«Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/PWlQRs
Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового
регулирования: монография. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006.
Бялкина Т.М. Проблемы модернизации «малых форм» муниципальной демократии //
Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного
самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность : материалы
Международной научно-практической конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под
ред. к.ю.н., профессора В.В. Полянского, к.ю.н. В.Э. Волкова – Самара: Изд-во
«Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/PWlQRs
Гранкин И.В. К вопросу о выборах в представительные органы местного
самоуправления // Политико-правовые механизмы формирования институтов публичной
власти: материалы и доклады VIII Международной научно-практической конференции
(Самара, 30 мая–3 июня 2012 г.) / под ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова – Самара: Издво «Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/I6Jsup
19
Кокотов А.Н. Досрочное прекращение полномочий выборных должностных лиц
местного самоуправления // Политико-правовые механизмы формирования институтов
публичной власти: материалы и доклады VIII Международной научно-практической
конференции (Самара, 30 мая–3 июня 2012 г.) / под ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова –
Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/I6Jsup
Комарова В.В. Организационные основы муниципальной власти: современное
состояние системы народовластия на местном уровне // Выборы и иные формы
непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация,
эффективность, ответственность : материалы Международной научно-практической
конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под ред. к.ю.н., профессора В.В. Полянского,
к.ю.н. В.Э. Волкова – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012 //
http://goo.gl/PWlQRs
Кряжков В.А. Выборы в системе местного самоуправления: конституционноправовая модель, тенденции и перспективы // Выборы и иные формы непосредственной
демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность,
ответственность : материалы Международной научно-практической конференции
(г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под ред. к.ю.н., профессора В.В. Полянского, к.ю.н. В.Э.
Волкова – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/PWlQRs
Никитенко О.А. О некоторых вопросах правового обеспечения механизмов
формирования органов публичной власти // Политико-правовые механизмы
формирования институтов публичной власти: материалы и доклады VIII Международной
научно-практической конференции (Самара, 30 мая–3 июня 2012 г.) / под ред.
В.В. Полянского, В.Э. Волкова – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012 //
http://goo.gl/I6Jsup
Никитенко О.А. К вопросу о проблеме эффективности правового регулирования
публичных слушаний // Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе
местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность : материалы
Международной научно-практической конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под
ред. к.ю.н., профессора В.В. Полянского, к.ю.н. В.Э. Волкова – Самара: Изд-во
«Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/PWlQRs
Полянский В.В. Обеспечение баланса непосредственных и представительных форм
демократии в местном самоуправлении как условие гармонизации интересов населения //
Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного
самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность : материалы
Международной научно-практической конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под
ред. к.ю.н., профессора В.В. Полянского, к.ю.н. В.Э. Волкова – Самара: Изд-во
«Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/PWlQRs
Ромашов Р.А. Институт народного представительства как форма реализации
непосредственной демократии: к вопросу о ценности в новейшей конституционной
истории России // Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе
местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность : материалы
Международной научно-практической конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под
ред. к.ю.н., профессора В.В. Полянского, к.ю.н. В.Э. Волкова – Самара: Изд-во
«Самарский университет», 2012 // http://goo.gl/PWlQRs
Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы
правового регулирования. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Фадеев В.И. Муниципальная демократия: пути развития // Политико-правовые
механизмы формирования институтов публичной власти: материалы и доклады VIII
Международной научно-практической конференции (Самара, 30 мая–3 июня 2012 г.) / под
ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012 //
http://goo.gl/I6Jsup
20
Экономика, управление и право в современных условиях : международный сборник
статей. Вып. 5(17) / Самарский государственный университет, [Факультет экономики и
управления], Кафедра экономики города и муниципального управления; НП «Институт
анализа экономики города и региона»; под общ. ред. В.Б. Тасеева. - Самара : Самарский
университет, 2012.
5.4. Рекомендуемые периодические издания
1. Государство и право
2. Вестник Самарского государственного университета
3. Конституционное и муниципальное право
4. Сравнительное конституционное обозрение
5. Журнал конституционного правосудия
6. Журнал российского права
21
Дополнения и изменения в рабочей программе
дисциплины на 20__/20__ учебный год
В рабочую программу вносятся следующие изменения:
1) …………………………………..;
2) …………………………………...
или делается отметка о нецелесообразности внесения каких-либо изменений на данный
учебный год
Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры
__________________________________________________________________
(дата, номер протокола заседания кафедры, подпись зав. кафедрой).
ОДОБРЕНА на заседании методической комиссии, протокол № ___ от "___" __________
20__ г."
Председатель методической комиссии по направлению подготовки
________________________________________________________________
шифр наименование
личная подпись
расшифровка подписи
дата
СОГЛАСОВАНО:
Заведующий
кафедрой*_______________________________________________________________
наименование кафедры
личная подпись
расшифровка подписи
дата
..........................................................................................................................................................................................................................
Заведующий отделом комплектования библиотеки**
_________________________________________________________________
личная подпись
расшифровка подписи
дата
Декан ____________________________________________________________________
наименование факультета (института) личная подпись
расшифровка подписи
Дополнения и изменения внесены в базу данных рабочих программ дисциплин
Начальник методического отдела УМУ
____________________________________________________
личная подпись
расшифровка подписи
дата
дата
22