Анализ структуры имиджа губернатора ханты

ФПИ «БАСТИОН»
АНАЛИЗ ИМИДЖА ЮГРЫ И ЕЕ ГУБЕРНАТОРА
А.В. ФИЛИПЕНКО
ВВЕДЕНИЕ
Развитие имиджей Югры и губернатора А.В. Филипенко - важное
условие для решения стоящих перед ними социально-экономических и
политических задач. Особую актуальность этому придает «Задача-2010».
Переживаемый Югрой, Россией и всем миром финансовый кризис
предоставил руководству региона уникальную возможность естественной,
обусловленной
внешними
обстоятельствами
модернизации
данных
имиджей. Причем для обеспечения необходимого политеса должна быть
использована специальная технология, при которой имидж губернатора
развивается в основном за счет усилий по развитию имиджа Югры (в свою
очередь достаточно скрытых и опосредованных).
Ниже мы проанализируем актуальное состояние имиджей Округа и
губернатора, сформированных в 2008-2009 годы российскими СМИ с
учетом
дополнительного
влияния
представителей
федеральных
и
региональных элит. Это позволит определить основные проблемы их
развития и выработать рекомендации для их решения.
В рамках анализа были определены следующие приоритетные
целевые аудитории: федеральный центр; губернаторы (в первую очередь
коллеги по федеральному округу); население, прежде всего, Югры, затем
УрФО и страны в целом. Именно их интегрированным восприятием
формируются целостные имиджи Округа и губернатора. Подробно мы
суммируем их впечатления в анализе имиджа А.В. Филипенко.
В процессе исследования использовались сообщения свыше 8400
СМИ, количество обработанных файлов - свыше 1 млн., что позволило
комплексно проанализировать восприятие данных имиджей по всей России.
Сформированные выводы и рекомендации создают основу для
разработки
концепции
PR-кампании
1
и
соответствующей
программы
ФПИ «БАСТИОН»
мероприятий на период до весны 2010 года, включая соответствующие
медиа- и бизнес-планы.
ИМИДЖ ЮГРЫ
В структуре имиджа Югры можно условно выделить следующие
основные
сегменты:
общественно-политический,
инвестиционный
и
социокультурный. Рассмотрим их «докризисное» состояние.
Основой имиджа Югры является ее положение «энергетического
сердца России» - региона, традиционно занимающего первые места по
добыче нефти, производству электроэнергии, вторые - по добыче газа,
объему инвестиций в основной капитал, поступлению налогов в бюджетную
систему. Это определяет все сегменты имиджа Округа, вызывая уважение,
стремление к сотрудничеству или зависть.
Общественно-политический имидж
«Докризисный»
общественно-политический
имидж
Югры
можно
кратко сформулировать как краеугольный камень благосостояния и
геополитического влияния страны.1 Тем не менее, подобное положение
вещей не вызвало в Округе определенных сепаратистских тенденций,
подобных, к примеру, Татарстану или Башкирии. Несмотря на активное
отстаивание А.В. Филипенко самостоятельного статуса Округа и его критику
закона
Д.Н. Козака
о
полномочиях
окружной
власти,2
в
регионе
рационально подходят к актуальному положению вещей, продвигая
совместные проекты. Так, к примеру, в «Тюменской матрешке» был создан
общественный совет по развитию гражданского общества.3 Процитируем в
этой
связи
губернатора,
консолидированных
который
усилий
не
раз
независимых
высказывался
субъектов
в
пользу
«Тюменской
матрешки»: «Все, что происходит в России - и хорошее, и худое, - так или
«Будь здорова, Югра!»; Российская Федерация сегодня, 25.03.2002
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко критикует проект
федерального закона о полномочиях окружной власти; Регион-Информ: Новости-online; 27.02.2003.
3
В "тюменской матрешке" создан общественный совет, который поможет развитию гражданского общества;
Накануне.Ру; 05.06.2007.
1
2
2
ФПИ «БАСТИОН»
иначе нас касается»4. Более того, Югра находит в себе силы помогать
соседним регионам.5
Партийное пространство Округа было относительно стандартным
для большинства субъектов Федерации - безоговорочное доминирование
Единой России,6 несмотря на то, что губернатор, входя в ее состав,
предусмотрительно отказался от мандата. Отношения же с прессой
формировались в нехарактерном для современной России (по крайней
мере, на региональном уровне) ключе. Власть поддерживает СМИ
материально, но не требует от них «заказных» материалов. «Люди хотят
знать, как работает власть …незнание порождает домыслы, - убежден
представитель Югры в Совете Федерации Владимир Асеев. - И если
руководители некоторых регионов обижаются на прессу, то поступают
довольно глупо»7.
Но, тем не менее, к политической конъюнктуре региона у многих есть
ряд претензий, основанных в основном на занимании сыном губернатора
поста
спикера
городской
Думы,
что
породило
обвинения
в
«семейственности» во властных структурах.8 Также источником внутренних
конфликтов является сильная бюрократизация внутренних взаимосвязей
Округа,
а
также
определенная
неравномерность
распределения
показателей уровня жизни между административным центром - ХантыМансийском и центрами производственными: Сургутом и Нижневартовском.
Инвестиционный имидж
Инвестиционный имидж Округа во многом определялся весьма
высоким инвестиционным рейтингом - «ВВВ-» в иностранной валюте и «Ru
AAA» по российской кредитной шкале («Standart and Poor’s»). На 2008 год
Округ занимал 4-ую позицию среди регионов России по данному
показателю. Если же рассматривать ситуацию подробнее, то основным
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа: Югра - не для слабаков»;
Собеседник, 15.03.2001
5
напр. «Тюменцы признательны Александру Филипенко»; Тюменские известия, 09.01.2002
6
«Губернатор Александр Филипенко: Сегодня важнее уметь продать, чем произвести»; Политический
журнал, 11.04.2005
7
«Александр Филипенко, губернатор Югры: Пресса должна оппонировать власти....»; Собеседник.
07.12.2005
8
«Александр Филипенко: Падение «потемкинской» империи»; Наша версия, 02.02.2009
4
3
ФПИ «БАСТИОН»
фактором, определяющим инвестиционный имидж, будет конструктивный
подход
властей
к
взаимоотношениям
с
представителями
бизнес-
сообщества. Как образно выразился губернатор: «Если мы пережмем в
своем желании иметь больше от компаний, корпораций, от производства
как такового, то мы просто выгоним их со своей территории»9. В частности,
это выражается в «благоприятной социально-психологической обстановке в
регионе - установке на цивилизованное разрешение конфликтов «без
ОМОНов и "калашниковых"»10.
Общий настрой властей Округа в инвестиционной сфере отражает
также план перехода к 2020 году от 90% удельного веса топливноэнергетического комплекса в структуре экономики Югры к 48%.11
Для его выполнения предполагается решить ряд важнейших задач. 12
Не
менее
преодоление
важными
являются
первоочередных
принципиальные
проблем
Севера,
установки
среди
которых
на
-
«хищническое» отношение промышленных предприятий к экономике («мы
сегодня… обязательно оговариваем все условия - должны использоваться
самые прогрессивные технологии, позволяющие сохранить окружающую
среду»)13, дефицит кадров и др.
Для решения
последней задачи
планируется создание научной «точки роста» с последующим присвоением
ей статуса «Наукограда». Эта мера также позволит увеличить число
рентабельных
инноваций,
стимулировав
дополнительный
приток
инвестиций в Округ.14
Социокультурный имидж
Социокультурный сегмент в «докризисный» период представлял
наиболее неоднозначную часть имиджа Округа. Как сказал сам губернатор:
«…наши бескрайние болота устланы ассигнациями, - один из мифов
«Александр Филипенко: Секрет успеха - в соблюдении баланса интересов»; Независимая газета; 14.03.2000
«Александр Филипенко: нужно меньше зависеть от колебаний цен на нефть»; Московская правда;
17.12.2001
11
«Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александр Филипенко: Мы идем с
опережением по всем экономическим и социальным показателям»; Известия; 08.11.2007
12
«Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Александр Филипенко: Югра - территория
будущего». Транспорт России; 25.02.2008
13
«Александр Филипенко: Главные перемены - в сознании людей»; Экономика и жизнь; 24.11.2007
14
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: Вместо
Силиконовой - Югорская долина»; Экономическая газета для всех, кто занимается бизнесом; 08.04.2005
9
10
4
ФПИ «БАСТИОН»
современной России»15. Тем не менее, такое убеждение стало довольно
распространенным, вызывая на разных уровнях власти и общества зависть.
В частности, одним из наиболее популярных объектов для критики явилось
заявление губернатора о том, что некоторые предлагаемые им механизмы
социального регулирования срисованы с ОАЭ.16
Главные аргументы критиков основаны на проведении масштабных и
дорогостоящих мероприятий. Смелые проекты губернатора, в частности,
такие как «АРХ-ЮГРА - 2007», где признанные звезды мировой архитектуры
презентовали свои проекты для Округа, международные музыкальные,
телевизионные и кинематографические фестивали, а также спортивные
состязания мирового уровня, еще до кризиса придавали региону имидж
«территории вечного праздника», что всегда резко контрастировало с
прилегающими регионами. Тогда такие высказывания губернатора как:
«Югра готова принимать у себя ежегодно финальные старты Кубков мира
по биатлону и другие соревнования по зимним видам спорта мирового
масштаба»17 вызывали зависть у тех, кто не мог себе это позволить.
Сегодня же подобные инициативы кроме, возможно, спортивных
выглядят как «пир во время чумы», вызывая массовую негативную
реакцию населения и чиновников в силу значительного снижения уровня
жизни в стране в целом.
Нельзя не отметить, что, отвечая на критику данного аспекта развития
региона, губернатор справедливо подчеркивал: «Нас можно критиковать за
наши стройки, но мы строим сознательно»18. В частности, это обусловлено
тем, что сегодня … приходится по многим направлениям развития
«догонять среднероссийские показатели»19.
В Округе для решения этой проблемы сделаны существенные шаги.
Так,
по
словам
губернатора,
75%
жителей
Округа
получают
«Губернатор ХМАО Александр Филипенко: Мы вышли на самые лучшие европейские показатели»;
Собеседник; 26.09.2007
16
«Александр Филипенко собирается сделать из ХМАО Арабские Эмираты»; ИМА-ПРЕСС - Новости,
22.02.2000
17
См. напр. «Югра готова принимать у себя ежегодно соревнования по зимним видам спорта мирового
масштаба, - Александр Филипенко»; Югра-Информ; 21.03.2005.
18
«Что и почему строит Югра»; Российская газета; 22.09.2004
19
«Филипенко: Нынешние проблемы в сфере жилищного строительства Югре достались от прошлого»;
Информационно-аналитическая база данных «Наследие отечества»; 23.11.2006
15
5
ФПИ «БАСТИОН»
высокотехнологичную медицинскую помощь именно в Югре, не выезжая за
ее пределы.20 Во многом, поэтому Югру образно называют «территорией
здоровья»21. Ярким примером является антитабачная кампания, начатая
еще в начале века.22 В итоге продолжительность жизни в Югре в настоящее
время больше, чем у среднего россиянина, а рождаемость более чем в два
раза превышает смертность.23
Не меньшее внимание уделяется и образовательно-воспитательной
сфере.
Помимо
активной
реализации
национального
проекта
«Образование», в Югре идет интенсивное сотрудничество с Российской
Православной
Церковью
по
открытию
воскресных
школ,
а
также
возрождению традиций благотворительности и милосердия.24
В Округе динамично развиваются различные виды туризма: от
классических, до экологических и этнографических. 25 Это органично
дополняется интенсивным процессом развития югорской культуры, которое
губернатор сравнивает с «серебряным веком»26.
Несмотря
на
указанные
выше
показатели
интенсивного
и
самодостаточного развития, («…мы сами все [Чемпионат мира по биатлону]
сделали. Даже не трогали окружной бюджет: работали со спонсорами, и
этого оказалось достаточно»)27, Югра оказалась мишенью для критики, что
замедлило динамику положительного развития имиджа Округа.
Со стороны рядовых граждан (в основном иных регионов) критика
направлена на наиболее масштабные проекты Округа, в частности, проект
строительства 280-метрового небоскреба в форме ограненного бриллианта,
«Самая высокая ценность Югры»; Медицинская газета, 23.07.2008
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: активная
социальная политика - наш приоритет»; Труд; 08.11.2007
22
«Александр Филипенко: здоровье нации в критическом состоянии»; Тюменские известия; 12.02.2002
23
«Губернатор ХМАО Александр Филипенко: Мы вышли на самые лучшие европейские показатели»;
Собеседник; 26.09.2007
24
«Губернатор, председатель правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александр
Васильевич Филипенко: я признателен его Святейшеству за постоянное внимание к жизни православных
людей Югры»; Журнал Московской Патриархии; 30.05.2005
25
«Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александр Филипенко: Мы идем с
опережением по всем экономическим и социальным показателям; Известия; 08.11.2007
26
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: активная
социальная политика - наш приоритет»; Труд; 08.11.2007
27
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа: Югра- не для слабаков»;
Собеседник; 15.03.2001
20
21
6
ФПИ «БАСТИОН»
который расценили как ответ на проект башни Газпрома в СанктПетербурге.28
Со стороны руководителей регионов и федеральных чиновников
зависть направлена не столько на конкретные проекты, сколько на само
благосостояние Югры. Губернатор на этот счет высказался следующим
образом: «Взять и все разделить - это, на мой взгляд, бесперспективный
путь. Все мы живем в одной стране, одном федеративном государстве, и
мы просто обязаны учитывать разные условия, которые сложились, кстати,
еще и потому, что есть такая проблема, как неравномерно распределенные
природные ресурсы или мощные промышленные комплексы»29.
Подобная реакция, безусловно, обоснована и рациональна, но, тем не
менее, нельзя не отметить, что негативные высказывания привлекают
больше внимания и лучше запоминаются, в то время как оправдывающийся
или отрицающий критику находится, с точки зрения развития имиджа, в
заведомо проигрышном положении.
Таким образом, необходимо не столько бороться с завистливыми
высказываниями, сколько предотвращать сам факт ее появления, либо
формировать информационное поле таким образом, чтобы критики
выглядели смешно и не вызывали доверия.
Обобщенный «докризисный» имидж
Таким
образом,
за
прошедшие
годы
Югра
обрела
имидж
«Эльдорадо» - далекой страны огромных богатств и высокого уровня жизни.
Причем
во
многом
данный
имидж
носит
негативный
характер,
обусловленный завистью тех, кто не знает о реальном положении вещей.
Для
минимизации
подобных
эффектов
необходимо
изменить
позиционирование с условной ориентации на ОАЭ (размах и шик), на
условную ориентацию на Швейцарию (деловитость и уют). Это будет
выглядеть
органичнее
традиционной
в
сибирской
связи
с
социокультурным
скромностью,
контекстом:
граничащей
со
«старообрядчеством» и «пуританством» в положительном смысле этих
«Александр Филипенко: Падение «потемкинской» империи»; Наша версия; 02.02.2009
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа: пусть зависть будет
белой»; Труд; 18.09.2001
28
29
7
ФПИ «БАСТИОН»
слов - на освоение края всегда ехали наиболее уверенные в себе,
осознающие свои цели люди - ехавшие «делать дело», но не развлекаться.
Влияние кризиса
Указанный вектор развития имиджа Округа актуализирован кризисом,
который меняет сложившуюся конъюнктуру, заставляя по-другому взглянуть
на привычные вещи. Сегодня продолжение продвижения имиджа «третьей
столицы» (кстати, уже закрепленного весной 2009 г. за Казанью) может
привести к показательному «закручиванию гаек» на примере Округа. Это
делает необходимым реформирование сложившегося имиджа в сторону
«стратегического запаса» - ресурсной надежды России, возглавляемой
эффективными
и
бережливыми
управленцами.
Рассмотрим
данный
вариант развития имиджа подробнее.
Общественно-политический имидж
Рассматривая политический сегмент имиджа региона, необходимо
отметить, что негативные последствия кризиса для РФ во многом были
обусловлены
Нефтяное
ориентированностью
богатство
Югры
в
ее
этом
экономики
контексте
на
экспорт
будет
все
сырья.
более
восприниматься не как резерв на будущее, а как причина сегодняшних
бедствий,
пресловутая
«нефтяная
игла».
Поэтому
важно
продемонстрировать, что Округ может не просто выжить в ситуации
снижения цен на нефть, но также помочь всей стране выйти их кризиса за
счет инновационных путей развития. О необходимости развития последних
образно заявил А.В. Филипенко: «Для экономики России важно уйти от
сырьевой ориентации, нужны проекты по переработке углеводородов» 30.
Подобные
инициативы
продемонстрируют
эффективность
руководства «стратегического запаса России». Здесь можно отметить уже
предпринятые шаги: инновационное развитие геологоразведки и технологии
добычи, газохимической сферы31, лесопромышленного комплекса, туризма,
телекоммуникаций, развитие малого и среднего бизнеса и сферы услуг,
«Александр Филипенко: переработка углеводородов долго в России не входила в число приоритетов»;
ХМАО-инфо - интернет-портал Югры; 06.03.2009
31
«Филипенко задумал уникальный проект, который принесет Югре 2,5 млрд. инвестиций и 35 млрд.
выручки»; Ura.ru; 05.03.2009
30
8
ФПИ «БАСТИОН»
интенсификацию деловых онлайн-инициатив,32 а также использование даже
таких
нестандартных
для
Югры
путей
развития
как
космическая
программа.33
На местах активно создаются штабы по решению кризисных проблем,
ориентированные на прямой контакт с населением. Не менее важен факт
существенного
сокращения
кадров
бюрократического
аппарата,
что
позитивно влияет на восприятие власти населением, демонстрируя, что
антикризисную мобилизацию администрация начинает с себя.34
Инвестиционный имидж
Инвестиционный имидж Округа, несмотря на кризис, остается
относительно стабильным. Среди негативных аспектов ситуации можно
отметить существенную привязку развития Югры к строительной и
нефтяной отраслям - на них кризис отразился в первую очередь.
Наиболее показательным последствием кризисного влияния является
возможное превращение Округа из донора в реципиента в силу снижения
цен на нефть. Как отметил А.В. Филипенко: «Статус всероссийской
нефтяной
житницы
составляющая
-
это,
бюджета,
конечно,
несмотря
здорово,
на
то,
но
что
моноструктурная
мы
стараемся
диверсифицировать его доходы, сыграла с нами злую шутку» 35.
Среди позитивных аспектов можно выделить стабильность лесной
промышленности,36
заботу
администрации
Округа
об
организациях,
оказавшихся в трудной финансовой ситуации,37 а также активизацию
кампании по борьбе с коррупцией, что должно повысить доверие
потенциальных инвесторов к климату Югры.38
«Компания, созданная по инициативе Филипенко, начинает бизнес в Интернете»; Ura.ru; 12.03.2009
«Филипенко внедряет космическую программу для Югры»; Ura.ru; 04.03.2009
34
«Александр Филипенко подготовил администрацию к кризису»; ФедералПресс; 29.12.2008
35
«Александр Филипенко: чтобы почувствовать атмосферу Югры, нужно побывать у нас»; Инновационный
портал Уральского Федерального округа; 23.03.2009
36
«Филипенко нашел отдушину во время кризиса»; Ura.RU; 20.11.2008
37
«Филипенко установил порядок оказания господдержки бизнесу во время кризиса». Условия; Ura.ru;
26.01.2009
38
«Филипенко продолжил дело Медведева в Югре. Губернатор утвердил важные документы по
противодействию коррупции»; Ura.ru; 20.03.2009
32
33
9
ФПИ «БАСТИОН»
Социокультурный имидж
Говоря о социокультурном имидже Округа, в первую очередь
хотелось бы подчеркнуть оперативные действия администрации региона по
снижению затрат на «роскошные» статьи расходов, что позволило частично
устранить такую характеристику имиджа Югры как «пира во время чумы». В
частности, были сокращены соответствующие расходы, связанные с
«культурными программами», кинематографией, СМИ (почти на 52%) и
др.39
Не
менее
важным
является
факт
неоднократных
заявлений
администрации о недопустимости сокращения расходов на социальную
политику вне зависимости от кризиса.40
Население Округа находится в сложном положении. С одной стороны,
кризис поставил его, равно как и всех остальных граждан, в сложную
экономическую ситуацию, существенно снизив уровень доходов. С другой
стороны, Югра долгое время воспринималась в России почти как Москва:
регион огромных капиталов и «новых русских» (яркий пример - сериал
«Золото Югры»).
По мере нарастания кризиса подобные субъекты Федерации все
больше будут становиться объектами зависти и неприязни. Не менее важен
тот факт, что и внутри Округа возможно усиление протестных активностей
из-за
снижения
прежде
высокого
уровня
жизни.
Таким
образом,
представляется важным развивать у населения чувство «корпоративной
ответственности» (усиленное тем, что в Югре, как, к примеру, во
Владивостоке, кризис ударил по общему источнику благосостояния), что
укрепит чувство регионального патриотизма и лояльность к власти.
Обобщенные итоги влияния кризиса
Можно констатировать, что изменение имиджа Округа в сторону
«стратегического запаса России» представляется вполне реализуемым, что
позволит эффективно развивать имидж А.В. Филипенко, рассмотренный
ниже.
«Дума ХМАО сократила бюджет-2009. Дефицит казны составляет почти 40%»; Ura.ru; 20.03.2009
«Александр Филипенко: Бюджет остается социально ориентированным, а финансирование социальной
сферы увеличивается»; Накануне.Ру; 20.03.2009
39
40
10
ФПИ «БАСТИОН»
ИМИДЖ А.В. ФИЛИПЕНКО
В данном разделе мы рассмотрим состояние имиджа губернатора,
актуальное для «докризисного» периода, и проанализируем особенности
его трансформации в соответствии с последними изменениями ситуации в
стране.
Для удобства анализа мы условно разделим его на четыре сегмента:
общечеловеческие черты, характеризующие А.В. Филипенко как личность, а
также характеристики, описывающие губернатора как специалиста в
политике, экономике и социальной сфере.
В каждом рассматриваемом сегменте выделим, в свою очередь, три
направления, каждое из которых характеризует его восприятие одной из
приоритетных целевых аудиторий (федеральный центр, губернаторское
сообщество, население). Так мы проанализируем черты губернатора,
представляющие особую ценность для влияния на них, и, как следствие,
являющиеся основными элементами его целостного имиджа.
Общечеловеческие качества
Для федерального центра приоритетной деловой характеристикой
губернаторов является решительность и деловитость «путинского» типа,
которая становилась все популярнее по мере некоторой «милитаризации»
российского федерализма. А.В. Филипенко не пришлось, в отличие от ряда
коллег, примерять на себя маску ответственного управленца - для него эти
качества были свойственны еще до начала политической карьеры
(успешный опыт организационной работы в сложных условиях). С этой
точки зрения губернатора ярко характеризуют его собственные слова:
«давно пора заканчивать бесплодные дискуссии и выходить на конкретные
решения»41, а также цитата из его официальной биографии: «Филипенко
никогда не "комиссарил"»42.
С точки зрения взаимодействия с другими губернаторами особо
значимой представляется скромность А.В. Филипенко, столь важная для
главы богатейшего региона России. Это качество
41
42
«Филипенко требует конкретных решений»; Тюменские известия; 21.06.2002.
Биография А.В. Филипенко; сайт администрации ХМАО-Югра.
11
позволит внести
ФПИ «БАСТИОН»
значительный вклад в противодействие критике, основанной на зависти,
дав возможность сказать, что губернатор не «бронзовеет» и думает лишь о
благополучии Округа. Ярким примером являются слова губернатора о том,
что «он согласен с прозвучавшими оценками его заслуг в развитии края
«только наполовину». Но заверил коллег в том, что будет стремиться
соответствовать тому, что о нем думают»43. Это выгодно выделяет
губернатора из ряда коллег, в частности, соседа по округу Э.Э. Росселя,
известного рядом громких скандальных инициатив.
Не менее важными призваны стать инициативы и конкретные дела
лидера Югры по углублению сотрудничества и взаимопомощи с соседними
регионами УрФО.
Для населения очень важно понимание губернатором важности
решения проблем в трудных условиях «всем миром»44, что весьма
актуально для сложных природных условий Округа, поневоле развивающих
«корпоративный» дух.
Обобщенный имидж губернатора с точки зрения общечеловеческих
качеств можно сформулировать как «региональный управляющий» профессионал, делающий свою работу на совесть, не стремящийся к
дешевой славе и не отрывающийся от людей.
Политические качества
С точки зрения федерального центра основное значение имеет
лояльность А.В. Филипенко, его активная поддержка политической линии
руководства страны. Не самый важный, но яркий пример - мнение
губернатора о необходимой «феминизации» власти: «У нас в окружном
правительстве женщин много, вчера их не было, а сегодня уже семеро» 45.
Это подкрепляется такими политическими приоритетами губернатора
как стабильность: «Конечно, лучше, когда парламент многоголосый, но
нужно, чтобы это многоголосие не угрожало стабильности» 46, - и
«Губернатор принимал поздравления»; 01.06.2000.
«Александр Филипенко: Для человека живущего власть едина!»; Милиция; 21.06.2005.
45
Александр Филипенко поддерживает лозунг Путина «Женщины - во власть»; Агентство ИМА-пресс;
17.02.2000.
46
«Губернатор ХМАО Александр Филипенко: мы придем к двухпартийной системе»; Собеседник;
10.10.2007.
43
44
12
ФПИ «БАСТИОН»
ответственность: «Если не выполнять обещаний, то всего можно лишиться
в
очень
короткие
сроки»47,
-
что
очень
важно
для
человека,
олицетворяющего собой власть в Округе.
Относительно других губернаторов приоритетной чертой имиджа
А.В. Филипенко можно считать разумную обоснованность поддержки им
федерального
возможных
центра.
обвинений
Таким
в
образом,
происходит
приверженности
предотвращение
«советским
аппаратным
традициям» и пр.
Это довольно актуально, так как у А.В. Филипенко самый большой
политический стаж среди коллег по Округу, и скоро может найтись
достаточно политических конкурентов и завистников, готовых использовать
этот довод для призывов к «решительному обновлению кадров». Так,
взгляды губернатора на построение гражданского общества довольно
рациональны и выдержаны в определенном «западном» духе: «…когда
речь идет о газетах муниципальных… надо находить возможность помочь…
Другое дело, что не нужно использовать эту помощь в корыстных целях» 48.
Для населения приоритетным качеством в данном сегменте имиджа
является активное отстаивание губернатором привилегий Югры в плане ее
самостоятельности на самых высоких уровнях власти. Это, к примеру,
подтверждается тем, что еще во время обсуждения законопроекта
Д.Н. Козака о взаимоотношениях между краем, областью и округами,
губернатор разработал и предложил варианты редакции поправки 26.6.
Они,
в
частности,
предполагали
сохранение
статус-кво
Округа.
А.В. Филипенко обосновал свою точку зрения тем, что попытки укрупнения,
объединения, на его взгляд, будут способствовать лишь обострению
отношений в области.49
Это имеет большое значение как с точки зрения регионального
патриотизма (статус независимого «энергетического сердца» России значит
«Александр Филипенко: Россия будет придерживаться выбранного курса»; Российская Федерация
сегодня, 31.10.2007.
48
«Губернатор Югры Александр Филипенко: власть должна оказывать помощь СМИ, но не должна
использовать это в корыстных целях»; Журналист; 16.09.2008.
49
«Александр Филипенко: состоявшимся регионам нужна самостоятельность»; Московская правда;
31.03.2003.
47
13
ФПИ «БАСТИОН»
довольно много), так и с точки зрения благосостояния граждан, ведь
А.В. Филипенко ратует не только за стабильность, но и за баланс
интересов, заботясь о предприятиях Югры и их работниках: «Не стремимся
ни
в
коем
случае
ущемить
интересы
нефтяников,
газовиков,
недропользователей … В то же время отстранять от процесса субъекты
Федерации и строить громоздкую систему, способную парализовать работу,
тоже нельзя»50.
Обобщенный имидж А.В. Филипенко с точки зрения политических
качеств - «опытный политик». Он поддерживает конкретными делами
федеральный центр, соблюдая разумный баланс интересов руководства и
населения.
Экономические качества
С точки зрения федерального центра важен факт поддержки
А.В. Филипенко
курса
на
усиление
роли
государства
в
экономике.
Губернатор считает такое усиление «гарантом спокойствия инвесторов»51.
Это подкрепляет стабильность и основательность имиджа А.В. Филипенко,
что, в свою очередь, положительно отражается на отношении к нему
руководства страны.
В качестве примера такой поддержки можно привести ОАО «ХантыМансийский банк», в отношение которого губернатор подчеркивает его
выгодность для экономики Округа.52 Так, по итогам ряда престижных
рейтингов (РБК рейтинг, Forbes), опубликованных в конце марта 2009 года,
банк
лидирует
среди
других
кредитных
организаций
Уральского
федерального округа по показателям надежности и развитости филиальной
сети.53
На фоне других губернаторов А.В. Филипенко обладает заслуженным
авторитетом профессионального экономиста, предвидевшего кризис в
добывающих отраслях еще в 2002 году,54 уделяющего необходимое
«Александр Филипенко: здоровье нации в критическом состоянии»; Тюменские известия; 12.02.2002.
«Будь здорова, Югра!»; Российская Федерация сегодня, 25.03.2002.
52
«Александр Филипенко: нельзя жить в плену у мифов»; Финансы России; 26.06.2003.
53
«Ханты Мансийский банк стал самым филиальным и надежным банком Урала»; УралПолит.Ru;
23.03.2009.
54
«Александр Филипенко считает, что через 4-6 лет Россию ожидает серьезный кризис в добывающих
отраслях»; ИА «Минерал»; 26.10.2002.
50
51
14
ФПИ «БАСТИОН»
внимание развитию малого и среднего бизнеса,55 а также осознающего
необходимость мер для предотвращения возможных кризисных ситуаций, к
примеру, таких как развитие обрабатывающих производств.56 Ярким
примером являются слова, сказанные им еще в 2001 году: «Мы ведь уже
прошли через два кризиса за последние 5 с небольшим лет, и то, как мы из
них выходили, подсказало нам, что следует делать»57.
Для населения можно отметить важность мнения А.В. Филипенко о
том,
что для экономического развития важно,
в
первую очередь,
позаботиться о людях: «…зависит от настроя каждого отдельного человека.
Если …он будет работать с удовольствием … значит, выиграют все - и
человек, и округ, и вся Россия»58.
Обобщенный имидж губернатора в экономическом сегменте имиджа «предусмотрительный хозяин». Он осторожен, основателен, заботится об
Округе как о собственной земле, что импонирует населению.
Социальные качества
С точки зрения федерального центра приоритетен тот факт, что
губернатор выполняет свою работу комплексно. Он не просто обеспечивает
ресурсы для благосостояния страны, но также уделяет самое пристальное
внимание социальной политике. Как говорит он сам: «В Сибири живут не
временщики, и мы обязаны создать им цивилизованные условия для жизни.
Только последние 6-7 лет города округа стали выглядеть прилично»59. В
связи
с
этим
губернатор
подчеркивает
важность
социальной
ответственности бизнеса, особенно крупного, перед Югрой, 60 что также
находится в русле уже упомянутой поддержки приоритетности роли
государства в экономике.
«Филипенко: развитие малой и средней «нефтянки» поможет избежать кризиса в нефтедобыче»; Вслух.ру;
28.02.2005.
56
«Кризис «Юганскнефтегаза» не способен поколебать экономические позиции Ханты-Мансийского округа,
уверен губернатор Александр Филипенко»; Полит.ру; 09.12.2004.
57
«Александр Филипенко: нужно меньше зависеть от колебаний цен на нефть»; Московская правда;
17.12.2001.
58
«Александр Филипенко: Главные перемены - в сознании людей»; Экономика и жизнь; 24.11.2007.
59
«Александр Филипенко: Нельзя жить в плену у мифов»; Финансы России; 26.06.2003.
60
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа: Социальное партнерство
приносит свои плоды»; Парламентская газета; 23.04.2002.
55
15
ФПИ «БАСТИОН»
А.В. Филипенко проявляет заботу об экологических проблемах, 61 что
имеет большое значение в контексте не столь давних скандалов вокруг
экологии в Сибири и на Дальнем Востоке (в частности, в связи с
проблемами
Байкала),
а
также
увеличивающейся
активности
международных фондов по охране природы (в частности, «Час земли»
фонда WWF, прошедший 28.03.2009). Также губернатор стремится к
достижению высокого уровня демографических показателей (развитие
медицины и образования), реализуя приоритетные национальные проекты.
Он активно участвует в социальной политике, понимая значение личного
примера,62 и интенсивно поддерживает культурное развитие Югры. 63 Все
это делает А.В. Филипенко авторитетным представителем власти.
Если говорить о других губернаторах, то А.В. Филипенко зачастую
выступает объектом зависти. Мы уже упоминали такую ее причину как
политический стаж. Здесь же отметим ресурсы, которые губернатор тратит
на социальное развитие Округа. Это послужило причиной критики, поводом
к которой стал перерасход средств на «вычурные», «помпезные» проекты
(Золотой бубен, Дух огня, мировые чемпионаты и т.д.).
Аргументы критиков подкрепляются тем, что данные мероприятия
стойко ассоциируются с губернатором лично, что, в частности, основано на
широком признании его заслуг в этой области (пример - получение Золотой
Маски за поддержку театрального искусства). В обвинениях, как правило,
отмечается диссонанс между Югрой как территорией «вечного праздника»
и
окружающими
регионами.
И
локальнее
-
между
роскошными
новостройками Ханты-Мансийска и окружающими их «трущобами».
Что же касается населения Югры, то здесь стоит отметить приоритет
социальной
политики
для
губернатора.
А.В. Филипенко
постоянно
подчеркивает, что для него она всегда была основной целью: «не человек
для нефти и леса, для выполнения государственных задач, а, прежде всего,
«Губернатор Югры Александр Филипенко открыл VI Международную экологическую акцию «Спасти и
сохранить»; Накануне.Ру; 19.05.2008 и др.
62
«Советские пионеры примут губернатора ХМАО Александра Филипенко в свои ряды»; Агентство ИМАпресс; 28.02.2000.
63
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа: Не перевелись еще
праведники»; Литературная Россия, 26.05.2000.
61
16
ФПИ «БАСТИОН»
человек, его благополучие стали приоритетом в нашей политике» 64, что он,
в частности, обосновывает в своих статьях.65 Причем, данный приоритет не
меняется с годами,66 не зависит от территориальной принадлежности
населения67 или экономической конъюнктуры: «И если мы заморозим наши
социальные и другие программы, то искусственно эффект этого кризиса
продлим»68.
Подобное
внимание
губернатора
к
проблемам
социальным
проблемам Округа неоднократно отмечалось на разных уровнях власти:
«Авторитет губернатора неоспорим, - говорит один из чиновников окружной
администрации. - За годы руководства регионом ему удалось обеспечить
благополучие населения»69.
Социальный сегмент имиджа губернатора можно обобщить так «заботливый отец». Он учитывает все проблемы Округа, подходя к своей
деятельности с гуманистической точки зрения, хотя иногда его стремление
сделать жизнь Округа ярче служит поводом для критики.
Обобщенный «докризисный» имидж
Сформированный
до
начала
кризисного
периода
имидж
А.В. Филипенко - «первопроходец». Это предприимчивый человек, который
осваивает суровый край, ставя на службу стране его богатства и делая все
возможное для его населения - своих товарищей по нелегкому труду, что, в
частности, ярко демонстрирует его высказывание «Югра - не для
слабаков»70.
Этот вывод ярко иллюстрируют слова Алексия II, подчеркнувшего
роль А.В. Филипенко как мужественного первопроходца и патриота России:
«Губернатор ХМАО Александр Филипенко: Мы вышли на самые лучшие европейские показатели»;
Собеседник; 26.09.2007.
65
напр. «Новая роль государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа в системе
государственной службы России»; Чиновникъ; 2004. №1.
66
«Александр Филипенко, губернатор - председатель правительства Ханты-Мансийского автономного
округа: Мир и согласие нашему дому»; Медицинская газета; 08.12.2000; «Самая высокая ценность Югры»;
Медицинская газета; 23.07.2008.
67
«Александр Филипенко: Сургутский район - это замечательные люди и перспективы»; Человек и карьера;
23.04.2001.
68
«Александр Филипенко: Нужно меньше зависеть от колебаний цен на нефть»; Московская правда;
17.12.2001.
69
«Филипенко останется. В ближайшие годы Югрой будет править старый губернатор»; Ведомости;
08.02.2005.
70
«Александр Филипенко, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа: Югра - не для слабаков»;
Собеседник; 15.03.2001.
64
17
ФПИ «БАСТИОН»
«Вся история освоения Тюменского Севера, в котором Вам принадлежит
огромная роль, показывает, что успехи российской цивилизации всегда
опирались на такие духовные категории, как любовь к Отечеству, верность
традициям и мужество»71.
Оценка качеств губернатора также была ярко продемонстрирована
поддержкой А.В. Филипенко подавляющим большинством избирателей на
выборах, а также единогласным принятием его кандидатуры региональной
Думой в 2005 году.
Но, по мере улучшения условий жизни на Югре и демографической
ситуации при постоянном увеличении расходов на социально-культурную
сферу, имидж А.В. Филипенко терял свой «аскетичный оттенок». Это
привело к определенному гипертрофированию черты заботы об округе и
превращению в имидж «широкого хозяина» - консерватора и успешного
управленца, мецената за счет бюджета, что, в силу наличия значительного
числа завистников, представляет собой удобную мишень для критики.72
Так, стремление губернатора к стабильности и контролю послужило
основой для обвинений в «семейственности», начавшихся с продвижения
губернатором своего сына во власть.73 Это же вызвало мнения о
чрезмерной «бюрократизированности» Ханты-Мансийска и спровоцировало
ряд критических отзывов о «непрозрачности» властных структур Округа.
Отставание
в
перестройке
имиджа
А.В. Филипенко
весьма
рискованно, в частности, в силу того, что после смены Президента и, в
особенности, в процессе кризиса усиливается курс на обновление кадров.
А.В. Филипенко как политический тяжеловес и глава «энергетической
столицы России» - уже давно один из наиболее привлекательных
«объектов». Приведем пример четырехлетней давности: «источник, близкий
к полпредству, говорит, что кандидатура Сидорова включена в список, с
«Лучшие губернаторы и главы республик России»; Российский кто есть кто; 16.08.2005.
«Александр Филипенко: Падение «потемкинской» империи»; Наша версия; 02.02.2009 и т.д.
73
«Разделение властей в ХМАО: отец руководит исполнительной властью, а сын губернатора Василий законодательной в столице округа»; Наша Версия; 21.01.2008.
71
72
18
ФПИ «БАСТИОН»
тем,
чтобы
напомнить
Филипенко,
что
он
не
вечен
и
ему есть
альтернатива»74.
Влияние кризиса
Наступивший кризис сегодня воспринимается как «тест» на реальные
способности и готовность бороться за свои цели, актуализируя такие
качества как скромность, деловитость, активность, решительность. Более
того, это время поиска виноватых и возможного «закручивания гаек».
Не
менее
важным
является
влияние
имиджа
Югры
на
трансформацию имиджа губернатора. Превращение Округа из донора в
потенциального реципиента в ближайшей перспективе усилит фактор
«проверки
на
прочность»,
позволяя
А.В. Филипенко
ярко
продемонстрировать свои бойцовские, антикризисные качества.
Рассмотрим подробнее как повлияла на основные составляющие
имиджа губернатора кризисная ситуация в стране.
Общечеловеческие качества
Как
опытный
политик
А.В. Филипенко
понимает
важность
демонстрации собственного примера отношения к кризису на личном
уровне.
Показательно, что губернатор рекомендует относиться к трудностям
проще, не теряя чувства юмора, к чему, в частности, губернатор призвал на
встрече с представителями профсоюзов.75
То, что губернатор не теряет присутствия духа, важно для всех
приоритетных аудиторий. Для федерального центра - с точки зрения
доверия населения власти, которая не поддается панике. Для коллеггубернаторов - с точки зрения выгодного позиционирования на фоне тех,
кто чувствует себя неуверенно в наступивший период. Для населения формируется ощущение того, что у власти достаточно выдержки и силы
воли, что в определенной степени поддерживает в гражданах уверенность
в завтрашнем дне.
«Филипенко останется. В ближайшие годы Югрой будет править старый губернатор»; Ведомости;
08.02.2005.
75
«Борясь с кризисом, Филипенко не теряет чувства юмора. Губернатор рассказал лидерам профсоюзов
любимый анекдот своей молодости»; Ura.ru; 06.02.2009.
74
19
ФПИ «БАСТИОН»
Таким образом, имидж надежного «регионального управляющего» к
настоящему моменту подтвердился тем, что губернатор умеет достойно
держаться даже в самых трудных условиях.
Политические качества
Современная политическая конъюнктура ярко продемонстрировала
лояльность губернатора Югры, столь важную для аудитории «федеральный
центр». А.В. Филипенко подчеркнул свою поддержку курса Д.А. Медведева,
одновременно крайне осторожно комментируя свое отношение к последним
действиям «Единой России».76
Стоит также отметить «предупреждение» кризисного «закручивания
гаек», что является показателем опытности губернатора как политика. В
регионе, продолжая и даже предупреждая нормотворческую деятельность
Президента, были одобрены новые меры по борьбе с коррупцией. 77 Еще
осенью были приняты меры по оптимизации штатов управленческого
аппарата (за квартал до соответствующего заявления Президента). 78
В контексте влияния на аудиторию «население» стоит отметить
заявленный активный курс на совместный поиск выхода из кризиса - уже
указанное стремление «взяться всем миром», чтобы решить проблему.
А.В. Филипенко призвал к «согласованной работе всех структур власти …
бизнес-сообществ, политических партий и общественных объединений»79.
Губернатор постоянно проводит совещания с представителями центра и
иных регионов по поиску решения актуальных проблем.80
Подобные действия представляются весьма перспективными с точки
зрения влияния на аудиторию «губернаторы». Повышение эффективности
консолидации антикризисных действий властных структур в рамках
«Тюменской матрешки», новые инициативы А.В.Филипенко в области
регионального сотрудничества позволят ярко выделить его организаторские
качества. Тем более, что для этого есть реальные предпосылки. Так, к
«Филипенко отказался комментировать митинги «Единой России» и похвалил новацию Медведева»;
Ura.ru; 16.03.2009.
77
«Филипенко продолжил дело Медведева в Югре. Губернатор утвердил важные документы по
противодействию коррупции»; Ura.ru; 20.03.2009.
78
«Медведев призвал к экономии. «Начинать надо с себя»; Ura.ru; 17.02.2009.
79
«Александр Филипенко: кризис - явление пугающее, но временное»; Regions.ru; 20.03.2009.
80
«Филипенко продолжает консультации о борьбе с кризисом»; Ura.ru; 24.10.2008 и т.д.
76
20
ФПИ «БАСТИОН»
примеру, «многие жители округа имеют вторые квартиры в Тюмени, кроме
того, там большая доля студентов из Югры»81, что позволит оказать
эффективное одновременное влияние на аудиторию «население».
Имидж «опытного политика» даже усилился за счет не просто
деятельной поддержки, но и нередко опережения инициатив федерального
центра.
Экономические качества
В кризисный период А.В. Филипенко получил возможность ярко
продемонстрировать навыки эффективного хозяйственника.
Губернатор
Югры
утвердил
программу
антикризисных
мер
правительства Округа.
В качестве основной особенности здесь можно отметить системный
подход к поиску путей преодоления кризисной ситуации: оперативная
разработка
стратегии,82
налаживание
системы
мониторинга,83
поиск
«резервных» отраслей для развития региона84, что важно как для аудитории
«губернаторы» (выделение на фоне тех, кто не столь эффективен), так и
для населения (надежда на А.В. Филипенко в кризисный период).
Подобная предусмотрительность принесла губернатору заслуженную
награду «Лоббист года» за то, что он «…задолго до 2008 года начал
предпринимать
альтернативных
шаги
по
развитию
сырьевым»85.
Это
в
регионе
подтверждает
секторов
экономики
признание
заслуг
губернатора аудиторией «федеральный центр».
Кризис подтвердил имидж «предусмотрительного хозяина», дополнив
его чертами «антикризисного менеджера», сумевшего оперативно принять
необходимые меры. Но как показывает текущий ежемесячный анализ
материалов СМИ в марте в этом А.В.Филипенко несколько уступил
В.В. Якушеву. Причиной этому послужило некоторое гипертрофирование
Банкиры раскрыли секреты развития банковского бизнеса на территории «тюменской матрёшки»;
Lenta.URA.Ru; 14.04.2008.
82
«Уральские губернаторы, берите на заметку: Филипенко определил три тактических направления для
борьбы с кризисом»; Ura.ru; 01.12.2008.
83
«Филипенко потребовал изменить систему мониторинга кризиса: Нам нужна объективная и достоверная
информация…»; Ura.ru; 10.11.2008.
84
«Филипенко нашел отдушину во время кризиса»; Ura.ru; 20.11.2008.
85
«Губернатор Югры признан лоббистом года»; Югра-Информ; 26.03.2009.
81
21
ФПИ «БАСТИОН»
политического сегмента имиджа - переизбыток публикаций о решении
политических проблем и недостаточное освещение действий и успехов в
сфере экономики.
Социальные качества
Очень позитивным является факт проявления заботы А.В. Филипенко
о незащищенных слоях населения.86 Но наиболее важным фактором для
данного
сегмента
финансирования
имиджа
являются
социальной
сферы87
заявления
даже
при
об
увеличении
одновременном
сокращении иных расходов.88
Подобная линия поведения усиливает «докризисное» воздействие
данного
сегмента
имиджа
на
аудитории
«федеральный
центр»
и
«население», подчеркивая комплексность деятельности губернатора и его
особое внимание к заботе о людях. Также она ослабляет позиции критиков
в силу сокращения расходов на «помпезные» проекты, что делает ее
эффективной и с точки зрения аудитории «губернаторы».
Это подтверждает имидж «заботливого отца», который решительно
отказывается от роскоши, чтобы не бросить своих людей в беде. Но здесь
снова можно отметить определенную разбалансированность имиджа.
Несмотря на снижение публикаций о «вычурных» проектах, А.В. Филипенко
слишком часто упоминается в СМИ в связи с культурными инициативами,
что не позволяет в должной мере развить экономический, «антикризисный»
сегмент имиджа.
Обобщенные итоги влияния кризиса
Очевиден намечающийся переход от прежнего имиджа «широкого
хозяина»
к
имиджу
«строгого
отца»
-
решительного
лидера
мобилизационного типа, не теряющего присутствие духа в сложной
ситуации. Это ярко демонстрируют слова губернатора: «Кризис - явление
пугающее, но временное»89 и «Не надо делать из кризиса жупел»90. Но,
«В разгар кризиса Филипенко решил помочь самому незащищенному населению Югры - бомжам»; Ura.ru;
24.11.2008.
87
«Александр Филипенко: Бюджет остается социально ориентированным, а финансирование социальной
сферы увеличивается»; Накануне.Ру; 20.03.2009.
88
«Дума ХМАО сократила бюджет-2009. Дефицит казны составляет почти 40%»; Ura.ru; 20.03.2009.
89
«Александр Филипенко: кризис - явление пугающее, но временное»; Regions.ru; 20.03.2009.
90
«Александр Филипенко: не надо делать из кризиса жупел»; Тюменские известия; 11.02.2009.
86
22
ФПИ «БАСТИОН»
развивая его, также важно не допускать «застывания», так как без
постоянного
контроля
динамики
он
может
превратиться
в
имидж
«бездушного функционера», что негативно отразится на восприятии
личностных
качеств,
значительно
повысив
степень
«закрытости»
и
суровости как компонентов имиджа.
Основной задачей в данном случае является недопущение потери
качества имиджа из-за снижения темпов его развития, а также развитие
общественных коммуникаций Югры.
ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИМИДЖА А.В.ФИЛИПЕНКО И
ИМИДЖА ЮГРЫ. ОБЩИЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ
Рассмотрим особенности взаимовлияния имиджей губернатора и
Округа подробнее.
При этом особое внимание уделим негативной корреляции их
отдельных характеристик, которая обуславливает усиление уязвимости
этих имиджей.
Общественно-политические
сегменты
имиджей
Югры
и
А.В. Филипенко тесно взаимосвязаны в силу неизбежной привязки развития
Округа к непосредственной деятельности губернатора. Это обусловлено
значительным политическим стажем, харизматичностью, активностью и
личным участием губернатора во многих реализуемых проектах. Подобные
черты обусловливают наличие таких уязвимых сторон как: «политическая
тяжеловесность» А.В. Филипенко / «чрезмерная» централизация власти в
Округе (бюрократизация).
Экономические сегменты имиджей Югры и А.В. Филипенко также
интенсивно взаимодействуют между собой в силу того, что губернатор, как
эффективный хозяйственник, оказывает непосредственное положительное
влияние на динамичное развитие региона. Но подобная результативность
вызывает
зависть,
что
обусловливает
общую
уязвимую
сторону
-
«излишняя» самостоятельность региона и его руководителя.
Но
если
сбалансированы:
два
предыдущих
имиджевых
самостоятельность
23
сегмента
уравновешена
относительно
лояльностью,
а
ФПИ «БАСТИОН»
«чрезмерная» централизация власти - либеральным отношением к бизнессообществу, то социокультурные сегменты имиджей Югры и А.В. Филипенко
нуждаются в оперативных преобразованиях в сторону укрепления таких
черт как деловитость, оперативность, скромность. Большие возможности
для
этого
предоставляет
общечеловеческий
сегмент
имиджа
А.В. Филипенко.
Таким образом, можно определить три приоритетных задачи по
развитию имиджа А.В. Филипенко: минимизация эффективности текущей и
устранение причин возможной критики, укрепление факторов лояльности и
«полезности» губернатора федеральному центру, а также развитие
«доверительных» отношений с населением.
Также,
исходя
из
отмеченных
особенностей
взаимосвязанных
имиджей Югры и А.В. Филипенко, которые можно в конечном итоге
обобщить как «широкий размах» и «высокая результативность», наиболее
эффективной
методикой
представляется
комплекс
массовых
низкозатратных мероприятий, направленных на оперативное получение
конкретных
губернатору
антикризисных
имидж
развивающегося
результатов.
высокоэффективного
региона,
при
Это
позволит
управленца
одновременной
сохранить
динамичного
нейтрализации
нежелательных «вызывающих» черт, сформированных «помпезными»
мероприятиями.
Это позволит достичь результатов, необходимых для целевых
аудиторий уже сейчас.
Для аудитории «федеральный центр» - нейтрализовать мнения об
«излишней»
самостоятельности
Округа.
Важно
показать,
что
А.В. Филипенко не только лоялен, но также достаточно динамичен, и,
следовательно, приток «свежей крови» Округу не требуется.
Для аудитории «губернаторы» - обеспечить устойчивое имиджевое
лидерство губернатора А.В.Филипенко в «Тюменской матрешке», продвинув
имидж Округа как наиболее эффективной «антикризисной» территории в
федеральным округе и одной из наиболее эффективных в стране.
24
ФПИ «БАСТИОН»
Для аудитории «население» - укрепить чувство уверенности в
завтрашнем дне, плотно связав его с А.В. Филипенко как представителем
власти.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Проведенный анализ свидетельствует о следующем:
1. Совершенствование и развитие имиджа Югры и губернатора
А.В.Филипенко – неотъемлемая часть решения социально-экономических и
политических задач ближайшей и среднесрочной перспективы, особенно с
учетом актуальности «Задачи-2010».
2. Регион и его лидер имеют развитие общественные коммуникации и
проводят
в
целом
эффективную
информационную
политику.
Систематизация ее основных достижений и отдельных упущений позволяют
усилить работу на данном направлении.
3. Антикризисная мобилизация создает естественные предпосылки и
необходимые условия для коррекции и развития имиджа Югры и ее
губернатора.
4. Выполненный анализ позволяет перейти к разработке концепции
развития имиджа Югры и А.В.Филипенко, в основу которой должны быть
положены:
- целостная система синхронизированных во времени мероприятий,
осуществляемых как в регионе, так и на уровне федерального центра,
которые
взаимно
поддерживают
и
развивают
воздействие
всей
совокупности усилий и обеспечивают синергетический эффект воздействия.
-
использование
принципиально
новых
высокоэффективных
социальных технологий, обеспечивающих, с одной стороны, значительную
пользу населению Югры, а, с другой стороны, создающих естественные
информационные
поводы
для
освещения
в
региональных
СМИ
с
последующим цитированием в федеральных СМИ.
-
общая
скрытность
реализации
PR-кампании,
осуществление
развития имиджа А.В.Филипенко за счет мероприятий по развитию имиджа
Югры (в свою очередь хорошо «законспирированных»).
25
ФПИ «БАСТИОН»
5. Разработка и реализация указанной концепции развития имиджа
Югры и А.В.Филипенко должны быть осуществлены после обсуждения
результатов представленного анализа.
Реализация соответствующей PR-кампании должна осуществляться
на
основе
специально
разработанной
программы
антикризисных
мероприятий (список «малых дел Югры») с соответствующим бизнеспланом и медиа-планом. При этом должны быть определены точки и
процедуры промежуточного контроля результатов реализации программы и
инструментарий ее модификации.
14 апреля 2009 г.
26