УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР Тема 1.1 КРАСНОЯРСК ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГО СОДЕРЖАНИЕ И РАЗРАБОТКА ПЛАНА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ - - «Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основные задачи в области гражданской обороны и защиты населения.» • Конституции Российской Федерации • Закон РФ «Об обороне» от 31.05.96 № 61-ФЗ • Закон РФ “О гражданской обороне” от 12.02.1998 № 28-ФЗ • Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ • Закон РФ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 №151-ФЗ • Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» от 03.10.98 № 1149 • Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» от 19.09.98 № 1115 • Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» от 10.06.99 № 782 • Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации» от 26.11.2007 № 804 • Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 №794 • Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.05.2007 № 304 • Постановление Правительства РФ «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств» от 27.04.2000 № 379 • Постановление Правительства РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 10 ноября 1996 г. N 1340 • Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 2.11.2000 № 841 • Постановление Правительства РФ « О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 04.09.2003 № 547 • Приказ МЧС РФ «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12.2005г. № 999 Органы исполнительной власти субъектов РФ: • организуют проведение мероприятий по ГО, разрабатывают и реализовывают Планы ГО и защиты населения • планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей • планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время ФЗ РФ «О гражданской обороне» от 1998 г. № 28 (в ред. ФЗ РФ от 22.08.04 № 122) Органы местного самоуправления: • разрабатывают и реализовывают планы ГО и защиты населения Организации: • планируют и организуют проведение мероприятий по ГО ФЗ «О гражданской обороне» от 1998 г. № 28 (в ред. ФЗ РФ от 22.08.04 № 122) Организации в области защиты населения и территорий от ЧС обязаны: • планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций от ЧС • планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования и обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС ФЗ РФ « О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68 (в ред. ФЗ РФ от 22.08.04 № 122) ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС ПЛАНИРОВАНИЕ – это детальная разработка содержания и порядка выполнения ОУ, силами и средствами поставленных задач (мероприятий) по действиям при угрозе и возникновении опасностей мирного и военного характера ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРУЮЩИМ ДОКУМЕНТАМ: 1. ПОЛНОТА СОДЕРЖАНИЯ И КРАТКОСТЬ ИЗЛОЖЕНИЯ 2. СТРОГИЙ УЧЕТ ВРЕМЕНИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ 3. КОНКРЕТНОСТЬ, ВСЕСТОРОННЯЯ ОБОСНОВАННОСТЬ ЗАЛОЖЕННЫХ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ 5. РЕАЛЬНОСТЬ ПЛАНОВ 6. СОГЛАСОВАННОСТЬ ПЛАНОВ С ПЛАНАМИ ВЫШЕСТОЯЩЕГО ОРГАНА Виды планирования по срочности Перспективное (10-15 лет) - концепции развития, целевые программы - научно-технические программы и планы Оперативное (до 1-5 лет): - долгосрочное (до 5 лет) план ГО, план эвакуации, другие планы - среднесрочное (до 1 года) планы осн.мероприятий, календарные планы - краткосрочное (текущее) постановления, приказы, распоряжения Слайд № 12 Виды планирования по периодам На мирное время На переходный (угрожаемый) период На военное время На восстановительный период Слайд № 13 Методы планирования Табличное (матричное) Линейно-графическое (ленточное) Сетевое (алгоритмическое) 31.07.2019 6:25:23 Слайд № 14 Табличное планирование план мероприятий, план - график №№ п/п Содержание мероприятий Исполнитель Дата начала Дата окончания Отметка о выполнении январь апрель декабрь Линейно - графическое планирование календарный план №№ п/п Содержание Исполмероприятий нитель Месяцы, недели, дни, часы II I 1 2 3 III Отметка о выполнении 4 1 2 3 31.07.2019 6:25:23 Слайд № 15 Сетевое планирование сетевой график задача рез-т Вариантное планирование 1 вар. задача 2 вар. рез-т 3 вар. 31.07.2019 6:25:23 Слайд № 16 Планирование 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИ Й И СРОКОВ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 5. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СРОКАМ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ЗА СИЛАМИ, СРЕДСТВАМИ И ИСПОЛНИТЕЛЯМИ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТ ВИЯ Основные планирующие документы ГО и РСЧС: 1. План гражданской обороны 2. План эвакуации 3. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на год 4. Планы приведения в готовность и действий нештатных аварийно-спасательных формирований. Основанием для планирования являются исходные данные: 1. Возможная обстановка на территории объекта и вблизи его при ведении военных действий с учетом применения всех возможных видов современных средств поражения; 2. Характеристика объекта и физико-географическая характеристика территории прилегающей к объекту; 3. Основные расчеты по защите персонала в различных условиях возможной обстановки; 4. Данные о составе, состоянии готовности, возможных сил ГО (формирований), а также частей ГО, выделяемых (передаваемых) для решения задач ГО; 5. Основные расчеты по возможным АСДНР и обеспечению действий сил ГО; Основанием для планирования являются исходные данные: 6. Степень возможных разрушений, на объекте, потери промышленного производства, персонала, сил и средств ГО; 7. Перечень опасных элементов (подразделений) объекта; 8. Исходные данные для планирования, организации и проведения эвакомероприятий (выделенные районы загородной зоны); 9. Порядок оповещения ОУ ГОЧС объекта о введении степеней готовности, порядок передачи других сигналов и распоряжений. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПЛАНИРУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ 1-й – ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ: - ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ; - ПОДГОТОВКА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ К РАБОТЕ; - ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И ОБОБЩЕНИЯ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ. 2-й – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ: - ПРАКТИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА И ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНА; - ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ 3-й – ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ: - СОГЛАСОВАНИЕ ПЛАНА С ВЫШЕСТОЯЩИМ ОУ ГОЧС; - УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА И ДОВЕДЕНИЕ ЕГО ДО ИСПОЛНИТЕЛЕЙ. План ГО 1.Разрабатывает 2.Подписывает 3.Утверждает 4.Вводит в действие 5.Уточняется, не реже 6.Перерабатывается, не реже 7.Количество экземпляров Начальник ОУ ГОЧС Начальник ОУ ГОЧС Руководитель ОЭ В/стоящий начальник 1 раз в год до 1.02 на 1.01 1 раз в 5 лет Определяет руководитель Структура и содержание Плана гражданской обороны План ГО - это документ определяющий объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План ГО ОЭ определяет: 1.Органи зацию и порядок перевода ГО с мирного на военное время 2.Порядок работы объекта в военное время 3.Порядок обеспечения защиты и жизнедеятельности персонала и членов его семей Структура плана ГО РАЗДЕЛ 1 КРАТКАЯ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ОБЪЕКТЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОТИВНИКА ПОДРАЗДЕЛЫ 1 Краткая характеристика объекта. Особенности, влияющие на организацию и ведение ГО 2 Краткая оценка возможной обстановки на объекте после нападения противника 3 Выводы из оценки возможной обстановки РАЗДЕЛ 2 ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГО НА ОБЪЕКТЕ ПРИ ПЛАНОМЕРНОМ ПРИВЕДЕНИИ ЕЕ В ГОТОВНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЫ 1 Поря док привед ения в готовно сть ГО 2 3 4 5 6 ОРГАНИ ЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНА ЛА И ЧЛЕ НОВ СЕМЕЙ ОРГА НИЗА ЦИЯ УПРАВЛЕ НИЯ, СВЯЗИ и ОРГАНИЗА ЦИЯ ВЫПОЛНЕ НИЯ МЕРОПРИ ЯТИЙ ПО Повыше НИЮ УСТОЙЧИ ВОСТИ РАБОТЫ ОБЪЕКТА ОРГАНИ ЗАЦИЯ И ПРОВЕ ДЕНИЕ АСДНР ОРГАНИ ЗАЦИЯ ОСНОВ НЫХ ВИДОВ ОБЕСПЕ ЧЕНИЯ МЕРОПРИ ЯТИЙ ГО опове щения РАЗДЕЛ 3 ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГО НА ОБЪЕКТЕ ПРИ ВНЕЗАПНОМ НАПАДЕНИИ ПРОТИВНИКА ПОДРАЗДЕЛЫ 1 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СИГНАЛУ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СИГНАЛУ «Внимание всем!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления «Внимание всем!» с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления Перечень приложений к плану ГО 1. Основные показатели состояния ГО объекта на 1.01.20_ _ г.; 2. Возможная обстановка на территории объекта (план объекта с пояснительной запиской); 3. Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО; 4. План мероприятий по защите работников и организации АСДНР; 5. Расчет укрытия работников организации и членов их семей в защитных сооружениях, по состоянию на 01.01. 20__г.; Перечень приложений к плану ГО 6. План наращивания инженерной защиты организации при приведении в готовность ГО; 7. План эвакуации работников организации и членов их семей; 8. План наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации; 9. Состав сил и средств ГО организации; 10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам организации; 11. Схемы управления, связи и оповещения.
