Британский опыт организации профессиональной практики и стажировки курсантов учебных заведений полиции

Британский опыт организации профессиональной практики и
стажировки курсантов учебных заведений полиции
Аннотация: в статье рассматриваются отдельные аспекты реализации компетентностного подхода в системе
высшего профессионального образования сотрудников полиции МВД России. Затрагиваются вопросы организации
профессиональной практики и стажировки слушателей региональных Центров подготовки и повышения квалификации
сотрудников полиции Великобритании.
Ключевые слова: профессиональная подготовка сотрудников полиции, компетентность, результат
образовательной деятельности, профессиональная стажировка.
Идея компетентностно-ориентированного образования – один из ответов на вопрос о направлениях
модернизации образования. Формирование профессиональной компетентности обучающегося, т.е. способностей
применять знания в реальных ситуациях жизнедеятельности, является одной из наиболее актуальных проблем
современного образования. Результат обучения не может ограничиваться набором фактов или суммой приемов решения
стандартных задач, однако в реальности дело обстоит именно так. Компетентность – это, на наш взгляд, способность
индивида справляться с самыми различными задачами, это совокупность знаний, умений и вариативных способов
осуществления деятельности, которые необходимы для выполнения конкретной работы. При этом должны
взаимодействовать когнитивные и аффективные навыки, наряду с мотивацией, эмоциональными аспектами и
соответствующими ценностными установками. Слаженное взаимодействие этого множества частных аспектов приводит
нас к комплексному пониманию компетентности, которая проявляется в контексте условий и требований, как внешних, так
и внутренних.
В Государственных федеральных образовательных стандартах ВПО заложены основы формирования
профессиональной компетентности специалистов по различным направлениям подготовки сотрудников полиции в вузах
МВД России, но отдельные аспекты организационного и методического обеспечения проведения профессиональной
практики и стажировки сотрудников полиции, обучающихся в вузах, требуют, на наш взгляд, корректировки и изменения. В
связи с этим, представляется целесообразным рассмотреть и проанализировать опыт организации данного вида учебной
деятельности в Центрах подготовки и повышения квалификации сотрудников полиции Великобритании.
Прежде всего, отметим, что модель организации образовательного процесса сотрудников полиции в
Великобритании характеризуется ранней узкой специализацией. При этом координация профессиональной подготовки
децентрализована и реализуется преимущественно через региональные центры. На национальном уровне процесс
управления образовательным процессом осуществляется на основании рекомендаций нескольких органов, которым
переданы соответствующие полномочия, и в соответствии с Государственным образовательным профессиональным
стандартом. В число этих организаций входят Департамент кадров Министерства внутренних дел, Управление повышения
качества подготовки полицейских, Национальный инспекторат полиции.
На региональном уровне в каждом графстве существуют Центры подготовки и повышения квалификации
полицейских, которые осуществляют свою деятельность с учетом основных тенденций развития профессионального
полицейского образования в мире и рекомендаций указанных выше органов, а также в соответствии с Региональным
Планом подготовки кадров.
Курсы подготовки и переподготовки строятся по блочно-модульному принципу, т.е. структурно система обучения
в региональных центрах подготовки предполагает наличие нескольких базовых блоков, в состав которых входят модули,
соответствующие направлениям подготовки. Принципы, положенные в основу организации модулей, имеют
исключительно профессионально ориентированные задачи подготовки специалистов и опираются на нужды и своего рода
заказ местных органов полиции и населения.
Контрольно-оценочный блок модели формирования профессиональной компетентности сотрудников полиции,
обучающихся в центрах подготовки, включает в себя три организационных этапа.
Во-первых, контроль полученных знаний, умений и способов деятельности осуществляется в региональных
центрах подготовки и повышения квалификации. Данный процесс имеет место после изучения полицейскими-студентами
определенных модулей и блоков, который предполагает проведение экзаменов и зачетов в устной и письменной форме.
Кроме того, используются такие методы проверки, как профессиональная беседа с экзаменатором на заданную тему,
участие слушателей в ролевых играх и учениях, моделирующих реальные события, изучение и оценка личных дел
слушателей, которые ведутся с момента их зачисления в ряды полиции и куда вносятся все результаты предшествующих
проверок и прослеживается динамика усвояемости материала и навыков.
Необходимо отметить, что фиксация результатов контроля не сводится к формальному выставлению оценок «2»,
«3», «4» и «5», а дается объективная характеристика каждого показателя компетентности, т.е. компетенций, развитых или
сформированных в ходе подготовки. То есть, по завершению этапа контроля со слушателями проводятся индивидуальные
беседы, в ходе которых разъясняются полученные результаты, даются рекомендации о том, на что обратить внимание или
какой материал повторить или изучить дополнительно. Данная форма организации контроля знаний трудоемкая и
финансово затратная, поскольку для этого привлекаются не только преподаватели центров подготовки, но и специальные
экзаменаторы из состава практических органов, однако результат подобного рода проверки достаточно высок.
Во-вторых, широко используется метод контроля уровня сформированности компетенций в ходе
профессиональной практики и стажировки путем непосредственного наблюдения за правильностью выполнения
слушателями своих обязанностей на рабочем месте. Данный способ оценки знаний является наиболее эффективным,
поскольку в реальной обстановке позволяет отследить и в рабочем порядке исправить то, что невозможно сделать в ходе
теоретической подготовки. К новым сотрудникам полиции предъявляются очень высокие требования, поэтому, по
сравнению с традиционно сложившейся практикой в России, процесс адаптации и включения в работу новых полицейских
в Британии заметно короче, что в конечном итоге влияет на эффективность выполнения полицейскими своих служебных
обязанностей и на показатели подразделения в целом. Это достигается несколькими способами:
1) за два года начальной подготовки, обязательной для всех аттестованных сотрудников полиции, слушатели
еженедельно от 2 до 6 часов (в зависимости от конкретных заданий, получаемых у преподавателей), начиная со второй
недели обучения, проходят ознакомительную практику в подразделениях полиции, государственных и общественных
организациях;
2) в течение указанных двух лет подготовки одна треть учебного времени отводится на профессиональную
практику в тех подразделениях, где слушатели будут работать после окончания курса подготовки.
За каждым слушателем или группой слушателей (до 3 человек) закрепляется специально обученный сотрудник
полиции – констебль-наставник, который работает в том же подразделении, где будет проходить практику, а затем
служить стажер. Данный вид контроля является обязательным и считается самым важным. Таким образом, осуществляется
прямое взаимодействие учебных заведений с практическими органами. Как правило, констебли-наставники проходят
соответствующую подготовку в этих же центрах.
В-третьих, на рабочем месте проводится так называемая внутренняя аттестация, цель которой состоит в
определении уровня подготовленности сотрудников полиции к выполнению отдельных служебных задач после окончания
курса начальной или дополнительной подготовки. Данный вид проверки осуществляется специальным контрольным
органом, в состав которого входят руководители подразделений и преподаватели регионального учебного центра под
общим руководством начальника центра. Объектом проверки являются как бывшие слушатели курсов, так и наставники,
работающие со стажерами. Методы внутренней аттестации включают в себя:
- изучение личных дел (портфолио) во время проверки;
- изучение личных дел (портфолио) после завершения проверки;
- наблюдение за ходом проверки, осуществляемой наставником;
- собеседование со стажерами;
- сравнение личных дел (портфолио) стажеров, составленных разными проверяющими с целью определения
их соответствия единому стандарту.
После проверки составляется отчет, результаты которого учитываются при проведении последующих аттестаций
для установления динамики уровня сформированности компетенции, а также при выдвижении претендента на
вышестоящую должность и звание.
Таким образом, можно говорить о сложившейся прочной структуре наставничества, сотрудники которой
буквально «ведут» своих подопечных с начального этапа подготовки до самостоятельного выполнения ими служебных
обязанностей, а затем помогают в их практической деятельности достичь более высоких показателей. Иными словами, в
полиции Великобритании прослеживается система непрерывного образования, обусловленная практическим
применением компетентностного подхода, отдельные компоненты которого, на наш взгляд, имеет смысл внедрить в
образовательный процесс образовательных учреждений МВД России.
С целью повышения уровня сформированности профессиональной компетентности сотрудников полиции,
проходящих обучение в вузах МВД России, нам представляется целесообразным изучить возможности увеличения общей
продолжительности производственной практики и стажировки курсантов; ввести орган регионального контроля уровня
профессиональной подготовки сотрудников полиции из числа сотрудников ведущих служб УМВД России соответствующего
субъекта Российской Федерации и профессорско-преподавательского состава вузов МВД России, а при отсутствии таковых
из числа преподавателей Центров профессиональной подготовки при УМВД субъектов Российской Федерации; создать
реальные условия функционирования данного органа не в ущерб практической деятельности.