Дайте определение понятия «жилищное право». Опишите методы жилищного права. Охарактеризуйте принципы жилищного права. Жилищное право – это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Жилищное законодательство распространяется на разнообразные общественные отношения, к которым применяются различные методы правового регулирования, хотя указанные отношения и подпадают под собирательное понятие «жилищные отношения». Их регулирование происходит путем применения различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм. Метод правового регулирования жилищных правоотношений заимствован из других отраслей права, так как жилищное право является комплексной отраслью законодательства, объединяющей нормы различных отраслей права. При регулировании конкретных жилищных отношений применяются - императивный (норма предписывает определенный порядок), - -диспозитивный (по усмотрению участников жилищных отношений), - гражданско-правовой (свобода договора найма), - административно-правовой (предоставление помещений в домах социального использования) методы. Принципы жилищного права – это основные положения правового регулирования жилищных правоотношений. Важнейшими принципами жилищного права являются: – принцип законности; – принцип равноправия граждан; – принцип сочетания личных интересов с общественными; – обеспечение развития государственного и частного жилищных фондов; – принцип императивности предписания жилищных законов; – принцип стабильности и непрерывности жилищных прав; – принцип целевого использования жилого фонда; – принцип недопустимости произвольного лишения гражданина жилища; – предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в социальной защите; – принцип допустимости для граждан условий найма жилых помещений. Его содержание выражается в том, что право на жилище гражданин может реализовать на основе договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда; договоров найма жилого помещения социального пользования, служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии и др., вступления в члены ЖСК и ЖК либо путем приобретения жилья в собственность; – содействие гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилых помещений; – принцип неприкосновенности жилища, то есть охраны права на жилище – права пользования помещением без нарушения или ущемления права на жилище; – принцип цивилизованного использования жилых помещений; – принцип неприкосновенности собственности, который предполагает стабильное осуществление права владения, пользования и распоряжения принадлежащим на праве собственности жилым помещением. Дайте определение понятия «жилищные правоотношения». Опишите объекты и субъекты жилищных отношений. Охарактеризуйте права и обязанности граждан и организаций Республики Беларусь в области жилищных правоотношений. Жилищные правоотношения – отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, пользования и распоряжения ими, а также сохранности жилищного фонда. Специфической чертой данных отношений является то, что они возникают и развиваются по поводу особого объекта – жилья. Понятие «жилищные правоотношения» охватывает широкий круг общественных отношений. Прежде всего эти отношения связаны с пользованием жилищем. Они являются главным предметом жилищного законодательства. К жилищным правоотношениям относятся отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом; учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и распоряжения жилыми помещениями; эксплуатации; обеспе- чения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений; собственности на жилище, а также земельные, кредитные отношения, связанные со строительством и реконструкцией жилых домов, их содержанием, ремонтом и др. Жилищные отношения неоднородны. Основаниями возникновения жилищных правоотношений являются юридические факты – сделки, административные акты, решения суда. Например, купля-продажа, рента, наследование, строительство, предоставление социального жилья, рождение ребенка, выселения из занимаемого жилого помещения и др. К объектам жилищных отношений относятся следующие жилые помещения: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. Субъектами жилищных отношений являются: – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства; – юридические лица независимо от форм собственности; – государственные органы. Граждане и организации в области жилищных отношений имеют право на: – получение земельного участка для жилищного строительства; – индивидуальное или коллективное жилищное строительство (путем строительства индивидуального жилого дома либо путем строительства жилого помещения в составе организации застройщиков); – приобретение жилого помещения в собственность; – владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности; – защиту своих прав от неправомерных действий иных лиц, в том числе на судебную защиту своих прав и законных интересов. Граждане имеют право на: – самостоятельный выбор форм и способов улучшения своих жилищных условий, ремонта и эксплуатации жилого помещения; – получение в пользование жилого помещения государственного жилищного фонда; – получение кредитов (в том числе льготных), одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения; – осуществление предпринимательской деятельности посредством предоставления мест для краткосрочного проживания с соблюдением требований законодательства; – защиту своих прав, связанных с предоставлением им жилищнокоммунальных услуг; – иные права, не противоречащие законодательству. Основные обязанности граждан и организаций в области жилищных отношений. Граждане и организации в области жилищных отношений обязаны: – соблюдать требования жилищного законодательства и договорных обязательств, связанных с реализацией жилищных прав; – использовать жилые помещения, подсобные помещения, вспомогательные помещения жилого дома и находящееся в них оборудование в соответствии с их назначением; – бережно относиться к жилищному фонду и придомовой территории, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию; – соблюдать установленные законодательством правила пользования жилыми помещениями, правила эксплуатации и ремонта жилых помещений, правила пожарной безопасности, санитарные, природоохранные и иные требования; – своевременно вносить плату за жилищно-коммунальные услуги и пользование жилым помещением; – обеспечивать доступ в занимаемые ими жилые помещения работникам организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих коммунальные услуги, для проверки соответствия жилого помещения санитарным и техническим требованиям, проведения осмотров, ремонтных работ в случае их необходимости, снятия показаний приборов индивидуального учета воды, тепла, электроэнергии, газа, а также для приостановления предоставления некоторых видов коммунальных услуг в случае их неоплаты; – обеспечивать доступ в занимаемые ими жилые помещения работникам, в соответствии с законодательными актами имеющим право доступа в жилое помещение в случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций, в целях спасения жизни и непричинения вреда здоровью граждан и их имуществу, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законодательными актами; – возмещать ущерб, нанесенный ими жилым помещениям других граждан и организаций независимо от форм собственности в связи с пользованием этими жилыми помещениями; – исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством. Граждане и организации в области жилищных отношений обязаны не допускать: – действий (бездействия), препятствующих осуществлению прав и законных интересов других граждан и организаций независимо от форм собственности; – хранения в жилых домах взрывоопасных, отравляющих и загрязняющих воздух веществ и предметов, а также легковоспламеняющихся веществ с нарушением правил хранения и пользования; – переоборудования или реконструкции вентиляционных шахт и каналов; – курения во вспомогательных помещениях многоквартирных жилых домов; – загромождения лестничных клеток, коридоров, проходов, запасных выходов и других вспомогательных помещений жилого дома; – содержания во вспомогательных помещениях, на балконах и в лоджиях жилого дома диких и домашних животных и пчел; – самовольной установки на крышах и фасадах жилых домов индивидуальных антенн и других конструкций; – самовольного выполнения ремонтных работ, связанных с изменением архитектурно-планировочных решений зданий, жилых и вспомогательных помещений или влияющих на несущую способность конструкций зданий, в том числе устройства погребов и других помещений под лоджиями и балконами; – самовольного переустройства и (или) перепланировки. Дайте определение понятия «жилищный фонд». Опишите состав жилищного фонда. Охарактеризуйте органы, осуществляющие управление жилищным фондом. Жилищный фонд – совокупность жилых помещений государственного и частного жилищных фондов. В зависимости от местонахождения различают дома городского типа (многоэтажные, оснащенные всем возможным оборудованием) и дома сельских населенных пунктов. Государственный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, находящихся в государственной собственности. Государственный жилищный фонд включает в себя: – республиканский жилищный фонд – часть жилищного фонда, которая находится в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь); – коммунальный жилищный фонд – часть жилищного фонда, которая находится в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц). Одной из важных особенностей владения и пользования государственной собственностью является то, что Республика Беларусь может выступать одновременно и как собственник жилья, и как субъект, который имеет право в определенных пределах устанавливать правила поведения для себя, наделять себя правомочиями собственника. Частный жилищный фонд – это совокупность жилых домов (помещений), находящихся в собственности физических и юридических лиц негосударственной формы собственности. Он делится на фонд, находящийся в собственности физических лиц, то есть граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства, и фонд, находящийся в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности. Собственниками жилых помещений могут быть коммерческие и некоммерческие юридические лица. Частный жилищный фонд состоит из: – жилищного фонда граждан – часть жилищного фонда, которая находится в собственности граждан (индивидуальные жилые дома; приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома; квартиры в ЖК и ЖСК с полностью выплаченным паевым взносом; квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами по иным основаниям – наследование и др.). – жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности – часть жилищного фонда, которая находится в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности (жилые помещения, построенные или приобретенные юридическими лицами за их счет, в том числе и квартиры в ЖК, ЖСК с неполным выплаченным паевым взносом). Отличительной чертой права собственности юридических лиц на жилые помещения является то, что они могут иметь жилые помещения в собственности только для сдачи его в пользование гражданам на основании договора найма жилого помещения, а гражданин – собственник жилого помещения – может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи либо сдавать для проживания других лиц. Государственный учет жилищного фонда осуществляется по единой системе на основе его регистрации и технической инвентаризации. Государственному учету подлежат помещения государственного и частного жилищных фондов. 1. Управление республиканским жилищным фондом осуществляется республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь и уполномоченными им, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. 2. Управление коммунальным жилищным фондом осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции. 3. Управление частным жилищным фондом осуществляется непосредственно собственниками жилых помещений, организациями застройщиков, товариществами собственников, организациями, управляющими общим имуществом, и уполномоченными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 4. Собственники жилых помещений, организации застройщиков, товарищества собственников или уполномоченные лица вправе заключать договоры на управление общим имуществом с организациями независимо от форм собственности. Правовое регулирование и управление в области жилищных отношений осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами. По решению Президента Республики Беларусь: – предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда в определенных законодательными актами случаях; – выводятся из состава служебных жилых помещений государственного жилищного фонда и передаются в порядке исключения в собственность граждан служебные жилые помещения государственного жилищного фонда; – определяется порядок предоставления жилых помещений специального служебного жилищного фонда и пользования ими; – определяются категории граждан, имеющих право на внеочередное получение льготных кредитов и на совместное использование льготного кредита и одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, а также условия и порядок предоставления льготных кредитов; – регулируются иные жилищные отношения. Совет Министров Республики Беларусь: – разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики Республики Беларусь; – принимает меры по обеспечению жилищных прав граждан, защите интересов государства; – выступает от имени собственника в отношении жилых помещений, находящихся на территории и за пределами Республики Беларусь и являющихся ее собственностью, осуществляет приобретение, организует управление этой собственностью либо определяет государственный орган, уполномоченный на совершение таких действий; – осуществляет общее управление государственным жилищным фондом; – определяет порядок организации и контроля деятельности организаций застройщиков, товариществ собственников, в том числе их финансово-хозяйственной деятельности; – определяет порядок перевода жилых помещений, непригодных для проживания, в нежилые и нежилых помещений, соответствующих санитарным и техническим требованиям, в жилые. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь осуществляет государственную политику в области регулирования жилищных отношений, связанных с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлением гражданам жилых помещений, управлением, эксплуатацией, сохранностью жилищного фонда и иными вопросами. Областные и Минский городской исполнительные комитеты в пределах своих полномочий на соответствующей территории: – проводят единую политику в области архитектуры, благоустройства, строительства, эксплуатации и реконструкции жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства; – обеспечивают комплексное развитие жилищного фонда и жилищного хозяйства; – распоряжаются в соответствии с законодательством коммунальным жилищным фондом, осуществляют управление им; – осуществляют государственный контроль за использованием и эксплуатацией жилищного фонда; – осуществляют контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также за соблюдением очередности предоставления и приобретения жилых помещений в нижестоящих исполнительных и распорядительных органах; – принимают по ходатайствам собственников жилых помещений решения о сносе жилых помещений, не соответствующих санитарным и техническим требованиям, или их переводе в нежилые в порядке, установленном законодательством, а также о сносе жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд. Районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах в пределах своих полномочий на подведомственных территориях: – обеспечивают комплексное развитие жилищного фонда; – создают условия для строительства жилых помещений; – организуют строительство жилых помещений социального пользования; – предоставляют гражданам жилые помещения в соответствии с законодательством; – обеспечивают заселение свободных (освободившихся) жилых помещений в установленные сроки; – осуществляют управление частным жилищным фондом в случаях, предусмотренных законодательством; – обеспечивают целевое использование и эксплуатацию жилых помещений коммунального жилищного фонда, а также жилых помещений, принятых на обслуживание на договорной основе; – обеспечивают государственный учет жилых помещений; – ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также осуществляют контроль за состоянием такого учета в организациях; – решают другие вопросы в области регулирования жилищных отношений. Дайте определение понятия «жилое помещение». Опишите виды жилых помещений. Охарактеризуйте назначение жилого помещения и порядок его использования. Жилые помещения предназначаются для проживания граждан. Использование не по назначению пригодных для проживания жилых помещений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ЖК. К жилым помещениям относятся: жилые (в том числе и многоквартирные) дома и коттеджи, отдельные квартиры и иные жилые помещения, зарегистрированные в этом качестве в органе по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, осуществляющем учет такого рода недвижимости. Жилое помещение – помещение, предназначенное для проживания граждан, соответствующее санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам и техническим требованиям, установленным техническими нормативными правовыми актами Республики Беларусь, предъявляемым к жилым помещениям Жилое помещение в общежитии – жилое помещение (его часть), предназначенное для временного проживания, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения в общежитии. Жилое помещение маневренного фонда – жилое помещение, предназначенное для временного проживания граждан, выселенных из жилых домов в связи с их капитальным ремонтом или реконструкцией, нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда – в связи со сносом жилых домов при изъятии земельных участков для государственных нужд, а также для временного проживания граждан, жилые помещения которых стали непригодными для проживания вследствие пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористичес- ких акций. Жилое помещение социального пользования – жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда. Жилое помещение специального служебного жилищного фонда – жилое помещение государственного жилищного фонда, предоставляемое для проживания государственным служащим в период пребывания их в должностях согласно перечню должностей, дающих право на получение жилых помещений специального служебного жилищного фонда, определенному Президентом Республики Беларусь, в целях обеспечения надлежащих условий для выполнения ими служебных обязанностей, обеспечения их безопасности и (или) охраны государственных секретов. Жилое помещение типовых потребительских качеств – жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо населенных пунктов в пределах административно-территориальной единицы (населенного пункта). Служебное жилое помещение – жилое помещение, предназначенное для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений и предоставляемое на условиях договора найма служебного жилого помещения. Специальное жилое помещение – жилое помещение государственного жилищного фонда, предназначенное для постоянного или временного проживания отдельных категорий граждан при наличии у них оснований для проживания в нем. К жилым помещениям относятся: – жилой дом – здание,сооружение половину или более половины общей площади которого составляет площадь жилых помещений; – блокированный жилой дом – жилой дом, состоящий из двух и более квартир, вход в каждую из которых организован непосредственно с придомовой территории; – многоквартирный жилой дом – жилой дом, состоящий из двух и более квартир, входы в которые организованы из вспомогательных помещений жилого дома; – одноквартирный жилой дом – жилой дом, состоящий из одной квартиры, вход в которую организован непосредственно с придомовой территории. В жилых домах различают следующие помещения: – вспомогательные помещения жилого дома – помещения, расположенные внутри жилого дома вне квартир, предназначенные по своему функциональному назначению не для проживания граждан, а для обеспечения эксплуатации жилого дома (вестибюли, коридоры, галереи, лестничные марши и площадки, лифтовые холлы и другие помещения); – квартира – изолированное жилое помещение, состоящее из одной либо нескольких жилых комнат и подсобных помещений, вход в которое организован непосредственно с придомовой территории или из вспомогательных помещений жилого дома; – жилая комната – отдельное отапливаемое помещение, находящееся внутри квартиры (одноквартирного жилого дома), имеющее естественное освещение и предназначенное для проживания граждан; – изолированная жилая комната – жилая комната, не связанная с другой жилой комнатой общим входом; – неизолированные (смежные) жилые комнаты – жилые комнаты, связанные между собой общим входом; – подсобное помещение – помещение, находящееся внутри квартиры (одноквартирного жилого дома) и предназначенное для обеспечения хозяйственно-бытовых нужд проживающих в ней (в нем) граждан (коридор, санузел, кладовая, прихожая, кухня, холл, гардеробная, топочная, встроенные шкафы, помещения без окон и другие подобные помещения); – изолированное жилое помещение – жилое помещение, расположенное внутри жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения), отделенное от других помещений дома (строения) перекрытиями, стенами, перегородками, имеющее самостоятельный вход из вспомогательного или подсобного помещения либо непосредственно с придомовой территории или через другие помещения. Все жилые помещения характеризуются своими размерами, то есть общей и жилой площадью: – жилая площадь – сумма площадей жилых комнат и встроенных шкафов для одежды и кладовых (гардеробных), доступ в которые организован со стороны жилых комнат; – общая площадь жилого помещения (квартиры, одноквартирного жилого дома) – сумма площадей жилых и подсобных помещений, а также мансард, мезонинов, веранд и других помещений, которые отапливаются и пригодны для проживания. Опишите основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Охарактеризуйте порядок учета и принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются: граждане: – не имеющие жилых помещений в собственности и (или) в пользовании в населенном пункте по месту принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (по месту работы (службы), а граждане без определенного места жительства, ранее имевшие регистрацию (прописку) по месту жительства в данном населенном пункте, – по месту пребывания; – обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 15 кв. метров (в г. Минске – не менее 10 кв. м.) на одного человека. – проживающие в общежитиях, за исключением граждан, вселившихся в общежитие в связи с обучением, сезонных и временных работников; – проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договору поднайма жилого помещения или в жилых помещениях частного жилищного фонда граждан по договору найма жилого помещения; – проживающие в служебных жилых помещениях или в жилых помещениях специального служебного жилищного фонда и не имеющие в собственности другого жилого помещения в населенном пункте по месту принятия на учет – проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами и имеющие заболевания, указанные в перечне заболеваний, определенном Министерством здравоохранения Республики Беларусь. – проживающие в одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселенной (заселенном) несколькими собственниками жилых помещений, если их собственность выделена в установленном порядке (произведен раздел жилого помещения с образованием двух и более отдельных жилых помещений или с выделением в собственность изолированных жилых комнат с оставлением подсобных помещений в общем пользовании и в общей долевой собственности), и (или) нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда. – проживающие в неизолированных (смежных) жилых комнатах при отсутствии близкого родства. При этом под близким родством понимаются отношения между супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками; – проживающие в однокомнатной квартире с другим гражданином независимо от его пола (в том числе независимо от близкого родства), кроме супругов; – впервые вступившие в брак (оба супруга), если ни один из них не имеет в собственности квартиры либо одноквартирного жилого дома и (или) не является нанимателем квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а также не занимает объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору в соответствии с законодательными актами; – родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак, а также воспитывающие детей разведенные (овдовевшие) супруги, не вступившие в новый брак, и не имеющие в собственности квартиры либо одноквартирного жилого дома и (или) не являющиеся нанимателями квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а также не занимающие объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору в соответствии с законодательными актами; – проживающие в жилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов, имеющие несовершеннолетних детей, а также граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена III группа инвалидности либо инвалидность снята, или признанные в установленном порядке дееспособными, если за ними не сохранилось или они не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли; – специалисты, прибывшие по распределению учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, среднего специального и профессионально-технического, или по направлению государственных органов и других организаций на работу в организации, расположенные на территориях с 40 уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Кu/кв. км и приравненных к ним территориях; – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане, имеющие в собственности жилое помещение, в котором они не проживают, не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, за исключением случаев, если при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: – местными исполнительными и распорядительными органами по их месту жительства; – местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства для граждан без определенного места жительства, зарегистрированных по месту пребывания в органах внутренних дел; – по месту работы (службы) граждан, а по их желанию – также и по их месту жительства, работающих (проходящих службу) в государственных органах, других организациях, их филиалах и представительствах (в том числе по совместительству); – в сельскохозяйственных организациях, имеющих жилищный фонд и (или) осуществляющих строительство (реконструкцию) жилых домов (квартир), реконструкцию объектов под жилые помещения – работники организаций социально-культурной сферы, постоянно проживающие и работающие в сельской местности, обслуживающие работников сельскохозяйственных организаций. Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена. При проживании супругов в разных населенных пунктах или в разных районах населенного пункта постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий производится в местном исполнительном и распорядительном органе по месту жительства одного из супругов по их выбору. При принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства не требуется регистрация супругов и несовершеннолетних детей в одном населенном пункте, а по месту работы (службы) – членов семьи, с которыми гражданин принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, уволенные с военной службы по возрасту, состоянию здоровья, сокращению штатов, вправе стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в любом населенном пункте Республики Беларусь (за исключением г. Минска) в течение шести месяцев со дня увольнения. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий производится: по решению местного исполнительного и распорядительного органа: – при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при этом органе для граждан, стоявших на учете по их месту жительства; Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления о принятии на такой учет при наличии у них оснований для при- знания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Если заявления поданы несколькими гражданами в один и тот же день, они включаются в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке регистрации заявления. Дайте определение понятия «договор найма жилого помещения». Опишите предмет и стороны договора найма жилого помещения. Охарактеризуйте порядок заключения договора найма. Договор найма жилого помещения – это соглашение, по которому одна сторона (наймодатель – собственник жилого помещения (уполномоченная организация или уполномоченное им лицо) обязуется за определенную плату предоставить во владение и пользование другой стороне (нанимателю жилого помещения) жилое помещение для проживания в нем. Предметом договора найма жилого помещения могут быть: – жилой дом, квартира, жилая комната (комнаты, часть комнаты); – две и более квартиры, переоборудованные в установленном порядке в одно жилое помещение – часть комнаты – в случае заключения договора найма частного жилищного фонда между гражданами или договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии. Жилое помещение предоставляется по договору найма жилого помещения гражданам и членам их семей, как правило, в виде квартиры или жилого дома на семью. Договор найма жилого помещения заключается на срок, определенный соглашением сторон, либо без указания срока. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с даты его регистрации местным исполнительным и распорядительным органом. Заключение договора найма жилого помещения является обязательным для всех сторон договора. При осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением мест для краткосрочного проживания, договоры найма регистрации не подлежат. Договор найма жилого помещения заключается в трех экземплярах, один из которых хранится у наймодателя, другой – у нанимателя жилого помещения, третий – в местном исполнительном и распорядительном органе. От имени несовершеннолетних лиц, а также лиц, признанных недееспособными, договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда заключают соответственно их законные представители, опекуны (попечители). Договор найма жилого помещения, заключенный без соблюдения требований законодательства, является ничтожным. Нанимателями жилого помещения могут быть только граждане. Дайте определение понятия «служебное жилое помещение». Охарактеризуйте порядок предоставления служебных жилых помещений государственного жилищного фонда. Служебное жилое помещение – жилое помещение предназначенное для проживания граждан на период сохранения трудовых (социальных) отношений и предоставляемое им на условиях договора найма служебного жилого помещения. Служебные жилые помещения республиканского жилищного фонда находятся на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственных органов и иных государственных организаций. Служебные жилые помещения коммунального жилищного фонда находятся в ведении соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Под служебные жилые помещения выделяются квартиры либо одноквартирные жилые дома. Служебные жилые помещения могут находиться в безвозмездном пользовании организаций негосударственной формы собственности, созданных в процессе разгосударствления и приватизации. Служебные жилые помещения не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма. Порядок предоставления служебных жилых помещений. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. По решению Президента Республики Беларусь служебные жилые помещения могут быть предоставлены на период сохранения трудовых (служебных) отношений с государственным органом или другой государственной организацией в индивидуальном порядке лицам, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, не имеющим права на получение служебного жилого помещения специального жилищного фонда. По решению Совета Министров Республики Беларусь служебные жилые помещения могут быть предоставлены другим категориям работников на основании ходатайств государственных органов и иных государственных организаций, внесенных в установленном порядке по мотивированным предложениям данных государственных органов и организаций или подчиненных им государственных организаций, а также по мотивированным предложениям иных государственных организаций, внесенным в областные и Минский городской исполнительные комитеты, при наличии имеющихся оснований. Областными исполнительными комитетами служебные жилые помещения могут быть предоставлены гражданам, проживающим в сельской местности и работающим в организациях сельского хозяйства, в иных организациях, обслуживающих эту отрасль, а также работающим в санаториях, реабилитационных центрах, расположенных в сельской местности. Служебные жилые помещения предоставляются также: – судьям и прокурорским работникам; – военнослужащим (за исключением военнослужащих срочной военной службы и курсантов военных учебных за- ведений, курсантов и слушателей дневной формы получения образования учебных заведений органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям); – гражданам, включенным в списки граждан, которым предоставляются жилые помещения, построенные за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. Служебные жилые помещения судьям и прокурорским работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не позднее шести месяцев после назначения на должность или постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляются в виде квартиры или жилого дома на условиях договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда. Первоочередное право на получение служебных жилых помещений имеют граждане в случае их переезда из другого населенного пункта из числа следующих категорий: – военнослужащие (за исключением военнослужащих срочной военной службы и курсантов военных учебных заведений, курсантов и слушателей дневной формы получения образования учебных заведений органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям) при назначении на должность; – работники при переводе от одного нанимателя к другому в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены. Пользование служебными жилыми помещениями определяется правилами договора найма жилого помещения. Опишите основания для возникновения права собственности на жилое помещение. Охарактеризуйте основные права и обязанности членов, бывших членов семьи и собственника жилого помещения в праве общей собственности на жилое помещение. Основаниями для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение являются: – строительства, реконструкции зданий под жилые дома; – приватизации занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда; – принятия жилого помещения в наследство; – передачи им в собственность жилого дома, квартиры вместо сносимого жилого дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд; – передачи им в собственность жилого помещения вместо утраченного в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома либо вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций; – совершения иных гражданско-правовых сделок. Граждане, вложившие свои денежные средства, жилищную квоту или иное имущество в приобретение или строительство жилого помещения в целях создания общей долевой собственности, вправе требовать признания за ними доли в праве общей собственности на это жилое помещение либо права на денежную компенсацию в размере стоимости их доли в праве собственности на жилое помещение. Граждане и организации могут иметь на праве собственности жилые дома, квартиры и иные жилые помещения без ограничения их количества и размера. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственники жилых помещений имеют право: – отчуждать, – сдавать гражданам по договору найма либо договору безвозмездного пользования, – сдавать организациям на основании договора аренды, – отдавать в залог, – с разрешения местного исполнительного и распорядительного органа осуществлять переустройство и (или) перепланировку, – сносить жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, – совершать иные действия, не противоречащие общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, не ущемляющие прав и законных интересов других граждан и организаций. Члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним и не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, имеют право: – пользоваться жилым помещением наравне с собственником этого жилого помещения, если иное не установлено письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением или письменным соглашением о признании членом семьи; – вселить без согласия собственника жилого помещения в жилое помещение своих несовершеннолетних детей; – требовать устранения нарушения их права пользования жилым помещением от любых лиц, включая собственника этого жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним и не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, обязаны: – обеспечивать сохранность жилых помещений, соблюдать установленные законодательством правила пользовния жилыми помещениями и содержания придомовой территории, правила пожарной безопасности наравне с собственником этого жилого помещения; – участвовать в расходах по содержанию жилого помещения, если иное не установлено письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением или письменным соглашением о признании членом семьи. Собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним совершеннолетние члены его семьи несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с пользованием жилым помещением, вспомогательными помещениями жилого дома и придомовой территорией. Права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения могут быть изменены собственником и членами его семьи по взаимному согласию. Если члены семьи собственника жилого помещения перестали быть членами его семьи, право пользования данным жилым помещением за бывшими членами семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением или письменным соглашением о признании членом семьи. Бывший член семьи собственника жилого помещения, у которого в соответствии с письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением или письменным соглашением о признании членом семьи сохранилось право пользования данным жилым помещением, сохраняет права, несет обязанности и ответственность наравне с собственником этого помещения. В случае выбытия на другое место жительства члены (бывшие члены) семьи собственника жилого помещения могут быть в судебном порядке признаны утратившими право пользования жилым помещением. Члены (бывшие члены) семьи бывшего собственника жилого помещения, давшие согласие на отчуждение или залог жилого помещения и не указанные в числе лиц, за которыми при переходе права собственности сохраняется право пользования жилым помещением, по требованию нового собственника в случае отказа освободить жилое помещение подлежат выселению в судебном порядке. Опишите виды правонарушений в области жилищных отношений. Охарактеризуйте ответственность за нарушение законодательства при строительстве жилых помещений. Ответственность за нарушение жилищного законодательства Республики Беларусь устанавливается ЖК, административным, уголовным и иным законодательством Республики Беларусь. В области жилищных отношений предусматривается ответственность за следующие правонарушения: – нарушение порядка принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений; – нарушение правил выделения земельных участков под жилищное строительство; – нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых помещений и вспомогательных помещений жилого дома, пожарной безопасности и иных правил; – самовольное переустройство и перепланировка жилых помещений и использование их не по назначению; – самовольное строительство жилых помещений; – нарушение правил регистрации организаций гражданзастройщиков; – нарушение правил эксплуатации жилых помещений, инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание; – порча жилых помещений, инженерного и иного оборудования, конструктивных элементов жилого дома, объектов благоустройства; – нарушение права на неприкосновенность жилища; – самоуправство в реализации своих интересов и ущемление законных прав и интересов других граждан и их организаций; – другие правонарушения, установленные законодатель- ными актами Республики Беларусь. Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за правонарушения, которые применимы и к жилищным правоотношениям: – ст. 23.39 предусматривает ответственность за самоуправство – самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением порядка, установленного законодательством Республики Беларусь, – влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин; – ст. 9.6 предусматривает, что незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной информации, если в этих действиях нет состава преступления, – влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин; – ст. 12.36 предусматривает, что неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение риэлтерской организацией или ее должностным лицом правил осуществления риэлтерской деятельности влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо – от тридцати до ста базовых величин; – ст. 12.16 предусматривает, что обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей), – влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати пяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения; – ст. 23.53 предусматривает, что: а) проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, – влечет предупреждение; то же деяние, со- вершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин; б) проживание без документов, удостоверяющих личность, либо по недействительным документам, удостоверяющим личность, – влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до четырех базовых величин; – ст. 21.14 предусматривает, что: а) нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов при загромождении улиц, площадей, дворов, других земель общего пользования строительными материалами и другими предметами – влечет наложение штрафа в размере до пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от пяти до десяти базовых величин, а на юридическое лицо – от десяти до двадцати базовых величин; б) при нарушении других правил благоустройства и содержания населенных пунктов налагается штраф в размере до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от двадцати до ста базовых величин; – ст.15.47 предусматривает, что нарушение правил со- держания собак, кошек и (или) хищных животных влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин, то же нарушение, повлекшее причинение вреда здоровью людей или имуществу, – влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест. Дайте определение понятия «приватизация жилых помещений». Опишите объекты и субъекты приватизации жилья. Охарактеризуйте порядок приватизации жилья. Приватизация жилых помещений – приобретение гражданами в собственность занимаемых жилых помещений государственного жилищного фонда, предоставленных им в соответствии с законодательством. Субъектами приватизации жилых помещений являются граждане. Объектами приватизации жилых помещений являются жилые помещения государственного жилищного фонда. Для приобретения в собственность занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда наниматель этого жилого помещения, совершеннолетние члены его семьи, а также иные граждане, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется равное с нанимателем право владения и пользования этим жилым помещением, подают заявление о приватизации в местный исполнительный и распорядительный орган, организацию, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилое помещение, государственный орган, другую государственную организацию, подчиненную Президенту Республики Беларусь, республиканский орган государственного управления, другую государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, заключившие договор безвозмездного пользования жилым помещением. Заявление о приватизации подписывается всеми указанными гражданами – как участвующими, так и не участвующими в приватизации. К заявлению о приватизации жилого помещения прилагаются документы, перечень которых определяется Президентом Республики Беларусь. Участие в приватизации жилого помещения граждан, не обладающих дееспособностью в полном объеме, осуществляется с учетом установленных законодательством особенностей приобретения ими гражданских прав и создания гражданских обязанностей. Приватизация жилых помещений осуществляется по решению местных исполнительных и распорядительных органов, а также органов управления организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения. Приватизация жилых помещений, находящихся в безвозмездном пользовании организаций негосударственной формы собственности, созданных в результате разгосударствления и приватизации, осуществляется по решению государственных органов, с которыми заключены договоры безвозмездного пользования, или уполномоченных ими лиц. Решение о приватизации жилого помещения принимается в течение одного месяца со дня подачи заявления. Жилые помещения в жилых домах, иных капитальных строениях (зданиях, сооружениях), квартирах, являющихся историко-культурными ценностями, приватизируются при условии подписания гражданами – участниками приватизации охранного обязательства, выдаваемого соответствующим республиканским органом государственного управления. Договоры купли-продажи приватизируемых жилых помещений подлежат нотариальному удостоверению. Отказ в приватизации занимаемых жилых помещений может быть обжалован в судебном порядке.
