Подгорнова Марина Владимировна, Учитель истории и обществознания МБОУ СОШ №36 Государство политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческообеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны Теории происхождения государства Теория Представители Основная идея Теологическая А. Блаженный, Ф. Аквинский Государство сотворено Богом, правитель подчинен Божественной воле Классовая К.Маркс, В.И. Ленин Государство – продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов Патриархальная Р. Филмер Государство выросло из семьи, подданные относятся к монарху, как дети к отцу Договорная (естественноправовая) Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк Государство – продукт договора между людьми о защите их естественных прав Теория насилия Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович Государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных Признаки государства Территориальная организация власти (институт гражданства, государственная граница) Публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления) Суверенный характер власти (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях) Принудительный характер власти (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений) Признаки государства Исключительные права на взимание налогов и сборов с населения, эмиссию (выпуск) денег Обязательность членства в государстве Претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага Наличие государственной символики (гимн, герб, флаг) Дополнительные признаки государства Язык как средство общения на территории того или иного государства Единая оборонная и внешняя политика Единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др. Функции государства это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение Функции государства Внутренние Внешние Функции государства (внутренние) Политическая – государство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов Экономическая – государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и др.) Функции государства (внутренние) Социальная – осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры Идеологическая – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы СМИ Функции государства (внешние) Участие в решении глобальных проблем Обеспечение национальной безопасности Развитие взаимовыгодного сотрудничества Отстаивание государственных интересов в международных отношениях Формы осуществления функций государства однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции Правовая форма Правотворческая форма Правоисполнительная форма Разработка и принятие юридических норм, издание нормативноправовых актов Принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.) Правоохранительная форма Контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, применение принудительных мер к их нарушителям Организационная форма Организационнорегламентирующая форма Текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.д. Организационноидеологическая форма Повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения Организационнохозяйственная форма Оперативнотехническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д. Государство – важнейший субъект политической жизни Государство является самой массовой политической организацией, т.к. оно включает в себя всех членов общества Любой человек участвует в жизни государства как политической организации Государство обладает суверенитетом, т.е. полной независимостью от других политических образований, как внутри страны, так и за ее пределами Государство – важнейший субъект политической жизни Государство является собственником ресурсов и средств производства Государство располагает развитой системой юридических средств, при помощи которых оно может осуществлять контроль и регулирование различных сфер общественной жизни Государство имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а следовательно, помогать государству достигать стоящих перед ним целей Форма государства это устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование Форма государства Форма правления Это способ организации верховной государственной власти Форма государственнотерриториального устройства Это способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией Политичес кий режим Это совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления Форма правления Монархия Абсолютная Дуалистическая Парламентская Республика Президентская Полупрезидентская Смешанная Виды монархий и их признаки Линии сравнения Принадлежность законодательной власти Абсолютная Дуалистическая Парламентская Монарху Разделена между монархом и парламентом Парламенту Монарх Формально – монарх, фактически правительство Назначение главы правительства Монарх Формально – монарх, но с учетом парламентских выборов Ответственность правительства Перед монархом Перед парламентом Осуществление исполнительной власти Линии сравнения Абсолютная Дуалистическая Парламентская Право роспуска парламента ____ (парламент отсутствует) У монарха (неограниченное) У монарха (по рекомендации правительства) Абсолютное veto Предусмотрено, но не используется Право veto монарха на решения парламента ____ ЧрезвычайноНеограниченно указное (указ монарха законодательство имеет силу монарха закона) Современные государства Катар, Кувейт, Саудовская Аравия Только в период между сессиями парламента Предусмотрено, но не используется Бельгия, Великобритания, Иордания, Марокко, Дания, Испания, Непал Нидерланды, Виды республик и их признаки Линии сравнения Президентская Порядок избрания президента Избирается всенародным голосованием (внепарламентский путь) Порядок образования правительства Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле Полупрезидентская Парламентская (смешанная) Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента Избирается на заседании парламента Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на партии Линии сравнения Президентская Полупрезидентская (смешанная) Парламентская Двойная Перед ответственность – парламентом. перед парламентом и Парламент частично перед может внести Перед президентом. вотум президентом. Ответственнос Президент не недоверия Парламент не ть ответственен за правительству в может выразить правительства действия целом или вотум недоверия правительства. Вотум одному из его правительству недоверия членов, что парламента влечет за собой правительству отставку невозможен правительства Право роспуска парламента у президента Отсутствует Президент имеет право роспуска парламента Линии сравнения Наличие поста премьерминистра Полупрезидент Президентская ская (смешанная) Отсутствует Парламентская Существует пост премьер-министра Объем полномочий президента Он не только глава государства, но и глава исполнительной власти Президент – глава государства. Полномочия в осуществлении исполнительной власти разделены между президентом и правительством Президентские полномочия номинальны, любые действия он совершает по рекомендации правительства, которое несет за них ответственность Современные государства США, страны Латинской Америки Австрия, Россия, Франция Индия, Италия, ФРГ, Швейцария Формы государственно-территориального устройства Унитарное государство Федерация Конфедерация Линии сравнения Сущность формы Г-Ту Конститутивные (определяющие) решения Унитарное государство Единое, неделимое, составляющее одно целое государственн ое устройство Принимаются высшими органами власти Федерация Конфедерация Объединение нескольких территориальн ых единиц в одно государство Объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии Принимаются высшими союзными органами; в сфере совместного ведения – с участием субъектов Принимаются высшими органами власти государствучастников Линии сравнения Территория Унитарное государство Федерация Образуют территорию Единая, границы субъектов, административновнутренние территориальных границы единиц изменяются устанавливаются и только с согласия изменяются субъектов в центром установленном конституцией порядке Конфедерация Отсутствие единой территории Административно -территориальные Субъекты ГосударстваПолитическая единицы не обладают участники самостоятельн наделены политической сохраняют полную ость политической самостоятельнос политическую самостоятельност тью самостоятельность ью Линии сравнения Унитарное государство Федерация Конфедерация Конституция Единая Союза и субъектов, верховенство конституции союза Государствучастников Гражданство Единое Союзное и субъектов Государствучастников Правовая и судебная системы Единая Верховенство союзного законодательства , право субъектов Отсутствие в сфере своей единой правовой и компетенции судебной систем принимать законодательные Линии сравнения Унитарное государство В полном объеме: открытие посольств и представительст в за рубежом, Международная заключение деятельность межгосударстве нных переговоров, участие в международных организациях Право расторжения договора _____ Федерация Конфедерация Субъекты могут иметь представительст ва за рубежом, участвовать в международных организациях, иметь научные и культурные обмены Государстваучастники осуществляют международную деятельность в полном объеме Субъекты лишены права расторгнуть федеративный договор и выйти из федерации Может быть расторгнут государствамиучастниками и в одностороннем порядке Линии сравнения Современные государства Унитарное государство Великобритания, Дания, Испания, Италия, Швеция, Япония Федерация Конфедерация Австралия, Бразилия, Содружество германия, Независимых Индия, Канада, Государств (СНГ), Мексика, Россия, европейский Союз США, (ЕС) Швейцария Сепаратизм («отдельный») – теория, политика и практика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового самостоятельного государства или получения статуса очень широкой автономии Последствия Позитивные Негативные Борьба против колониализма, за образование молодых национальных государств Нарушение суверенитета, единства и территориальной целостности государства, принципа нерушимости границ. Может явиться источником межгосударственных и межнациональных конфликтов Пути борьбы с сепаратизмом 1. Уважение и реальное обеспечение прав и свобод человека и народов, гарантирование им достойных условий жизни и развития 2. Правовое ограничение и подавление незаконных действий вооруженных сил сепаратистов Политические режимы Типы режимов Недемократический Линии сравнения Демократический Тоталитарный Авторитарный Социальная база Большинство населения, которое сознательно поддерживает демократические ценности Традиционные Массовые социальные движения институты – люмпенизированн бюрократия, армия, ых слоев населения церковь Государственное устройство Правовое государство, построенное на основе разделения и взаимного контроля властей, ориентация на удовлетворение потребностей населения Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жесткого контроля определенных секторов общественной жизни «Всеобщее государство», осуществляющее полный контроль всех сторон частной и общественной жизни Типы режимов Недемократический Линии сравнения Партийная система Демократический Многопартийность Тоталитарный Авторитарный Господство одной партии Правящая партия огосударствлена Оппозиция Действует легально Отрицается Ее деятельность ограничена жесткими рамками Правовой принцип Разрешено все, что не запрещено законом Запрещено все, что не разрешено законом Разрешено все, кроме политики Имеет место политический плюрализм Существует единственная обязательная официальная идеология Доминирует официальная идеология, но допускается наличие других течений Идеология Типы режимов Линии сравнения Права и свободы человека Карательные органы Демократический Большой объем прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически. Закон защищает права и свободы граждан Строго подчиняются закону Недемократический Тоталитарный Авторитарный Права и свободы граждан лишь декларируется, люди совершенно беззащитны перед произволом властей. Закон защищает не личность, а государство Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере. Закон преимущественно стоит на защите интересов государства, а не личности Пронизывают все сферы государства, осуществляют политический сыск, репрессии, Важный элемент государственного аппарата Типы режимов Недемократический Линии сравнения Экономика Примеры Демократический Тоталитарный Авторитарный Смешанная, доминирует частный сектор; государственное регулирование частного предпринимательст ва носит косвенный характер Централизованная экономика, государственное планирование с милитаристской направленностью. Жесткая производственная дисциплина Обширный государственный сектор может уживаться с рыночной экономикой Непосредственная и представительная демократия Итальянский фашизм, немецкий националсоциализм, советский социализм От буржуазных, социалистических до военных диктатур (Пиночет, Хомейни)
