Семинары по_Экологическому правуx34.21 KB07

Планы семинарских занятий по экологическому праву
Семинар 1. Понятие, содержание и история экологического права
Вопросы
1. Формы взаимодействия общества и природы.
2. Общественные экологические отношения.
3. Система экологического права. Соотношение экологического права с
иными отраслями права.
4. Понятие и виды объектов экологического права.
5. Экологические правоотношения.
6. История правового регулирования экологических отношений.
Становление и основные этапы развития экологического права как отрасли
права.
Задача 1. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера
завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха
рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей
веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны
окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?
Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и
почва будут охраняться с помощью законодательства об охране
окружающей среды?
Задача 2. Группа лиц на протяжении длительного времени незаконно
вылавливала рыбу и добывала водных животных, выращиваемых
акционерным обществом «Така» в специально устроенных) водоемах.
Как следует квалифицировать их действия?
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации // www.pravo.gov.ru.
2. Уголовный кодекс РФ // www.pravo.gov.ru.
3. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»//
www.pravo.gov.ru.
4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»//
www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.:, 2010.
2. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М.,
2007.
3. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010.
Семинар 2. Источники (формы) экологического права. Современное
экологическое законодательство
Вопросы
1. Конституционные основы экологического права.
2. Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники
экологического права.
3. Нормативные договоры как источники экологического права.
4. Судебная практика по спорам, возникающим из экологических
правоотношений. Ее соотношение с источниками экологического права.
5. Экологическое законодательство: современное состояние, тенденции
развития.
Задача 1. ООО «Трансгаз» обратилось в Верховный суд РФ с заявлением о признании
«Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и
потребления. СП 2.1.7.1386-03», утвержденных постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ, недействующими полностью со дня их принятия. Указанные Санитарные
правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности
отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления
и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровья
человека.
ООО «Трансгаз» полагает, что названные Санитарные правила приняты с превышением
полномочий, не соответствуют ряду действующих нормативных правовых актов и в связи с этим
неправомерно возлагают на Общество обязанность установления классов опасности всех отходов,
образующихся у Общества, по степени токсичности.
Назовите требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами
производства и потребления?
Определение понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и
нормативы» и проанализируйте его.
Каков порядок разработки, утверждения и введения в действие санитарных правил?
Обосновано ли в законодательстве установление гигиенических требований и критериев
по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их
токсичности в санитарных правилах?
Задача 2. ООО «Протор» обратилось в областной суд с заявлением о признании
постановления областной администрации «Об изменении границ государственного природного
заказника «Природа» противоречащим закону в части определения юго-восточной границы особо
охраняемой территории. В обоснование своих требований Общество ссылалось на то, что в
качестве одного из ориентиров, использованных для обозначения этой границы, указано село
Луговое, в то время как такого села не существует.
Суд возвратил заявление, указав, что данное дело неподсудно областному суду, поскольку
оспариваемое постановление является распорядительным актом.
Является ли постановление об изменении границ особо охраняемой территории
нормативным правовым актом?
Может ли нормативный правовой акт быть признан недействующим как не
соответствующий критерию определенности?
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ // www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»//
www.pravo.gov.ru.
3. Федеральный закон «об отходах производства и потребления»//
www.pravo.gov.ru.
4. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу
актов Президента Российской Федерации, Правительтсва Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти» // www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.:, 2010.
2. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М.,
2007.
3. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010.
Семинар 3. Экологические права и обязанности граждан и иных
субъектов
Вопросы
1. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
Понятие и виды экологических прав граждан.
2. Экологические обязанности граждан. Гарантии и защита
экологических прав.
3. Экологические права и обязанности общественных и иных
некоммерческих объединений.
4. Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований.
Задача 1. Гражданин А., проживающий в муниципальном районе
«Березовск» города Новосибирска, на территории которого осуществляет
производственную
деятельность
ОАО
«Новосибирский
нефтеперерабатывающий завод», обратился в управление Роспотребнадзора
с запросом следующей информации:
- о разрешениях на выброс загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, выданных ОАО «Новосибирский нефтеперерабатывающий завод»;
о
проведенных
проверках
соблюдения
экологического
законодательства
в
отношении
ОАО
«Новосибирский
нефтеперерабатывающий завод» и результатах этих проверок;
- о наличии или отсутствии превышения нормативов допустимых
концентраций загрязняющих веществ, по которым ОАО «Новосибирский
нефтеперерабатывающий завод» выданы разрешения на выброс, на границе
санитарно-защитной зоны.
Не получив ответа гражданин А. обратился с заявлением в суд о
признании бездействия управления Роспотребнадзора незаконным и об
обязании предоставить запрашиваемую информацию.
Что понимается под экологической информацией?
Какие способы доступа к экологической информации установлены
действующим законодательством?
Имеются ли правовые основания для удовлетворения заявления
гражданина А.?
Задача 2. Гражданин Б. и другие граждане, проживающие в г. СанктПетербурге, обратились в суд с иском к промышленному концерну.
Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из
санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями,
лишенной зеленых насаждений, либо прекратить экологически вредную
деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу.
Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым
положением концерна и как следствие вынужденной продажей обещанного
жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.
К каким спорам относится данный спор: о защите экологических прав
граждан, о защите их жилищных прав?
Решите дело.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ // www.pravo.gov.ru.
2.Федеральный
закон
«Об
охране
окружающей
среды»//
www.pravo.gov.ru.
3. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации»// www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.:, 2010.
2. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М.,
2007.
3. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010.
Семинар 4. Организационный механизм в сфере охраны
окружающей среды (экологическое управление)
Вопросы
1. Понятие, цели, задачи, виды и методы экологического управления.
2.
Система
федеральных
органов
исполнительной
власти,
осуществляющих экологические функции. Разграничение полномочий
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований в сфере экологического управления.
3. Государственная экологическая экспертиза.
4. Общественная экологическая экспертиза.
5. Экологический мониторинг.
6. Экологическое нормирование.
7. Экологический контроль.
Задача 1. В ходе осуществления государственного контроля ООО «ВРТСахалин» Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области было
установлено, что общество осуществляет деятельность по перевозке морским
транспортом нефти и нефтепродуктов в отсутствие положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
В каких целях проводится государственная экологическая экспертиза?
В отношении, каких объектов проводится государственная
экологическая экспертиза?
Является ли деятельность по перевозке морским транспортом нефти и
нефтепродуктов объектом государственной экологической экспертизы?
Какие
правовые
последствия
непроведения
государственной
экологической
экспертизы
предусмотрены
действующим
законодательством?
Задача 2. На территории национального парка по решению
администрации была начата разработка полезных ископаемых. Решение
администрации
было
принято
без
проведения
государственной
экологической экспертизы.
По инициативе общества охраны природы была проведена
общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было
вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба,
причиненного гражданам вследствие утраты воз0можности пользоваться
национальным парком.
Имеет ли юридическую силу заключение общественной экологической
экспертизы? Какие требования должны быть для этого соблюдены?
Какие виды хозяйственной деятельности можно осуществлять на
территории национальных парков?
Имеет ли право общество охраны природы предъявить иск по
указанному основанию?
Задача 3. Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура
предъявила в суд иск к администрации г. Саратова в связи с загрязнением
вод реки Волга от сброса неочищенных сточных вод из ливневой
канализации города.
Суд обязал администрацию города Саратова принять в муниципальную
собственность объекты ливневой канализации города и организовать
водоотведение, обеспечивающее очистку стоков.
Какие иные меры прокурорского реагирования на нарушение
законодательства об охране вод и охране окружающей среды могли быть
применены в данном случае?
Задача 4. Специально уполномоченный орган в сфере охраны
окружающей среды вынес предписание государственному предприятию
«Курская АЭС» о необходимости продления лицензии на комплексное
природопользование и заключения договора на природопользование на том
основании, что предприятие использует одновременно несколько природных
ресурсов и является повышенно опасным производством. Срок же действия
ранее выданной лицензии и заключенного договора истек. Необходимость
получения указанных документов установлена законодательством Курской
области.
Руководитель предприятия возражал по поводу полученного
предписания, мотивируя его тем, что федеральные законодательные акты не
предусматривают такой лицензии, а в отношении всех отдельных
используемых видов природных ресурсов необходимые разрешительные
документы получены.
Обязано ли предприятие получать лицензию на комплексное
природопользование и заключать соответствующий договор?
Какие меры ответственности может понести предприятие при
неполучении соответствующих документов?
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ // www.pravo.gov.ru.
2.Федеральный
закон
«Об
охране
окружающей
среды»//
www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».
// www.pravo.gov.ru
3. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов
деятельности» // www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.:, 2010.
2. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М.,
2007.
3. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010.
Семинар 5. Юридический механизм в сфере охраны окружающей
среды
Вопросы
1. Понятие и виды юридической ответственности за экологические
правонарушения.
2. Понятие и состав экологических правонарушений.
3.
Административная
ответственность
за
экологические
правонарушения.
4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
5. Понятие экологического вреда (вреда окружающей среде). Механизм
возмещения вреда окружающей среде.
6. Формы возмещения вреда здоровью человека от неблагоприятного
воздействия окружающей среды.
Задача 1. Организация без соответствующего разрешения построила на
территории национального права здание, предназначенное для отдыха своих
сотрудников.
Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с
письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного
застройщика.
Какие правонарушения совершены организацией?
Какие меры юридической ответственности можно применить в
данном случае?
Задача 2. Новоалтайским ГОВД Алтайского края в отношении Следнева
без разрешения на добычу охотничьих ресурсов произведшего отстрел лося,
было возбуждено уголовное дело по п. 1 ст. 258 УК РФ.
Может ли Следнев быть привлечен к уголовной ответственности?
Что следует понимать под «причинением крупного ущерба» по ст. 258
УК РФ?
Задача 3. В результате испытания химического оружия на полигоне,
расположенном вблизи поселка Чулым, уровень заболеваемости населения
резко увеличился. Ввиду того, что местному населению не предоставлялась
информация о последующих испытаниях, были отмечены случаи
возникновения характерных заболеваний у жителей близлежайшего поселка
непосредственно в день их проведения на полигоне. С помощью юристов
был подготовлен иск о возмещении населению морального вреда,
причиненного в результате испытаний.
Каким образом рассчитывается и возмещается вред, причиненный
здоровью человека в результате загрязнения окружающей среды?
Как рассчитывается моральный вред?
Задача 4. При аварии на химическом комбинате произошло загрязнение
реки неочищенными сточными водами, содержащими химические вещества,
опасные для здоровья. В результате был причинен вред здоровью населения,
за медицинской помощью обратилось более одной тысячи граждан.
Каким образом может быть взыскан вред, причиненный здоровью
граждан?
Нормативные правовые акты:
1. Уголовный кодекс РФ // www.pravo.gov.ru.
2.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях // www.pravo.gov.ru.
3. Гражданский кодекс РФ// www.pravo.gov.ru.
4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»//
www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Анисимов А.П., Мохов А.А., Копылов Д.Э. Правовой режим
животных как объекта гражданских и иных правоотношений // Современное
право. – 2007. – № 4*.
2. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред,
причинённый объектам животного мира и среде их обитания // Юрист. –
2003. – № 6*.
3. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.:, 2010.
4. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М.,
2007.
5. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010.
Семинар 6. Охрана окружающей среды, обеспечение экологической
безопасности человека и других объектов в хозяйственной и иных
сферах деятельности.
Вопросы
1. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
2. Правовая охрана окружающей среды на военных и оборонных
объектах.
3. Правовая охрана окружающей среды, обеспечение экологической
безопасности в городах и иных населенных пунктах.
Задача 1. На лесном участке находится воздушная линия
электропередачи. Организация в собственности, которой находится
указанный объект электросетевого хозяйства, в установленном порядке
определила границы охранной зоны ЛЭП. В дальнейшем в деятельности
организации возникла необходимость точного установления комплекса прав
и обязанностей, связанных с обеспечением безопасных условий
эксплуатации и исключения возможности повреждения ЛЭП, а также с
выполнением требований в области охраны окружающей среды. Организация
обратилась за разъяснением к юристу.
В чем состоят требования в области охраны окружающей среды при
эксплуатации объектов энергетики?
Какие особенности выполнения данных требований предусмотрены в
законодательстве для эксплуатации линий электропередачи?
Каковы цели установления охранных зон и иных зон с особыми
условиями использования территорий?
Задача 2. В результате прорыва дамбы очистных сооружений комбината
неочищенными сточными водами были затоплены земли фермерских
хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. Сточные воды попали в
близлежайшую реку, что привело к уничтожению водных биоресурсов на
расстоянии двух километров по течению реки.
При расследовании происшествия было установлено, что причиной
произошедшей аварии явилось нарушение правил эксплуатации и ремонта
очистных сооружений, отсутствие контроля за их работой, отсутствие на
комбинате лиц, ответственных за охрану окружающей среды.
Какие нарушения законодательства имеются в действиях комбината?
Определите виды юридической ответственности и субъектов
ответственности.
Задача 3. Федеральным агентством лесного хозяйства был предъявлен
иск в арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного гибелью лесной
растительности на площади около двух тысяч гектаров. По мнению истца,
вред был причинен в результате загрязнения леса сточными водами
металлургического комбината.
Администрация металлургического комбината возражала против
заявленных требований, утверждая, что загрязнение леса происходит по вине
организации, спроектировавшей и построившей очистные сооружения,
которые были введены в эксплуатацию одновременно с комбинатом.
Решите дело.
Нормативные правовые акты:
1. Лесной кодекс РФ // www.pravo.gov.ru.
2. Водный кодекс РФ // www.pravo.gov.ru.
3. Земельный кодекс РФ// www.pravo.gov.ru.
4. Градостроительный кодекс РФ// www.pravo.gov.ru.
5.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» //
www.pravo.gov.ru.
6. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» // www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Лесной кодекс Российской Федерации: Постатейный научнопрактический комментарий. Под рук. А.А. Ялбулганова // Библиотечка
«Российской газеты», 2012*.
2. Долинина Ю.Л. Правовое регулирование использования и охраны
лесов // Журнал российского права. – 2012. – № 2*.
3. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.:, 2010.
4. Крассов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право.
2006. № 2,3*.
5. Комментарий к Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик //
СПС КонсультантПлюс, 2011*.
6. Мельникова Ю.В. Понятие лесного участка как объекта гражданских
прав // Юрист. 2008. № 1*.
7. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М.,
2007.
8. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010.
Семинар 7. Правовой режим особо охраняемых природных
территорий и объектов, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон
экологического бедствия
Вопросы
1. Понятие природного лечебного ресурса.
2. Понятие и виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
3. Правовой режим округов санитарной и горно-санитарной охраны.
4. Правовой режим территорий традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации.
Задача 1. Орган местного самоуправления обратился к эксперту с
просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.
Проектом положения предусматривалось, что данная природная
территория:
- признается курортом местного значения органом местного
самоуправления и находится в его ведении;
- является муниципальной собственностью;
- охраняется посредством установления округа санитарной охраны
курорта.
Соответствуют
ли
названные
положения
требованиям
законодательства, устанавливающего порядок признания природных
территорий курортами и их правовой режим?
Составьте проект положения о курорте местного значения.
Задача 2. На протяжении ряда лет строительные организации
разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Кавказских
минеральных вод. По заключению Института курортологии эти работы
отрицательно влияют на микроклимат курорта и загрязняют источники
минеральных вод.
В ответ на требования органов государственного санитарноэпидемиологического надзора о прекращении разработки карьера
строительные организации заявили, что прекращение работ по добыче камня
принесет невосполнимый вред хозяйственной деятельности, так как в
прилегающих районах Европейской части России нет подобного
месторождения строительного камня.
Решите дело.
Нормативные правовые акты:
1. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах»// www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения»// www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М.,
2007.
2. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010.
Семинар 8. Правовое регулирование охраны окружающей среды в
международном праве и праве зарубежных стран
Вопросы
1. Общепризнанные принципы международного права окружающей
среды.
2. Международные договоры универсального и регионального характера
в сфере охраны окружающей среды.
3. Соотношение норм национального экологического права с
общепризнанными принципами и нормами международного права
окружающей среды.
Нормативные правовые акты:
1.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях // www.pravo.gov.ru.
2.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» //
www.pravo.gov.ru.
3. Федеральный закон «О животном мире» // www.pravo.gov.ru.
Литература:
1. Комментарий к Федеральному закону «О животном мире»
(постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс, 2010*.
2. Комментарий к Федеральному закону «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС
КонсультантПлюс, 2011*.
3. Захаров Д.Е. К вопросу о праве собственности на животный мир //
Российский юридический журнал. – 2010. – № 3*.