Индекс качества жизни пожилых людей

Глава Администрации
Рачков В.Е.
Отчет: «Технология e-government»
Цель отчета: изучить особенности рейтинга стран мира по уровню
развития электронного правительства на 2014 год и индекса сетевой
готовности 2014 года, получить навыки в оценке ключевых критериев
рейтинга стран мира по уровню развития электронного правительства 2014.
Характеристика ключевых показателей рейтинга стран мира по
уровню развития электронного правительства.
Индекс развития электронного правительства (The UN Global EGovernmentDevelopmentIndex) Организации Объединенных Наций (ООН) —
это комплексный показатель, который оценивает готовность и возможности
национальных государственных структур в использовании информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) для предоставления гражданам
государственных услуг.
В математическом плане EGDI — это среднее арифметическое трех
нормализовованных основных показателей, оценивающих наиболее важные
аспекты электронного правительства: широта и качество онлайн-услуг
(OnlineServiceIndex,
OSI),
уровень
развития
телекоммуникационной
инфраструктуры (Telecommunication Infrastructure Index, TII) и объем
человеческого капитала (Human Capital Index, HCI).
Исследование содержит данные об уровне развития электронного
правительства в различных странах, а также системную оценку тенденций в
использовании
ИКТ
государственными
структурами.
Все
страны,
охваченные данным исследованием, ранжируются в рейтинге на основе
взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим:
1. Степень охвата и качество интернет-услуг (Online Service Index,
OSI):
- Начальные информационные услуги (Emerging information services).
Правительственные веб-сайты предоставляют информацию по вопросам
государственной политики, управления, законы, правила, документации и
виды государственных услуг. Они имеют связи с министерствами, отделами
и другими ветвями власти. Граждане имеют возможность получить
обновленную информацию в национальном правительстве и министерствах и
могут переходить по ссылкам на архивную информацию.
- Расширенные информационные услуги (Enhanced information services).
Правительственные
сайты
должны
поддерживать
двустороннюю
электронную связь между правительством и гражданами. Сайты имеют аудио
и видео возможности и многоязычны. Некоторые электронные услуги
позволяют гражданам подавать заявки.
- Услуги на основе электронного взаимодействия (Transactional
services) Правительственные сайты участвуют в двусторонней связи с
гражданами, в том числе граждане могут запрашивать и получать материалы
по
государственной
политике,
программам,
правилам
и
т.д.
Правительственные сайты обрабатывают не-финансовые операции, например
оплата налогов онлайн. Они также обрабатывать финансовые транзакции,
т.е., где деньги перечисляются по защищенной сети.
Объединенные
-
Правительственные
электронные
сайты
изменили
услуги
(Connected
способы
общения
approach).
со
своими
гражданами. Электронные услуги и электронные решения, которые касаются
департаментов и министерств передаются от государственных органов с
помощью
интегрированных
приложений.
гражданско-ориентированный
подход,
Правительства
где
перешли
электронные
на
услуги
ориентированы на граждан. Правительства создают условия, которые дают
гражданам
принимать
более
активное
участие
в
государственной
деятельности, чтобы иметь право голоса при принятии решений.
2. Уровень развития ИКТ-инфраструктуры (Telecommunication
Infrastructure Index, TII):
- Индекс развития информационно-коммуникационных технологий
(ICT
DevelopmentIndex)
—
это
комбинированный
показатель,
характеризующий достижения стран мира с точки зрения развития
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Индекс призван
сравнивать достижения стран мира в развитии ИКТ и может быть
использован в качестве инструмента для проведения сравнительного анализа
на глобальном, региональном и национальном уровнях.
- Индекс сетевой готовности (NetworkedReadinessIndex) — это
комплексный
показатель,
характеризующий
уровень
развития
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в странах мира
Используется в качестве средства анализа для построения сравнительных
рейтингов, отражающих уровень развития информационного общества в
различных странах. Индекс измеряет уровень развития ИКТ по 53
параметрам, объединенным в три основные группы:
1) Наличие условий для развития ИКТ
2) Готовность граждан, деловых кругов и государственных органов к
использованию ИКТ
3) Уровень использования ИКТ в общественном, коммерческом и
государственном секторах
- Показатель уровня развития телефонной связи — это число
пользователей стационарной и мобильной телефонной связи на 100 человек в
стране и является одним из базовых в оценке общего уровня развития
информационно-коммуникационных технологий.
- Показатель уровня развития Интернета — это число пользователей
Интернета на 100 человек в стране и является одним из базовых в оценке
общего уровня развития информационно-коммуникационных технологий.
3. Человеческий капитал (Human Capital Index, HCI):
- Уровень грамотности взрослого населения
(adult literacy rate) -
количество грамотных людей в возрасте 15 лет и старше, выраженное в
процентах от общей численности населения этой возрастной группы.
- Валовой коэффициент охвата начальным, средним и третичным
образованием (combined primary, secondary, and tertiary gross enrolment ratio)
- отношение численности учащихся на данном уровне образования
(школьном:
начальном,
основном
общем,
полном
средним;
профессиональном: начальном, среднем специальном, высшем) независимо
от возраста к численности населения возрастной группы, официально
соответствующей данному уровню образования. Валовой коэффициент
охвата обучением может превышать 100 % за счет включения в исходные
данные сведений об учащихся, не типичных для данного уровня возрастов.
Наиболее часто это происходит по начальному образованию.
- Индекс человеческого развития — это совокупный показатель уровня
развития человека в той или иной стране, поэтому иногда его используют в
качестве синонима таких понятий как «качество жизни» или «уровень
жизни». ИЧР измеряет достижения страны с точки зрения состояния
здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан.
- Индекс уровня продолжительности жизни (LifeExpectancyIndex) —
это показатель средней ожидаемой продолжительности жизни в странах
мира. Один из ключевых показателей социально-демографического развития.
Показатель ожидаемой продолжительности жизни может рассчитываться
отдельно для женщин и мужчин, отражая гендерные особенности этого
феномена.
- Индекс темпа роста населения — это выраженная в процентах
относительная величина, которая рассчитывается как показатель общего
увеличения численности населения (или его уменьшения, — тогда этот
показатель имеет отрицательное значение) в течение календарного года за
счет естественного прироста и международной миграции. Естественный
прирост — это разница между числом родившихся и числом умерших или
разница между рождаемостью и смертностью населения.
- Индекс уровня младенческой смертности — это число случаев
смерти детей в возрасте до одного года на 1000 родившихся живыми.
Коэффициент младенческой смертности является одним из базовых в оценке
общего уровня социально-демографического развития и достаточно точно
характеризует социальное положение населения, состояние национальных
систем здравоохранения и отношение к человеческой жизни в целом.
- Индекс качества жизни пожилых людей (Global Age WathIndex) —
это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по
показателю качества жизни и благополучия пожилых людей. Рейтинг
основан на статистическом анализе состояния 13 показателей качества жизни
и благополучия пожилых людей, объединенных в четыре основные группы:
1) Матеpиальная обеcпеченность (доступ к достаточному уровню
дохода и способность использовать его самостоятельно для того, чтобы
удовлетворить основные потребности в более старшем возрасте).
2) Состояние здоровья (наступление старости связано с физической
слабостью, а также с риском плохого состояния здоровья и инвалидности).
3) Образование и занятость (элементы способности к преодолению
проблем и характеристики способностей пожилых людей).
4) Хорошие условия (пожилые люди хотят иметь свободу выбора жить
независимой и самостоятельной жизнью).
Таблица 1 – Основные показатели Канады и России в рейтинге стран по
уровню развития электронного правительства
№
1
2
Название показателя
Канада
Место
среди
стран
мира
Индекс развития электронного
правительства
0.8418
11
0.7296
27
0.888 9
13
0.7087
37
98
-
91
-
Степень охвата и качество
интернет-услуг
2.1
Начальные информационные
услуги %
Россия
Место
среди
стран
мира
2.2
Расширенные информационные
81
-
77
-
63
-
51
-
48
-
35
-
0.7163
25
0.6413
33
7,38
20
6,19
40
5.41
17
4.30
50
120
89
199
6
Рейтинг развития интернета
83.0
14
49.0
71
Человеческий капитал
0.987
10
0.8388
51
99,0
26
99.5
15
98,7
-
85.34
-
0.902
8
0.778
57
81.1
15
69.1
124
1.0
117
-0.1
183
4.9
37
9.8
64
87.5
4
42.5
65
услуги %
2.3
2.4
Услуги на основе электронного
взаимодействия (Transactional
services)
Объединенные электронные
услуги (Connected services)
3.
Уровень развития ИКТинфраструктуры
3.1
Рейтинг развития информационнокоммуникационных технологий;
3.2
Рейтинг сетевой готовности
3.3
Рейтинг развития телефонной
связи
3.4
4.
4.1
Уровень грамотности взрослого
населения %
4.2
4.3
Валовой коэффициент охвата
начальным, средним и третичным
образованием %
Индекс человеческого развития
4.5
Индекс уровня продолжительности
жизни
Индекс темпа роста населения
4.6
Индекс уровня младенческой
4.4
смертности
4.7
Индекс качества жизни пожилых
людей
Проанализировав таблицу 1 - Основные показатели Канады и России в
рейтинге стран по уровню развития электронного правительства, можно
сделать вывод, что Канада по праву является одним из мировых лидеров в
области
создания
электронного
правительства
–
использования
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и Интернета во
взаимодействии государства с гражданами, коммерческими структурами, а
также внутригосударственного взаимодействия.
Во многом успех Канады обусловлен комплексным подходом к
модернизации всей системы государственного управления. Он включает в
себя следующие направления: четкое разделение полномочий
между
федеральным,
власти,
провинциальным
и
муниципальным
уровнями
наличие стратегии применения ИКТ во всех сферах активности государства,
координация в управлении инфраструктурой электронного правительства,
партнерство государственных структур с обществом и бизнесом в ходе
реализации
проектов
электронного
правительства,
корректировку
законодательной базы.
В соответствии с рейтингом стран мира по уровню развития
электронного правительства, Канада занимает 11 место из 190 стран.
Взвешенный индекс оценок уровня развития электронного правительства для
страны принимает значение 0.8418. По этому показателю страна близка к
уровню развития информационных технологий в Сингапуре и Австралии.
Для сравнения, у Южной Кореи, занимающей первое место в рейтинге, этот
индекс равен 0.9462. Это говорит о том, что, несмотря на внедрение
некоторых современных технологий, степень охвата и качество интернетуслуг, уровень развития ИКТ-инфраструктуры и человеческий капитал
находятся в стране на высоком уровне. Канада идет в ногу с мировыми
лидерами по многим параметрам, таким как информационные услуги и вебсайты государственных служб, а также их доступность для граждан,
относительное
число
интернет-пользователей,
число
пользователей
фиксированной и мобильной телефонной связи, уровень грамотности
населения, нормативно-правовая база и прочие факторы.
Россия же поднялась в рейтинге до 27 места, улучшив свои позиции
на 32 пункта (в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте) и опередив
Ирландию, Италию, Грецию и Португалию. Существенно отстают от России
и страны БРИК, при этом все они потеряли позиции в рейтинге. Так,
Бразилия занимает 59 место, Китай — 78, а Индия — 125.
«Такой стремительный подъём России в рейтинге стран мира
по уровню развития электронного правительства стал возможным как по
причинам технологического характера, так и в результате серьезных
методологических
Правительством
и
нормотворческих
Российской
инициатив,
предпринимаемых
Федерации, Минэкономразвития
России,
Минкомсвязи России, планомерно реализованных за последние годы. Оценка
принципов формирования индекса каждой страны в рейтинге ООН
показывает, что основной вклад в увеличение индекса России внесли
улучшение качества официальных сайтов госорганов, появление реестра
государственных и муниципальных услуг, а также портала государственных
услуг.
Руководитель общего отдела
Савон С.А.