ОПОРНЫЙ ПЛАН

Дети, оставшиеся без попечения родителей. Ответственность за
ненадлежащее воспитание детей в семье
Высшей целью государства в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь
является обеспечение прав и свобод граждан. Глава нашего
Государства, являясь гарантом Конституции, в качестве первоочередной задачи,
стоящей перед государственной властью, определил создание стройной системы
защиты каждого человека и в первую очередь детей.
К сожалению, несмотря на принимаемые государством меры, в нашей стране
остается достаточно высоким число детей-сирот и оставшихся без попечения
родителей. Сегодня у нас более 30 тысяч детей сиротской категории, причем
подавляющее большинство из них (более 90%) – сироты при живых родителях.
Ежегодно в нашей стране 4 – 4,5 тысячи граждан лишаются родительских прав. Год
из года ряды социальных сирот пополняют около 5 тысяч детей.
В силу ряда причин и, прежде всего, социально-экономических (безработицы,
алкоголизации населения, падения уровня культуры и нравственности) в последнее
время в нашей республике отмечается определенный кризис института семьи. Все
более осложняется криминогенная ситуация в сфере семейно-бытовых отношений. В
быту, как правило, совершается каждое третье убийство и тяжкое телесное
повреждение.
К числу наиболее важных криминогенных условий следует отнести
пьянство, поскольку употребление спиртных напитков, а тем более
систематическое, способствует угасанию тонких, эмоциональных переживаний,
ослаблению или потере самоконтроля, проявлению жестокости, грубости,
вспыльчивости и агрессивности, в том числе к собственным детям. Опьянение
резко обостряет и другие отрицательные качества характера, чувства мести,
ревности.
Наиболее опасным итогом любого семейного конфликта, является
негативное воздействие, которое он оказывает на детей. Семейное
неблагополучие является главной причиной смещения ценностных ориентиров у
детей, постоянные ссоры, рукоприкладство родителей формирует жестокость и
злобу в характере несовершеннолетнего и служит питательной средой для их
дальнейшего вовлечения в противоправное поведение. По сути дела в таких
семьях идет процесс воспроизводства насилия.
Так, несовершеннолетний житель г. Гомеля Довыдок избил находящуюся в
состоянии алкогольного опьянения мать, причинив телесные повреждения в виде
разрыва печени, закрытой черепно-мозговой травмы, от которых пострадавшая
скончалась.
Пьянство родителей и частые семейные неурядицы зачастую способствуют
уходу ребенка из семьи. Семейное неблагополучие является основной причиной
выбора подростками общественно опасного образа жизни, совершения
правонарушений, злоупотребления спиртными напитками, употребление
наркотиков и токсических веществ.
К сожалению, нередки у нас и случаи убийства родителями собственных
детей (прежде всего новорожденных), число которых также находится на
2
достаточно высоком уровне. Основная причина детоубийства – это нежелание
брать на себя заботу по воспитанию ребенка, а также чувство стыда, если
беременность не связана с браком. Немалую роль играют и такие
неблагоприятные обстоятельства в жизни беременной женщины, как развод,
материальные затруднения, ненадлежащие жилищные условия для воспитания
будущего ребенка. Эти внешние условия могут способствовать тому, что
женщина вначале пытается прервать беременность путем аборта, а когда это не
удается, то и путем совершения детоубийства. На принятие такого решения могут
оказывать влияние лица, от которых женщина находится в материальной или
иной зависимости (отец будущего ребенка, родители, другие родственники).
В феврале текущего года в водоеме вблизи деревни Большие Роги
Жлобинского района в целлофановом пакете обнаружен труп новорожденного. В
ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что
жительница г. Жлобина Худолей в своей квартире родила мальчика и удушила
его, после чего ее муж отнес и выбросил ребенка в водоем.
Органы внутренних дел продолжают наращивать усилия в предупреждении
семейного неблагополучия и противодействии распространения семейно-бытовой
преступности. В этих целях милицией используются все предоставленные
законодательством возможности, активизируется взаимодействие со всеми
заинтересованными органами. Сегодня основные усилия всех заинтересованных
направлены на обеспечение раннего выявления детей, воспитывающихся в
неблагополучных семьях, принятие действенных мер направленных на
оздоровление ситуации в семье. Важное значение в деле раннего выявления
семейного неблагополучия имеет взаимодействие с сельскими и поселковыми
Советами, учреждениями образования (в том числе детскими дошкольными),
жилищно-эксплуатационными организациями по установлению граждан
имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, длительное время не
оплачивающих коммунальные услуги, ведущих антиобщественный образ жизни.
Значимую профилактическую роль играет проведение выездных судебных
заседаний по изоляции лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в
условиях лечебно-трудовых профилакториев, частичному ограничению в
дееспособности и лишению родительских прав.
Отправной точкой в формировании новой государственной политики в
области защиты прав и законных интересов детей, стало принятие Декрета
Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по государственной
защите детей в неблагополучных семьях», который объединил усилия всех
заинтересованных по профилактике семейного неблагополучия и стал преградой
на пути распространения пьянства, тунеядства, уклонения от воспитания детей.
Основная его цель – обеспечить защиту прав и законных интересов детей,
способствовать повышению ответственности отцов и матерей, не выполняющих
свой родительский долг. Отныне они обязаны возмещать расходы, затраченные
государством на содержание детей, находящихся на государственном
обеспечении.
Раньше все расходы по содержанию детей находящихся в интернатных
учреждениях, под опекой, в детских домах семейного типа и других видах
3
устройства брало на себя государство. Конечно, святая обязанность любого
цивилизованного общества брать на себя заботу о самых слабых его членах и
основная часть средств на содержание обездоленных детей идет из бюджета.
Посильную лепту в виде подоходного налога вносим и мы с вами. Но,
согласитесь, совсем не логично, не правильно и не по-государственному
происходит, когда самые близкие ребенку люди – мать и отец – не только не
занимаются воспитанием своих детей, но и продолжают вести антиобщественный
образ жизни, не работают, злоупотребляют спиртными напитками.
Теперь по решению суда лица, лишенные родительских прав, чьи дети
находятся по опекой государства, обязаны трудоустроиться и выплачивать
средства необходимые для их содержания. При этом государство создает условия
для трудоустройства таких лиц. Законодательно установлено, что зарплата
нерадивых родителей должна быть такой, чтобы могла обеспечивать полное
выполнение обязательств по возмещению расходов на содержание детей,
сохраняя за родителем не более 30% заработка. Тех, кто отказывается
добровольно прийти в службу занятости для трудоустройства, или на
предприятие, сотрудники милиции доставляют туда в принудительном порядке.
Те обязанные лица, которые злостно уклоняются от работы, могут быть осуждены
по ст.174 Уголовного Кодекса Республики Беларусь вплоть до направления в
исправительные учреждения открытого типа (раньше в народе их называли
«химия»). Если и там они не будут работать, суд может осудить их к реальному
лишению свободы в исправительных колониях.
Сегодня нам удалось трудоустроить более 11 тысяч лиц, обязанных
возмещать расходы на содержание детей. Это те, кто 5 – 10 лет назад был лишен
родительских прав, однако, в большинстве своем, эти люди должных выводов не
сделали, продолжали злоупотреблять спиртными напитками, вести асоциальный
образ жизни, тунеядствовать.
Уже сейчас можно сказать, что принятие Декрета позитивно повлияло на
ресоциализацию определенной категории наших граждан, по той или иной
причине опустившихся на социальное «дно». Ни для кого не секрет, что
значительная часть лиц, обязанных возмещать расходы государства на
содержание детей - это хронические алкоголики, лица без определенного места
жительства, в том числе неоднократно побывавшие в местах лишения свободы.
Некоторые из них переосмыслили свой образ жизни, добросовестно
работают, занимаются благоустройством своего жилья. Они желают, чтобы им
вернули детей. В 2007 году судами восстановлено в родительских правах около
300 граждан.
С принятием Декрета работа по выявлению родителей, злостно не
выполняющих обязанности по воспитанию детей, заметно активизировалась.
В число обязанных лиц сегодня попали и те, наши сограждане, кто пока еще
не лишен родительских прав, кто сегодня стоит на грани, можно сказать на краю
пропасти. Это те лица, кто сегодня спивается, не работает, не уделяет должного
внимания своим детям.
Декрет предоставил возможность не доводя дело до лишения родительских
прав, в случае нахождения детей в социально опасном положении, отбирать их у
4
нерадивых родителей решением комиссий по делам несовершеннолетних и
помещать их в детские социальные приюты, где дети могут находиться до 6
месяцев. А в это время представителями всех заинтересованных служб
исполкомов, медиками, психологами, сотрудниками милиции принимаются все
возможные меры по оздоровлению ситуации в семье. Это и противоалкогольное
лечение, и помощь в восстановлении документов, и трудоустройство, и оказание
помощи в производстве ремонта в жилых помещениях.
Как результат, из 4,5 тысяч детей отобранных в 2007 году у нерадивых
родителей по решению КДН, более половины возвращены в биологические семьи.
Уважаемые граждане!
Еще одной из форм раннего выявления семейного неблагополучия является
регулярное проведение совместных рейдов участковых инспекторов милиции,
сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних, психиатров-наркологов
по месту жительства неблагополучных семей, в которых родители-пьяницы
устраивают скандалы.
Для принятия эффективных и своевременных мер по предупреждению
насилия и нормализации обстановки в данных семьях и привлечения к этому всех
заинтересованных второй год во всех районах по четвергам проводится акция
«Семья без насилия». В ее рамках рабочие группы (в состав которых входят
работники милиции, органов образования, здравоохранения, труда и социальной
защиты, культуры, средств массовой информации) выезжают на семейные
скандалы, посещают неблагополучные семьи с целью принятия эффективных мер
по предупреждению насилия и нормализации обстановки в этих семьях.
Кроме того, Декретом предписано, что в случае если должностное лицо по
долгу службы узнало о нахождении ребенка в социально опасном положении, но
не сообщило об этом в соответствующие органы (комиссии по делам
несовершеннолетних, органы управления образованием), к нему могут быть
применены меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения.
Уважаемые товарищи! Без вашей активной позиции в вопросах
предупреждения семейного неблагополучия, правонарушений в сфере семейнобытовых отношений, государственные органы сами данную проблему не решат. В
этой связи, Министерство внутренних дел убедительно просит, если вы
располагаете информацией, что в той или иной семье сложилась неблагополучная
ситуация, что дети в таких семьях страдают от пьянства и скандалов родителей –
сообщите об этом в ближайший орган внутренних дел.
Только совместными усилиями мы сможем помочь детям, попавшим в беду!