61.00Kb - G

УДК.332.01
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В
АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА
ҚАЗАҚСТАН ЭКОНОМИКАСЫНЫҢ АГРАРЛЫҚ САЛАСЫНДА
ЕҢБЕК НАРЫҒЫН ДАМЫТУ МӘСЕЛЕЛЕРІ
CURRENT ISSUES OF LABOR MARKET AGRICULTURAL SECTOR OF
THE ECONOMY IN KAZAKHSTAN
Ж.Н. УСПАНОВА
Z.N. USPANOVA
(Евразийский технологический университет)
(Еуразия технологиялық университеті)
(Eurasian Technological University)
В данной статье рассмотрена
экономическая интерпретация
стабильности и занятости сельского населения. А также изучены
теоритические и практические проблемы рынка труда аграрного сектора
и пути развития экономики Казахстана.
Мақалада ауыл аймағындағы мамандандыру бағытын есепке ала
отырып, ауыл тұрғындарының жұмыспен қамтылуы қарастырылған.
Сондай-ақ аграрлы сектордың еңбек нарығының теориялық және
тәжірбелік мәселелері мен Қазақстан экономикасының даму жолы
көрсетілген.
This article describes the economic interpretation of stability and employment
for the rural population. And also studied theoretically and practical problems of
the agricultural sector of the labor market and the development of Kazakhstan's
economy.
Ключевые
слова:
рынок
труда,
занятость
агропромышленный комплекс.
Түйінді сөздер: еңбек нарығы, халықтың жұмыс
агроөнеркәсіп кешені.
Keywords: labor market, employment, agriculture.
населения,
бастылығы,
Введение
Начавшиеся в последние годы в АПК экономический рост и адаптация
отдельных несельскохозяйственных отраслей к рыночным условиям
хозяйствования в определенной мере увеличили спрос на рабочую силу. Наметились некоторые позитивные изменения в отраслевой структуре занятости увеличилась
численность
занятых
в
обрабатывающих
отраслях
промышленности, на транспорте и связи, в строительстве и торговле. Вместе с
тем высокими темпами продолжала сокращаться численность занятых в
сельскохозяйственных предприятиях, что было обусловлено не столько ростом
производительности труда, сколько продолжающимся снижением объемов
производства в результате уменьшения посевных площадей и поголовья скота.
Вытесняемое из производства и с рынка труда трудоспособное население
ввиду недостаточного развития на селе разнообразных альтернативных рабочих
мест стало активно «оседать» в хозяйствах населения. Незанятая и небезработная, эта часть населения переводились статорганами в категорию экономически
неактивного населения, хотя, согласно рекомендациям МОТ (Международная
организация труда), значительная часть его, желающая работать и ищущая
работу, должна считаться безработными со всеми вытекающими социальными
последствиями.
Объекты исследования
Важнейшая задача предстоящего десятилетия – улучшение качества и
уровня жизни населения Казахстана, укрепление социальной стабильности.
Поэтому главным приоритетом в государственной социальной политике
является обеспечение занятости населения – отметил Глава государства
Н.Назарбаев в Послании народу Казахстана в 2010г. Экономические реформы,
проводимые в последние годы, реализация государственных программ –
Концепции устойчивого развития АПК Казахстана, Развития сельских
территорий РК на 2004-2010гг. [1]. Стратегия занятости на 2008-2011гг. и др.
способствовали созданию новых рабочих мест, сокращению безработицы,
повышению занятости населения.
Несмотря на позитивные изменения, проблемы занятости населения не
решены, в особенности на селе. Современный сельский рынок труда,
сформированный в сложных условиях трансформации аграрного сектора
экономики, до сих пор продолжает испытывать воздействие социальноэкономического кризиса 90-х годов. Во многом это обусловлено радикальными
изменениями уровня занятости сельского населения, вызванными аграрной
реформой, которая сопровождалась уменьшением посевных площадей и
численности скота, снижением объемов производства, вынужденным
высвобождением работников сельскохозяйственных предприятий.
За период 2002–2012гг. численность работников сельскохозяйственных
предприятий сократилась на 100 тыс.чел., площадь сельхозугодий крупного
товарного сектора – на 26,9 млн га. В итоге на сельскохозяйственных
предприятиях возник излишек рабочих рук, а на сельских территориях –
критическое
число
безработных.
Отсутствие
мест
приложения
высвобожденного труда в сфере сельскохозяйственного производства стало
причиной частичного его перехода в личное подсобное производство. Наиболее
коммуникабельная и способная адаптироваться к требованиям других отраслей
часть высвобожденного труда переместилась в несельскохозяйственные сферы
деятельности. Сегодня в сельской местности наиболее острыми проблемами
остаются неэффективная занятость, граничащая с безработицей, и
преобладание малодоходного сельского хозяйства в ее отраслевой структуре.
При этом необходимо отметить, что эти преобразования имели и
некоторое позитивное значение: они способствовали увеличению общей
численности занятого сельского населения на 57,4% (с 2,4 млн в 2002г. до 3,8
млн чел. в 2012г.). С ростом занятости на 7,6 п.п. снизился уровень
безработицы (с 13,5% в 2002 г. до 5,9% в 2012г.), к сожалению тенденция роста
сельской занятости продолжается без его развития [2].
Так, за рассматриваемый период численность сельского населения в
данной категории сократилась на 17,9% и составила в 2009г. 1,4 млн человек,
при этом его доля в общей численности трудовых ресурсов составляет более
трети (33,6%).
Важно отметить, что в этой группе наблюдается увеличение числа лиц со
средним профессиональным образованием. На наш взгляд, накопление столь
значительного трудового потенциала с достаточно высокими качественными
характеристиками в малодоходных хозяйствах населения, которые в условиях
нарастающего дефицита квалифицированных кадров в производстве
«обеспечивают» занятость сельских жителей, является негативной тенденцией.
Это свидетельствует о деструктурных и до сих пор непреодоленных процессах
в сельской экономике республики [3]. К тому же разрыв между общей и
зарегистрированной сельской безработицей постоянно растет: в 2002г. – в 4
раза, в 2012 г. – в 11,8 раза. Важно отметить, что столь резкий рывок стал
следствием не столько укрепления и расширения служб занятости, сколько
«статистическими мерами» по снижению масштабов общей сельской
безработицы.
Создание новой структуры рабочих мест на селе и переход к ней
происходят в условиях социальной и экономической дестабилизации крупного
товарного производства в АПК, отсутствия нормальных предпосылок для
дальнейшего развития фермерства и малого предпринимательства. Именно поэтому необходимо развивать хозяйства населения в сторону цивилизованного
предпринимательства. Очень важно, что регулирующее воздействие на
формирование цивилизованного рынка сельского труда и занятости оказывает
именно развитие сельского предпринимательства и агробизнеса.
В Казахстане сложилась устойчивая тенденция роста численности занятых
в сфере малого бизнеса, причем преимущественно индивидуальных
предпринимателей (67,6%). Это свидетельствует о том, что специфика малых
форм хозяйствования, которая проявляется в некоторой обособленности,
компактности, простоте организации и способствует росту самостоятельно
занятого населения в альтернативных формах деятельности, является весьма
привлекательной [4]. С другой стороны, это служит индикатором негативного
явления кризисной экономики: при снижении уровня занятости на
госпредприятиях растет занятость в крестьянских хозяйствах, коммерческих
структурах и индивидуальной трудовой деятельности. Иначе говоря,
происходят отток высококвалифицированных кадров из государственного
сектора и их перепрофилирование адекватно трудовой конъюнктуре.
Наиболее приоритетным видом малого бизнеса в сельском хозяйстве
являются крестьянские хозяйства. За период 2002–2012гг. количество
крестьянских (фермерских) хозяйств значительно увеличилось – с 68,2 до
193,9 тыс., или в 2,8 раза, что сказалось на снижении уровня
зарегистрированной безработицы на селе. Среди основных факторов, в
наибольшей степени влияющих на развитие фермерского сектора, а также
занятости в них, можно выделить естественные (плодородие почв,
благоприятный климат местности, близость к городским поселениям);
социально-экономические
(плотность населения, миграционный прирост,
уровни занятости и безработицы в регионе, уровень спроса на продукцию
фермера,
наличие
сельскохозяйственного
предприятия);
правовые
(возможность оперативно и беспрепятственно заниматься агробизнесом,
наличие необходимого пакета документов по развитию крестьянского
хозяйства) [5].
Результаты и их обсуждение
На формирование оптимальной рыночной территориальной структуры
хозяйства и занятость в сельских районах оказывают влияние организационнопроизводственные факторы рекомендованной модели сельской занятости. Отметим, что в отличие от централизованной (плановой) рыночная стратегия
территориального
развития
обусловливает
необходимость
поиска
рациональных пропорций между крупнотоварными специализированными
формами
агропромышленного
производства, средними
и
малыми
предприятиями и мелкотоварными крестьянскими хозяйствами.
В отсталых сельскохозяйственных районах, где практически разрушены
крупные хозяйства и серьезных перспектив их возрождения нет, могут
складываться принципиально новые подходы к занятости населения и
территориальной организации агропромышленного производства. Развитие на
селе несельскохозяйственных видов деятельности (народные промыслы,
сельский туризм и т. д.) на определенном этапе является не только
экономической, но и крупной социально-демографической проблемой,
особенно с позиции занятости и сохранения устойчивости сельских
территорий. Немаловажную роль оказывают неаграрные сферы приложения
труда на поддержание доходов сельских тружеников. Это означает, что
благоприятная несельскохозяйственная политика жизненно важна для
поддержания сельского хозяйства и дальнейшего его развития [6].
Эффективное стимулирование развития альтернативных видов занятости на
селе нуждается в соответствующих финансовых ресурсах, предоставление
которых могут обеспечить территориальные фонды развития малого бизнеса в
виде предоставления льготных кредитов.
Формы сочетания крупного производства с мелким, передовых технологий
– с относительно примитивными, основанными на ручном труде, могут быть
бесконечно разнообразными в зависимости от конкретных условий
специализации производства, сочетания демографических, природноклиматических и других факторов. Подчеркнем, что при такой организации
производства в сельских районах потребуется помощь со стороны государства
(льготные кредиты, налоговые послабления мелкотоварному сектору путем
содействия программ его внутренней кооперации и интеграции с крупным
производством). При этом процессы кооперации должны возникать на
добровольной основе сельхозтоваропроизводителей, воплощаясь в конкретные
ее формы.
Заключение
Исследование вышеперечисленных проблем, основных тенденций
развития сельского рынка труда позволяют определить приоритетные
направления повышения уровня занятости сельского населения, формирование
модели сельской занятости, которая показывает влияние отдельных факторов
на ее устойчивое и эффективное функционирование.
Таким образом, к экономическим факторам функционирования сельской
модели занятости в современных условиях необходимо отнести увеличение
инвестиций в АПК РК. Технико-технологические факторы связаны с
формированием в АПК вертикально интегрированных агропромышленных
структур, объединяющих в единую технологическую цепь взаимосвязанные
производства, которые последовательно участвуют в производстве,
переработке, хранении, транспортировке и сбыте сельскохозяйственной
продукции. Ресурсный фактор базируется, в первую очередь, на собственном
или завезенном из ближайших районов сырье. Как правило, стабилизация
занятости наблюдается в сырьевой зоне действия зерно, мясо и
молокоперерабатывающих предприятий, особенно если они интегрированы в
единую хозяйственную структуру. Институциональные факторы связаны с
государственной поддержкой таких организационных форм хозяйствования в
АПК, которые обеспечивают наибольшую социальную эффективность в плане
повышения уровня занятости сельского населения и снижения уровня
безработицы при условии стабильного спроса на продукцию этих предприятий.
Все эти меры в совокупности придадут определенную стабильность
данной модели занятости сельского населения, а также будут способствовать
обеспечению отраслей АПК квалифицированными кадрами в соответствии с
требованиями конкретных технологических процессов и преимущественной
специализации регионов, ускоренному внедрению передовых научнотехнических разработок и повышению эффективности управления ресурсами в
сфере АПК, интенсификации развития сельского хозяйства, повышению уровня
занятости в сельском хозяйстве, решению экологических проблем, связанных с
деградацией почв и болезнями сельскохозяйственных культур и животных,
переориентации аграрной науки на реальные потребности АПК и т. п.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Карнеги Д. Мотивационные теории. – М.: Дело, 2004.-C.10-12.
2. Ильин Е.П. Мотивация и мотивы. СПб, 2002.-120 с.
3. Сваровский Ф. Мотивация бесполезна // Нормирование и оплата труда
на предприятиях пищевой промышленности, 2004.-№ 11. С.-24-25
4. Статистический сборник «Экономическая активность населения
Казахстана».- Астана: Агентство РК по статистике, 2012.-388 с.
5. Статистический сборник «Движение рабочей силы и использование
календарного фонда времени наемными работниками в Республике
Казахстан», 2007-2012 гг. -Астана: Агентство РК по статистике, 2012278с.