ФИАС - Администрация Ярославской области

Перечень типовых вопросов и предложений по использованию ПО «ФИАС»
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Вопросы
Ответы
Утверждение сведений, внесенных в ФИАС
Сведения по домам на региональном и федеральном
Автоматически утверждаются данные только при
уровнях утверждаются автоматически?
добавлении домов, если у домов заполнены все обязательные
атрибуты в форме ввода сведений.
Кто может редактировать утверждения?
Редактировать утверждения может:

Пользователь, который его создавал, а также
любой другой пользователь данной организации (который
имеет права доступа к ФИАС).

Пользователь федерального уровня может
редактировать
утверждения,
созданные сотрудником
муниципалитета.

Пользователь регионального уровня может
редактировать утверждения от нижестоящих организаций
своего региона.
При утверждении заявки по введенному адресному
Если получено такое сообщение, то допустимы
объекту появляется сообщение «Найден дубликат в таблице следующие действия:
утверждений. Номер утверждения …». Что делать?

отзыв имеющегося утверждения (после этого
вы сможете создать новое утверждение);

редактирование имеющегося утверждения;

найти в «Поиске утверждений адресного
объекта» номер дубликата и посмотреть статус данного
утверждения.
Новое утверждение-дубликат создавать запрещено.
Что делать, если в статусе утверждения заявки значится
Воспользоваться режимом «История изменений»,
«Отказано на региональном уровне» или «Отказано на посмотреть причину отказа на региональном или
федеральном уровне»?
федеральном уровне, исправить ошибку и заново послать
заявку на утверждение.
Что нужно нажимать при утверждении заявки, кнопку
Если пользователь уверен в том, что все данные введены
«Сохранить и утвердить» или «Сохранить»?
полностью и корректно, тогда надо нажимать "Сохранить и
утвердить", иначе "Сохранить".
2
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Что делать с записями, имеющими статус «Ошибка при
При появлении записи с таким статусом необходимо
импорте утверждения»?
обратиться на «горячую линию». Каждое утверждение
рассматривается индивидуально.
Что делать с неправильно введенным утверждением?
Необходимо сделать отзыв утверждения.
Заявка находится в статусе «Ввод данных». Что с ней
Заявку необходимо утвердить, зайдя в режим
делать?
«Утверждение адресного объекта».
При добавлении дома отображается сообщение об ошибке
Кто-то из пользователей внес на утверждение заявку на
«Существует утверждение о прекращении родительского удаление родительского адресного объекта. Эту заявку
объекта». Но такого утверждения быть не должно, так как необходимо отозвать.
родительский объект действующий.
При импорте утверждения возникла ошибка «Исключение
Это сообщение может возникнуть,
когда процесс
при импорте утверждения, утверждение имеет некорректный добавления и утверждения адресных объектов идет
статус «Добавлено в КЛАДР»»
одновременно, один процесс, т. е. добавление, еще не
закончился, а другой процесс, т. е. утверждение, уже начался.
Сообщение служебное, утверждение прошло нормально.
Действия
по
утверждению
адресных
объектов
В настоящее время не требуется утверждения заявок по
предполагает наличие на региональном уровне документов или номерной части адресных элементов (номер дома, владения,
сведений об утверждённых адресных объектах, порядок домовладения, корпуса, строения, сооружения, участка и т.д.)
получения из местных органов власти и хранения которых не на региональном уровне при их полном и правильном
определен Порядком, особенно при самостоятельном ведении заполнении.
ФИАС муниципалитетами. Работы по утверждению создают
Утверждение заявок по адресообразующим элементам
значительную нагрузку.
на региональным уровне является обязательным. За данные
С целью снижения трудозатрат, предлагаем исключить сведения в соответствии п.п. 2.2. Регламента ведения ФИАС
функцию утверждения (региональный уровень) из программного отвечают операторы УФНС по субъектам Российской
обеспечения ведения ФИАС как не предусмотренную Порядком. Федерации (письмо ФНС России от 10.11.2011 №ЗН-46/18781@).
Предлагается:
Убрать утверждение записей по добавлению домов с
уровня ИФНС, т.е. сделать аналогично уровню МО, где этой
функции нет;
Реализовать возможность добавления информации в
комментарии при утверждении на РУ при положительном приеме
заявки, например, о причинах отсутствия кода ОКТМО;
При создании записей по добавлению домов
реализована возможность осуществлять утверждения данных
записей, одновременно с их сохранением.
При
утверждении на РУ есть возможность
редактирования утверждений, созданных муниципальными
образованиями данного региона.
3
13.
14.
15.
16.
Реализовать возможность доввода информации по кодам
ОКТМО при утверждении на РУ.
Предлагается
разработать
режим
одновременного
Такая возможность на данный момент реализована.
сохранения и утверждения документа (уровень улиц).
На федеральном уровне долго не утверждаются
Утверждение извещений на федеральном уровне
добавленные (измененные) улицы, населенные пункты. Таким осуществляется
в
соответствии
с
установленным
образом, до тех пор, пока не утвержден объект, отсутствует регламентом. При необходимости ускорения утверждения
возможность добавления улиц по новому населенному пункту, извещений можно обратиться на «горячую линию».
домов по новой улице.
Внесение в ФИАС сведения о СНТ, ГСК
Все СНТ и ГСК ранее были введены в качестве улиц в
Существует возможность перевода отдельных адресных
соответствующие населенные пункты. Переведут ли их на элементов с уровня на уровень в режиме «Изменение
уровень «Дополнительные территории»?
адресного объекта». В настоящее время решается вопрос о
предоставлении УФНС по субъектам режима массового
перевода адресных объектов (СНТ, ГСК) на уровень
«Дополнительная территория».
Нужно ли вводить в ФИАС номера гаражей?
В настоящее время в ФИАС не предусматривается
Каков порядок ввода адресных сведений индивидуальных ввод сведений по индивидуальным гаражам и земельным
гаражей и земельных участков, расположенных под ними.
участкам, не являющимися адресными объектами.
Предусмотрена возможность ввода наименований
гаражно-строительных кооперативов и их планировочных
единиц (линий, проездов и пр.). При этом ввод гаражностроительных кооперативов осуществляется на уровне
"Дополнительная территория" с сокращением (типом)
"Гаражно-строительный кооператив".
Планировочные
единицы
гаражно-строительных
кооперативов вводятся на уровне "Улицы на дополнительной
территории".
Рассматривается
возможность реализации ввода
сведений по отдельным гаражам, земельным участкам (как
адресным элементам) в ФИАС:
- для случая адресации
указанных адресных
элементов по адресообразующим элементам (улица,
4
17.
18.
19.
20.
21.
22.
населённый пункт, город….) на уровне "Дополнительная
территория" с сокращением (типом) "участок", "земельный
участок", "бокс", "гараж";
- для случая адресации
указанных адресных
элементов по принадлежности СНТ, ГСК на уровне "Улицы
на дополнительной территории".
Редактирование адресных сведениях, внесенных в ФИАС
У населенного пункта неправильно завели индекс. Как
В случае возникновения необходимости изменения
исправить ошибку?
почтового индекса, кодов ИФНС, ОКАТО или ОКТМО у
адресного объекта и всех нижестоящих адресных объектов
следует воспользоваться пунктом меню «Групповое
изменение». Если индекс некорректно указан у населенного
пункта, у которого нет подчиненных адресных объектов, то
изменить его можно через режим "Изменение адресного
объекта".
Прошла реорганизация налоговых инспекций, несколько
Изменение кода ИФНС проводят через режим
инспекций слились в одну. Как провести изменение?
«Групповое изменение».
Объединились два населенных пункта. Как провести это
Объединение адресных объектов проводится через
объединение через программу?
режим «Слияние адресных объектов».
При входе в программу ФИАС пользователей органов
Необходимо проставить «галочки» на вкладке
местного самоуправления выдается сообщение об ошибке «Вы не «Доступные муниципальные образования» в режиме
можете осуществлять операции редактирования, т. к. у Вас не «Редактирование параметров организации».
заданы подведомственные адресные объекты».
Статистика ФИАС
При формировании статистики сведений в режимах
Утвержденные адресные объекты попадают в
«Статистика работы пользователей» и «Количество адресных программу ФИАС после обновления, которое происходит
объектов» обнаружено несоответствие. Почему?
один раз в неделю по понедельникам, поэтому количество
адресных объектов показывается в статистике на данный
момент в стадии «Добавлено в КЛАДР»
Предлагается предоставить возможность получения
Возможно формирование статистических данных,
информации о ходе работ по внесению данных в ФИАС. через режим "Статистика/Статистика работы пользователей"
Имеющийся в ФИАС режим статистики не позволяет оценить в следующих разрезах:
количество и виды сведений, внесенных как работниками
- за регион в целом;
налоговых органов, так и сотрудниками администраций
- по типам организаций (ИФНС/МО) операторам
5
муниципальных образований (операторы ввода).
23.
ФИАС;
- по конкретным организациям операторам
ФИАС;
- по конкретным операторам ФИАС
При этом сформированные статистические сведения
представляются по статусам состояний извещений (итого,
утверждено, отказано в утверждении, отозвано).
Возможно формирование статистических данных в
разрезе районов регионов по количеству адресообразующих
элементов, элементов улично-дорожной сети, номерной
части адресных объектов.
При необходимости более детальную (например
список адресных объектов, включая доп.территории и дома),
относящихся к территории), можно получить через режим
поиска и экспорта адресных сведений в Excel.
Внесение в ФИАС адресной информации
Как внести в ФИАС земельные участки, наименования
ФИАС не предназначена для хранения сведений об
объектов недвижимости?
объектах недвижимости и земельных участков, не
являющихся элементами адреса.
В соответствии с приказом ФНС России от 31.08.2011 №
ММВ-7-1/525@ ФИАС является адресной системой и
предназначена для хранения адресной информации.
Приказу ФНС России от 31.08.2011 № ММВ-7-1/525@
определяет адрес как структурированное в соответствии с
федеративным устройством Российской Федерации и
территориальным
устройством
субъекта
Российской
Федерации, планировочной структурой, структурой уличнодорожной сети, описание местоположения объекта
адресации, однозначно его определяющее среди других
объектов адресации того же типа.
В соответствии с данным определением в ФИАС не
подлежит ввод кадастровых номеров земельных участков,
наименований объектов недвижимости (например: Магазин
"Стройматериалы").
6
24.
25.
26.
27.
Обязательно ли заполнение поля «Нормативно-правовой акт» при
Обязательно. Только в исключительных случаях, при
внесении номерной части адресного объекта в ФИАС?
невозможности получить нормативные документы от органа
местного самоуправления, сведения по нормативному
документу не указываются.
Каков порядок внесения адресных объектов, не имеющих
Объекты недвижимости
без номера, как правило,
нумерации, имеющих наименования (например: объект под находятся на производственной территории, которую
производственную базу)?
следует
вносить
на
уровень
адресных
объектов
"Дополнительная территорий" с сокращением (типом
адресного объекта) "Территория".
ФИАС не позволяет использовать букву "ё" русского
В КЛАДР было такое ограничение на использование
алфавита в поле "формализованное наименование", что является буквы "ё" русского алфавита. Цель данного ограничения нарушением Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О упрощение использования КЛАДР при поиске объекта.
государственном языке Российской Федерации" и методики
Это ограничение сняли по просьбе УФНС по субъектам
ведения КЛАДР (п.3.1.)
Российской Федерации. В ФИАС для ввода наименований
адресных объектов предназначено поле «Официальное
наименование».
Проблема информационного взаимодействия УФНС
ФИАС не предназначена для хранения сведений об
России по субъектам Российской Федерации с регистрирующими объектах недвижимости и земельных участков, не
органами, связанная с
наличием в документах Росреестра являющихся элементами адреса.
видов адресов, не соответствующих правилам формирования
Таким образом, сведения о земельных участках,
КЛАДР, таких как:
расположенных вне населенных пункто, протяженных
- протяженные
объекты
(например,
Балтийское объектах, иных земельных участках, в том случае, если они
направление ж/д, Северное полукольцо ж.д., Скоростная не являются элементом адреса, не подлежат учету в ФИАС.
автомобильная магистраль, водопроводная сеть Адмиралтейского
Кроме того, в соответствии с распоряжением
района, газопроводная сеть Невского района и т.д.),
Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011- объекты, содержащие описательные адреса (например, р, адресная информация, содержащаяся в адресной системе,
участок набережной реки Невы “Арсенальная ул.-Литейный является открытой, то есть доступ к этой информации не
мост”, квартал 46-й южнее реки Волковки, Южная приграничная ограничен.
территория и т.д.),
В соответствии со статьей 5 Закона Российской
- намывные территории (например, “Берег Невской губы Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной
ВО”, Комплекс защитных сооружений от наводнений и т.д),
тайне» государственную тайну составляют, в том числе,
- воинские части, расположенные на территории Санкт- сведения в военной области о дислокации, действительных
Петербурга (большой объем строительства и приватизации наименованиях,
об
организационной
структуре,
о
имущества на территории воинских частей).
вооружении, численности войск и состоянии их боевого
7
обеспечения.
Учитывая изложенное адресная информация об адресах
воинских частей не может быть внесена в ФИАС.
28.
29.
Ввод номерной части адресных элементов
(номер дома, владения, домовладения, корпуса, строения, сооружения, участка и т.д.)
Можно ли вводить дома интервалами?
Нет. Допустимо лишь редактирование сведений по уже
имеющимся интервалам домов, а также их удаление.
Когда заносится признак владения «Дом», а когда
В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса
«Домовладение»?
Российской
Федерации
жилым
домом
признается
индивидуально-определенное здание, которое состоит из
комнат,
а
также
помещений
вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в таком здании.
Правилами предоставления коммунальных услуг
собственникам
и
пользователям
помещений
в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от
06.05.2011 № 354, домовладение определено как жилой дом
(часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно
стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома)
земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна,
бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания
домашнего скота и птицы, иные объекты).
В соответствии с Инструкцией о проведении учета
жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной
приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37,
домовладением называется жилой дом (дома) и
обслуживающие его (их) строения и сооружения,
находящиеся на обособленном земельном участке.
Таким образом, домовладение представляет собой
комплекс, учитываемый под одним инвентарным номером и
под одним адресом, включающий земельный участок с
8
элементами благоустройства и другие объекты движимого и
недвижимого имущества.
30.
Предлагается
предоставить
возможность использования режима
номерной части адресных элементов.
31.
Что делать с пользователями
прекратила свое существование?
32.
33.
операторам
ФИАС
В настоящее время разработаны программные средства
массовой загрузки по «Массовая загрузка сведений по номерной части адресных
объектов».
Загружаемые сведения должны быть представлены в
виде XML файла структуры, определённой ФНС России.
По решению ФНС России данный режим будет
представлен операторам ФИАС
Пользователи ФИАС
инспекции, которая
Необходимо обратится к администратору регионального
уровня по переводу операторов ФИАС из одной ИФНС в
другую.
При входе в программу пользователь не может выполнить
Пользователю не было задано ни одной роли. Для
ни одного действия.
выполнения действий необходимо присвоить роли.
Разное
Как часто обновляется КЛАДР?
КЛАДР обновляется один раз в неделю.
34.
Предлагается реализовать возможность вывода в Excel
Данная возможность реализована - закладка вверху
списка улиц выбранного города или населенного пункта с формируемой страницы "Экспорт в Excel"
указанием перечня номеров домов по каждой улице.
35.
На сегодняшний день выгрузка из БД КЛАДР (ФИАС)
выросла в 3 раза. Файлы КЛАДР должны быть приняты в рабочие
БД ПК РЕГИОН, ЕГРЮЛ, ЕЦР, ЭОД. Процесс приема в ПО
(особенно в ЕГРЮЛ, ЕЦР - несколько часов). Планируется ли
оптимизация этих процессов?
В ФГУП ГНИВЦ ФНС России проводятся работы по
оптимизации объема КЛАДР для уменьшения времени
загрузки адресных сведений в программные комплексы ФНС
России. Проведены работы по слиянию в КЛАДР записей
сведений по домам, по принадлежности к одним
административным единицам, налоговым органам, почтовым
отделениям, что позволило уменьшить количество
9
36.
сформированных записей по номерной части адресных
объектов до 1407058.
Обеспечена возможность предоставления извещений по
изменениям адресных сведений в КЛАДР в формате АСВК.
В настоящее время загрузка адресных сведений в ПК
"Регион" занимает 20-30 минут в ручном режиме при
загрузке из dbf файлов КЛАДР. Имеется возможность
загрузки КЛАДР из текстовых файлов при поступлении по
системе ПК ЦВНСИ в автоматическом режиме.
В
ПК
"Кадры-Инспекция",
"Кадры-Регион"
осуществлена доработка приема КЛАДР (изменение 18 к
версии 1.8, размещено в ФАП ФНС России 15.03.2012).
Добавлена возможность приема КЛАДР не в
монопольном режиме, возможность импорта только
измененных адресов.
Загрузка КЛАДР в ПК «ЕЦР» не превышает двух
часов.
Рассматривается
вопросы
использования
актуализации адресных сведений в ПК на основании файлов
изменений КЛАДР.
Слабая нормативная правовая база по ФИАС: нет точного
Понятие «адрес» определено в приказе ФНС России от
понимания, какие адреса ведутся в ФИАС, а какие не подлежат 31.08.2011 № ММВ-7-1/525@ «Об утверждении Единых
вводу, каковы правила написания адресных реквизитов.
требований к описанию адресов при ведении ведомственных
информационных ресурсов»:
Адрес – структурированное в соответствии с
федеративным устройством Российской Федерации и
территориальным
устройством
субъекта
Российской
Федерации, планировочной структурой, структурой уличнодорожной сети, описание местоположения объекта
адресации, однозначно его определяющее среди других
объектов адресации того же типа.
Указанный приказ ФНС России определяет
составляющие элементы адреса.
Регламент взаимодействия участников ведения ФИАС
10
37.
определён в следующих документах:
- Приказ ФНС России от 31.08.2011 ММВ-7-6/529@
«Об утверждении Порядка ведения адресной системы и
предоставления содержащейся в ней адресной информации».
- Письмо ФНС России от 10.11.11 № ЗН-4-6/18781@
«Регламент ведения ФИАС».
- Правила написания адресных объектов изложены в
разделе "Помощь по работе с порталом".
Предлагается предусмотреть возможность просмотра и
В настоящее время возможность просмотра и экспорта
экспорта введенной информации с детализацией до дома.
введенной информации с детализацией до дома, в частности
в формате Excel, реализована.