Защита нарушенных адвокатами прав граждан

Защита нарушенных адвокатами прав граждан
Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая
помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус
адвоката в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 63-ФЗ), физическим и юридическим лицам в целях
защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Федеральным законом № 63-ФЗ сформулированы основные задачи
адвокатуры, одна из которых – оказание юридической помощи. Адвокатура
содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций,
осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию
граждан в духе исполнения законодательства Российской Федерации и уважения к
правам, чести и достоинству других лиц в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Кодексом профессиональной этики адвокатов (далее –
Кодекс).
В ходе осуществления своих полномочий адвокат обязан строго соблюдать
закон, адвокатскую этику и использовать все не запрещенные законом средства
для защиты прав и законных интересов обвиняемого или лица, чьим
представителем он является. Так в соответствии со статьей 8 Кодекса, адвокат
обязан:
1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и
своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и
интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
№ 63-ФЗ и Кодексом;
2) уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием
юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживаться манеры
поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению;
3) постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке,
установленном органами адвокатского самоуправления;
4) вести адвокатское производство.
Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической
помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической
помощи, поручение в случаях, если он:
– имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем,
отличный от интереса данного лица;
– участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра,
посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста,
переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также
если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось
принятие решения в интересах данного лица;
– состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом,
которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении
дела данного лица;
– оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого
противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением
случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее
отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием
последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, запрещается.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных
обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законом.
Контроль за профессиональной деятельностью адвокатов осуществляется
адвокатской палатой.
Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет
авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом
своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также
неисполнение решений органов адвокатской палаты является предметом
рассмотрения Квалификационной комиссии и Совета Адвокатской палаты,
заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного
производства, предусмотренными Кодексом.
В случае нарушения адвокатами прав граждан ими может быть подана
жалоба в адвокатскую палату для возбуждения дисциплинарного производства в
отношении адвоката. При этом, следует учитывать, что поводами для
возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката являются в
том числе:
1) жалоба, поданная в адвокатскую палату, доверителем адвоката или его
законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без
достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической
помощи в порядке статьи 26 Федерального закона № 63-ФЗ;
2) представление, внесенное в Адвокатскую палату вице-президентом
Адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;
Если гражданин не является доверителем или его законным
представителем, либо лицом, обратившимся к адвокату в порядке статьи 26
Федерального закона № 63-ФЗ, его обращение, содержащее информацию о
несоблюдении адвокатом Кодекса, может быть учтено при рассмотрении вопроса
о внесении в адвокатскую палату представления вице-президентом адвокатской
палаты в отношении данного адвоката.
В этой связи, не могут являться допустимым поводом для возбуждения
дисциплинарного производства жалоба, обращение лица, которое не является
доверителем или его законным представителем, либо лицом, обратившимся в
порядке статьи 26 вышеуказанного федерального закона.
Следует обратить внимание, что жалобы и обращения вышеперечисленных
лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя
адвокатского образования, подразделения), не связанных с исполненным им
профессиональных обязанностей, также не могут являться допустимыми поводами
для возбуждения дисциплинарного производства.
Жалоба должна быть подана в письменной форме и в ней должно быть
указано:
1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба;
2) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или
наименование учреждения, организации, если он являются подателями жалобы.
Их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование)
представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
3) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится
вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
4) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось
нарушение им профессиональных обязанностей;
5) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой,
представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства,
подтверждающие эти обстоятельства.
В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут
быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного
производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о
его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих
возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты
либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его
возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания
принятого решения.
При поступлении в отношении одного адвоката нескольких жалоб,
представлений, обращений президент адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации либо лицо, его замещающее, вправе возбудить по ним объединенное
дисциплинарное производство, а Квалификационная комиссия и Совет
Адвокатской палаты вправе объединить в одно несколько дисциплинарных
производств, возбужденных в отношении одного адвоката.
Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в
устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо,
требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно
указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось
нарушение им профессиональных обязанностей.
Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не
рассматриваются.
Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной
комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на
момент возбуждения такого производства.
Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты
субъекта Российской Федерации;
3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации.
Мерами дисциплинарной ответственности являются:
1) замечание;
2) предупреждение;
3) прекращение статуса адвоката.
Меры дисциплинарной ответственности применяются к адвокатам, если
соблюдены все правила подачи жалобы на адвоката и есть соответствующие
основания для принятия данного решения.
Любые обвинения в адрес адвоката должны подкрепляться документально.
К примеру, заявитель пишет: адвокат взял деньги, ничего не сделал. Из такой
жалобы не ясно, какие деньги взял адвокат, что он не сделал из того, что ему
следовало сделать? Совет адвокатской палаты или Квалификационная комиссия
требуют от адвоката объяснений. И если становится ясно, что доверитель не
обладает никакими доказательствами того, что адвокат не исполнил или
ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, жалоба отклоняется.
Поэтому – не забывайте оформлять документально ваши отношения с
адвокатом.
Очень сложно доказать, что адвокат сделал свою работу некачественно, если
он не совершил очевидных просчетов: не подал жалобу в срок или получил
возврат искового заявления по причине того, что оно составлено с нарушением
процессуальных норм. В таком случае доверитель вправе требовать не только
привлечения адвоката к ответственности, но и компенсации понесенных расходов.
Так же следует помнить о том, что гражданин вправе в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за
защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Вышеизложенная информация поможет Вам достойно обеспечить защиту
своих прав при обращении к адвокату и рассчитывать на оказание
квалифицированной юридической помощи именно адвокатом и именно с
соблюдением Ваших интересов гарантированных Вам законодательством
Российской Федерации.
Специалист-эксперт отдела
по контролю и надзору в сфере
адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния
Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Омской области
В.А. Кудина