Положение о фракции

Принято
на заседании Собрания фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Собрании депутатов
Ненецкого автономного округа
22 сентября 2009 г. протокол № 5
(Редакция от 26 ноября 2012 г.
протокол № 10)
Положение
«О фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов
Ненецкого автономного округа»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с
Типовым Положением «О депутатском объединении (фракции, группе) «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» в законодательном органе государственной власти субъекта Российской
Федерации», утвержденного решением Президиума Генерального совета Политической
партии «Единая Россия» 4 июля 2006 года (протокол № 14) и Регламентом Собрания
депутатов Ненецкого автономного округа.
1.2. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов Ненецкого
автономного округа является объединением депутатов, образованным на основании
решения депутатов – членов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в соответствии с
Регламентом окружного Собрания депутатов (далее – Регламент), по решению
Регионального политического совета Ненецкого регионального отделения
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Региональный
политический совет) в соответствии с Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
1.3. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – фракция) в Собрании депутатов:
1.3.1. осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, Федеральных законов, Указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а
также Устава Ненецкого автономного округа, законов и иных нормативных правовых
актов Собрания депутатов по вопросам деятельности депутатских объединений, а
также настоящего Положения;
1.3.2. руководствуется в своей деятельности Уставом, Программой
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Партия),
решениями руководящих органов Партии и Ненецкого регионального отделения
Партии;
1.3.3. пользуется правами, установленными Регламентом для депутатских
фракций;
1.3.4. согласовывает свои позиции и действия по вопросам общественнополитической жизни Ненецкого автономного округа с Региональным политическим
советом Ненецкого регионального отделения Партии;
1.3.5 действует в период работы Собрания депутатов либо до принятия решения
Региональным политическим советом по согласованию с Президиумом Генерального
Совета Партии о приостановлении либо прекращении деятельности фракции в случае
нарушения фракцией Устава или Программы Партии либо невыполнения решений
руководящих органов Партии и (или) её соответствующих структурных подразделений.
2. Основные функции фракции
2.1. Основными функциями фракции являются:
2.1.1. реализация в законотворческой и иной деятельности программных
установок, решений руководящих органов Партии, предвыборной программы, наказов
избирателей;
2.1.2. согласование и проведение в Собрании депутатов политики, отражающей
позицию Партии по вопросам общественно-политической жизни страны и Ненецкого
автономного округа;
2.1.3. обеспечение солидарного голосования на сессиях Собрания депутатов при
принятии решений по законопроектам и кадровым вопросам, по которым на Собрании
фракции было принято соответствующее решение.
3. Членство во фракции. Права и обязанности членов фракции
3.1. Членами фракции являются депутаты Собрания депутатов, избранные по
партийным спискам Партии, а также другие депутаты, пожелавшие участвовать в
работе фракции.
3.2. Членство депутата во фракции оформляется решением общего Собрания
фракции, принятым на основании письменного заявления депутата о вхождении в
состав фракции.
3.3. Член фракции может быть исключен из фракции за несоблюдение
настоящего Положения, за действия (бездействия), дискредитирующие фракцию, за
совершение проступков, несовместимых, по мнению членов фракции, со статусом
члена фракции, а также в случае досрочного прекращения депутатских полномочий.
3.3.1. Решение об исключении члена фракции из ее состава принимается общим
Собранием фракции большинством голосов членов фракции, участвующих в его
работе, на основании личного письменного заявления, либо при нарушении настоящего
Положения;
3.3.2. информация об исключении депутата или выходе депутата по собственной
инициативе из фракции, доводится до сведения Собрания депутатов, Партии и
избирателей.
3.4. Члены фракции имеют право:
3.4.1. избирать и быть избранными на руководящие должности фракции;
3.4.2. предлагать кандидатуры, в том числе свою, для избрания на руководящие
должности в Собрании депутатов;
3.4.3. вносить на рассмотрение общего Собрания фракции:
- предложения по формированию позиции фракции по всем вопросам,
рассматриваемым Собранием депутатов;
- проекты законов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных
документов;
- предложения по повестке дня общего Собрания фракции;
- предложения по перечню образуемых и сокращаемых постоянных комитетов и
комиссий и их составу;
3.4.4. выйти из состава фракции, подав письменное заявление о выходе из
фракции Собрания депутатов;
3.5. Члены фракции обязаны:
3.5.1. соблюдать настоящее Положение, дисциплину и этику поведения в
соответствии с окружным законом о статусе депутата, Регламентом и правилами
депутатской этики;
3.5.2. принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией или с ее
участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности фракции в Собрании депутатов;
3.5.3. участвовать в работе общих Собраний, совещаний и иных мероприятий,
организуемой фракцией;
2
3.5.4. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии и
фракции;
3.5.5. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики
Партии, а также в реализации предвыборной программы регионального отделения
Партии;
3.5.6. указывать о своей принадлежности к фракции при публичных
выступлениях, в том числе в средствах массовой информации;
3.5.7. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам
руководящих органов Партии и ее региональных отделений;
3.5.8. выполнять:
- решения общих Собраний и Совещаний фракции;
- распоряжения (поручения) руководителя фракции и его заместителей,
отданные (принятые) в пределах их компетенции;
3.5.9. поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать в
соответствии с решением фракции о солидарном голосовании на сессиях Собрания
депутатов;
3.5.10. информировать руководство фракции о своей работе в составе комитета
(комиссии) Собрания депутатов;
3.5.11. ставить в известность руководство фракции о наличии особого мнения по
тому или иному вопросу деятельности фракции, не соответствующего согласованной
позиции фракции;
3.5.12. воздерживаться от не соответствующих решениям фракции публичных
заявлений от имени фракции, в том числе в средствах массовой информации.
3.6. Член фракции не может входить в состав других фракций.
4. Руководящие органы фракции
4.1. Руководящим органом фракции является общее Собрание фракции (далее –
Собрание), которое:
4.1.1. определяет стратегию и тактику деятельности фракции по вопросам
законотворческой деятельности в соответствии с решениями руководящих органов
Партии и Ненецкого регионального отделения по выполнению Программы Партии, а
также по иным вопросам деятельности;
4.1.2. утверждает, согласованный с Региональным политическим советом
регионального отделения Партии, план законотворческой деятельности фракции в
Собрании депутатов на год (на полугодие);
4.1.3. заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителей по
направлениям работы, а также отчеты членов фракции, представляющих фракцию в
комитетах и комиссиях Собрания депутатов, о выполнении данных им поручений и по
вопросам законотворческой деятельности;
4.1.4. избирает руководителя фракции и его заместителей;
4.1.5. принимает депутатов в состав фракции, а также исключает из фракции;
4.1.6. определяет согласованную позицию фракции по вопросам
законотворческой деятельности и солидарному голосованию на сессиях Собрания
депутатов;
4.1.7. выдвигает кандидатуры для избрания на руководящие должности в
Собрания депутатов НАО от фракции;
4.1.8. вносит в соответствии с Регламентом предложения по ротации
руководителей комитета и комиссий Собрания депутатов, избранных от фракции, в
случае исключения или добровольного выхода из фракции, или в случае, если
Собрание фракции признает неудовлетворительной работу выдвинутого ею депутата;
4.1.9. досрочно прекращает полномочия руководителя фракции, его
заместителей по согласованию с Региональным политическим советом;
3
4.1.10. вносит по согласованию с Региональным политическим советом
изменения и дополнения в настоящее Положение;
4.1.11. по решению Регионального политического совета принимает решение о
роспуске фракции;
4.1.12. принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и
депутатов, входящих в ее состав;
4.1.13. исключительной компетенцией Собрания являются прием в члены
фракции, избрание руководителя фракции, его заместителей, Президиума фракции,
досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, его заместителей,
Президиума фракции, принятие решений о солидарном голосовании, исключение из
фракции, а также принятие решения о приостановлении либо прекращении
деятельности фракции; решения по вопросам исключительной компетенции
принимаются двумя третями от списочного состава фракции;
4.1.14. решение Собрания принимается открытым голосованием, большинством
голосов членов фракции, участвующих в его работе (кроме вопросов, для которых
настоящим Положением определен иной порядок принятия решений);
4.1.15. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует
более половины членов фракции;
4.1.16. Собрания проводятся, как правило, ежемесячно в соответствии с планом
работы фракции; о времени и месте заседания все члены фракции уведомляются
руководителем фракции не позднее трех дней до дня заседания;
4.1.17. Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между
сессиями; по решению фракции могут проводиться выездные Собрания фракции;
4.1.18. внеочередное Собрание созывается руководителем фракции по
предложению большинства членов фракции или на основании письменного
предложения, поддержанного не менее чем одной третьей состава членов фракции;
4.1.19. Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в
его отсутствие – одного из его заместителей по поручению руководителя фракции;
4.1.20. работа Собрания протоколируется;
4.1.21. депутаты, не входящие в состав депутатской фракции «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», могут участвовать в работе Собраний по решению фракции.
4.2. Руководитель фракции:
4.2.1. избирается на Собрании из числа членов фракции, являющихся членами
Партии, на срок деятельности Собрания депутатов тайным голосованием на
альтернативной основе (не менее двух кандидатур); решение фракции об избрании ее
руководителя утверждается Региональным политическим советом Партии;
4.2.2. представляет на сессиях Собрания депутатов согласованную позицию
фракции по законотворческой деятельности;
4.2.3. выступает от имени фракции во взаимоотношениях с федеральными
законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами
государственной власти Ненецкого автономного округа, органами местного
самоуправления, региональными отделениями политических партий и общественными
объединениями, должностными лицами, средствами массовой информации;
4.2.4. выступает с официальными заявлениями, выражающими согласованную
позицию фракции, на консультациях и совещаниях руководителей депутатских
объединений;
4.2.5. планирует и организует работу фракции;
4.2.6.рассматривает вопросы деятельности фракции в период между
Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции, и принимает по ним
решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции
Собрания;
4.2.7. информирует очередное Собрание о рассмотренных в указанный период
вопросах и принятым по ним решениям;
4
4.2.8. распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции;
4.2.9. предлагает повестку дня Собраний, с учетом поступивших от членов
фракции предложений;
4.2.10. председательствует на Собраниях, подписывает протоколы Собраний;
4.2.11. дает поручения членам фракции;
4.2.12. определяет время и место заседания Собрания (Совещания) фракции;
4.2.13. организует единую систему работы с обращениями граждан и
юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;
4.2.14. имеет право подписи документов, исходящих из фракции;
4.2.15. приглашает для выступления на Собрании фракции должностных лиц,
представителей общественно-политических организаций, руководителей депутатских
фракций, экспертов;
4.2.16. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции в
Собрании депутатов;
4.2.17. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов,
исходящих из фракции, руководитель вправе передать на основании письменного
распоряжения одному из своих заместителей;
4.2.18. полномочия руководителя фракции могут быть прекращены досрочно
открытым голосованием, двумя третями от списочного состава фракции; решение о
досрочном прекращении полномочий руководителя фракции принимается Собранием
на основании:
- письменного заявления руководителя;
- письменного предложения не менее чем одной трети состава фракции.
4.2.19. обязанности руководителя фракции во время его отсутствия исполняются
по его письменному распоряжению одним из заместителей.
4.3. Заместители руководителя фракции:
4.3.1. избираются на Собрании по предложению ее руководителя, с учетом
рекомендаций Регионального политического совета, открытым голосованием
большинством голосов членов фракции;
4.3.2. по поручению руководителя проводят консультации с представителями
органов государственной власти, представителями других депутатских фракций и
объединений в Собрании депутатов по вопросам законотворческой деятельности и
иным вопросам деятельности фракции;
4.3.3. выступают по поручению руководителя фракции в средствах массовой
информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественнополитическим и социально-экономическим вопросам и законодательной деятельности;
4.3.4 осуществляют иную деятельность в соответствии с распределением
обязанностей;
4.3.5. полномочия заместителя прекращаются путем их добровольного сложения
или по решению Собрания фракции с учетом рекомендаций Регионального
политического совета;
4.3.6. решение о досрочном прекращении полномочий заместителя
(заместителей) принимается Собранием на основании письменного заявления
заместителя, или по письменному предложению не менее чем одной трети членов
фракции открытым голосованием, или по предложению руководителя фракции с
учетом рекомендаций Регионального политического совета, двумя третями голосов
членов фракции;
4.4. Совещание фракции:
4.4.1. рассматривает и принимает решения по оперативным вопросам
деятельности фракции;
4.4.2. проводится по решению руководителя фракции или Президиума (Совета)
фракции;
5
4.4.3. проводится под председательством руководителя фракции или, по его
поручению, заместителя до начала пленарного заседания законодательного органа;
4.4.4. принимает решение открытым голосованием, простым большинством
голосов членов фракции и является обязательным для членов фракции, за исключением
случаев, которые специально оговариваются в решении совещания;
4.4.5. уточняет позицию членов фракции по вопросам законопроектной работы и
иным,
выносимым
на
рассмотрение
очередного
пленарного
заседания
законодательного органа, в том числе по инициативе иных депутатских объединений;
4.4.6. протокол совещания составляется по мере необходимости.
5. Аппарат фракции
5.1. Задачи правового, информационно-аналитического, организационного,
документационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности
фракции могут возлагаться на аппарат фракции.
5.2. Аппарат фракции может создаваться после регистрации фракции в порядке,
установленном Регламентом законодательного органа власти, и выполняет свои
функции до момента прекращения деятельности фракции в Собрании депутатов
текущего созыва.
6. Заключительные положения
6.1. Вопросы деятельности фракции, не регламентированные настоящим
Положением, регулируются нормами Регламента Собрания депутатов.
6.2. Члены фракции несут ответственность за исполнение Положения в
соответствии с Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вплоть до исключения из членов
Партии.
_____________
6