На сегодняшний день к числу «наименее развитых стран

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
НАУЧНАЯ СТУДЕНЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МИРА»
Доклад на тему:
«Социально-экономическая специфика наименее развитых стран на
примере Судана и Йемена»
Студентки III курса Факультета МО
4 академической группы
Иветич Е.
Научный руководитель:
д.э.н., профессор Суслина С.С.
Москва, 7 декабря 2006 г.
Оглавление
I Введение …………………………………………………...3
II Судан ……………………………………………………...4
III Йемен ……………………………………………………6
IV Заключение ……………………………………………..9
V Приложение …………………………………………….10
2
I Введение
На сегодняшний день к числу «наименее развитых стран» Организация
Объединенных Наций относит 50 стран мира. Каждые три года список этих стран
пересматривается Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС).
Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций
для определения наименее развитых стран использует следующие три критерия,
предложенные Комитетом по политике в области развития (КПР)1:
 критерий низкого уровня дохода, рассчитываемого как приблизительное
среднее значение валового внутреннего продукта на душу населения за три
года (менее 750 долл. США для включения в перечень, свыше 900 долл.
США для исключения из перечня);
 критерий слабости людских ресурсов, рассчитываемый с использованием
расширенного индекса реального качества жизни (РИРКЖ) на основе
показателей: а) питания; b) здоровья; c) образования; и d) грамотности
взрослого населения; и
 критерий экономической уязвимости, рассчитываемый с использованием
индекса экономической уязвимости (ИЭУ) на основе показателей:
 нестабильности сельскохозяйственного производства;
 нестабильности экспорта товаров и услуг;
 экономической значимости нетрадиционных видов
деятельности (доля обрабатывающей промышленности и
современных услуг в ВВП);
 концентрации товарного экспорта; и
 негативного влияния узости экономической базы (измеряемой
путем логарифмирования численности населения); и доли
населения, перемещенного в результате стихийных бедствий.
В настоящее время в число наименее развитых стран из числа арабских
государств входят Судан и Йемен.
3
II Судан
За
годы,
прошедшие
после
достижения
в
1956г.
политической
независимости, Судан прошел сложный путь политического и социально–
экономического развития. Суданское правительство, выражавшее интересы блока
консервативных
сил
буржуазно–помещичьих
кругов,
взяло
курс
на
капиталистическое развитие страны. Исключение составил период 1969–1970 гг.,
когда к власти пришли революционно–демократические силы, заявившие о своем
намерении решить основные социально–экономические проблемы на пути
социалистических преобразований2. После неудавшейся попытки государственного
переворота в 1971 г., начался процесс политической переориентации правящего
режима. Национализированное имущество было возвращено иностранным и
суданским
владельцам.
Руководство
страны
стало
придерживаться
капиталистического пути развития3.
Несмотря на некоторые позитивные сдвиги в Судане и по сей день остается
сложная экономическая ситуация в силу сохраняющейся напряженности в
периферийных
районах
страны.
Социальные
проблемы
носят
затяжной,
хронический характер – безработица (20%), нищета, голод, болезни, беженцы. За
чертой бедности находится по самим оптимистическим расчетам 40% населения.
Вдобавок во время проведения операции «Буря в пустыне» власти Судана встали
на сторону Ирака, что вылилось в прекращение помощи США, Саудовской
Аравии, Кувейта и влиятельных международных организаций. До настоящего
времени Судан остается в американском списке государств, поддерживающих
терроризм, в отношении Хартума действуют полномасштабные экономические
санкции США.
Экспертами МВФ и МБРР специально для Судана разрабатывались
программы развития, но ни одна из них успеха не имела в связи с низким уровнем
руководства экономикой, а также продолжающейся (с различной степенью
интенсивности) с 1956 г. гражданской войной на юге и западе страны. В 1992 г.
была разработана Стратегия национального развития, рассчитанная на 10 лет, в
которой ставилась задача оживления экономики за счет мобилизации внутренних
ресурсов,
введения
режима
строжайшей
экономии,
сокращения
непроизводительных расходов, сдерживания инфляции4.
4
По классификации Мирового банка, Судан отнесен к группе стран с низким
уровнем дохода на душу населения (по состоянию на 2005 г., 590 долл. США) и
высоким уровнем задолженности
(26 млрд. долл.), 86 % которой просрочена.
Соотношение суммы внешнего долга к стоимости экспорта превышает 900 %, что
позволяет Хартуму претендовать на облегчение долгового бремени в рамках
участия в многосторонней Инициативе по облегчению задолженности беднейших
стран (HIPC).
Наиболее динамично развивающаяся сфера суданской экономики – добыча и
переработка нефти С момента начала добычи нефти и поступления нефтедолларов
правительство пытается хоть как-то модернизовать экономику. В ноябре 2005 г. ее
производство вышло на уровень 340 тыс. баррелей в год. Из них 41 % добыт
Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (КННК), 40 % – малайзийской
Petronas, 8 % – местной SudaPet, 6 % – Gulf Oil Petroleum и 5 % – эмиратской AlThani Corporation.
Объявлены программы приватизации, либерализации экономики, реформы
банковской системы. Приватизированы более 70 государственных компаний,
главным образом в сфере торговли, коммуникации и энергоснабжения.
Ныне надежды суданского руководства связаны с нефтью. Обнаружены
несколько месторождений, что открывает перспективы создания собственной
нефтяной промышленности. В 1970-х годах были разведаны месторождения нефти,
но освоение их прекратилось в середине 1980-ых, когда на юге усилился военный
конфликт. В конце 1990-ых, правительство нашло иностранных партнеров для
возрождения нефтяного сектора, в итоге был проложен трубопровод из Южного
Судана до Порт-Судана на Красном море. Именно нефть, которую Судан впервые
продал на мировом рынке в 1999 году, позволила Хартуму начать закупки нового
оружия для своей армии, включая вертолеты и истребители. Интересно, что среди
стран, которые уже разрабатывают суданские месторождения нефти — Китай,
Индия, Малайзия5. Западные компании ждут нормализации ситуации в стране или
же договоренностей о том, кто будет контролировать нефтяные месторождения.
Тем не менее, консорциум иностранных компаний во главе с «Шелл» и «Шеврон»
начал качать нефть в октябре 1999 г., и доходы от экспорта уже привели к росту
доходов правительства на 20 %. Доля нефтяного сектора ВВП превысила 20 %.
Важным источником валютных поступлений являются также переводы суданцев,
5
работающих в странах Персидского залива, а также отчисления от доходов «Судан
Эйруэйз».
Несмотря на богатую сырьевую базу, Судан остается одной из наименее
развитых стран Африки. Общие запасы нефти оцениваются в 600 млн. т., а вторым
по значению ресурсом остается золото, ежегодная добыча которого с помощью
французских компании достигла 8-9 тонн. Это гораздо больше чем в других
арабских
странах,
экспорт
которых
превышает
экспорт
Судана.
Объём
сельскохозяйственного производства изменяется из года в год в зависимости от
спорадической засухи, что приводит к голоду.
Судан
занимает
четвертое
место
на
африканском
континенте
по
экономическим показателям и темпам роста промышленности. Недавно открытое
и разрабатываемое большое месторождение нефти позволяет реализовать
грандиозные планы суданского правительства по развитию и модернизации
важнейших проектов в области энергетики, нефти (добыча, переработка,
транспортировка),
сельского
хозяйства
(трактора,
техника),
транспорта
(автомобильного и железнодорожного), строительства дорог (автомобильных и
ж/дорог), медицины и др. отраслях6.
III Йемен
Ныне политика государства направлена на повышение экономического,
социального, и культурного уровня жизни общества. Сложные экономические
задачи приходилось решать в условиях дефицита собственных финансовых и
природных ресурсов и отсутствия связей с внешним миром. Раскол Йемена
(имамат в северной части страны и колониальный режим на юге) отрицательно
сказывался на проведении экономической политики вплоть до образования 22
мая 1990 г. единого йеменского государства. Раскол в течение долгого времени
усугублялся различиями между двумя политическими режимами. В Йемене
возникли две диаметрально противоположные концепции по всем жизненно
важным вопросам, и в том числе, по проблемам инвестиционной политики и
выборе путей экономического развития в целом7.
6
На юге у власти находилась Йеменская социалистическая партия, и
экономическая
политика
в
этом
районе
основывалась
на
господстве
государственного сектора. Господствовало централизованное планирование, и
экономические проекты разрабатывались и осуществлялись исключительно
государством. В результате экономическое положение ухудшалось, что
усугублялось скудостью природных ресурсов и неэффективностью управления
хозяйством. Экономическое отставание страны год от года усиливалось.
Прямо противоположную картину являла собой северная часть Йемена.
Здесь
проводилась
инвестиционные
рыночная
возможности
экономическая
политика,
предоставлялись
как
при
государству,
которой
так
и
национальному капиталу. Более широким было здесь и экономическое
сотрудничество с внешним миром 8.
Отмеченные
выше
особенности
периода,
предшествовавшего
воссоединению йеменского государства, служат своего рода историческим
фоном,
игнорируя
который,
трудно
понять
сущность
сегодняшней
экономической политики Йемена. Для нее характерны новые черты, что
отвечает главной задаче – преодолеть тяжелые последствия раскола страны. В
настоящее время государство придерживается более рациональной идеологии и
философии и исходит из того, что проблемы развития единого Йемена, сдвиги,
произошедшие на мировой арене, а также угрожающие стране вызовы диктуют
необходимость проведения новой экономической политики.
От прошлого страна унаследовала тяжелую экономическую ситуацию:
структурные связи в экономике были нарушены, она страдала от бюджетного
дефицита, нехватки природных ресурсов и неразвитости материальнотехнической базы. К этому прибавилась нагрузка на госбюджет, вызванная
объединением кадров госаппарата; давление на экономику оказало и
возвращение в страну почти 1 млн. йеменцев, которые работали в странах
Персидского Залива и вернулись в результате вспыхнувшей в августе 1990 г.
войны в Заливе. Эти эмигранты, прежде являвшиеся одной из опор
экономики, лишились своих сбережений, а поток переводов иссяк.
Основные направления стратегии развития Йемена на ближайший
период
предусматривают
реструктуризацию
экономики,
корректировку
7
государственных
расходов,
сбалансирование
госбюджета,
уменьшение
дефицита платежного баланса, либерализацию экономики и освобождение цен.
Эта стратегия направлена на обеспечение ускоренного экономического роста,
создание предпосылок и
условий, обеспечивающих
устойчивые темпы
развития. В последние годы во внешней политике Йемена четко проявилась
тенденция
к
укреплению
отношений
с
США
и
развитыми
западными
государствами, от которых она получает существенную финансово-экономическую
помощь, а также с крупными азиатскими странами – Японией, КНР, Индией,
Республикой Корея, выступающими в качестве главных рынков сбыта для
нефтегазовых ресурсов Йемена и инвесторов в его экономику.
Особое значение придается укреплению связей с США, прежде всего в
области безопасности и борьбы с терроризмом. Общий объем финансовой помощи
США по гослинии с 2001 г. составил 374 млн.долл. По линии ВБ и МВФ получено
2,27 млрд.долл. В намерения Вашингтона входит закрепление Йемена в качестве
партнера по военно-стратегическим планам США в регионе.
В 2005 г. йеменское правительство продолжало реализацию задач 2-го
пятилетнего плана (2001-2005 гг.), разработанного при содействии МВФ, ВБ,
международных финансовых институтов и западных государств и направленного
на либерализацию экономики, создания инвестиционного климата. С 2002 г.
началась подготовка к вступлению Йемена в ВТО.
В производстве нефти и газа и в горнодобывающей промышленности
стратегия
развития
направлена
на
осуществление
рационального
инвестирования, гарантирующего стабильное использование ресурсов и
увеличение объема производственных инвестиций. Так, в нефтедобывающей
отрасли приоритет отдается разведке новых месторождений и повышению
прибыли в валюте.
Стратегия промышленного развития преследует три перечисленные ниже
задачи.
На
ближайший
модернизация
срок:
оборудования,
реформирование
подготовка
промышленного
сектора,
технических
кадров,
совершенствование систем управления и финансирования; улучшение качества
продукции и более полное использование местных ресурсов.
8
На среднесрочную перспективу: совершенствование промышленной
инфраструктуры;
обеспечение
более
полного
взаимодействия
между
отраслями; развитие национальных технологий; организация базы собственных
научных исследований.
В
долгосрочном
плане:
максимальное
использование
имеющихся
резервов для добычи и первичной переработки сырья и полная мобилизация
материальных и человеческих ресурсов для повышения уровня производства и
качества продукции и вывод ее на региональный и внешний рынки.
Экономическая ситуация в Йемене во многом зависит от его отношений
с соседними странами. Напряженность во взаимоотношениях с ними ухудшает
инвестиционный климат. Так, постоянные трения с Саудовской Аравией
(прежде всего пограничные споры с этим государством) отрицательно
сказываются на капиталовложениях в нефтедобывающую промышленность.
Это же мешает иностранным компаниям не только начать бурение в
соответствующих районах, но и проводить разведку нефтяных месторождений.
Перемены на международной арене и развал соцлагеря привели к ликвидации
важного источника внешней помощи Йемену. Прекращение торговых связей с
этими странами до сих пор сказывается на экономической ситуации в стране.
IV Заключение
Несмотря на природные ресурсы этих двух стран, важнейшую роль в
развитии
в
экономическом
и
социальном
планах
сыграла
внутригосударственная обстановка, а также и их политика по отношению к
остальным странам мира. Экономика сопровождалась общим ухудшением их
валютно-финансового положения. На примере Судана показано, что экономика
этой страны, несмотря на то, что Судан является крупнейшей по территории
государством Африки, была практически парализована войной, которая почти
без
перерыва
идет
с
момента
провозглашения
независимости
между
правительством и негроидными племенами юга и запада. Боевые действия в
Дарфуре на западе Судана привели к гибели примерно 300 тыс. человек. Около 2,6
млн.чел. из числа коренного населения провинции покинули места своего
9
постоянного проживания: эмигрировали в другие районы Судана или же
приграничные государства. С учетом масштабов развивающейся гуманитарной
катастрофы к ее урегулированию подключились соседние страны и Африканский
союз (АС).
Хозяйственное
непрерывности
и
развитие
в
Йемене
последовательности.
нуждается
Стратегия
в
обеспечении
экономического
роста
вырабатывается медленно, поскольку должна учитывать особенности развития
двух Йеменов, чтобы со временем нивелировать их в едином русле социальноэкономического прогресса.
Для того, чтобы улучшить процесс инвестирования в эти страны,
необходимо, в первую очередь, восстановить стабильность внутри самых стран,
разрешить
все
существующие
на
протяжении
многих
лет
конфликты,
преодолеть все кризисы, поскольку одной из самых сложных ныне проблем,
выросших
до
вселенских
масштабов,
является
всплеск
радикализма
и
экстремизма. В то же время необходимо совместить открытость экономики для
иностранных
компаний
и
особенность
экономического
развития
и
специализации данной страны. Решение выдвинутых задач требует больших
финансовых затрат и поэтому невозможно без привлечения крупномасштабной
иностранной помощи. Руководству
Судана и Йемена необходимо создавать
условия для привлечения в экономику иностранных частных инвестиций, особенно
капиталовложений из арабских стран, усилить взаимодействие с такими
региональными организациями, как Исламский банк развития, Африканский банк
развития и др. Но для этого необходимо, прежде всего, прекращение войны на Юге
Судана и достижение политической стабильности обоих государств.
V Приложение
Судан: ВВП, исчисленный по паритету покупательной способности, в 2005 г.
несколько вырос и составил 85 млрд. долл. ВВП на душу населения – 2100 долл.
Доход на душу населения вырос с 380 долл. в 2002 г. до 451 долл. в 2003 г.
Национальная валюта – суданский динар (1 доллар – 244 динара в 2005 г.)
стремительно обесценивается. Темпы экономического роста после начала добычи
10
нефти составили с среднем 7 % в год. Государственный долг впервые за много лет
снизился в 2005 г. до 18,2 млрд. долл. В структуре ВВП к 2006 г. существенных
сдвигов за последние 15 лет не произошло: на сельское хозяйство приходится 39 %,
на промышленность и строительство – 46 %, сферу услуг – 15 %.
Йемен: ВВП, исчисленный по паритету покупательной способности в 2005 г.
удвоился по сравнению с 2000г. и составил 17, 2 млрд. долл., в пересчете на душу
населения - 806 долл. Доход на душу населения возрос до 700 долл. Национальная
валюта риал по курсу на январь 2005 г. упал до 193 риалов за 1 доллар (в 2001 г. –
167 риалов). За чертой бедности продолжает оставаться 45 % населения. Уровень
безработицы достиг 35%. В сельском хозяйстве формируется
13% ВВП,
в
промышленности – 48 %, в сфере услуг – 39%9.
1
http://www.un.org/ - Справочное бюро ООН
2
Поляков К.И. история Судана: XX век. М. Институт востоковедения РАН, 2005.
Хасянов А.Ж. Экономическая ситуация в Судане и его внешнеторговые связи на рубеже XX – XXI вв.
Сборник "Ближний Восток и современность". Выпуск 14. М., ИИИиБВ, 2002.
3
Хасянов А.Ж. Современное состояние нефтегазового комплекса в Судане. Сборник "Ближний Восток и
современность". Выпуск 15. М., ИИИиБВ, 2002.
4
5
http://www.zerkalo-nedeli.com/nn/show/504/47257/
еженедельник Зеркало недели
-
Международный
общественно-политический
Пафиленко Э.Н. Некоторые аспекты социального развития Судана. Сборник: “Страны Ближнего Востока
(актуальные проблемы современности и истории)”, М., ИИИиБВ и ИВ РАН, 1998 г.
6
Хайдар А.Н. Некоторые аспекты социально-экономического развития Йеменской республики на
современном этапе. Сборник: “Арабские страны Западной Азии и Северной Африки (новейшая история,
экономика и политика)”, выпуск 3, М., ИИИиБВ и ИВ РАН, 1999 г.
7
Хайдар А.Н. Стратегия социально-экономического развития Йемена. Сборник "Ближний Восток и
современность". Выпуск 15. М., ИИИиБВ, 2002 г.
8
9
Жданов С.В. Арабские страны в мировой экономике. – М.: Издательский Дом «Панорама», 2006 г.
11