Общественный транспорт: дорогое удовольствие

Общественный транспорт: дорогое удовольствие
25 ноября 2015 года «ЧЕЛОВЕК и ЗАКОН» Елена Воложанина
Петербургские власти сегодня окончательно утвердили бюджет города на 2016
год. В нем установлены новые цены на проезд в общественном транспорте. С 1 января
жетон метро подорожает с 31 до 35 рублей. За поездку на трамвае, троллейбусе или
автобусе придется заплатить 30 рублей вместо 28.
В непростых экономических условиях это ожидаемо вызывает недовольство у
горожан. Между тем, по словам председателя профильной комиссии по транспортному
комплексу Смольного Алексея Палина, подорожание могло быть более существенным.
Алексей Палин, председатель профильной комиссии по транспортному комплексу,
депутат ЗАКСа
В правительстве Петербурга еще с осени начали рассматривать различные сценарии
повышения платы за проезд. Один из них предполагал расценки до 40 рублей в метро и 35
рублей на наземный транспорт. В итоге мы провели массу переговоров и встреч с
метрополитеном, «Пассажиравтотрансом», попытались найти золотую середину. Наша
позиция была такова, что повышение стоимости проезда в общественном транспорте
должно быть проиндексировано ровно настолько, насколько повышены пенсии и зарплаты
бюджетникам. Это было бы абсолютно честно. В итоге подняли цену на 2 рубля на
«наземку» и метро на 4 рубля. Я считаю это победой, первоначально заявленный рост
тарифов был больше. Исполнительная власть нас все-таки услышала.
Перевозчики ни при чем?
В Петербурге наряду с государственным «Пассажиравтотрансом» автобусными
перевозками занимаются частные компании «ПТК», «Третий парк» и другие. На долю
последних приходятся более 300 маршрутов. Частные перевозчики за работу на
социальных направлениях получают компенсацию из бюджета, чтобы покрыть разницу
между выручкой и затратами. Благодаря этому удается придерживаться общегородских
тарифов. Также частные компании ходят по коммерческим маршрутам.
Каждый раз, когда речь заходит о подорожании поездки на общественном
транспорте, именно перевозчики оказываются «крайними». При этом, по словам
председателя правления «Ассоциации перевозчиков пассажиров» Василия Киселева,
транспортные компании практически не имеют отношения к росту тарифов.
Именно мы встречаемся с пассажиром лицом к лицу, объяснить людям, почему
дорожает проезд, очень сложно. Особенно когда они получают пенсии или зарплаты
бюджетника, чей размер оставляет желать лучшего. И основная проблема – это ежегодный
рост затрат на пассажирские перевозки и падение доходов населения.
К подорожанию приводит множество причин: это и галопирующая инфляция( явно
выходящая за рамки официальных показателей в 8– 10%), и различного рода притязания и
амбиции как государства, так и отдельных негосударственных компаний, которые хотят
заработать на общественном транспорте.
Возьмем, к примеру, страховые компании. Они прекрасно понимают острую
ситуацию с общественным транспортом, и несмотря на это за год увеличивают размер
2
ОСАГО в два раза! Если раньше за обычный большой автобус мы платили в среднем 8–10
тысяч рублей, то сейчас 18–20 тысяч. Неужели они не могли пойти нам навстречу и
ограничиться увеличением ОСАГО в районе 15-20%?
Отдельно отмечу введение обязательного страхования ответственности
перевозчиков перед пассажирами, эффективность которого мы всегда ставили под вопрос.
Но и здесь государство снова пошло навстречу страховщикам, которые уже на протяжение
трех лет собирают по 3–4 млрд рублей в год с общественного транспорта. При этом в
среднем выплачивая не более миллиарда рублей. Таким образом, они оставляют у себя в
кармане ежегодно 2–2.5 млрд рублей.
«Тариф растет– субсидии сокращаются»
Чьим же интересам отвечает рост тарифов, если не интересам перевозчиков?
Частным перевозчикам от подорожания проезда не легче! Государство придумало
такую формулу: если тариф на социальные перевозки растет, размер субсидии
уменьшается. То есть что прибыло, то и убыло.
С социальными перевозками все более-менее ясно. А сколько, на ваш взгляд, будет
стоить проезд в маршрутке в следующем году?
Не могу сказать. С января вступает в силу 220-й федеральный закон, который
позволит коммерческим компаниям самостоятельно устанавливать тариф на проезд. По
идее, все логично: есть т.н. «регулируемый» тариф, когда государство заказывает
перевозки у частных компаний и оно же выплачивает субсидии ( точнее возмещает оплату
расходов, связанных с перевозкой пассажиров, и, соответственно, имеет право
регулировать тариф). Второй вариант обслуживания маршрута по т.н. «нерегулируемому»
тарифу : коль скоро государство функцию по перевозке пассажиров не заказывает, то
перевозчик не получает дотаций из бюджета и имеет право самостоятельно устанавливать
тариф исходя из себестоимости затрат. То есть на уровне рыночной цены.
Но это в теории. На практике государство не хочет идти по этому пути. По
политическим соображениям условной стабильности, чтобы люди не возмущались.
Поэтому комитет по транспорту делает все, чтобы не выполнить эту норму федерального
закона, навязать даже маршруткам тарифы исходя из своих соображений. А не требований
рынка.
«Реальная себестоимость поездки в автобусе 58 – 65 рублей»
Каким образом, в таком случае, будут выживать коммерческие перевозчики? С
одной стороны, они не получают компенсаций за маршрутки, с другой не могут
установить адекватную цену на проезд?
Я не могу сказать с полной уверенностью, что будет происходить с 1 января 2016
года. Мы можем столкнуться с архисложной ситуацией в общественном транспорте в
очередной раз. Такого кризиса в нашей отрасли я не видел даже в 2009 году. Государство
делает все, для того чтобы развалить общественный транспорт. Реальных рыночных цен у
нас в стране не существует. Если следовать специально разработанной методике
Минтранса, то на сегодняшний день перевозка пассажиров в городском цикле будет стоить
в районе 58–65 рублей. Это себестоимость затрат с минимальной рентабельностью 12–15%
годовых, это та сумма, которая позволяет предприятию работать в плюс, для того чтобы
оно могло закупать подвижной состав итд. Без этого предприятие работать не может.
3
В комитете по транспорту делают все, чтобы рентабельность социальных перевозок
вообще отсутствовала. Они считают, что мы должны работать за себестоимость. Откуда
мы будем брать деньги на новые автобусы, это их абсолютно не волнует. То, что
предприятия пассажирского транспорта до сих пор живут, это скорее подвиг тех
сотрудников, тех учредителей, которые там работают. Никоим образом ни государства, ни
чиновников, ни банковской системы и других структур, которые окружают общественный
транспорт.
Вот сейчас будет вводиться система «Платон». Совершенно точно, она наложит
отпечаток на стоимости узлов агрегатов для ремонта автобусов, горюче-смазочных
материалов, топливо опять подорожает. Государство не задумывается, что пассажирский
транспорт
это
экономически
обоснованная
деятельность,
которая
требует
соответствующих затрат. Всем абсолютно наплевать, что крупнейшее предприятие
пассажирского транспорта, имеющее почти 6.5 тысяч единиц техники против 1200-1.5
тысяч ГУП «Пассажиравтотранса» и 700 трамваев с троллейбусами развалится
одномоментно. И оставит город в конце концов в покое. Это не волнует ни вицегубернатора, ни губернатора, я уже не говорю о председателе правительства и президенте.
И все это происходит во втором по величине городе страны.
Горожане протестуют
Как только в Петербурге начали поднимать вопрос о росте тарифов на поездку в
общественном транспорте, группа активистов начала собирать подписи против.
«Петербуржцы готовы платить, но не переплачивать», — отмечается в петиции на сайте
stop-tarif.ru. Как говорит координатор кампании Андрей Пивоваров, основная цель
инициативы получить обоснованный ответ о росте тарифов.
Андрей Пивоваров, координатор кампании «Стоп-Тариф»
Мы не выдвигаем популистских требований: не повышайте стоимость и все тут. Это
не так. Мы хотим всего лишь объяснений. Чтобы власти провели аудит и смогли
объяснить горожанам, на что пойдут их деньги? Я считаю, что губернатор в рамках своих
полномочий может наложить мораторий на повышение цен до выяснения всех
обстоятельств. Для публичного аудита мы готовы предложить собственных достаточно
известных экономистов. Надеюсь, что петербургская администрация нас услышит.
Если аудит будет проведен, и цифры совпадут с теми, которые сейчас предлагает
администрация, вы больше не будете предъявлять претензии?
Более того, если результат проверки докажет, что поднимать расценки нужно не на 4
рубля, а на 10, мы нормально к этому отнесемся. Главное понимать, куда именно тратятся
деньги, что они не идут кому-то в карман. Хочется знать: действительно ли зарплата топменеджмента того же метрополитена должна быть 4 миллиона рублей и это рыночная
цена?
Собирать подписи планируют до нового года. На сегодняшний день под петицией
поставили свои фамилии более 4500 петербуржцев.